Содержание к диссертации
Введение
1 Раздел 6 стр.
2 Раздел. историография и планография развития приневья, санкт-петербурга и санкт-петербургской агломераци 9 стр.
3 Раздел. территориальное развитие приневья, санкт-петербурга и санкт-петербургской агломерации 15 стр.
3.1. Периодизация, преемственность и цикличность развития территории Приневья (до основания Санкт-Петербурга) и Санкт-Петербурга 15 стр.
3.2. Территориальное развитие системы расселения Приневья, Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации 19 стр.
1. Допетербургский период. У1в.н.э. - 1703 - 1711 годы 22 стр.
1.1. Древнерусский цикл 23 стр.
1.2. Новгородский и Московский циклы 49 стр.
1.3. Шведско-Протопетербургский цикл 65 стр.
1.4. Следы допетербургской системы расселения в планировочной системе Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации 80 стр.
2. Петербургский период. 1703-2000-е годы 88 стр.
2. 1703-1724 годы 88 стр.
3. 1725-1736 годы 109 стр.
4. 1737-1761 годы .112 стр.
5. 1762-1781 годы 129 стр.
6. 1782-1795 годы 137 стр.
7. 1796-1801 годы 145 стр.
8. 1802-1815 годы 147 стр.
9. 1816-1836 годы 153 стр.
10. 1837-1879 годы 167 стр.
11. 1880-1900 годы 182 стр.
12. 1901-1916 годы 190 стр.
13. 1917-1936 годы 199 стр.
14. 1937-1956 годы 221стр.
15. 1957-1965 годы 231 стр.
16. 1966-1986 годы 243 стр.
17. 1987-2006 годы 251стр.
3.3. Цикличность и стратегии развития Санкт-Петербурга, его предместий и пригородной зоны 289 стр.
4 Раздел. градостроительно-функциональное развитие санкт-петербурга и санкт-петербургской агломерации 294 стр.
5 Раздел. градостроительно-композиционное развитие санкт-петербурга и санкт-петербургской агломерации 309 стр.
6 Раздел. закономерности формирования и развития системы управления градостроительными процессами и системы
Основные выводы
- Периодизация, преемственность и цикличность развития территории Приневья (до основания Санкт-Петербурга) и Санкт-Петербурга
- Территориальное развитие системы расселения Приневья, Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации
- Следы допетербургской системы расселения в планировочной системе Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации
- Раздел. градостроительно-композиционное развитие санкт-петербурга и санкт-петербургской агломерации
Введение к работе
Актуальность исследования определяется ускорением развития Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации. Параллельно идут процессы все большей кристаллизации осознания общекультурной значимости градостроительного, архитектурного, культурного наследия Санкт-Петербурга как выдающегося явления мирового масштаба. Прогрессирующие противоречия между процессами развития и процессами сохранения не позволили еще найти наиболее эффективные пути развития города. Данное исследование должно способствовать поиску оптимальных решения проблемы дальнейшего градостроительного развития Санкт-Петербурга при одновременном сохранении его историко-культурного наследия и исторически сложившейся среды.
Цель диссертации. Исследование закономерностей градостроительного развития Санкт-Петербурга в 1703-200-е годы, в единстве с процессами пространственного развития, формирования петербургской системы градоуправления и градозаконодательства.
Задачи исследования:
- Выявление переодизации и закономерностей градостроительно-территориального развития Санкт-Петербурга (в отдельных случаях – Санкт-Петербургской агломерации в целом) на каждом этапе пространственной истории города.
- Изучение истории формирования системы расселения Приневья до 1703г., как прямого пространственно-исторического предшественника создания в 1703 году и дальнейшего развития Санкт-Петербурга.
- Исследование градостроительно-функциональных и градостроительно-композиционных закономерностей развития Санкт-Петербурга.
- Анализ особенностей становления и изменения системы управления градостроительными процессами, а также системы градостроительного законодательства (регламентации, нормативной базы) в Санкт-Петербурге.
Методика исследования. Методика исследования включает комплексное изучение архивных коллекций Санкт-Петербурга, Москвы, Стокгольма и других городов. В настоящее время выявлено более 5000 градостроительных проектных, фиксационных и специальных (специализированных) планов, в том числе все 20 проектных генеральных планов Санкт-Петербурга. Они создали поле проектных идей города и агломерации (получившее в диссертации наименование «Проектный» Санкт-Петербург), а также поле осуществленных градостроительных процессов (получившее наименование «Реальный» Санкт-Петербург). Сопоставление «проектного» и «реального» Санкт-Петербурга стало одной из важнейших линий исследования. Параллельно рассматривались вопросы территориального, функционального и композиционного развития города, предместий и пригородной зоны. Велось выявление архивных и опубликованных материалов по уточнению системы управления градостроительными процессами в Санкт-Петербурге, законодательных актов, нормативной и регламентирующей документации по градостроительному развитию города на Неве.
Предметом исследования являются территориальные, функциональные, композиционные закономерности градостроительного развития Санкт-Петербурга в XVIII - начале XXI веков в единстве с особенностями становления петербургской системы градостроительного управления и градостроительного законодательства.
Объектом исследования служат комплексы проектных, фиксационных и специальных планов Санкт-Петербурга, пригородов, ансамблей и комплексов, а также карт Санкт-Петербургской губернии (области) и уездов (районов), а также системы законодательных актов, связанных с развитием Санкт-Петербурга и губернии. Автором вводятся в научный оборот новые архивные материалы, позволяющие в значительной мере уточнить градостроительную историю города. Объектом исследования является также творчество градостроителей Санкт-Петербурга, а также история деятельности контролирующих, координирующих, проектных, реализующих градостроительную деятельность в Санкт-Петербурге организаций и служб.
Хронологические и территориальные рамки исследования. Рассматривается история градостроительного развития Санкт-Петербурга с 1703г. по настоящее время. По отдельным аспектам в исследование включено изучение развития системы расселения на территориях Приневья и Приладожья (в границах ареала современного Большого Санкт-Петербурга и его пригородной зоны) до основания Санкт-Петербурга (с VIII в. вплоть до 1702 г.). Изучается территориальное развитие Санкт-Петербурга, предместий и пригородной зоны.
Научная новизна диссертации заключается в рассмотрении и выявлении закономерностей градостроительного становления и развития Санкт-Петербурга в единстве с формированием системы управления градостроительными процессами и градостроительного законодательства. Особенности развития системы расселения Приневья в допетербургский период и влияние ее на пространственные особенности создавшегося Санкт-Петербурга рассмотрены впервые. Также впервые сформулирована такая обобщающая характеристика как градостроительный генетический код Санкт-Петербурга.
На защиту выносятся: цикличность градостроительных процессов, (включая циклы, стадии, этапы); преемственность развития Санкт-Петербурга по отношению к допетербургской системе расселения Приневья; формирование и развитие принципов регулярности, ансамблевости и типизации градостроительной среды Санкт-Петербурга; особенности градостроительно-проектной деятельности в Санкт-Петербурге на каждом этапе (стадии, цикле); взаимодействие «проектной» и «реальной» составляющих градостроительного поля Санкт-Петербурга на каждом этапе; системы градоурегулирования и системы градозаконодательства в Санкт-Петербурге. Вводятся в научный обиход новые материалы о разработке и реализации сотен градостроительных проектов, в том числе – всех 20 проектных генеральных планов Санкт-Петербурга в целом и сотен.
Практическое значение работы. Результаты исследования нашли применение в разделах Генерального плана развития Ленинграда (1987г.), Генерального плана развития Санкт-Петербурга (2005г.), в проектах планировки и проектах планировки различных территорий города в многочисленных экспертизах исторической застройки Санкт-Петербурга.
Публикации. Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты работы изложены в монографиях и более чем 130 статьях, в каталогах организованных автором выставок генеральных планов Санкт-Петербурга, доложены на многих международных, российских и региональных научных и научно-практических конференциях. Опубликованные работы автора (в качестве руководителя авторских коллективов) отмечены на Российском фестивале «Зодчество-1994» – Дипломом II степени, на Международном фестивале «Зодчество-2005» - Бронзовым дипломом. Материалы диссертации используются автором в учебном процессе при чтении курсов лекций, а также при руководстве курсовым и дипломным проектированием на архитектурном факультете в СПбГАСУ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 7 разделов и основных выводов (общим объемом в 420 страниц), перечня публикаций, научных и проектных работ автора по теме диссертации, перечня конференций и симпозиумов, в которых участвовал автор и перечня выставок, организованных автором по материалам и темам диссертации. В том приложения включены примечания; иллюстрации (более 700 иллюстраций); перечни основной литературы, планографического материала и основных законодательных актов по истории градостроительного развития Санкт-Петербурга, перечни населенных пунктов, размещавшихся на территории Приневья до основания Санкт-Петербурга в XV-XVII вв.
Периодизация, преемственность и цикличность развития территории Приневья (до основания Санкт-Петербурга) и Санкт-Петербурга
Первые топографические данные о территориях дельты Невы. Впервые Нева упомянута в Новгородской Первой летописи в статье 6748 (1240) года в связи с походом шведов на Неву, Ладогу и Новгород. Новгородские войска под командованием князя Александра остановили их, затем разбили в Невской битве. Сама битва произошла в устье Ижоры. Князь Александр получил всенародное именование Александр Невский. Невская битва изучена очень подробно. Чаще всего внимание исследователей привлекали темы самой битвы. Но, в данном случае хотелось бы отметить, что события Невской битвы охватили не только место впадения Ижоры в Неву. В летописи описаны действия на гораздо более обширном пространстве, включая зону современных Петроградского и Васильевского островов, взморья. В летописи есть запись: "В лето 6748 (1240). Придоша Свей в силе велице, и Мурмане, и Сумь, и Емь в кораблихъ множьство много зело; Свей съ княземь и съ пискупы своими; и сташа в Неве устьи Ижеры, хотяче всприяти Ладогу, просто же реку и Новъгородъ и всю область Новгородьскую".../3.2.-1.1.-42./. Шведы собрали свое войско под началом военных руководителей, с участием католических епископов для крещения в латинскую веру некатоликов (православных, язычников), соединились с отрядами своих данников "мурман", прибалтийско-финских племен "суми", "еми" и направились в Неву. В начале XIII в. здесь находился сторожевой пост новгородских дружинников, охранявших входы в Неву и начало Великих торговых путей «Путь из Варяг в Греки», «Великий Волжский путь» от вторжения ватаг разбойников и от нашествия враждебных Великому Новгороду немецких и шведских рыцарей. Так, из продолжения летописного текста известно, что отряд воинов из коренного прибалтийско-финского племени "ижоры" под руководством старейшины и воеводы Пелгусия (в православном крещении Филиппа) охранял вход в Неву из Варяжского моря: ... "И се пакы бе некто муж старейшина в земли Ижерьскои, именемь Пелгусии, поручена же бе ему стража морьская... Стоящу же ему при край моря, стерегущу обои пути, и пребусть въсю нощь въ бдении"... Здесь даны указания на "обои пути", эти слова можно расшифровать как "два фарватера". Из материалов более позднего времени, а именно, шведских карт и описаний известно, что вплоть до середины XVH в. общий фарватер из западной части Финского залива в Неву шел севернее современного острова Котлин, а восточнее Котлина разделялся на 2 фарватера: на "Старый фарватер" и на "Средний фарватер" (эти фарватеры изображены на некоторых шведских гидрографических картах, названия "Старый" и "Средний" относятся к шведскому времени). Современного "Южного или Нового фарватера" (как обозначено на шведских картах самого конца XVII в. и на русских картах XVIII в.) еще не знали. /3.2.-1.1.-43./. "Старый фарватер" проходил в северной части залива, между современными Елагиным, Крестовским и Каменным островами, затем выходил на современную Большую Невку. "Средний фарватер" проходил между современными Васильевским и Петроградским островами. Эти три фарватера через века существенно повлияли на градостроительные особенности планировки Санкт-Петербурга. Знание трасс фарватеров позволяет приблизительно определить место нахождения новгородского сторожевого поста, на котором в 6748 (1240) г. размещалась дружина Пельгусия. Это могла быть западная оконечность современного Крестовского острова, или один из малых островков, которые бьши соединены с Крестовским островом при создании в XX в. Кировского стадиона.
Затем в летописном тексте описаны еще более значимые события: ... "яко же нача въсходити солнце, и услыша шюмъ страшенъ по морю, и виде носадъ единъ гребущь; посреде носада стояща Бориса и Глеба въ одежах червленых, и беста руки своя держаста на рамехъ коиждо коему, гребци же седяху акы в молнию одени; и рче Борись: "брате Глебе, вели грести борзо, да поможеве сроднику своему Александру". Видевше Пелгусии таковое видение и слышавши таковыи страшный глас от святую мученику, стояше трепетенъ, дондеже носадъ отъиде от очию его"... /3.2.-1.1 .-44./.
На рассвете Пельгусий, находясь на своем сторожевом посту, увидел, как по морю (по Финскому заливу) в сторону островов двигался носад с гребцами, на котором стояли первые древнерусские православные Святые князья Борис и Глеб, убитые еще в 6623 (1015) г. окаянным Святополком. Борис и Глеб были одеты в торжественные "червленые" одежды, а гребцы их носада (новгородской лодьи) - в одежды "акы в молнию". Святые Борис и Глеб шли на помощь новгородским дружинам, на помощь князю Александру. Именно со стороны восточной части современного Финского залива, со Стрелки Крестовского острова шла Святая помощь новгородским дружинам. В символическом смысле устье Невы становилось самой западной точкой приневской обороны и соизмерялось с местом Невской битвы. Это очень значимый момент: указание на военно-фортификационное единство залива, дельты и всей трассы Невы. Это единство станет характерным в последующие столетия, при формировании систем крепостей новгородского и московского времен, крепостей и редутов шведского времени и крепостей, батарей и фортов уже при создании Санкт-Петербургской агломерации. Сама Невская битва по летописному тексту не была рядовой битвой новгородцев со шведами, это была оборона православия против всего латинского мира, против католической крестоносной агрессии, исходящей от Пап Римских. Шведские войска в глазах новгородцев бьши латинянами, римлянами. Возможно, в этих войсках находились не только католические (римские) епископы, но и римские войны-рыцари. В тексте летописи это специально подчеркивалось: ..."и бысть сеча велика над Римляны: изби множество бещислено их, и самому королеви възложи печать на лице острымъ своимъ копиемъ"... или в другом месте: ... "новгородець, именемь Миша; сии пешь съ дружиною своею наскочи, погуби три корабли Римлянъ"
Территориальное развитие системы расселения Приневья, Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации
Проекты, Высочайше утвержденные, никогда не реализованные, но в реальности замененные осуществленными работами по неутвержденным Высочайше проектам (т.е. не имевшим высшую юридическую силу).
Таким образом, градостроительное и архитектурное поле «Плана Трускота» является очень сложным. При его изучении и рассмотрении к изображениям нужно относиться достаточно осторожно, не смешивая разные типы застройки по степени их осуществленности: реально существовавшую застройку, проектную и подлежащую реализации застройку, проектные, но никогда не реализовавшиеся решения, включая те, которые в моменту создания плана уже были заменены на другие осуществлявшиеся предложения. Такая неоднозначость изображений на плане вполне может ввести в заблуждение. Внимательное изучение проектных генеральных планов отдельных частей и комплексов города на Неве, степени их реализации к 1748-1749 гг. показывает, что «План Трускота» не менее чем на 60-70% является проектным. На нем обозначены разные типы застройки территорий в зависимости от степени реализованности проектных решений.
К началу 1750-х гг. в Санктпетербурге сформировалась на государственном уровне четкая система градоуправления, в случае необходимости достаточно скоординированно действовали разные Ведомства и организации, были разработаны проектные генеральные планы отдельных административных частей города, создан единый генеральный план города («План Трускота») с подробным его описанием (рукопись А.И.Богданова), разработаны и утверждены регламенты территорий, градостроительные и архитектурно-строительные нормативы, типовые «образцовые» проекты. Генеральные планы были главными обобщающими проектными и законодательными документами развития столицы. Созданы уникальные по точности фиксационные топосъемки-планы: «Академический план» и «План Зихейма». Все градостроительные проекты утверждались непосредственно Императрицами. Генпланы и утвреждающие их Высочайшие указы и Высочайшие резолюции на докладах включали не только сами градостроительные решения, но и разделы административного деления города, системы градоуправления, регламенты, нормативы, «образцовые» проекты, проектную и реальную топонимику, вопросы межевания территорий, обширное градостроительное, архитектурно-строительное, техническое, противопожарное, экологическое, экономическое законодательство. Градостроительное развитие
Санктпетербурга рассматривалось как одно из важнейших общегосударственных направлений.
«Проектный» и «Реальный» Санктпетербург. Выявленный огромный фонд комплексной архивной и планографической информации позволяет очень подробно определить систему проектных идей и степень их реализации в градостроительном поле Санктпетербурга времен Анны I Иоанновны и Елизаветы I Петровны. Небольшая подборка копий известных и неизвестных карт губернии и планов города, его объектов и комплексов, городских и пригородных территорий представлена в Томе 3 (от Илл. 4.3.1-24 до Илл. 4.3.1-43). Среди них имеются «План Академический» и «План Зихейма», первые точные топографические съемки города и окрестностей, исполненные в 1727-1738 гг. (Илл. 4.3.1-24 и 4.3.1.-25), а также выполненный на основе «Академического плана» план Санктпетербурга 1750 г. (Илл. 4.3.1-39), карты Ладожского канала (Илл. 4.3.1-31), зоны Финского залива с изображением линии «забавных домов вдоль Петергофской дороги (Илл. 4.3.1-37 и 4.3.1-38), карта промеров глубин Финского залива (Илл. 4.3.1-40). Параллельно представлена подборка проектных планов, исполненных в разных ведомствах. В том числе -проектные чертежи «Комиссии о Санктпетербургском строении» (Илл. 4.3.1.-26; 4.3.1-28; 4.3.1-33), Военной Коллегии (Илл. 4.3.1-27; 4.3.1-34; 4.3.1-41; 4.3.1-43); Собрания штабов Лейб-Гвардии полков (Илл. 4.3.1-29; 4.3.1-30), грандиозный второй единый проектный генеральный план столичного города - «План Трускота» , 1748-1749 гг. (Илл. 4.3.1-35), а также копия 1835 г. проекта Дворцовой Площади 1753 г. (Илл. 4.3.1-42).
Градостроительные проектные идеи представлены на сводных чертежах (от Илл. 4.3.2-11 до Илл. 4.3.2-13). При этом параллельно рассмотрены проекты по подъэтапам: 1737-1741, 1742-1761 гг. При столь же параллельном обозначении проектного формирования градостроительного каркаса и градостроительной ткани. Степень реализации этого поля градостроительных проектных идей представлена в схемах, показывающих реальный градостроительный каркас (Илл. 4.3.2-14) и реальную градостроительную ткань (Илл. 4.3.2-15) в 1761 г. Административное деление территорий в 1737-1739, 1740-1767 гг. отмечено на схемах (Илл. 4.3.2-16 и 4.3.2-17).
Четко выявляется единство проектно-реализационной деятельности на территориях города и внегородских территориях, в том числе и системное единство градостроительных регламентов. Вне зависимости от границ города уже формировалась единая линия проектного решения и регламентации в пределах: центр города - окраины (периферия) города - загородные территории (пригороды).
Особенности формирования градостроительного каркаса, разбивки красных линий. В Комиссии о Санктпетербургском строении в 1737-1746 гг, разработаны проекты прокладки прямых проспектов, улиц, набережных и переулков шириною в 6-10-12 сажен (в зависимости от значимости улиц). Большая часть проектов осуществлена. Существовавшая до пожаров криволинейная планировка многих слобод с плотной неупорядоченной деревянной застройкой подверглась реконструкции (лишь на Санктпетербургском острове она сохранилась). Осуществлен массовый переход к регулярной геометрически четкой системе планировочного каркаса.
Особенности формирования градостроительной ткани, разбивки кварталов, разбивки участков, формирования границ межевания участков. Застройка городского типа. В Высочайших указах, в градостроительных проектах Комиссии о Санктпетербургском строении предложено реконструировать существовавшую уже застройку, создавать более геометрически четкие кварталы (шириной преимущественно в 2 участка) и разбивать на вновь осваиваемых территориях участки «Большие» (шириною в 20 саж., т.е. в 43,2 м), «Средние» (шириною в 15 саж., т.е. в 32,4 м) и «Малые» (шириною в 10 саж., т.е. в 21,6 м). Длиною - в половину ширины квартала (изредка, по набережным, в зонах болот и т.д., в ширину целого квартала). Жилые участки должны быть преимущественно прямоугольными. Участки сложной непрямоугольной конфигурации отдавались под общественные строения. Эти параметры стали основой всего размежевания вновь осваиваемых территорий вплоть до второй половины XIX в. Особый тип застройки имели «светлицы» лейб-гвардии и гарнизонных полков. Для полковых слобод по проектам штабов полков разработаны и реализовывались системы прямоугольных кварталов с шириной кварталов в один участок.
На территориях загородного типа в границах города сохранялись участки большого размера с регламентацией размещения участков и геометрически четкими линиями границ межевания. На пригородных (вне общих линий пригородной застройки) усадебных участках Императорского двора и знати не соблюдалась геометрическая регламентация участков, участки выделялись и уточнялись в соответствии с особенностями территорий и рельефа. Существовал запрет на разделение участков городского типа. Формировалась система вертикальных доминант на основе принципов поля восприятия.
Следы допетербургской системы расселения в планировочной системе Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации
Архитектуро-планировочные решения Генерального плана города направлены на создание целостного городского ансамбля, в котором все элементы должны быть подчинены единому плану и единому замыслу. Природные ограничения к территоральному росту Ленинграда (на севере - железнодорожная линия Парголово-Ручьи; на юге - зона Ленинградского аэропорта; на юго-востоке - южное железнодорожное полукольцо и связанная с ним система технических железнодорожных и энергетических устройств; на западе - по северному и южному берегам Финского залива - сложившаяся система лесных дач и лесопарков) предопределили и направленность дальнейшего пространственного развития города.
Размещение новой застройки по Генеральному плану развития Ленинграда намечено в северо-западном направлении (вдоль северного побережья Финского залива, включая поселки Ольгино, Лахтинский, Конная Лахта), в северном направлении (до железнодорожной линии Парголово-Ручьи), в восточном направлении (до железнодорожной линии ст. Ржевка - пост Заневский - ст.Нева), на юге (до южного железнодорожного кольца), на юго-западе (до Стрельны).
По Генеральному плану предусмотрен рост численности населения Ленинграда (с пригородами) с 3 677 до 4 000 тысяч человек (без пригородов - с 3 272 до 3400-3500 тыс. человек. При этом площадь застроенных территорий в городе - метрополии должна возрасти с 27,8 до 53,8 тыс. гектаров.
«Одной из важнейших задач Генплана стала задача ограничения роста его градообразующей базы... В составе Генплана разработана гипотеза единого экономического развития самого города и его агломерации. Выявлена целесообразность ограничения роста Ленинграда... Сформулирована и обоснована новая градостроительная концепция преобразования и развития Ленинграда и агломерации. В основу ее положена групповая система расселения. Ленинград от компактной (точечной) структуры и формы расселения переходит к городской агломерации, в основном, исчерпав свои территориальные ресурсы...
Структурно-композиционные основы генерального плана Ленинграда (в отличие от проектов 1933, 1936, 1939 и 1948 гг.) исходят из разделения урбанизированного района (город-центр и пригородная зона) на концентрические пояса - зоны различного функционального назначения с различным режимом застройки.
Первая зона - центральный город (город-центр или основной город) -Ленинград- подлежит постепенному и последовательному разуплотнению и жесткому регулированию. Развитие его не может прекратиться. Главная задача генерального плана - курс не на жесткие ограничения развития, а на упорядочение планировочной структуры, оздоровление внешней среды, перераспределение некоторых функций, их трансформация, вывод части объектов народного хозяйства за пределы города-центра и др.
Вторая зона - лесопарковый защитный пояс - рассматривается как одно из средств ограничения территориального роста Ленинграда, организации отдыха населения и создания в городской черте резервуара чистого воздуха.
Третья зона - внешний пояс - предназначена для созвездия городов-спутников на скоростных транспортных диаметрах, развития пригородных отраслей сельского хозяйства и расширения зоны отдыха. В этой внешней зоне размещаются промышленные предприятия, институты и другие отрасли народного хозяйства, призванные сыграть особую роль регуляторов упорядоченного развития ленинградской агломерации в целом»... /3.2.-15.-10./.
Планировочная структура, Композиционная организация города. По материалам Генерального плана архитектурно-планировочная организация Ленинграда: -Сохраняет и развивает классическую планировку Ленинграда. -Впервые Ленинград получит широкий выход к морю жилой и общественной застройки вдоль северного и южного берегов Финского залива и в западной части Васильевского острова. -Исторически сложившийся центр Ленинграда получает свое дальнейшее развитие и реконструкцию. -Важную роль в объемно-пространственной композиции города будет играть дельта реки Невы. -Особое внимание уделено формированию магистралей общегородского значения: Центральной дуговой магистрали, набережным Невы и Финского залива, Московскому и Ново-Измайловскому проспектам (продолжение пр. Майорова), Софийской улице (продолжение ул. Дзержинского), проспекту Стачек и его продолжению.
Раздел. градостроительно-композиционное развитие санкт-петербурга и санкт-петербургской агломерации
Главное Управление путей сообщения (ГУПС), получив новые функции -управление и контроль за всей строительной деятельностью в России, было переименовано в Главное управление путей сообщения и публичных зданий (ГУПСиПЗ). Такое перераспределение функций связано с тем, что в ГУПС с 1810-х гг. были собраны самые крупные строительные кадры. В его структуре функционировал Корпус инженеров путей сообщения, при котором действовал Институт инженеров путей сообщения. Сложилось так, что именно в ГУПС решались не только крупнейшие задачи формирования дорожных сетей (сухопутных и водных) России, но, одновременно и параллельно велось огромное гражданское строительство. Поэтому совершенно неслучайно функции общероссийского гражданского строительства, в том числе и строительства в российских столицах Санктпетербурге и Москве были переданы в ГУПС, ставший ГУПСиПЗ. Первый округ, курировавший градостроительные, архитектурно-строительные, инженерные работы в Санктпетербурге (с 1850-х гг. - Санкт-Петербург), был разделен на дистанции. Управление градостроительной деятельности в столице на Неве Первым округом ГУПСиПЗ продолжалось до 1865 г., года реорганизации Главного управления путей сообщений и публичных зданий в Министерство путей сообщения и передачей всей гражданской строительной части в России из ведения реорганизованного МПС в Министерство внутренних дел. Это произошло после Высочайше утвержденного 29 октября (10 ноября) 1864 г. мнения Государственного Совета о преобразовании гражданской строительной и дорожной части с передачей дел из ведомства Путей сообщения в ведение Министерства внутренних дел.
Высочайшим указом от 1(13) апреля 1838 г. утверждено положение «Об обязанностяхъ домовладельцевъ въ Санктептербурге по постройкамъ и по содержанию ихъ домовъ и месть въ исправности».
20 февраля (4 марта) 1867 г. Высочайше утверждено мнение Государственного совета об устройстве строительной части в столицах. Но только в 1870 г. проведена реальная реорганизация управления строительством в Санкт - Петербурге и Москве, Высочайшим указом введено «Устройство строительной части в столицах». В «Городовом положении» (1870 г.) и «Правилах применения Городового положения в Столицах» (1872 г.) также большое место занимали градостроительные, архитектурные и строительные вопросы развития столицы. В Санкт-Петербурге в составе управления Санкт-Петербургского Градоначальника Указом от 20 марта 1873 г. было создано «Строительное отделение» (Канцелярия Губернского Инженера), во главе которого стоял Губернский инженер. Его помощниками были Губернский архитектор, техники, чертежники, губернский механик. Одновременно действовал Губернский землемер. Они обязаны были обеспечивать контроль за исполнением всей системы градостроительного, архитектурного, строительного, землеустроительного, имущественно-правового законодательства. Система Губернского инженера просуществовала вплоть до 1930-х гг. Губернскими инженерами могли быть только выпускники Института гражданских инженеров Императора Николая I и Института инженеров путей сообщения. (Строит, устав, 1900 г., ст. 27).
Указами определялись также зоны города, в которых архитектура любых строений утверждалась непосредственно Императором. Например, 29 декабря 1855 г. (10 января 1856 г.) Высочайше утвержден доклад Главноуправляющего путями сообщения и публичными зданиями, в котором определено «представлять на Высочайшее усмотрение все фасады строений предполагаемых к возведению» на магистралях столицы. В том числе все фасады значительных общественных зданий на всей территории города по усмотрению Главноуправляющего, а также все фасады жилых зданий по всем улицам, площадям, набережным, переулкам 1-й, П-й, Ш-й Адмиралтейских частей; на набережных Невы, Фонтанки, Екатерининского и Крюкова каналов; по Литейной ул., Загородному пр. и Владимирской ул.; по Семионовской, Гагаринской и Сергиевской ул. от р. Фонтанки до Литейной ул.; по Кадетской и 1 -ой линиям Васильевского острова. Все фасады «частных» зданий в других зонах города разрешено утверждать Городской управе.
Характерно, что для Кронштадта было разработано, Высочайше утверждено и даже включено в Строительный Устав с 1842 г. специальное «Положение о устройстве города Кронштадта», включавшее весь спектр вопросов организации проектной и строительной деятельности в Кронштадте, вплоть до вопросов финансирования проектной и подрядной деятельности, выдачи кредитов застройщикам (в том числе и под залог недвижимости).
Таким образом, в 1838-1875 гг. в Санкт-Петербурге осуществлен плавный безкризисный переход от Управы благочиния к Городской Думе и Городской Управе. В 1870 г. утверждено и с 1872 г. введено "Городовое положение", одновременно, с 1870 г. действовало "Устройство строительной части в столицах". В 1865 г. при Министерстве Внутренних Дел создан Техническо-Строительный Комитет (ТСК МВД), ставший высшим экспертным органом страны в вопросах градостроительства. Сформирована система управления, включавшая специалистов районного уровня (административных частей), городского уровня (Городской Управы и Градоначальника), общероссийского уровня (ТСК МВД, Министра, Императора).
По «Инструкціи Строительнымъ Отделеніямь Губернскихъ и Областныхъ правленій для руководства при начертаніи плановъ на новую обстройку городовъ и на измененіе существующаго Высочайше утвержденнаго городскаго регулированія» от 25 февраля 1870 рассмотрение предложений по изменению проетного плана урегулирования уездного и заштатного города предоставлено Городской Думе. В уездных и заштаттных городах решение Городской Думы утвреждалось убернатором, в губернских гродах - после напралвния Губернатора Министру внутренних дел., Министр утверждал предложения Горордских дум. В Санкт-Петербурге и Москве предложения Городских Дум направлялись через Губернаторов в Министерство Внутренних дел для представления на утверждение Императору. В Кронштадте и Севстополе постановления Городских дум об изменениях в городских планах утверждались Министром Внутренних дел по сгласованию с Военным министром и Управляющим Морским Министерством. /6.2.7-3./.
