Введение к работе
Актуальность темы исследования. В период становления в России гражданского общества и правового государства проблема укрепления законности и упрочнения правопорядка, преодоление нарушения правовых норм, прав и свобод граждан приобретает первостепенное значение. Недостатки в механизме практической реализации прав и свобод граждан, недостаточно четкие границы компетенции государственных служащих, низкий уровень правовой культуры и традиционно высокие нигилистические тенденции внутри государственного аппарата Российской Федерации, а также глубокий социально-политический и экономический кризис, из которого лишь в последние годы начало выходить Российское государство, в немалой степени способствовали тому, что злоупотребления на всех уровнях власти стали скорее правилом, чем исключением.
Вполне закономерно, что в условиях обновления и совершенствования всех сторон социального бытия, противоречивости и неоднозначности реформ государственного устройства объектом анализа научных исследователей, а также правоведов правовой нигилизм выступает как явление, негативно воздействующее на духовную сферу общества, состояние законности и общественного порядка, на развитие позитивной активности личности. На данном этапе развития юридической науки само понятие правового нигилизма заняло одно из значимых мест в ряду основных политико-юридических категорий. Именно понимание сущности и содержания правового нигилизма, тщательное исследование его причин и тенденций поможет привести к выработке действенной стратегии и методов преодоления данной проблемы.
Поэтому актуальность приобретает теоретическое и методологическое обоснование системно-генетического подхода, который позволяет не только объяснить строение, структуру правовой системы, но, прежде всего, помогает понять и использовать механизм ее конструирования в конкретно-историческом социуме. В этих целях, по мнению автора, возникает необходимость разработки нового направления отечественной общей теории права - правовой технологии как системы методов и способов эффективного и рационального формирования правовой системы, модернизации права, его соответствия гуманистической ориентации.
Степень разработанности исследования. Диссертационная работа опирается на результаты исследований отечественных и зарубежных ученых и практиков.
Ряд исследований посвящен развитию институтов гражданского общества, с которыми правовое государство строит свои отношения на основе равенства (В. Д. Зорькин, Д. А. Керимов, В. Н. Кудрявцев).
Построение правового государства на основе правового сознания и правовой культуры раскрываются в работах С, А. Комарова, В. В. Лазарева, В. В. Хропанюка. Правовой нигилизм как фактор, сдерживающий формирование правового государства в России анализируется в исследованиях В. А. Туманова, И. Л. Ильина, С. Е. Хоймана, Б. А. Кистяковского, Н. И. Матузова, А. Ослунда, В. Гоймана.
В работах С. С. Алексеева, В. В. Лазарева рассматриваются различные аспекты правовой культуры, ее реального состояния.
Вместе с тем прямой постановки вопроса о реформе органов внутренних дел как важнейшем условии формирования правового государства в России не было. Этим обстоятельством и обусловлен выбор темы исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование реформы органов внутренних дел как одного из основных элементов системы формирования правового государства в России.
Исходя из цели исследования, были поставлены следующие задачи:
-
Выявить сущностные характеристики и основные тенденции развития правового государства в России.
-
Определить совокупность социально-правовых методов формирования правового государства.
-
Выявить основные элементы системы формирования правового государства в России.
-
Обосновать реформу органов внутренних дел как основной элемент системы формирования правового государства в России.
-
Учитывая наработанный опыт и сложившуюся практику дать рекомендации по качественному усовершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность МВД России в целом и полиции в частности.
Объект исследования: формирование правового государства в России.
Предмет исследования: реформа органов внутренних дел как важнейшее условие формирования правового государства в России.
Гипотеза: успешное проведение реформы внутренних дел будет способствовать формированию правового государства в России.
Теоретико-методологическая и эмпирическая основа исследования. Работа выполнена на основе материалов, имеющихся в литературе к настоящему времени, прежде всего, различного рода юридических исследований. В работе также широко используется нормативно-правовой материал.
В работе использованы труды таких выдающихся философов, как Платон, Аристотель, И.Кант, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Г. Кельзен, Ф. Ницше, М. Хайдеггер, Л. Фейербах; ученых г. Еллинек, Л. Штейн, С.А.Комаров, Н.Л.Гранат, В.В.Лазарев, Б.А. Кистяковский и др.
Методы исследования. Для достижения цели исследования был избран всеобщий диалектико-материалистический метод. Такой выбор обусловлен, прежде всего, его широкой распространенностью в отечественной научной литературе, что упрощает работу по его усвоению, способствует совместимости содержания диссертационного исследования с большинством работ отечественных ученых, а также позволяет глубже проникнуть в суть рассматриваемых вопросов, используя преемственность в их изучении.
Наряду с избранным всеобщим методом в диссертационном исследовании на отдельных этапах исследования используются и другие, общенаучные методы. На эмпирическом уровне велось наблюдение процессов реформирования органов внутренних дел в современной России. Именно информация, полученная из СМИ и Интернет, позволила высказать суждения о современных тенденциях формирования правового государства в России. Следует сказать об использовании известного в научной литературе теоретического метода восхождения от абстрактных признаков правового государства к конкретному представлению о правовом государстве в современном российском обществе как целостного предмета исследования. Из методов, применявшихся как на эмпирическом, так и на теоретическом уровнях исследования, следует назвать, прежде всего, абстрагирование, использовавшееся для образования и объяснения понятий, а также обобщение и ограничение, применявшиеся для перехода от одного понятия к другому.
В методологическую основу исследования положены критерии объективности, соответствия истине, исторической правде.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
-
Обоснованы сущностные характеристики развития правового государства в современной России. Установлена их взаимосвязь с основными тенденциями развития правового государства в России.
-
Определена совокупность социально-правовых методов формирования правового государства в современной России.
-
Выявлены и разработаны основные элементы системы правового государства в России. Установлена их взаимосвязь и взаимообусловленность.
-
Реформа органов внутренних дел является основным элементом формирования правового государства в России, что создает необходимые условия для реализации этого процесса.
-
Дан ряд рекомендаций по качественному усовершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность МВД России в целом и полиции в частности.
Практическая значимость исследования заключается в анализе нового федерального закона «О полиции», который не только не изучен в должной мере в юридической литературе, но и фактически не начал действовать в полном объеме на территории Российской Федерации.
Его результаты способствуют также решению практических проблем правотворческой и правоприменительной деятельности, повышению уровня эффективности законодательных, судебных и правоприменительных органов, помогают устранять недостатки в системе юридической практики.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О полиции», а также в учебном процессе.
Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование подготовлено в Академии общественных связей, где проводилось её обсуждение и рецензирование. Основные результаты исследования были отражены в публикациях автора.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав по два параграфа в каждой, заключения и списка использованной литературы, включающего 170 наименований.
