Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью глубокого изучения геостратегических и геополитических процессов, происходящих в Центральной Азии и Закавказье (далее - ЦАЗ), начавшихся с момента распада Союза Советских Социалистических республик (далее - СССР) и приведших к формированию новых независимых государств из бывших союзных республик. Казахстан, Кьфгызстан, Узбекистан, Таджикистана и Туркменистан образовали регион, получивший общее название «Центральная Азия», тогда как Азербайджан, Армения и Грузия традиционно относятся к Закавказью (Южному Кавказу).
Исторически сложившиеся производственные и социальные связи в вышеперечисленных странах, сходные проблемы в экономической и политической сферах предопределили те условия, при которых стало возможным тесное сотрудничество и последующее объединение этих государств в единый регион.
Осознание государствами, включенными в состав ЦАЗ, собственной геополитической значимости требует объединения усилий на создание зоны безопасности и стабильности. К тому же сохранение целостности территорий государств в рамках существующих границ является важным условием стабильного и планомерного социально-экономического развития как региона в целом, так и отдельно взятых стран, входящих в его состав.
В тесной связи с геополитическими факторами находятся и факторы внутриполитические. Основными критериями объединения, представленного рядом государств, в единый геополитический регион ЦАЗ являются: компактность расположения с региональной точки зрения; единство языка; близость культурных традиций; принадлежность к единой восточной исламской цивилизации; общая история в составе СССР; развитие социально-экономических отношений; образ жизни и менталитет населения.
Нынешние независимые государства, входящие в состав ЦАЗ, получили суверенитет в результате целого ряда исторических событий. В конце 1980-ых годов эти страны выступили за сохранение целостности СССР, затем отстаивали идею более мягкого союзного договора, и наконец, в конце 1991 г. вошли в состав Содружества независимых государств (далее - СНГ). Правда, с течением времени позиции правящих элит в странах ЦАЗ менялись. Но, несмотря на все эти перемены, можно с уверенностью сказать, что одно осталось неизменным — их общая историческая судьба. Новейшая история этих государственных образований дает им общий старт.
Логическим продолжением внутренней политики стран ЦАЗ является их внешняя политика. Эта политика представляет собой совокупность политических, экономических, гуманитарных, культурных, дипломатических и иных механизмов для практической реализации национальных интересов и национальной безопасности.
К приоритетным направлениям внешней политики государств ЦАЗ следует отнести: обеспечение национальной безопасности, создание политической основы для развития и укрепления независимости, а также наличие необходимых внешних условий для выведения из кризиса национальной экономики и ее стабилизация, решение экологических, социальных и национальных проблем.
Общие исторические, государственные и политические основания региона способствуют созданию определенного интегрирующего курса. Это проявляется, например, в более быстром решении проблем, возникающих между странами региона. Общие предпосылки обретения национального суверенитета, процесс становления самих государств и сохранение целостности территорий ставят перед странами ЦАЗ проблемы одного порядка.
Наличие у региона таких особенностей, как экономический и демографический потенциал, географическая среда, природные ресурсы во многом определило его международное значение. Немаловажное значение придается характеру взаимоотношений государств региона с
соседними странами и той роли, которую играет ЦАЗ в ведущих международных организациях и региональных объединениях.
Получив независимость, страны ЦАЗ практически сразу стали объектом пристального изучения и особого внимания большого числа стран, а также нефтяных транснациональных компаний. Помимо этого, между ними с особой остротой развернулась борьба за сферы влияния, главным призом в которой было желание иметь неограниченный доступ к богатым месторождениям части бывшего СССР.
Естественное природное богатство углеводородными ресурсами стало следствием обострения конкурентной борьбы между ведущими мировыми государствами (США, РФ, КНР и ЕС) за доступ и контроль над ними.
В данном аспекте особую актуальность приобретает ЦАЗ как регион, имеющий важное значение с точки зрения обеспечения энергетической безопасности нынешних и потенциальных стран-потребителей. Такая борьба за природные ресурсы, расположенные в ЦАЗ, повлечет за собой трансформацию принципов и механизмов формирования и реализации государственной энергетической политики и может оказать влияние на сами процессы принятия политических решений в этих государствах.
ЦАЗ является уникальным регионом, контроль над которым сулит небывалый стратегический выигрыш. Удобное геополитическое расположение на пересечении тюрко-славянского сообщества, исламского мира, китайской и индийской буддистских цивилизаций позволяет расширяться не только на Восток, но и во все стороны Евразийского континента.
Выгодное геополитическое положение государств ЦАЗ дает им возможность равноправного участия на региональном уровне, в азиатском (ЭКО, ОИК и др.) и в общеевропейском (НАТО, ССАС, ОБСЕ и др.) процессе. На глобальном же уровне это позволяет странам ЦАЗ заявить о себе как о равноправных членах ООН. Государства данного региона стараются использовать любую возможность, в том числе и эту возможность, для ускоренного вхождения в международное сообще-
ство. Такое стремление к обретению достойного места в системе международных отношений вполне объяснимо, поскольку способствует развитию интеграционных процессов, установлению сотруднических отношений в военной сфере и укреплению своих границ.
Развитие экономического и политического сотрудничества между этими странами формируется на базе основных государственных договоров и соглашений, подписанных руководителями бывших советских республик в 1990-е гг. Благодаря этим документам удалось восстановить утерянные прежде связи между дипломатическими ведомствами и предприятиями. На основе лишь части подписанных межгосударственных договоров представители пограничных регионов и стран начали плодотворно сотрудничать в социальных и экономических сферах. Возобновили свою работу каналы торгового обмена между этими странами, в рамках интеграционных процессов были решены вопросы,связанные с поставками топливно-энергетических ресурсов -газа, нефти, угля, электроэнергии. На основе других соглашений о совместной унификации нормативно-правовых актов, таможенного оформления в рамках производственной кооперации беспрепятственно транспортируются ресурсы.
С момента обретения суверенитета страны ЦАЗ стремились к более тесному вовлечению в интеграционные процессы, происходящие в мире. На характер их позиционирования в мировом сообществе большое влияние оказали и политические процессы, происходящие в самих республиках ЦАЗ, вызванные переходом углеводородных ресурсов под контроль национальных элит.
Все возрастающий интерес к исследованию особенностей управленческих схем и процессов в сфере разработки государственной и энергетической политики в странах данного региона является следствием приоритетности энергетического вопроса.
Степень научной разработанности. Различные аспекты геостратегических и геополитических процессов и особенности их проявления анализируются рядом исследователей. К ним можно отнести С.Н. Бабу-
рина, К.С. Гаджиева, А.С. Панарина, 3. Бжезинского, Ф. Броделя, Г. Киссинджера, С. Хантингтона, В.Л. Цымбурского и др.1
Проблемы управления политическими процессами и обеспечение государственной безопасности получили в отечественной науке основательную разработку в трудах СИ. Илларионова, О.В. Никулина, Г.Н. Рукосоева, В.И. Илюхина, Ю. Кузнецова, В.И. Манилова, А.В. Никольского, Н.А. Павлова, A.M. Старостина и др.2
Такие аналитики, как Э.Н. Ожиганов, В.Н. Коновалов, М. Цветоват, В.А. Гусейнов, А.Г. Дугин, И.П. Добаев, К.С. Гаджиев детально и очень точно определяют важнейшие стратегические элементы, включенные в комплекс ПАЗ3.
Современная ситуация в отдельных государствах ЦАЗ, национальная безопасность и региональная безопасность рассматриваются представите-
1 Бабурин С.Н. Территории государства. Правовые и геополитические проблемы.-
М., 2006.- 479с; Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его
геостратегические императивы. - М., 1998.-157с; БродельФернан. Время мира- М.,
2006.-624с; Гаджиев К.С. Кавказский узел в геополитических приоритетах России. -
М., 2010.-431с; Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика?- М.,
2005.-232с; Панарин А.С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в
ХХІв.-М., 1998.-289с;Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. -М.,2003.-603с;
Цымбурский В.Л. Россия - Земля за Великим Лимитрофом: цивилизация и ее геопо-
литика.-М., 2000.-1 Юс. и др.
2 Илларионов СИ., Никулина О.В., Рукосоев Г.Н. Безопасность России.-М.,
1999.-258с; Илюхин В.И. Нация - государство - безопасность: Вопросы теории и
практики.- М.,1999.-359с; Кузнецов Ю., Никольский В. Введение в теорию нацио
нальной безопасности: Проблемы безопасности русского народа и современность.
-Алма-Ата, 1999.-259 с; Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства.-М., 1999.-
170с; Павлова НА. Национальная безопасность: идеологические аспекты //Нацио
нальные интересы.- 2000.- № 2. С.76-86; Старостин A.M. Эффективность государ
ственного управления в контексте властной миссии государства // Сб. ст. Политиче
ская наука на Юге России: итоги двадцатилетнего развития. Ростов н/Д., Вып. 1 -
2009.
3 ОжигановЭ.Н. Моделирование и анализ политических процессов. -М., 2009.-190с;
Коновалов В.Н.Дцветоват М. Геостратегические игры на Большом Кавказе: систем
ный и сетевой анализ //Космополис-2007.-№2.- С.77-89.;Гусейнов ВА. Большой
Ближний Восток: стимулы и предварительные итоги.-М., 2007.-592с; Дугин А. Гео
политика Постмодерна.- М., 2007.-350с; Добаев И.П. Кавказский макрорегион в фо
кусе геополитических интересов мировых держав: история и современность. - Ростов
н/Д., 2007.- 208с; К.С. Гаджиев Геополитика Кавказа.- М.,2003.-463с
лями различных областей исследования - политологами, социологами, историками, экономистами, а также специалистами в вопросах безопасности. Ими особо подчеркиваются те факторы, которые в большей степени способствуют обеспечению безопасности. Это зависит от внешней политики России в прошлом и на современном этапе. Изучением вопросов обеспечения национальной безопасности в целом как в регионе ЦАЗ, так и на примерах отдельных государств, входящих в него, занимались такие авторы, как М.И. Рыхтик, В.Н. Кузнецов, Р.А. Явчуновская, М.Я. Корнилов, А.А. Прохожев, Н.В. Косолапов, И.И. Попов, Е.М. Кравченко4.
Возможное в будущем развитие интеграционных процессов в регионе ЦАЗ нашло отражение в государственных документах Российской Федерации, принятых в последнее время: Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года5, Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 10.01. 2000 г. № 246, Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 12 июля 2008 г. № 147.
4Рыхтик М.И. Эволюция понятия «безопасность»: от «жестких угроз» до «мягких вызовов». Современные проблемы мировой политики: Безопасность, конфликты и их анализ. /Под ред. М.М. Лебедевой. - М., 2002; Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе. - М., 2003; Явчуновская Р.А. Глобальная и региональная безопасность. -М., 2010.- 184 с; Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследований. - М., 2007 .-154с; Прохожев А.А. Общая теория национальной безопасности. - М., 2005.- 320 с; Косолапов Н.В. Безопасность международная, национальная и глобальная: взаимодействие или противоречивость? // Мировая экономика и международные отношения.-2006.-№ 9.- С. 87; Попов И., Кравченко Е. Грузия вышла к Каспийскому морю // Финансовые известия. 2002 .17 сентября.
5 URL: (дата обращения: 29.10.2010)
6 Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утверждена указом
Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24. Собрание законодательства РФ.- М., 2000.
7 Концепция внешней политики Российской Федерации Собрание законодательства
РФ.-М.,2008.
Среди исследователей, занимающихся анализом механизмов выработки геополитических и геостратегических ориентиров государственной политики в странах ЦАЗ в области энергетики, можно выделить следующих: М. Санаи, Г. Есенова, М. Сюнбаева, Е.Г. Гарбузарова, М. Сыздыкова, С. Жураева, К. Хафизова, М. Гафарлы, Д. Кахарова, В. Парамонова, Э. Шарипова, Р. Махмудова, А. Таксубаева, А. Ходжаева и др8. Мнение этих ученых важно и интересно, в первую очередь, тем, что оно раскрывает механизмы ведения конкурентной борьбы в регионе, а также определяет место и значение республик постсоветского пространства в системе международных отношений.
8 Санаи М. Взаимоотношения Ирана и стран Центральной Азии.- Алматы, 1997.-61с.; Есенова Г. ТЭК Казахстана: реформы, проблемы, перспективы// Центральная Азия и Кавказ.-2008.- №5(59).- С. 15-25;Сюнбаев М. Центральная Евразия: в поисках утраченной идентичности // Центральная Азия и культура мира.-2003.-№ 1-2 С. 54-60; Гарбузарова Е.Г. Геополитическая значимость Центральной Азии: история и современность //Вестник Кыргызско-Российского славянского университета.
2010. Т. 10,№ 5 - С. 43-46; Сыздыков М. Российско-казахстанская модель выступает наиболее оптимальной в СНГ.// Южный фланг СНГ. ЦентральнаяАзия - Каспий -Кавказ: возможностиивызовыдляРоссии. - 2007. -С. 191-218; JuraevS. Whatishiddenunderthe «new» integrationinitiativesinCentralAsia?//UzbekistanToday. -2007.-№21; Хафизова К.Ш. Проблемы экономической безопасности Казахстана и Китая. Китай, Россия, страны АТР и перспективы межцивилизационных отношений в XXI веке. -М.,2001.- 257с; Гафарлы М. Развернулась борьба за золотоЦентральной Азии// Независимая газета. 11.04.1998; Кахаров Д. Газовые ресурсы Узбекистана: приведет ли к увеличению его экспортных цен политическое маневрирование между Россией и Китаем?// ЦентральнаяАзия и Кавказ. -2008.-№6(60). -С. 28-31; Парамонов В. К анализу роли и места США в геополитической ситуации в Центральной Азии. //Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ: возможности и вызовы для России.- 2007.- С.5-9; Парамонов В. Формирование геополитическойситуа-ции в Центральной Азии - внешние факторы/ЛОжный фланг СНГ. Центральная Азия
Каспий - Кавказ: возможности и вызовы для России.- 2007.- С.35-55; Шарипов Э.У. Проблемы международной эксплуатации ресурсов Каспийского моря и внешние связи Казахстана и Туркменистана: сб.: Центральная Азия в системе международных отношений./ Под ред. Шарипова Э.У., М., 2004.-250с; Махмудов Р. Растущая роль природного газа в европейских энергетических «играх»// Центральная Азия и Кавказ. -2007.-№6(54).-С. 35-41; Таксубаев А. Россия и Центральная Азия/Международная жизнь.- 1999.- №3.-С. 94-101; Ходжаев А. Роль энергетического фактора в политике Узбекистана и Китая.- Ташкент, 2009. 120с
С особым вниманием изучались мемуары выдающихся политиков США, СССР и других стран последних двух десятилетий. При этом были рассмотрены аналитические работы, написанные политическими и общественными деятелями, экспертами, имевшими непосредственное отношение к изучаемым событиям и процессам. Это - книги и статьи Е.М. Примакова9, Б. Клинтона10, У. Кларка11, М. Олбрайт12, Дж. Тенета13.
Работы Е. В. Луковкиной, В.Д. Мельникова, В.В. Бушуева, Н.И. Воропай, Ян X. Калицки, Д.Л. Голдуина, Д. Ергина14 посвящены анализу аспектов внешней политики, а также проблемам Российской Федерации и ряда других государств-потребителей энергоресурсов из стран, входящих в состав ЦАЗ.
В этих трудах детально рассматриваются проблемы как государственного управления отраслями ТЭК, так и функционирование регионального и мирового энергетических рынков. Комплексно изучены вопросы энергетики в данном регионе, описаны значимые аспекты государственной энергетической политики стран Запада, России и Китая в регионе ЦАЗ.
В своей работе Д. Ергин 15 отмечает, что в течение практически всего XX в. углеводородные ресурсы являлись сырьем стратегического значения, соперничество за обладание и контроль над которым определяет основные мировые тренды.
9 Примаков Е. М. Мир без России? К чему ведет политическая близорукость.- М.,
2009.-102С.
10 Clinton, Bill (в соавторстве). Science in the National Interest. Washington, DC: The
WhiteHouse, August 1994.
11 Кларк Уэсли К. «Как победить в современной войне: Ирак, терроризм и амери
канская империя?». Пер. с англ.-М., 2004.-240с.
12 Форвард Б., Олбрайт М. Религия и мировая политика. - М.,2004- 164с.
13 Тенета Дж. В центре шторма. Откровения экс-главы ЦРУ.- М.,2008.-576с.
14 Луковкина Е. В., Мельников В. Д. Возобновляемые источники энергии: новые воз
можности и ограничения. //Вопросы экономики. -2007. -№3. - С. 103-107; Бушуев
В.В., Воропай Н.И. Энергетическая безопасность России. -Новосибирск.,2006.-302с;
Калицки Я. X., Д. Л. Голдуин. Энергия и безопасность: на пути к новой внешнеполи
тической стратегии. -Вашингтон.,2005.-504с; Ергин Д. Гарантировать энергетиче
скую безопасность.//Россия в глобальной политике.-2006.- № Г- С. 13-18.
15 Ергин Д. Добыча: Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть. -М., 2001.- 888с.
В ходе изучения и анализа научных трудов, становится очевидным то, что проблема конкуренции между ведущими мировыми игроками вокруг углеводородных ресурсов, расположенных на данной территории, достаточно разработана. Но в ряде публикаций за рамками исследования остаются проблемы, связанные с энергетической политикой на уровне таких государств, как Россия, а также некоторых других стран, расположенных далеко за пределами изучаемого региона. Практически мало изучены комплексные и системные работы, характеризующие принципы и механизмы обеспечения энергетическими ресурсами мировых стран-потребителей нефти и газа.
Для исследования темы диссертационной работы представляет интерес то, что при выявлении и оценке проблем системности комплекса региональной безопасности, энергетической безопасности и т.п. следует учитывать всю совокупность составляющих факторов.
Объект исследования - геополитические и геостратегические процессы в ЦАЗ на рубеже XX и XXI веков.
Политические взаимодействия государств, входящих в геостратегический комплекс ЦАЗ, являются предметом исследования.
Целью исследования является всесторонний анализ геополитических и геостратегических процессов в ЦАЗ на рубеже XX и XXI веков. В этой связи определены следующие задачи:
выявить теоретические подходы к исследованию взаимодействия мировых политических сил в ЦАЗ;
определить категорию «геостратегический комплекс» в современном научном дискурсе;
рассмотреть геостратегический комплекс ЦАЗ;
проанализировать геостратегические изменения в странах ЦАЗ;
исследовать стратегии и перспективы каспийского взаимодействия мировых политических сил в ЦАЗ;
выявить позицию России и стран ЦАЗ на проблемы национальной безопасности.
Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования. На основе функционального метода рассмотрена взаимозависимость государств, включенных в регион ЦАЗ, а также сотрудничество ЦАЗ с такими странами, как Россия, ЕС, США, Китай и Индия. Для подробного рассмотрения принципа принятия государственных решений был использован системный подход, который позволил рассмотреть экономические, политические, социокультурные и военные механизмы как сложно организованную, целостную систему, элементы которой находятся в постоянном противоборстве или взаимодействии друг с другом.
Кроме того, в ходе проведенного исследования использовались общелогические методы научного познания (анализ, синтез), а также эмпирические методы (анализ документов, критическая обработка эмпирических данных).
Научное рассмотрение конфликтной борьбы ведущих мировых держав за углеводородные ресурсы ЦАЗ включает определение политико-правовых оснований этой борьбы, что потребовало анализа нормативно-правовой базы, определяющей рамки легальной деятельности государственных и иных институтов.
Применение сравнительно-исторического метода позволило проследить функционирование механизмов обеспечения энергетическими ресурсами ведущих стран-потребителей в первые годы после распада Советского Союза. Сравнительно-исторический подход дает возможность провести анализ изменений в процессе борьбы в ходе закрепления и становления суверенитета стран входящих в состав ЦАЗ.
В основу эмпирической базы исследования легли правительственные документы и официальные заявления первых лиц мировых держав, в которых в достаточной степени определены приоритеты в государственной энергетической политике в отношении региона ЦАЗ. Был проведен анализ информации статистических агентств, интернет-сайтов органов государственной власти и энергетических компаний, работающих в обозначенном регионе, документов межгосударственного
характера, «программных статей» высших должностных лиц государств,
материалов периодической печати, интервью. Выявленные докумен
тальные материалы были проанализированы и обобщены. Это
способствовало объективному и аргументированному решению постав
ленных перед автором научно-исследовательских задач.
Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период со времени обретения независимости государствами ЦАЗ и по настоящее время. Выбор этого периода объясняется, прежде всего, тем, что распад СССР привел к формированию на постсоветском пространстве новых суверенных государств с собственным внешнеполитическим курсом. Эту внешнюю политику можно охарактеризовать как многовекторную и постоянно стремящуюся к диверсификации международных контактов. Одновременно с тем, как происходило становление государств ЦАЗ в качестве самостоятельных субъектов мировой политики, обостряется борьба между мировыми державами за углеводородные месторождения, расположенные на этой территории.
При этом происходит разработка целого ряда механизмов реализации государственной энергетической политики ЕС и США, а также России и Китая, в этом комплексе.
Теоретическое и практическое значение диссертационной работы связано с тем, что полученные теоретические конструкты позволяют расширить возможности рассмотрения особенностей взаимодействия мировых политических сил в ЦАЗ.
Диссертационное исследование открывает возможности для дальнейшего научного анализа особенностей формирования геостратегических и геополитических процессов в ЦАЗ.
Основные положения, выводы и фактические материалы, приведенные в диссертационной работе, могут быть использованы при чтении спецкурсов и спецсеминаров в вузах, а также при подготовке обобщающих историко-политологических работ, учебно-методических пособий.
Научная новизна диссертационного исследования:
выявлены теоретические подходы к исследованию взаимодействия мировых политических сил в ЦАЗ, которые призваны обеспечить более глубокое понимание характера отношений между государствами региона, содействовать выработке прогноза развития этих отношений;
определена категория «геостратегический комплекс» в современном научном дискурсе, с помощью которой был возможен более всесторонний анализ политических процессов в ЦАЗ;
определен и рассмотрен геостратегический комплекс ЦАЗ, как особая система акторов этого типа, объединенных географической близостью и исторической судьбой;
проанализированы геостратегические изменения в странах ЦАЗ;
сформулированы стратегии и перспективы взаимодействия мировых политических сил каспийского региона в ЦАЗ;
выявлены позиции России и стран ЦАЗ на проблему национальной безопасности, а также установлены угрозы и риски, возникающие в ходе взаимоотношений России и стран ЦАЗ.
Положения, выносимые на защиту:
1. Взаимодействие мировых политических сил в ЦАЗ как регионе с уникальными этно-культурными особенностями, общей исторической судьбой и наличием больших запасов природных ресурсов осуществляется в особом контексте энергетической безопасности. Энергетическая безопасность определяется как состояние защищенности граждан, общества, государства, экономики от угроз дефицита в обеспечении их потребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсами, от угроз нарушения бесперебойности энергоснабжения. Использование модели пространственной диффузии политических инноваций показало, что нововведения, возникающие в географически определенном центре, расширяют ареал своего распространения, захватывая близлежащие зоны, и в конечном итоге достигают периферии, которая в силу своей удаленности от зон инно-
ваций проходит в своем развитии те же этапы, что и центр, но со значительным временным отставанием. Политические отношения между государствами, входящими в регион ЦАЗ, характеризуются усиливающимся взаимодействием на данной территории региональных и мировых держав. Данный регион является ключевым звеном безопасности на постсоветской территории и может быть определен как «геостратегический комплекс».
-
Геостратегический комплекс являет собой особую систему акторов, государств-наций, объединенных географической близостью и исторической судьбой, чьи взаимоотношения безопасности настолько значимы, что определяют их национальные интересы и линии разграничения с иными региональными формированиями. Рассмотрение ЦАЗ как единого геополитического комплекса подтверждает наличие объективно общих политических интересов (включая приоритеты в сфере безопасности) и экономических, в том числе транспортных, интересов. Помимо этого, страны, расположенные на данной территории (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистана, Туркменистан, Азербайджан, Армения и Грузия), придерживаются определенной политической и экономической линии поведения в регионе, реализуемой с учетом своих внутренних ресурсов и имеющихся стратегий развития.
-
Отношения между отдельными «государствами-нациями» могут характеризоваться не только общими интересами и пониманием «безопасности», но и противоположным видением основных характеристик геостратегического комплекса как системы. Динамичность и устойчивость развития геостратегического комплекса ЦАЗ, возрастание его ценности для международного сообщества имеют место лишь при условии сохранения геополитического равновесия и экономической стабильности. Среди приоритетных направлений по закреплению геополитического положения всего региона остается стремление к нейтрализации неблагоприятных процессов для ЦАЗ, и угрозы включения стран региона в сферу влияния мировых держав, вынашивающих амбициозные региональные или глобальные планы.
-
Важным условием устойчивого функционирования комплекса ЦАЗ стоит назвать необходимый уровень кооперативности США и России. Особенностями функционирования системы ЦАЗ являются полицентрич-ность и разновекторность политических и экономических интересов входящих в нее акторов. Наличие данных факторов в геостратегическом комплексе ЦАЗ уменьшает вероятность перспективы выхода из региона одного из глобальных «игроков» (США, Россия, Китай) и, следовательно, трансформацию региона ЦАЗ в сферу преимущественного влияния одной из трех мировых держав. При этом необходимо учитывать возрастающие интересы Европейского Союза в ЦАЗ, создающие предпосылки для активизации европейских стран в обеспечении регионального сотрудничества и безопасности в этом регионе.
-
Политическая и стратегическая ситуация в бассейне Каспийского моря с 1998 года находилась под сильным влиянием конфликта интересов вокруг крупных запасов нефти и газа в этом регионе. Прибрежные государства оказались глубоко втянутыми в споры вокруг правового режима дна Каспийского моря. Этот режим не урегулирован в достаточной мере договорами 1921 и 1940 гг., так как данные договоры не учитывают современных реалий. В частности, правовой режим Каспия будет зависеть в основном от признания этого пространства озером или морем. Остаются также разногласия вокруг демаркации национальных экономических зон и секторов. Сверх того, страны геостратегического комплекса принимают участие в дебатах по проблемам маршрутов транспортировки нефти и газа из бассейна Каспия на мировые рынки. Этот конфликт интересов еще более усугубился растущей вовлеченностью в дела региона США, а также ряда европейских и азиатских стран.
-
Внутреннее положение в государствах ЦАЗ сильно отражается на их концепциях, стратегии и тактике обеспечения национальной безопасности, а также внешней политике, проводимой правительствами этих стран. Это, в свою очередь, оказывает сильное воздействие на обстановку в соседних государствах, в том числе, в России. Среди нетрадиционных угроз, вызовов и рисков для России можно выделить
следующие угрозы - наркотики, организованную преступность и терроризм; вызовы - массовые перемещения, беженцы, а также главный риск - деградацию окружающей среды. При этом Россия включена в решение большинства региональных проблем. В настоящее время закрепляется концептуальное оформление и четкие механизмы координации политики государств региона ЦАЗ и России. Однако у России имеется возможность восстановления и сохранения ведущих позиций в регионе. Эту реализуемо в случае перехода к восприятию ЦАЗ как единого геостратегического комплекса, применения иного курса российской политики в каспийском направлении, ее достаточной институциональной поддержки, но с условием поиска взаимовыгодных неконфронтационных решений по проблемам региона с заинтересованными в этом внешними силами.
Апробация диссертационной работы. Полученные научные результаты были изложены в ходе обсуждения материалов на кафедре конфликтологии Южного федерального университета и на следующих конференциях: Международной научно-практической конференции «Информационное сопровождение геополитической безопасности территорий Юга России и Прикаспийского региона» (г. Астрахань, апрель 2010г.), Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых ЮФУ «Молодежь XXI века -будущее российской науки» (г. Ростов-на-Дону, 17-20 мая 2010г.), Международной научно-практической конференции «Региональная безопасность в современном мире: политические и правоохранительные аспекты» (г. Ростов-на-Дону, 29-30 октября 2009г.), Международной научно-практической конференции «Идентичность и интеграция: опыт России и Германии (Юг России-Кавказ)» (г. Ростов-на-Дону, май 2009г.), Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования экономико-правовых и социально-политических сфер общества в современной России» (г. Ростов-на-Дону, ноябрь 2009г.), XXI студенческой научно-теоретической конференции «Актуальные вопросы управления и социально-
экономического развития» (г. Ростов-на-Дону, 13-17 апреля 2009г.). Основные положения диссертации нашли отражение в девяти опубликованных статьях, в том числе, двух статьях в рецензируемых журналах из перечня ВАК.
Структура диссертационного исследования определяется логикой последовательного решения основных задач исследования и включает в себя введение, две главы по 3 параграфа каждая, заключение и библиографический список.
