Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы управления процессом подготовки специалистов в системе высшего профессионального образования ГПС МЧС России 14
1.1 Теоретический анализ проблемы управления образовательными системами 14
1.2 Система образования ГПС МЧС России как объект педагогического управления 35
1.3. Теоретические основы управления качеством образовательного процесса в высшем учебном заведении ГПС МЧС
России 52
Выводы по 1 главе 71
ГЛАВА 2. Модернизация системы управления качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России 72
2.1. Организационно-методические основы управления качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России. .. 72
2.2 Модель технологии управления качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России 86
2.3 Модель социального и профессионального облика выпускника вуза ГПС МЧС России 103
Выводы по 2 главе 112
ГЛАВА 3. Технология управления образовательным процессом в вузе ГПС МЧС России 114
3.1 Управление процессом теоретической и практической подготовки курсантов 114
3.2 Управление развитием творческой активности курсантов... 127
3.3 Управление процессами самовоспитания и самообразования курсантов 132
3.4 Организационно-методическое обеспечение принятия управляющих решении 142
Выводы по 3 главе 148
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 150
ЛИТЕРАТУРА 154
ПРИЛОЖЕНИЯ 171
- Теоретический анализ проблемы управления образовательными системами
- Организационно-методические основы управления качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России.
- Управление процессом теоретической и практической подготовки курсантов
Введение к работе
і4 Интеграция России в систему мирового сообщества обусловила ряд проблем,
специфических для нашей страны. Одной из таких проблем является необходимость встраивания отечественной системы высшего образования в международное информационное поле без потери собственных достижений в этой области. Эта длительная и кропотливая работа охватывает широкий спектр вопросов одним из которых является проектирования систем управления качеством образовательного процесса. Нужны принципиально новые методики оценки качества образования, причем с опорой на критерии предъявляемые обществом, экономикой работодателем, рынком труда. В образовании должны появиться новые управленческие технологии и финансовые механизмы. В образо-вании важен конечный результат. А не безликая отчетность за работу учреждения.
В приказах министра МЧС России отмечается место и роль сотрудников Го
сударственной противопожарной службы (ГПС) как профессионалов в решении
сложных и ответственных задач по борьбе с пожарами, ликвидацией последст-
, вий стихийных бедствий, формулируются повышенные требования к специали-
стам. Наряду, с положительной оценкой достигнутого вузами ГПС МЧС России дается критический анализ имеющихся проблем в системе подготовки кадров.
В этой в качестве главных недостатков в деятельности вузов указываются: низкое качество специальной подготовки; отсутствие эффективной системы
привития курсантам командных и методических навыков и навыков воспита-
тельной работы; снижение качества профессиональной подготовки выпускников; снижение уровня подготовленности к управлению подчиненными подразделениями в условиях повседневной деятельности, к применению по профессиональному предназначению и организации технического обслуживания специальной техники.
Одна из причин недостатков заключается в том, что в большинстве вузов ГПС МЧС России еще не сложилась целостная и эффективная система работы должностных лиц по руководству учебной, воспитательной и методической работой, контролю за ней. Эффективность подготовки кадров, специалистов во многом зависит от эффективности системы управления качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России.
Вопросы управления системой образования исследовались Б.Ц. Бадмаевым, А.В. Барабанщиковым, М.В. Гуровым, В.Д. Давыдовым, Л.Ф. Железняком, B.C. Ивановым, Э.Н Коротковым, Л.Г. Лаптевым, М.А. Лямзйным, В.В. Мачу-линым, В.Г. Михайловским, В.Н. Нуждиным, В.А. Пестовым.
Наиболее значительный вклад в разработку проблемы повышения качества высшего профессионального образования внесли работы B.C. Аванесова, B.C. Артамонова, З.Д. Жуковской, О.Ю. Ефремова, А.А. Кочина, В.Я. Слепова, А.И. Субетто, Л.С. Узун, В.П. Чернолеса, В.А. Щеголева.
Однако в большинстве исследований посвященных проблеме управления вузом, рассматриваются преимущественно или отдельные управленческие задачи, функции, или общие административные подходы к управлению вузом как спе-
циальным профессиональным учреждением. В современных условиях особенно
>| значимой становится проблема педагогического управления образовательным
процессом в вузе ГПС МЧС России в аспекте его направленности на получение требуемого результата, направленности на достижение высокого качества образования.
Выявленные в ходе исследования недостатки в системе управления качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России определяются рядом противоречий, несоответствий, основными из которых являются следующие:
- между новыми требованиями к уровню подготовки офицеров, к номенкла
туре специальностей и уровнем обученности выпускников, возможностями ин
женерного вуза ГПС МЧС России по их реализации;
- между функциональной деятельностью, интересами административно-
хозяйственных подразделений и деятельностью структур, отвечающих за каче
ство образовательного процесса;
- между потребностью в организации личностно ориентированной образова
тельной системы и преобладающей административной системой жизненного
уклада вуза ГПС МЧС России, системой управления педагогическим процес
сом;
yw - между потребностью в организации целостной системы управления качест-
вом образования и устаревшей системой измерения и оценки качества педагогического процесса, его результатов;
- между потребностью в усилении практической направленности образова-
>$' ния и возможностями, условиями вуза ГПС МЧС России как закрытой системы
по реализации этой потребности;
- между бюджетом выделяемого учебного времени и объемом необходимых
для усвоения знаний, умений, навыков.
В этой возникает проблема модернизации системы управления образовательным процессом в вузе ГПС МЧС России с целью повышения качества подготовки выпускников. Необходимость решения данной проблемы обусловила выбор темы исследования: "Управление качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России".
Цель исследования: научное обоснование технологии управления качест-вом образовательного процесса в высшем учебном заведении ГПС МЧС России.
Объект исследования: система управления образовательным процессом в высшем учебном заведении ГПС МЧС России.
Предмет исследования: управление качеством образовательного процесса в ходе подготовки специалистов в высшем учебном заведении ГПС МЧС России.
Гипотеза исследования - управление качеством образовательного процесса в ходе подготовки специалистов в вузе ГПС МЧС России будет эффективным, если:
применяется линейно-функциональная модель управления, разработанная на основе принципов адаптивности, мобильности, ориентированности на конечный результат;
используется специальная система критериев, показателей измерения и оценки качества образовательного процесса;
направления, стиль управления, его технологический инструментарий находятся в соответствии с концепцией формирования социального и профессионального облика выпускника.
В соответствии с целью и гипотезой исследования были сформулированы следующие задачи:
определить теоретические основы линейной и функциональной систем управления высшим учебным заведением ГПС МЧС России;
спроектировать и апробировать опытным путем технологию управления качеством образовательного процесса в ходе подготовки специалистов к профессиональной деятельности;
обосновать систему критериев и показателей качества образовательного процесса в соответствии с эталонной моделью социального и профессионального облика выпускника;
разработать и апробировать совокупность организационно-методических средств, условий, факторов, обеспечивающих успешность в модернизации системы управления качеством образовательного процесса.
Методологические основы исследования составил ряд научных подходов: системный; аксиологический, системно-деятельностный, рефлексивный, моти-вационный.
Теоретическими источниками стали, фундаментальные теории педагогики и концепции управления образовательными системами и процессами: теория педагогической интеграции (B.C. Безрукова, М.Н. Берулава, А.Я. Данилюк, Ю.С. Тюнников); положения и концепции управления социальными и педагогическими системами (И.В. Блауберг, Д.М. Гвишиани, Ю.А. Конаржевский, А. Файоль, Ф. Тейлор); концепции управления педагогическими системами (К.К. Платонов, В.Я. Слепова, Н.Ф. Феденко); положения концепций управления качеством образования (B.C. Аванесов, В.П. Беспалько, В.Г. Михайловский, Н.В. Кузьмина, А.К. Маркова, Л.Г. Лаптев, B.C. Иванов, Н.А. Селезнева, А.И. Субетто, Н.Ф. Талызина).
Методы исследования: теоретический анализ психолого-педагогической и специальной литературы по теме исследования; изучение документальных источников, нормативно-правового обеспечения высшего профессионального образования в системе образования ГПС МЧС России; систематизация и обобщение опыта; анкетирование, беседа, наблюдение; анализ результатов деятельности; моделирование и проектирование; педагогический эксперимент; статистическая обработка результатов.
Экспериментальной базой исследования явился: Санкт-Петербургский ин-
^ ститут ГПС МЧС России. В исследовании приняли участие 223 преподавателя,
890 курсантов, 92 работника вспомогательного персонала.
Исследование проводилось с 2002 по 2005 гг. и включало несколько этапов:
Первый этап (2002-2003 гг.) - изучение литературы и разработка теоретической модели технологии управления образовательным процессом в вузе ГПС МЧС России.
Второй этап (2003-2004 гг.) - подготовка опытно-экспериментальной базы, разработка методики организации и проведения опытно-экспериментальной работы; апробация, опытно-экспериментальная проверка эффективности технологии управления образовательным процессом; предварительный анализ ре-зультатов исследования.
Третий этап (2004-2005 гг.) - обобщение и анализ полученных результатов, внедрение практических рекомендаций, оформление результатов исследования.
Научная новизна исследования состоит:
- в разработке концептуальных основ управления качеством образовательного
процесса в вузе ГПС МЧС России;
- в определении особенностей, путей и средств его модернизации в условиях
интеграции общего профессионального и специального образования;
- в уточнении научно-методических основ проектирования системы управления
вузом построенной на принципах адаптивности, гибкости, оперативности, ори
ентированности на конечный результат.
Теоретическая значимость исследования состоит:
^ - в разработке технологии управления качеством образовательного процесса,
усиления его практической направленности;
в проектировании модели социального и профессионального облика выпускника вуза;
в обосновании системы критериев и показателей степени эффективности педагогического процесса в достижении конечного результата, в применении нового метода формировании этой системы.
Практическая значимость исследования заключается в определении содержания и структуры профессиональной деятельности педагогического коллектива вуза, в разработке паспорта специальностей, системы показателей уровня развития и профессиональной деятельности офицера, в разработке содержания, структуры системы эксплуатационной подготовки курсантов, методики оценки качества подготовки, уровня сформированности социально значимых и профессионально важных качеств выпускника вуза, методики проведения аттестации преподавательского состава, рейтинговой оценки профессиональной деятельности офицеров и преподавателей.
Достоверность и обоснованность полученных результатов и выводов, пред-
^ ставленных в диссертации, обеспечивается методологической обоснованностью
логики исследования, всесторонним анализом проблемы при определении исходных теоретико-методологических позиций, рациональным сочетанием теоретического и экспериментального исследования, применением комплекса ме-
тодов, адекватных предмету и задачам исследования, достаточностью базы опытно-экспериментальной работы, практическим подтверждением основных положений в ходе апробации.
Апробация и внедрение результатов исследования. Практическое внедрение и проверка осуществлялись в Санкт Петербургском институте ГПС МЧС России.
Результаты докладывались на межвузовских научно-методических конференциях в 2004 г. (Санкт-Петербург), на учебно-методических сборах руководящего состава вузов ГПС МЧС России в 2003, 2004 гг. (г. Москва), на внутри-вузовских научно-методических конференциях и семинарах в 2003-2005 гг.
Результаты и выводы исследования могут быть использованы не только в вузах ГПС МЧС России, но и в системе высшего профессионального образования. На защиту выносятся:
1. Совокупность идей составляющих современное понимание методологии управления качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России, основу которых составляют: идея взаимной адаптации субъекта, объекта и среды управления; интеграция подходов управления по целям менеджмента-аудита (управление, направленное на обеспечение целостности образовательного процесса). Достижение целостного подхода к управлению обеспечивается комплексом принципов: сочетание единоначалия и самоуправления, цикличность, плановость, принцип главного звена, сочетание интересов личности и коллектива, объективность и конкретность, оптимальность и эффективность стабиль-
ного функционирования и инновационного развития. Иерархический характер типов управленческой структуры: приказного, проектного, матричного, многомерного.
2. Модель социального и профессионального облика выпускника вуза ГПС
МЧС России, содержание которой включает следующий комплекс компетен
ций: боевая подготовка (тактико-специальная, специально-техническая, обще
ственно-государственная, гуманитарная, общепрофессиональная). Эффектив
ность системы воспитания достигается морально-психологическим, культур-
но-досуговым, правовым, материально-техническим, кадровым обеспечением.
3. Технология управления качеством образовательного процесса в ходе
подготовки курсантов вуза ГПС МЧС Росси. Система командно-
административных и социально-психологических мер направлена на приведе
ние содержания профессионального образования в соответствие с требования
ми государственного образовательного стандарта; обеспечение фундамента-
лизации знаний выпускников; обеспечение готовности выпускников к само
стоятельному и качественному решению профессиональных задач. На основе
разработанной системы критериев и показателей осуществляется измерение и
оценка степени соответствия качества подготовки требованиям Государствен
ной противопожарной службы МЧС России, определяется значимость учебных
дисциплин и видов занятий, прогнозируется динамика изменений требований
службы и динамика обученностй курсантов; анализируются отзывы на выпуск
ников, на основе которых принимаются управленческие решения.
*
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы
Теоретический анализ проблемы управления образовательными системами
Общие закономерности управления целостными системами образования определены в работах Е.С. Березняка, Ю.В. Васильева, Ю.А. Конаржевского, М.И. Кондакова, И.В. Худоминского и др. Этими авторами обоснована взаимосвязь эффективности педагогического труда и качества управления системой образования, необходимость квалифицированного анализа учебно-воспитательной деятельности всей образовательной системы.
Управлению образовательным учреждением посвящены работы СИ. Архангельского, В.П. Беспалько, П.Я Гальперина, А.Н. Орлова, Ю.А. Конаржевского, B.C. Лазарева, А.Я. Наина, П.И. Пидкадистого, М.М. Поташника, Г.Н.Серикова, П.И. Третьякова, В.А. Черкасова, Т.И. Шамовой и др.
Вопросы усовершенствования образовательного процесса освещены в трудах А.А. Орлова, А.В. Усовой, П.И. Чернецова, Р.Х. Шакурова, Г.И. Щукиной,
Н.М. Яковлевой и др. Образовательная система, как и любая другая сложная система, функционирующая для достижения поставленной цели, является управляемой системой. Основы управления нашли отражение в работах зарубежных и отечественных ученых (А. Адамецкий, В.Г. Афанасьев, С.С. Дзаросов, Л.Н. Евенко, М. Мэйо, В.Н. Садовский, Ф. Тейлор, А. Файоль, М. Фоллет, Р.Эмерсон и др.). Ими разработаны фундаментальные основы управления социальными системами. Хронологическая последовательность развития теории и практики управления представлена в таблице Анализ имеющихся представлений о сущности управления показывает, что в некоторых из них происходит расширение понятия управления, в резуль тате чего оно теряет свою качественную определенность и становится аморфным, в других, напротив, происходит сужение его содержания, что приводит к изменению статуса понятия "управление", к переводу его из разряда общего в разряд особенного.
Не отрицая регулятивной сущности управления, следует провести принципиальное различие между естественными и искусственными, целерацио-нальными регулятивами, поскольку и причины, и цели, и функции, и механизмы их принципиально различны.
Основываясь на этом, будем рассматривать в качестве сущности управ-ления целерациональное регулирование. Поэтому следует говорить об управлении, которое оптимально сочетает в себе ориентацию на достижение конкретного (операционально заданного) результата с ориентацией на процесс, ведущий к достижению этого результата. В современной научной литературе по проблемам управления организа циями [3, 17, 91, 147, 154] управление (менеджмент) рассматривается как ис кусство, наука, функция и процесс. В то же время управление - это люди, управляющие организацией, это органы или аппарат управления. Одной из главных задач управления является установление целей, ради достижения которых формируется, функционирует и развивается организация как целостная система. Системообразующей целью высшего учебного заведе 18 ния является воспитание и обучение в интересах конкретного человека, общества, государства. Анализ известных формулировок целей показывает, что это, по существу, образ желаемого результата. Новое современное толкование категории "цель" дано в практико-ориентированной монографии B.C. Лазарева и М.М. Поташника [148]. Цель - это предельно конкретный, охарактеризованный качественно, а где можно, то и корректно количественно, образ желаемого (ожидаемого) результата, которого обучающийся, учебное заведение реально могут достичь к строго определенному моменту времени. В этом определении явно просматривается операциональное задание цели. При ее формулировании всегда существует механизм, позволяющий проверить соответствие результата поставленной цели. Цель и результат должны быть представлены, измерены, охарактеризованы, описаны в одних единицах, в одних параметрах.
В работе М.С. Солодкой [136] в качестве формальной обобщенной цели функционирования образовательной системы предлагается рассматривать управляемость.
В терминах теории сложных систем педагогическая система считается управляемой, если S(Y(t), Т, W) Э при u(V)aUnE «Е , где Э - эффективность системы; Y(t) - состояние системы в момент времени t\T— временной интервал функционирования системы; W - израсходованный на временном интервале Г ресурс; Э - заданная эффективность системы; u(V) — управляющее воздействие; V - область возможных воздействий; U - область допустимых управлений; Es возможности системы (кадровые, материальные, финансовые и др. - энергоресурс системы); Е - потребный ресурс для реализации управления. Классическая наука, формируя единый социальный идеал управляемости, задает и границы управляемости, которые, по сути, зависят только от возможности познания некоего рационального плана. Такой подход принят в работах Н.Ф. Талызиной [143], Л.Н. Ланда [83], рассматривающих циклическое управление на основе требований, предъявляемых кибернетикой: указание цели управления; установление исходного состояния управляемого процесса; определение программы воздействий, предусматривающей основные переходные состояния процесса; обеспечение получения информации по определенной системе параметров о состоянии управляемого процесса, т.е. обеспечение систематической обратной ; обеспечение переработки информации, полученной по каналу обратной ; выработка корректирующих (регулирующих) воздействий и их реализация.
В таком понимании управляемость связана с устойчивым детерминированным или стохастическим "подчинением" управляемого объекта определенным правилам, командам, программе и является характеристикой объекта управления и внешних воздействий.
В реальных условиях внешние воздействия в большинстве случаев известны неточно или вообще неизвестны, тогда создается ситуация, которую принципиально неадекватно рассматривать как ситуацию функционирования, эффективно использующую прямой механизм обратной. Следовательно, система управления должна учитывать возможность частичного выхода объекта управления из-под контроля в расчете на возможность адаптировать последний к функционированию в новой ситуации, для чего, вероятно, придется частично или полностью изменить цель. Это является прерогативой самой системы-управления.
Таким образом, современный взгляд на сущность управления динамическими социальными системами (а к таковым в условиях активной информатизации относится и система образования в самом широком смысле слова) заключается во взаимной адаптации субъекта, объекта и среды управления.
Проблема управления педагогическими процессами глубоко и всесторонне изучена и описана Ю.К. Бабанским [6]. Под управлением он понимает целенаправленный выбор педагогами наилучшего варианта построения процесса, который обеспечивает за определенное время максимально возможную эффективность (результативность) решения задачи образования, воспитания и развития обучаемых. Ю.К. Бабанским выделены общие способы управления: комплексное планирование задач; конкретизация всех компонентов учебного процесса; выделение главного, существенного; дифференцированный подход к обучаемым; сравнительная оценка возможностей различных вариантов обучения с целью выбора наиболее подходящего для данной ситуации; оперативная коррекция методов, средств и форм обучения; ориентация на экономное расходование времени, условий и средств. В последние годы теорию управления образовательными системами развивает М.М. Поташник [119,121,146]. Суть управления он раскрывает следующим образом: управлять "...значит выбрать (если есть готовые варианты) или сконструировать (если их нет) такую систему мер, которая, будучи примененной в условиях конкретной школы, так преобразовала бы структуру и процесс обучения, чтобы достигались не любые, не просто лучшие, чем прежде, а максимально возможные конечные результаты деятельности при рациональных (в пределе - при нормативных или минимально необходимых) затратах времени на управленческую деятельность" [119].
Организационно-методические основы управления качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России
Высшее учебное заведение ГПС МЧС России, являясь сложной социально-педагогической системой, способно обеспечить выполнение социального заказа только при эффективном управлении, которое детерминируется организационно-методическими и другими условиями, а именно: интегративной включенностью учебного заведения в общую систему образования России и образовательно-воспитательную среду ГПС МЧС России в интересах повышения продуктивности гармоничного развития макрохарактеристик каждого обучаемого человека как индивида, субъекта воинского труда, личности и индивидуальности; достаточной профессиональной компетентностью управленческо-педагогического состава вуза, которая обеспечивает им согласованное продуктивное решение управленческих и основных задач жизнедеятельности; наличием критериальной системы оценивания эффективности управления и качества образования на уровне вуза и каждого его подразделения.
Исследование показало, что приоритетными направлениями реформирования системы управления являются: придание управлению системного характера; привнесение инновационных черт, особенно в плане управления качеством образования. Сегодняшняя система подготовки специалистов не в полной мере обладает достаточным перечнем свойств, характеризующих сложную систему, независимо от ее природы и уровня (целостность, устойчивость, инвариантность, многофункциональность, идентифицируемость, управляемость и др.). И, в первую очередь, ей недостает структурной определенности и целостности. Как уже отмечалось, вуз как подсистема системы образования в системе ГПС МЧС России функционирует и развивается, во-первых, как звено общей системы образования России, во-вторых, как важнейшее звено образования в системе ГПС МЧС России, и, в-третьих, как самостоятельная система подготовки кадров. Поэтому при формировании стратегии, целей и задач модернизации системы управления вузом необходимо учитывать, с одной стороны, его собственные проблемы и тенденции развития, а, с другой стороны - тенденции развития систем более высокого порядка.
Систему подготовки специалистов можно определить как отраслевую, обеспечивающую подбор и подготовку необходимых для вида (рода) ГПС МЧС России специалистов и представляющих собой совокупность образовательных учреждений, интегрирующих ряд систем образования специалистов, учебных планов и программ, реализующих государственные требования к содержанию подготовки специалистов, а также органов управления. Исходя из этого, очевидно, что система подготовки специалистов для ГПС МЧС России является относительно самостоятельной системой в единой системе образования Российской Федерации и включает подготовку специалистов от начальной профессиональной подготовки до высшего специального и высшего образования в системе ГПС МЧС России.
Объектом управления является высшее учебное заведение, а предметом управления - деятельность подразделений и служб учебного заведения по достижению требуемого уровня подготовки обучающихся.
Целью управления вузом является обеспечение качества подготовки специалистов, удовлетворяющего требуемому уровню готовности структур ГПС и достаточного для устойчивого выполнения профессиональной деятельности.
Исходя из цели подготовки специалистов, можно определить основные задачи органов управления учебного заведения: участие в разработке квалификационных требований совместно с заказчиком, органами управления образования в системе ГПС МЧС России; разработка учебных планов и программ, предложений в перечень специальностей подготовки офицеров в соответствии с профилем учебного заведения; разработка замысла совершенствования образовательного процесса на год; оперативное внесение изменений в содержание подготовки специалистов на основе организационно-методических указаний, результатов входного контроля, анализа опыта службы выпускников, результатов научно-методических НИР; реализация мероприятий по комплектованию учебного заведения переменным составом, по организации и обеспечению образовательного процесса, в том числе проведению стажировок, всех видов практик; поддержание и развитие научно-педагогического потенциала; совершенствование планов командирской подготовки постоянного состава вуза; организация и проведение методических конференций, совещаний, учебно-методических сборов, а также других мероприятий, направленных на повышение уровня обученности выпускников; проведение мероприятий по совершенствованию учебной и методической работы, изучению, обобщению и внедрению передового опыта обучения и воспитания; качественная организация учебно-воспитательного процесса; анализ текущей успеваемости, результатов экзаменационных сессий и работы Государственной аттестационной комиссии и др.; планирование изданий учебной и методической литературы; осуществление контроля за деятельностью подразделений и служб вуза; анализ работы подразделений и служб, разработка рекомендаций по совершенствованию их деятельности; разработка и реализации комплексной программы воспитательной работы; разработка и реализация комплексного плана привития курсантам командно-методических навыков и навыков воспитательной работы.
Система управления образовательным процессом диктует необходимость разработки адекватной системы деятельности должностных лиц по управлению. Такая система сформирована исходя из того, что предметом управления является деятельность субъектов образовательного процесса по обеспечению качества обученности курсанта, а управление осуществляется на основе исходного, текущего и требуемого состояния уровня обученности с учетом изменений, происходящих в обществе (изменения организационно-штатной структуры, принятие новых образцов техники, изменение тактики и применения ГПС МЧС России, перспектив развития техники и способов борьбы с пожарами и т.д.). Отмеченные выше субъективные функции, реализуемые в системе управления вузом, послужили основой для разработки подсистемы управленческой деятельности руководителя вуза (рис. 6). Подобные подсистемы разработаны для всех должностных лиц вуза и представляют собой совокупность взаимоувязанных по времени, месту, целям, задачам, средствам и методам направлений деятельности соответствующих должностных лиц. Исходя из содержания основных функций управления, важным элементом является контроль как управленческая деятельность, направленная на количественную и качественную оценку и учет результатов деятельности вуза.
Обобщение сведений из литературных источников и опыт вузовской работы позволил разработать обобщенную систему контроля образовательного процесса в вузе, осуществляемого должностными лицами.
Отметим также, что в условиях роста самостоятельности и ответственности руководителей всех уровней и исполнителей происходит рост неформальных связей, которые обеспечивают горизонтальную координацию образовательных процессов, протекающих на одном уровне управленческой структуры.
Эффективный управленческий процесс немыслим без мотивации, которая призвана активизировать субъектов образовательного процесса, побудить их эффективно трудиться для выполнения целей, поставленных в планах вуза. Процесс мотивации включает: установление или оценка (понимание) неудовлетворенных потребностей как вуза в целом, так и конкретной личности; формулировку целей, направленных на удовлетворение потребностей; определение действий, необходимых для удовлетворения потребностей.
Важным элементом мотивационной функции управления является рейтинг субъектов образовательной деятельности, относящихся к руководящему составу вуза. Рейтинг позволяет определить направления совершенствования управленческой деятельности, включить мощные психологические мотивы субъектов. В с особенностями деятельности различных должностных лиц обычный подход к сравнительной оценке эффективности их управленческой деятельности довольно затруднен. Однако, использование предложенного в п. 1.3 метода, позволяет обойти эту естественную трудность. Не только система управления влияет на деятельность вуза, но и само учебное заведение, меняющееся под влиянием процессов, происходящих в обществе, вносит коррективы в состав системы управления.
Профессиональная деятельность инженера относится к классу сложной и целостной. Опыт подготовки специалистов в высших инженерных учебных за ведениях показывает, что имеет место противоречие, заключающееся в неадек ватности форм организации учебно-познавательной деятельности и форм про фессиональной деятельности. Главной задачей, как отмечает А.А. Вербицкий, является «свертка» соответствующими науками реальностей бытия, профес ,. сиональнои деятельности до знаковых систем, представление такой свертки в адекватных этим реальностям дидактических формах учебно-познавательной деятельности, что приводит к контекстному обучению [16]. Определяющей особенностью такого обучения является представление контуров профессионального будущего посредством задач, проблемных ситуаций, моделей. Ясно, что чем ближе, чем комплекснее эти задачи, ситуации и модели, тем в большей степени учебная деятельность соответствует профессиональной.
По некоторым экспертным оценкам, разрыв между достижениями науки и их практическим применением в частях ГПС МЧС России в наши дни достиг 2—7 лет. Темпы смены поколений техники и вооружения стали соизмеримы (или опережают) с темпами смены поколений специалистов. В этих условиях потенциал выпускника вуза должен обеспечивать систематическое повышение его профессиональной квалификации (его профессиональную мобильность) в частях ГПС МЧС России.
В настоящее время в широко дискутируются вопросы совершенствования профессиональной подготовки специалистов путем интеграции усилий выпускных кафедр за счет перехода от узкопредметных, узкотемных форм обучения к их широкому и взаимосвязанному комплексу. При решении данных проблем мы исходим из следующих принципиальных положений:
1. Для выпускников вуза профессиональной средой их будущей служебной деятельности являются системы соединений различного базирования. Следовательно, качество учебной работы определяется способностью выпускников решать профессиональные задачи по поддержанию различных элементов этих систем в готовности к боевому применению и эффективно использовать данные элементы для обеспечения устойчивого, оперативного, скрытного и не прерывного управления частями и подразделениями на различных этапах под готовки и ведения боевых действий.
2. Достижение данной цели возможно через решение следующих основных за дач: создание в вузе динамичной модели учебной системы , организационная и технологическая структуры которой были бы адекватны системам , находящимся на вооружении частей ГПС МЧС России; четкое определение для ближайших 2—3 лет службы выпускника в частях ГПС МЧС России основного содержания его деятельности в рамках конкретной системы; создание в вузе и в частях ГПС МЧС России учебно-методической среды, обеспечивающей достижение каждым курсантом, выпускником вуза поставленной цели обучения в определенное время с заданным качеством.
Проведенный в вузе анализ показал, что деятельность конкретных субъектов, участвующих в формировании модели подготовки и воспитания специалиста на макроуровне, недостаточно изучена, слабо структурирована, описывается на уровне эмпирических посылок. В качестве субъектов формирования модели подготовки и воспитания специалиста должны выступать кафедры вуза.
В настоящее время учебная и методическая работа выпускных кафедр вуза недостаточно ориентирована на формирование целостного профессионального облика выпускника, не полностью решена задача замены познавательного обучения способам и приемам логического, творческого мышления при принятии решений технологического и организационного уровней по обеспечению в различных условиях обстановки. Реализация аппаратурного уровня технической подготовки курсантов осуществляется в отрыве от конкретных, действующих в частях ГПС МЧС России.
С целью организации познавательной деятельности курсантов на новом, более высоком уровне нами разработана система задач, содержание которых отражает квалификационные характеристики выпускников института, обеспечивает более тесную корреляцию дисциплин специальных и тактико-специальной кафедр и, в конечном итоге, обеспечивает комплексирование подготовки курсантов в рамках будущего объекта их профессиональной деятельности.
Структура квалификационных задач (рис. 19) включает три типа квалификационных задач — обобщенную (ОКЗ), комплексные (ККЗ) и частные (ЧКЗ). Их решение курсантами предусматривается в течение последних пяти семестров учебы в институте. Последние две цифры номера каждой квалификационной задачи указывают на номер кафедры института, обеспечивающей ее решение курсантами на соответствующих этапах обучения.
Обобщенная квалификационная задача отрабатывается курсантами 5-х курсов на завершающем этапе обучения перед стажировкой в ходе ТСУ в рамках учебной системы, организационная и технологическая структура которой примерно адекватна системам, находящимся на вооружении частей ГПС МЧС России. Кроме того, ОКЗ составляет основу для формирования комплексных задач, решаемых курсантами на государственном экзамене после стажировки. Она характеризует готовность выпускника института к выполнению должностных обязанностей в качестве начальника дежурной смены узлов 4—6 звеньев управления.
Комплексные и частные квалификационные задачи по отношению к ОКЗ являются задачами более низкого уровня конкретизации. Комплексные квалификационные задачи отрабатываются курсантами 5-х курсов в 9-м семестре на комплексных тактико-специальных занятиях. Частные квалификационные задачи, составляя основу последующих этапов формирования профессионального облика выпускника института, решаются на специальных и тактико-специальной кафедрах в 6—8 семестрах.
Предложенные квалификационные задачи представляют собой систему координат, отражающую основное содержание деятельности выпускника вуза в ближайшие 2—3 года службы в частях ГПС МЧС России. Учебный процесс в рамках данных задач позволяет перейти от информационного насыщения курсантов к освоению ими способов логического анализа и продуктивной обработки информации о состоянии в позиционном районе соединения.
Безусловный интерес для частей ГПС МЧС России представляет содержание квалификационных задач. Их структура включает задание для испытуемого, методику проведения испытания и оценки курсанта, порядок проведения испытания, материально-техническое, программное, справочное обеспечение, контрольные (эталонные) решения вариантов задания.
Эффективность использования квалификационных задач для дальнейшего совершенствования подготовки выпускников института зависит от их содержания. Мы считаем, что содержание и количество задач каждого вида должно охватывать все возможные аспекты деятельности выпускника института в ближайшие 2—3 года его службы в частях ГПС МЧС России. Фактически речь идет о формировании непосредственной между содержанием планов частей по обеспечению боевых действий соединения (или документов подобного рода для других подразделений) и задачами, отрабатываемыми курсантами на заключительном этапе учебы вузе.
Необходимо отметить, что внедрение в учебную практику упомянутой выше системы квалификационных задач процесс непрерывный.
С 2003 года в институте не прекращается работа по совершенствованию мате ф риальной основы формирования профессионального облика нашего выпу скника Единый подход к практической подготовке выпускников института со стороны всех субъектов учебного процесса обеспечивается четким определением содержания деятельности специалиста на боевом дежурстве.
Представление основного содержания деятельности специалиста на боевом дежурстве, как высшей формы поддержания боевой готовности и основного вида деятельности наших выпускников, позволяет четко определить: циклы взаимодействия номера дежурного расчета с объектом управления на уровне действий и операций; роль и место конкретной кафедры в формиро ч вании главных фрагментов профессионального облика выпускника института;
перечень взаимоувязанных между кафедрами задач общеинженерной подготовки курсантов, задач боевого применения пожарных частей в рамках конкретной части узла исходя из специальности или специализации выпускника. Созданная учебная пожарная часть и четкое определение содержания практической подготовки выпускников являются необходимыми, но не достаточными условиями выполнения квалификационных требований. Важно обеспечить эффективное использование учебной пожарной части в образовательном процессе. Для этого необходимо: выделить достаточный бюджет учебного времени для формирования навыков организации (обеспечения) у наших выпускников на завершающем этапе их учебы; определить обязанности и границы ответственности должностных лиц за организацию, обеспечение и проведение занятий; выбрать эффективные формы учебных занятий; разработать оперативно-техническую документацию для учебно-боевых постов и для рабочих мест технического обслуживания; сформировать достаточный по количеству и содержанию алфавит тактико-специальных задач для формирования у выпускников тактического мышления при принятии решений по управлению связью.
Похожие диссертации на Управление качеством образовательного процесса в вузе ГПС МЧС России
