Введение к работе
Актуальность исследования. Современные социально-экономические условия требуют от муниципальной системы образования не только четкой работы ее внутренних компонентов, но и открытости в отношениях с разными социальными партнерами. К таким партнерам можно отнести органы правопорядка, здравоохранение и спорт, армию, культуру и искусство, средства массовой информации, экономику и хозяйство.
Сейчас достичь максимальной эффективности в модернизации муниципальной системы образования только за счет ее внутренних связей и ресурсов практически невозможно. В связи с этим, особенно важной становится задача обеспечения межведомственного и межотраслевого партнерства с целью решения проблем, входящих в зону взаимных интересов образования и других социальных институтов.
Социально-педагогическое партнерство, как педагогически организованного добровольного объединения сотрудников отраслей, ведомств, отдельных предпринимателей и учреждений образования привлекает внимание многих ученых.
Различные аспекты этой проблемы стали предметом исследования В.Г. Бочаровой, М.П. Гурьяновой (межведомственное сотрудничество как стратегическое направление развития сельской школы), В.Н. Гурова (социальные службы и семья), П. Карстанье (миссия школы: концепция, функции, разработка), М.М. Поташника, A.M. Моисеева, В.П. Симонова, (управление современной школой), В.Г. Рындак (повышение квалификации руководителей), Г.К. Селевко, А.Г. Селевко (социально-воспитательные технологии), К.М. Ушакова (ресурсы управления школьной организации) и других. Однако многие проблемы социально-педагогического партнерства в новых социально-экономических условиях по-прежнему остаются нерешенными.
Сотрудничество сельской системы образования с другими ведомствами существовало и ранее (например, подготовка специалистов младшего звена в системе сельскохозяйственного производства и промышленных предприятий, социально-педагогическое просвещение родителей и вовлечение их в жизнь школы и т.д.). Но их совместная деятельность, как правило, носила кратковременный характер, а контакты редко превращались в широкомасштабную совместную работу.
Эффективность социально-педагогического партнерства в условиях модернизации образования состоит, прежде всего, в долговременности проекта, а также в том, что это - один из наиболее реальных путей прогнозирования состояния школы, ее социального окружения, связей с внешним миром, культурного поля. Во временном же пространстве одни и те же социальные партнеры нередко занимают по отношению к школе разные позиции. Поэтому, учитывая данный фактор, возникает необходимость поиска гибких подходов к партнерству, определение главных принципов обеспечивающих коммуникацию и желание социальных партнеров постоянно работать с образованием внутри школы и за ее пределами. В тоже время повышение эффективности этой деятельности препятствует ряд противоречий между:
- значимостью социальной и культурной роли сельской школы в жизни общества и снижением государственной поддержки на всех образовательных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном);
- возрастающими потребностями сельской школы во взаимодействии с различными структурами в целях обеспечения качества общеобразовательной, общекультурной, профессиональной подготовки молодежи и недостаточной профессиональной готовностью, компетентностью руководителей к социально-педагогическому партнерству;
- потребностью практики во взаимовыгодном социально-педагогическом партнерстве и отсутствием концепции устойчивого развития сельской школы в новых социально-экономических условиях.
Актуальность, теоретическое значение, недостаточная научная и практическая разработанность проблемы обусловили выбор темы исследования: «Повышение эффективности социального партнерства в условиях модернизации муниципальных образовательных учреждений».
Цель исследования: разработать технологическую модель повышения эффективности социального партнерства в условиях модернизации муниципальной образовательной системы.
Объект исследования: процесс построения эффективной модели социально-педагогического партнерства в сельской муниципальной образовательной системе.
Предмет исследования: цели, структура, принципы, функции, технология социально-педагогического партнерства - как средства модернизации сельского муниципального общеобразовательного учреждения.
Гипотеза исследования: социально-педагогическое партнерство будет реально эффективным средством модернизации сельского муниципального образовательного учреждения, если:
- управленческое взаимодействие руководителей сельской школы и социальных партнеров ориентируется на основы менеджмента, рефлексию, дифференциацию, сотворчество;
- стимулируется взаимная ценностно-смысловая, общественная направленность сотрудничества на основе взаимопонимания, доверительных отношений, демократизации деятельности;
- сотрудничество опирается на творческий подход, который заключается в максимально продуктивном и бескорыстном вкладе взаимодействующих сторон в совместной зоне интересов;
Цель и гипотеза обусловили задачи исследования:
1. Определить структуру и содержание социально-педагогического партнерства как средства модернизации сельского муниципального образовательного учреждения.
2. Выявить особенности модернизации современного сельского муниципального образовательного учреждения.
3. Разработать эффективную модель социально-педагогического партнерства в условиях модернизации сельского муниципального образовательного учреждения.
Методологическую базу исследования процесса повышения эффективности социально-педагогического партнерства в сельских муниципальных образовательных учреждениях составили:
- теория управления системами образования (Ю.С. Алферов, В.И. Загвязинский, B.C. Лазарев, A.M. Моисеев, А.А. Орлов, П.И. Третьяков и др.);
- концепции непрерывного образования, взаимодействия в сельском социуме, социально-педагогический подход (В.Г. Бочарова, В.Т. Лисовский, Г.В. Пичугина, М.П. Гурьянова, С.А. Рогачев, и др.);
- теоретические положения о развитии сельской муниципальной системы образования в целом, и в процессе развития социально-педагогического партнерства, в частности (И.В. Бестужев-Лада, В.Г. Бочарова, К.М. Ушаков и др.);
- личностно-ориентированный подход (Н.А. Алексеев, А.Г. Асмолов, Е.Н. Ильин, В.В. Сериков, и др.);
- профессиональный и социально-педагогический подходы к изучению и практической реализации социально-педагогического партнерства в процессе управления образованием (В.Г. Бочарова, В.Н. Гуров, В.А. Сластенин, К.М. Ушаков, и др.);
- технологический подход (В.В. Гузеев, Г.К. Селевко, В.А. Сластенин, В.В. Юдин и др.);
- основы моделирования в образовании (Ю.К. Бабанский, А.П. Беляева, Л.М. Фридман и др.).
Методологические основания явились исходной базой для разработки концепции и методики нашего исследования.
Организация исследования. Исследование проводилось в три этапа с 2005 по 2010 гг.
Аналитический, поисково-эмпирический этап (2005-2006 гг.). В этот период осуществлялось пилотажное исследование. Проводился анализ философской, психологической, педагогической, законодательной литературы, изучались научные труды по проблеме сотрудничества, становления социально - педагогического партнерства в образовательных учреждениях. Были выявлены и изучены особенности современного сельского муниципального образовательного учреждения, а также уточнена сущность понятий «социально-педагогическое партнерство», «социально-педагогический подход», на базе которых разработана модель развития сельской муниципальной общеобразовательной школы, функционирующей в условиях социально-педагогического партнерства. В целях проверки научно-методического обеспечения проводился пробный поисковый эксперимент.
Основные методы, применяемые на данном этапе: терминологический метод, анализ и синтез, анкетирование, беседа, моделирование, пробный эксперимент, методы математической статистики.
Основной, ретроспективно-теоретический этап (2007-2008 гг.) - исследовалась проблема компетентности руководителя школы в области социально-педагогического партнерства: разрабатывались критерии, уровни и показатели компетентности руководителя. Проведен констатирующий эксперимент: определен исходный уровень развития социально-педагогического партнерства в образовательных учреждениях Шуриликарского района Ямало-Ненецкого автономного округа, образовательных учреждениях г. Салехарда, образовательном учреждении «Гимназия» район Крайнего Севера, Шатровской средней общеобразовательной школе Курганской области.
Основные методы данного этапа исследования: наблюдение (прямое и косвенное), метод самооценки, формирующий эксперимент по проверке модели эффективности социально-педагогического партнерства.
Завершающий, обобщающий этап (2009-2010 гг.) - осуществлялись проверка, уточнение результатов и выводов, полученных в ходе мониторинга, анализ и обобщение опытно-экспериментальной работы, разрабатывались научно-методические рекомендации, выполнялась литературная обработка материалов исследования, статистическая обработка данных, подготовка публикаций, диссертации, автореферата.
Опытно-экспериментальная база исследования.
В настоящем исследовании участвовало 10 общеобразовательных учреждений, 2 детских сада, центр детского технического творчества. Опытно-экспериментальная работа проводилась на базе средних школ: Шуриликарского района ЯНАО, работавших в статусе экспериментальных площадок, муниципального общеобразовательного учреждения
«Гимназия» района Крайнего Севера ЯНАО. В эксперименте принимало участие около 60 педагогов и руководителей образовательных учреждений, более 50 руководителей ведомств и организаций, представителей малого и среднего бизнеса, фермеров.
Научная новизна исследования заключается в следующем.
Уточнено понятие «социально-педагогическое партнерство в процессе управления образованием», понимаемое нами как внешнее (муниципальная образовательная сфера) и внутреннее (администрация школы, детского сада и т.д.) взаимодействие: образовательное учреждение, родители и социальные партнеры. Взаимодействие характеризуется: открытостью муниципальной системы образования по отношению к внешним контактам с другими социальными партнерами и имеющее ценностно-смысловую и общественную направленность
Обоснованы содержание и структура термина «социально-педагогический подход», функции которого заключаются в снижении социальной напряженности в обществе, создании выгодных условий при взаимодействии партнеров. Определены зоны взаимных интересов и ориентиров совместной социально-педагогической деятельности на основе менеджмента, рефлексии, дифференциации, сотворчества. Социально-педагогический подход рассматривается нами как целостность, а коммуникативный и системный подходы, входят в него как части, привнося свои наиболее существенные признаки и характеристики.
Разработана и экспериментально проверена двусоставная модель (состоящая из целеполагающего, методического и контрольно-оценочного компонентов) модернизации сельского образовательного учреждения на основе социально-педагогического партнерства как одного из важнейших аспектов государственно-общественного управления образованием.
Модель реализуется через модернизацию следующих средств системы управления: кадры (средство, изменение которого направлено на инициативу, активность профессионально-педагогических объединений руководителей образованием); информацию (средство, которое направлено на трансляцию общественности позитивных, конструктивных, перспективных представлений об образовании в становлении социально - педагогического партнерства; финансы (средство, изменение которого направлено на обеспечение открытости и рациональности финансовых потоков в процессе делового сотрудничества); сотрудничество (средство, изменение которого направлено на обеспечение межведомственного и межотраслевого партнерства с целью решения вопросов, входящих в зону интересов как образования, так и других социальных институтов).
Теоретическое значение исследования. Теоретически обоснованы и экспериментально проверены условия реализации модели управления образованием на основе социально-педагогического партнерства в сельских общеобразовательных учреждениях Шуриликарского районного муниципалитета.
Результаты исследования могут служить основой для разработки технологии проектирования социально-педагогического партнерства как внутри образовательных учреждений, так и при совместном обеспечении межведомственного и межотраслевого партнерства в интересах и образования и различных социальных институтов. Полученные материалы отражают особенности управленческих действий руководителей сельских общеобразовательных учреждений, позволяющие эффективно организовать социально-педагогическое партнерство.
Практическая значимость исследования состоит в том, что созданная двусоставная модель управления развитием муниципального сельского образовательного учреждения на основе социально-педагогического партнерства объективно способствует общественно-демократическому развитию сельской школы, повышению управленческой компетентности руководителей, достижению максимальной эффективности развития сельского муниципального образовательного учреждения не только за счет ее внутренних резервов, но и внешних взаимодействий, делает возможной совместную подготовку нормативных и законодательных актов в области образования, касающихся сфер взаимовлияния.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Социально-педагогическое партнерство позволяет: успешно решать проблемы модернизации сельского муниципального образовательного учреждения за счет организации совместной деятельности образовательных учреждений, родителей и социальных партнеров; за счет повышения управленческой компетентности руководителей; овладения средствами и методами укрепления социального партнерства между государственной властью, местным самоуправлением, ведомствами, органами управления образованием.
2. Двусоставная модель развития сельского муниципального образовательного учреждения, разработанная на основе социально- педагогического партнерства, включающее целеполагающий, методический и контрольно-оценочный компоненты управления. Целеполагающий компонент определяет цели, задачи социально-педагогического партнерства, критерии (управленческий, образовательный, взаимовыгодный, социально-педагогический, психологический). Методический компонент включает в себя содержание и формы социально-педагогического партнерства, повышение квалификации руководителей образовательных учреждений, учителей, их готовность к работе в процессе развития сотрудничества образовательных учреждений, семьи, социальных партнеров. Контрольно - оценочный компонент определяет эффективность управления сельским муниципальным образовательным учреждением в процессе развития социально-педагогического партнерства.
3. Реализация модели обеспечивается через диагностику состояния социально-педагогического партнерства в образовательных учреждениях, педагогическое стимулирование инновационной деятельности администрации и учителей, мониторинг качества образования в условиях развития, нововведений в системе внутришкольного управления на основе социально-педагогического партнерства. Укрепление партнерских отношений образовательных учреждений и социальных институтов рассматривается как необходимое условие государственного управления качеством образования на селе.
Личный вклад автора: новое теоретическое осмысление и практическое применение специфики социально-педагогического партнерства за счет повышения его эффективности в условиях модернизации образования; обоснование и уточнение понятий «социально-педагогическое партнерство», «социально-педагогический подход»; разработка и реализация модели сельской муниципальной школы, действующей на основе социально-педагогического партнерства.
Обоснованность результатов исследования: опора на теоретические положения, получившие развитие в работах по философии, социологии, психологии, педагогике, разрабатывающих данный предмет исследования, разнообразием источников информации, опорой на методологию деятельностного, личностно-ориентированного, системного, коммуникативного, социально-педагогического, информационного, технологического, подходов, единством теоретических и эмпирических методов исследования, соблюдением необходимых условий опытно-экспериментальной работы.
Достоверность полученных результатов исследования обеспечивается репрезентативностью выборки, комплексом методов, адекватных объекту, предмету, целям и задачам исследования, долговременностью эксперимента, проведением экспертных оценок и их анализом, повторяемостью и воспроизводимостью результатов исследования в практике работы сельских образовательных учреждений, количественным и качественным анализом экспериментальных данных.
Апробация и внедрение результатов осуществлены в ходе научно-практических конференций, семинаров, практикумов, проводимых в Ямало-Ненецком окружном институте повышения квалификации работников образования, на заседаниях кафедры теории и методики профессионального образования Московского государственного областного университета, Елецкого государственного педагогического университета имени И.А.Бунина, в Шуриликарском муниципальном управлении, в Питлярском среднем общеобразовательном учреждении, школах Шуриликарского района, муниципальном образовательном учреждении №3 г. Салехарда, Шатровском среднем общеобразовательном учреждении Курганской области, а также в работе межведомственного координационного Совета социально-педагогических партнеров, через авторские публикации.
Практическая реализация модели повышения эффективности социально-педагогического партнерства в условиях модернизации муниципальной образовательной системы проведена в Питлярском среднем общеобразовательном учреждении Шуриликарского района ЯНАО, муниципальном общеобразовательном учреждении №3 г. Салехарда. Разработанные на основе исследования рекомендации внедрены в практику муниципальной и окружной системы образования, а также в рабочие планы Ямало-Ненецкого окружного института повышения квалификации работников образования.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии. Основной объем рукописи составляет 132 страниц машинописного текста. Список использованных источников составляет 185 наименований.
Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, формулируются его объект, предмет, цель и задачи, гипотеза, приведена характеристика основных этапов исследования; представлены научная новизна и практическая ценность выполненной работы, формулируются положения, выносимые на защиту, характеризуются достоверность и обоснованность полученных в исследовании результатов, сфера их апробации и внедрения.
В первой главе «Условия повышения эффективности социально – педагогического партнерства» раскрывается история зарождения социально-педагогического партнерства, развитие, цели принципы, функции, факторы повышения эффективности. Выполнен анализ тенденций развития современных структур, моделей социально-педагогического партнерства, которые уже начали входить в социально-педагогическую практику, обоснованы теоретические подходы развития социально-педагогического партнерства, определены и обоснованы пути модернизации муниципальных образовательных учреждений на примере общеобразовательных школ, уточнены основополагающие понятия проблемы социально-педагогического партнерства.
Во второй главе «Деятельностная модель повышения эффективности социально-педагогического партнерства» дана системная классификационная характеристика важнейших проблем и противоречий, выявленных в научных разработках и современной практике социально-педагогического партнерства, представлен ряд выполненных экспериментов и приведены обобщенные фактические данные, подтверждающие рабочую гипотезу и эффективность модели социально-педагогического партнерства в условиях модернизации муниципальных образовательных учреждений
