Содержание к диссертации
ИССЛЕДОВАНИЯХ УЧЕНЫХ ЮРИСТОВ-МЕЖДУНАРОДНИКОВ.133
1 Отечественная правовая доктрина о «фрагментации» системы
международного права 133
2 Зарубежная правовая доктрина о «фрагментации» системы
международного права 144
АББРЕВИАТУРА
ГА ООН — Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций
СБ ООН — Совет Безопасности Организации Объединенных Наций
КМП - Комиссия международного права
ВТО - Всемирная торговая организация
ГАТТ - Генеральное соглашение по тарифам и торговле
МЭС - Международные экологические соглашения
СЕ - Совет Европы
ЕС - Европейский Союз
ЕСПЧ - Европейский Суд по правам человека
ЕКПЧ - Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод
МТБЮ — Международный трибунал по бывшей Югославии
МУТР — Международный уголовный трибунал по Руанде
МС ООН - Международный Суд Организации Объединенных Наций
ЕКА - Европейское космическое агентство
ВАКР - Всемирная административная конференция радиосвязи
ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования,
культуры и науки
КРС - Комиссия по рассмотрению споров Суд ЕС — Суд Европейского Союза
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время международные отношения и международное публичное право, выступающее основным регулятором международных отношений, несут на себе печать возрастающей взаимосвязанности государств, позволяющей говорить об относительной целостности мира. Известный отечественный ученый-международник проф. C.B. Черниченко утверждает, что целостность, единство мира, дает возможность смотреть на современные международные отношения как на определенную систему. По его наблюдению, в отечественной доктрине международного права системный подход получает все большее распространение. «Системное видение» современных международных отношений — необходимый ориентир в исследовании процессов, происходящих на международной арене, с помощью которых можно, в частности, яснее представить роль международного права в обеспечении международной безопасности.
Необходимость обеспечения целостной системы международного публичного права в современных условиях диктуется тем фактом, что такое его состояние создает определенный правопорядок, позволяющий должным образом нормам международного права регулировать международные отношения. Целостная система международного права формирует налаженный механизм действия своей собственной структуры, выражающийся во взаимодействии и согласованности ее элементов. Проф. H.A. Ушаков считает важным достижением теории права и теории международного права понимание системности внутригосударственного и международного права, появившееся в результате развития общей теории системности. По его мнению, международное право это не только совокупность, но и система его норм. Оно в этом контексте напоминает учение проф. В.М. Садовского о том, что наличие связей и отношений между элементами системы и порожденные ими целостные свойства системы, обеспечивают относительно самостоятельное формирование системы. Проф. H.A. Ушаков замечает: «к сожалению, вопрос о системообразующих отношениях и связях между нормами международного права в отечественной теории международного права практически не разработаны».
Между тем по наблюдению специалистов, с середины XX века и по настоящее время в системе международного права происходят изменения, выражающиеся, прежде всего: в чрезмерном увеличении количества отраслей международного права; в возникновении автономных (специальных) режимов в рамках международного права; в усилении столкновений между нормами международного права при урегулировании различных вопросов.
Действительно, в результате интенсивного развития международных отношений появился целый ряд новых отраслей международного права, таких как: международное космическое право, международное право прав человека, международное экономическое право, международное экологическое право и другие. Дальнейшее дробление международного права на отрасли, а также стремление обеспечить эффективное регулирование новых международных отношений привело к возникновению автономных (специальных) режимов, К таким режимам, в рамках международного права, часто относят, например, систему урегулирования споров ВТО, право Европейского Союза, право Совета Европы и другие. По мнению специалистов, из-за изменений, упомянутых выше, международное право и его система, на сегодняшний день, отстает за развитием международных отношений, в результате чего затрудняется принятие правомерных и непротиворечивых решений по возникающим проблемам в международных правоотношениях.
Начиная со статьи проф. У. Дженкса, опубликованной в 1953 году, в западной международно-правовой литературе постоянно анализируются факты, угрожающие целостности системы международного права. Эти факты, оцененные в совокупности в западной доктрине международного права как явление, впоследствии получили обозначение «фрагментация» системы международного права. Термин «фрагментация» системы международного права впервые появился в докладе члена КМП ООН, проф. Г. Хафнера. Речь идет о появлении в различных отраслях международного права и в практике международных судебных и квазисудебных учреждений, в результате их деятельности, таких норм и решений, которые противоречат нормам других отраслей международного права или же не совпадают с прежними« решениями международных судебных и квазисудебных учреждений.
Обращение внимания на эту проблему со стороны КМП, то есть главного функционального органа в системе ООН, отвечающего за кодификацию и прогрессивное* развитие международного права, означает не только официальное признание ООН- существующей проблемы в системе современного международного права, но и желание скорейшей выработки конструктивного решения данной проблемы.
Преобладающей точкой зрения среди специалистов, исследующих причины порождения «фрагментации» системы современного международного права, является расширение сферы охвата современного международного права. На наш взгляд, такая точка зрения вступает в противоречие с самой сутью международного права, которая, заключается в том, что международное право создано для урегулирования существующих и вновь возникающих международных отношений. Более того, прогрессивное развитие современного международного права предполагает все больший охват международным правом различных сфер международных отношений.
