Развитие общеобразовательной школы на Тайване Чжун Исин

Содержание к диссертации

Введение

Глава 1. Государственная школьная политика и развитие образования на Тайване 8

1. Основные этапы развития образования на Тайване после 1945 г. 8

2. Особенности образовательной политики и развитие образования на Тайване во второй половине 80-х и 90-х гг. 33

3. Современная образовательная система Тайваня и прогностические программы ее развития. 43

Глава 2. Модернизация системы общего образования на Тайване 58

1 Расширение и совершенствование дошкольного воспитания 59

2. Обеспечение всеобщего обязательного обучения 69

3. Совершенствование полфй.- ( старшей ) средней общеобразовательной школы 85

4. Подготовка учителей для начальной и средней школы 98

Заключение 113

Библиография 121

Литература на русском языке 121

• Основные этапы развития образования на Тайване после 1945 г.
• Особенности образовательной политики и развитие образования на Тайване во второй половине 80-х и 90-х гг.
• Расширение и совершенствование дошкольного воспитания
• Обеспечение всеобщего обязательного обучения

Введение к работе

Актуальность исследования. Важным фактором развития любой страны в
современном мире является эффективное функционирование и развитие
национнальных образовательных систем и их главнейшего звена-

общеобразовательных школ. Позитивное решение проблем общеобразовательной начальной и средней школы выступает как необходимое условие и база для совершенствования системы подготовки кадров и специалистов как средней, так и высшей квалификации для социально-экономической сферы общества, для повышения интеллектуального, духовного и культурного уровня населения той или иной страны.

В этой связи имеет большое значение изучение опыта тех стран, которые
за сравнительно короткие сроки сумели обеспечить ускоренное развитие
образования. К таким странам относится Тайвань с его более 22 миллионным
населением. Экономические успехи Тайваня поставили его в ряд так
называемых новых индустриальных стран мира. И это при том, что на острове
практически нет необходимых полезных ископаемых и

других природных ресурсов, а значительная часть территории занята горами. Достижения Тайваня объясняются не только грамотной социально-экномической политикой властей и трудолюбием населения, но и в значительной степени высоким уровнем развития образования и культуры.

В процессе быстрого экономического роста и модернизации производства Тайвань сумел развить свою образовательную систему и поднять ее на довольно высокий уровень, приближающийся к уровню развитых стран. Начиная с 1987 года с отменой военного положения на Тайване начался процесс политического раскрепощения, что положительно отразилось не только в политической, социальной и экономической сферах жизни общества, но и самым позитивним образом повлияло на образование и культуру. Демократизация тайваньского общества после 1987 года

создала благоприятные условия для осуществления

прогрессивных преобразований в просвещении в соответстви с общественными потребностями и запросами личности.

Состояние и развитие образования на Тайване было и остается наименее изученным- В российской педагогической литературе, как и в педагогической литературе бывшего Советского Союза, практически не ни одного обстоятельного исследования, посвященного проблемам образования на Тайване вообще, общеобразовательной школы в частности. Лишь в начале 90-х гг. в российской литературе появилось несколько небольших работ и отдельных фрагментов, посвященных образованию на Тайване. В основном это статьи в периодической печатиД

- На этом фоне выделяется кандидатская диссертация гражданина Тайваня Хван . Чан Чёрн (Хуан Чанчэн), "Инновиционные тенденции в развитии педагогики и практики образования России и Тайваня"^. Эта диссертация

написана в сравнительном плане и ее появление связано с началом процессов перестройки в бывшем СССР в 1935 г. и политического раскрепощения на Тайване в 1987 г. Работа однако не даёт характеристики общеобразовательной школы Тайваня.

На самом Тайване пока ещё нет обобщающих исследований, посвященных специально общеобразовательной школе и ее проблемам.

Сказанное выше определило выбор темы настоящего диссертационного исследования.

-. карько, Михеев В. Тайвань: почему здесь не жалают денег на образование и культуру. - "Известия", 1992,19 июня; Клепиков ВЗ. Островной Драхон.-"Педагогический вестник", 1993, No 3, Февраль; Мнкаберидэе Г.В. Образование в новых индустриальных стран Восточной Азии. - "Сов. педагогика", 1991, No 11; Михеев В. Тайвань. От Конфуция до Карнеги. -"Азия и Африка сегодния", 1992, No 11; Сычева В.К Система образование на Тайване. Глава в книге-справочнике " Современный Тайване" под ред. П М. Иванова- М, Институт востоковедения РАН. 1994.

.Хуан Чан Черн (Хуан Чанчэн I Инновационные тенденции в развитии педагогики и практики образования России и Тайваня. Диссертация на соискание ученой степени кандидата, педагогичесих наук. М, МГУ, 1997,146с

Объектом исследования является современная система народного образования на Тайване.

Предмет исследования - процесс развития общеобразовательной школы на Тайване в современных политических и социально- экномических условиях.

Проблема исследования - особенности развития школьного образова- ния в новых индустриальных странах Восточной и Юго-Восточной Азии на примере Тайваня.

Цель исследования - выявить основные тенденции развития современной общеобразовательной школы на Тайване.

Проблема и цель исследования определили следующие конкретные задачи настоящего исследования:

охарактеризовать основное содержание образовательной политики на Тайване;

определить главные направления модернизации системы школьного образования;

выявить основные изменения в системе общего образования и его характерные черты;

показать перспективы развития тайваньской школьной системы в начале XXI века;

раскрыть и проанализировать особенности системы подготовки учителей для начальной и средней школы.

Методологической основой исследования является общенаучный принцип объективности, предполагающий всестороннее изучение проблемы во всей её сложности, многогранности и противоречивости, а также требующий учета порождающих то или иное явление факторов, исключения односторонности, предвзятости и субъективизма при подборе и оценке явлений и фактов. Исследование исходит из положения о социальной детерминированности развития образования и принципа историзма в сочетании с логическими принципами. Оно основано на положении о связи воспитания и образования с

политической, социальной, экономической, культурной и духовной жизнью общества.

Теоретическую основу исследования составили труды общеметодологического характера видных российских ученых-педагогов: Бабанского ЮХ, Гончарова ШС, Данилова МЛ, Консгатиновна НА, Королева Ф.Ф, Лернера ЙЯ, Равкина ЗЯХкаткина МН, Шахмаева НМ и др.

В процессе исследования были учены работы российских ученых в области сравнительной педагогики: Борисенкова БД, Вульфсона BJL Мальковой ЗА, Никандрова НДЛискунова AM, Салимомой КЛ, Смирнова А.Г, Тантяна СА, Ширинского А.Е. и др.

В процессе исследования были применены следующие методы исследования:

изучение и анализ первоисточников и литературы по вопросам теории и практики школьного образования на Тайване;

непосредственное наблюдение за учебно-воспитательным процессом в дошкольных учреждениях, начальных и средних общеобразовательных школах Тайваня.

беседы и интервью с педагогами, учеными и работниками народного образования Тайваня и Российской Федерации.

Источниковая база исследования. В качестве источников исследования в основном использовалась литература на китайском и английском языках, изданная на Тайване. В настоящее время Тайвань является фактически двуязычной страной. Значительная часть научной литературы здесь выпускается на английском языке. Использовалась также литература на русском языке. Кроме того, привлекались материалы ряда международных справочных изданий.

Основные литературные источники, которые использовались в процессе исследованя, можно сгруппировать следующим образом:

- законы, законоположения и официальные документы правительства и
министерства образования Тайваня, а также нормативные документы и

материалы, касающиеся работы дошкольных учреждений, начальных и средних школ, педагогических учебных заведений;

монографические работы и труды тайваньских авторов, книги, брошюры, сборники, научных трудов;

учебники и различные учебные пособия, учебные планы и учебные программы;

статьи и материалы из целого ряда периодических изданий газет и журналов. Из числа газет использовались материалы "Чжун-ян-жи-бао" /Центральная ежедневная газета , Central Daily News/, которая издается в Тайбэе. На страницах этой газеты публиккются материалы, часто дискусиионнного характера, по различным вопросам образования вообще и общеобразовательной школы в частности.

Были использованы материалы из журнала "Цзы-ю-чжунто" (Свободный Китай), издающийся Тайбэйским издательством Туан-хуа". Этот журнал издается также на русском языке и распространяется пресс-бюро представительства Тайбэйско-Московской координационной комиссии по экномическому и культурному сотрудничеству в Москве.

Научная новизна и теоретическая значимость проведенного исследования заключается в следующем:

выявлены и охарактеризованы основные направлния государственной политики в области образования на различных этапах развития тайваньского общества после 1945 г- ликвидация неграмотности и образование взрослых, реализация всеобщего обязательного школьного образования, обеспечение равенства образовательных возможностей для граждан, подготовка кадров для быстро развивающейся экономики и наукоёмких отраслей производства;

показаны особенности политика государства в период либерали- зации и демократизации тайваньского общества после отмены военного положения в 1937 г~ ослабление государственного контроля, предостав- ление большей самостоятельности учебным заведениям, создание альтер-

нативньгх учебных заведний, введение вариативных учебных программ и курсов, усиление роли общественности в решении образовательных проблем в условиях развития и усиления общественного движения за реформу системы образования;

- определены основные направления развития модернизации школьной
системы: развитие дошкольного воспитания, обеспечение всеобщего обяза
тельного образования, совершениствование полного среднего образования;

обоснована необходимость и важность осуществления школьной реформы в целях обеспечения равенства образовательных возможностей, изменения экзаменационной системы в неполной и полной средней общеобразовательной школе, достижения оптимального соотношения между средним общим и средним профессионально-техническим образованием;

проанализированы особенности системы подготовки учителей для начальных и средних школ в различных типах высших педагогических учебных заведениях/педагогических университетах, институтах и колледжах/, а также в высших учебных заведениях, которые не имеют педагогического профиля;

- введена в научный оборот новая педагогическая литература, изданная
на Тайване и дающая объективное представление о состоянии и
перспективах развития школьного образования на острове;

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что вскрыты и охарактеризованы особенности ускоренного и эффективного развития общего образования на Тайване- одной из индустриально развитык стран не только Азии, но и мира, что обогащает сравнительную педагогику и знание закономерностей мирового педагогического процесса, уточняет взаимодействие общего и единичного /особенного/ в этом процессе.

Результаты исследования позволяют использовать опыт развития школьного образования в условиях рыночной экономики в процессе демократизации, либерализации и плюрализации общественной жизни. На материале Тайваня

~7~

открывается возможность представить основные направления развития общеобразовательной школы в условиях усиления конкуренции в современном мире и процессе становления постиндустриального общества.

Практическая значимость исследования. Результаты проведенного исследования могут быть использованы при разработке спецкурсов и чтении лекций по сравнительной ( зарубежной ) педагогике в педагогических вузах России и стран СНГ. Материалы диссертации могут представлять интерес как для студнетов, так и для преподавателей педвузов, ученых-педагогов и специалистов по сравнительной педагогике.

Результаты исследования и его материалы могут быть использованы при разработке различных образовательных программ в России, странах СНГ, а также использованы работниками и специалистами, которые занимаются вопросами реформирования образования.

Аргументированность и достоверность научньгх результатов и выводов исследования обеспечены его методологической базой, использованием различных методов исследования, путем всестороннего изучения и анализа фактических данных из различных источников.

Апробация работы: основное содержание и положения исследования обсуждались на заседании группы ( лаборатории ) образования и педагогики в зарубежных странах Центра сравнительной педагогики Института теории образования и педагогики РАО.

Кроме того, материалы и основные положения исследования нашли отражение в более 20 работах, опубликованных на Тайване и в России.

В России опубликованы две статьи:

1. Тайвань. Фундамент экномического чуда. Статья, опубликована в
ежемесячном приложении под названием "Чужая азбука" к "Учительской
газете", в 1996 г. в No 43-45 от 28 ноября, стр. 6. объем -0,2 пл.

2. Статья (в соавторстве) об образовании на Тайване. Журнал
"Педагогика", 1998 г. Nol объем- 0,7 пл.

. -8-Глава І. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ІІКОЛЬШ ІЇ0ЛГОЕА И РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ № ТАЙВАШ

В период научно-технической революции все больше возрастает роль образования, которое стало одной из важных опор процесса социально-экономического и политического развития общества. Б современном мире четко прослеживается общая тенденция к стремлению развивать и совершенствовать образовательную сферу в интересах общественного прогресса, повышения качества производства и технологий.

Развитие образовательной сферы на Тайване за последние десятилетия проходило и происходит в соответствии с общемировым процессом. Здесь также обращается большое внимание на развитие образования. На развитие образования на Тайване оказывают большое влияние не только политика ж экономика, но и все общество в целом* С другой стороны, само образование влияет на политику и экономику, на всю жизнь общества.

Основу образовательной системы Тайваня составляет общеобразовательная школа, которая является самым массовым типом учебного заведения. Поэтому от степени развития общего образования зависит уровень духовного и культурного состояния общества.

История современного образования вообще, и современного общего образования в частности, на Тайване тлеет более чем 50-летнюю историю, берущую начало с конца 40-х гг.

I, Основные этапы развития образования на Тайване после 1945 г.

Окончание Второй мировой воїіни и поражение милитаристской Японии положили конец более чем 50-летнему японскому колониальному господству на Тайване. Б 1945 г. Тайвань перешел под уд-

-9-равление Китайской Республики, что положило начало созданию на Тайване новой современной системы образования.

Б 1945 г. Национальное правительство Китайской Республики приняло решение о введении на Тайване той же системы просвещения, которая существовала тогда на материковом Кжтае, Эта система имела следующий вид:

детские сады для детей в возрасте от 4 до б лет;

начальная школа со сроком обучения 6 лет, в которую принимались дети, которым исполнилось 6 лет; начальное образование было объявлено обязательным; выпускники начальных школ должны бели сдавать экзамены и получали соответствующий документ о завершении начального образования;

средняя общеобразовательная школа имела 6-летний срок обучения и состояла из двух ступеней - 3-х летней неполной (младшей) средней и 3-летней полной (старшей) средней школы;

педагогические училища со сроком обучения 3 года, в которые принимались выпускники неполных средних школ;

профессионалъно-техняческие училища двух уровней: низшие профессиональные училища со сроком обучения 3 года на базе начальной школы и средние профессионально-технические учебные заведения также со сроком обучения 3 года на базе неполной средней общеобразовательной школы;

- высшие учебные заведения: университет, самостоятель
ные институты и колледжи со сроком обучения от 4 до 7 лет, а
также специальные институты и колледжи со сроком обучения
3-4 года*

Становление новой системы образования, на Тайване в конце 40-х гг. проходило в трудных условиях из-за того? что, во-первых, ощущалась острая нехватка материальных средств, и во-вто-

рых, надо было прилагать большие усилия для искоренения старой японской колониальной школьной системы. К тому же остро ощущалась нехватка учительских кадров, так как после 1945 г. все японские учителя уехали на свою родину.

В 1945 г_# был издан указ о совершенствовании со держання воспитания и обучения в духе китайской культуры и традиций на основе национальных принципов Китая с целью искоренения японской колониальной идеологии. Б соответствии с этим было обращено особое внимание на преподавание китайского языка, географии и истории.

Были сформированы и органы управления образованием. Главным органом управления образованием на Тайване в то время было Управление народным образованием (Цвяоюй тин), в котором имелось четыре отдела:

высшего ж педагогического образования;

среднего общего и профессионального образования;

начального образования!

социального образования (обучение взрослых);

На местах тлелись Отделения образования (кэ), которые были ответственны за начальное (обязательное) обучение, среднее и социальное образование,

Государственная политика в области образования на Тайване базируется на положениях Конституции Китайской Республики, основанной на трех народных принципах доктора Сунь Ятсена; национализм, демократия, народное благо действие. Эта Конституция; была принята I января 1947 г. и введена в действие 25 декабря Ї947 г* На протяжении последних лет она трижды пересматривалась Национальным собранием, К числу важнейших поправок относится положение о том, что президент избирается прямым всенародным

голосованием на четырехлетний срок (вместо прежних 6 лет)» Дер-вые прямые всенародные президентские выборы состоялись 23 марта 1996 г. Тогда президентом был избран Ли Дэнхуэи.

Пятый раздел 13 главн Конституции (статьи 158-167) посвя-

I щен вопросам просвещения и культуры.

Статья 158. Образование ж культура долины способствовать развитию национального самосознания и осознанию независимости, национальной морали и нравственности, достижению физического развития ж здоровья, развитию научных знаний и способностей граждан уметь зарабатывать средства на жизнь.

Статья 159. Все граждане долины иметь равные возможности в деле получения образования. -

Итатья 160. Все дети в возрасте от 6 до 12 лет должны получать обязательное основное бесплатное образование. Правительство бесплатно снабнает учебниками выходцев из бедных семей. Все граждане, которые старше вышеуказанного возраста, и которые не получили обязательного основного образования, должны получить бесплатное дополнительное образование и бесплатно получать учебники.

Статья 161. Органы государственного управления всех ступеней должны учреждать стипендии, чтобы учащиеся из семей, испытывающих недостаток материальных средств, добившиеся академических успехов и хорошего поведения в процессе обучения, могли продолжать свое образование.

1. Конституция Китайской Республики. Седьмое издание. Тайбэй, 1997, с. 4042

Статья 162. Бее государственные (общественные) а частные образовательные и культурные учреждения должны работать под наблюдением государства.

Статья 163. Задача государства состоит в том, чтобы сбалансированно развивать образование в различных районах страны ж обращать внимание на развитие социального образования в интересах повышения культурного уровня всего народа. Национальное казначейство долино дополнительно выделять средства для работы вайшнх образовательных и культурных учреждении*

Статья Ї64. Конституция определяет минимум средств, которые органы государственного управления долины выделять на нужда образования. Расходы на образование должны составлять .для центрального правительства не менее 15 национального бюджета, для каждой провинции - не менее 35$ её бюджета и для каждого округа или муниципалитета - не менее 35^ их бюджета. Создаются образовательные и культурные фонды, которые в соответствии с законом долины охраняться,

Статья 165, Государство должно проявлять заботу о материальном обеспечении работников образования, науки, культуры и искусства, повышать по мере развития национальной экономики их заработную плату.

Статья 166, Государство должно поощрять научные изобретения и творческую деятельность, охранять культурно-исторические и древние памятники и художественные ценности.

Статья 167* Государство должно поощрять или субсидировать организации и предприятия, а также частных лиц, которые занимаются бизнесом или предпринимательской деятельностью в следующих областях:

а) создание и хорошая организация частных и
домашних образовательных учреждений;

б) создание китайскими эмигрантами образовательных учреждений при
условии хорошей организации их деятельности;

с) проведение и внедрение академических и

научно-технологических работ;

г) организация и проведение в течение длительного периода времени результативной и эффективной деятельности в сфере образования.

Система образования Тайваня отражает традиционное уважение китайского народа к знаниям и ученым.

Основная цель образования на Тайване официально формулирует следующим образом:

"образование основывается на трех народных принципах и имеет целью
увеличивать национальные средства существования,

поддерживать благосостояние населения, способствовать развитию
экономики и улучшению жизни всей нации, а также развитию

демокрации и достижению всеобщего братства а идеальном мире'і .

Положения конституции в области образования и культуры стали последовательно проводится в жизни с конца 1949 г., когда Чан Кайши и его правительство покинули материковый Китай и переправились на Тайвань. Главным органом управления образованием на Тайване стало Министерство образования центрального правительства.

По данным на 1950 г. состояние образования на Тайване характеризовались следующими цифрами^ :

- в системе дошкольного воспитания имелось 28 детских садов, в которых воспитывалось 17Л10 детей;

¹ Конституция Китайской Республики, седьмое издание, Тайбэй, 1997, с4042. ^а Education statistics of the Republic of China,Taipei,Ministry of Education,1995, pp.Xl-Xlll.

число начальных школ составляло I.33I, а численность учащихся - 906.950 детей;

общее количество средних школ составляло 128, в которых обучалось 79.948 учащихся, в том числе 61.082 чел, в неполной средне! и 18«866 чел. в полной средней школе;

учителей .їдля начальных школ готовили 8 педагогических училищ, которые посещали 5.650 учащихся;

~ в систему профессионального образования входило 77 профессиональных и технических учебных заведений с 34437 учащимися, в том числе 23.211 чел. учились в профессиональных училищах на базе начальной школы и 11.225 чел, - в средних технических учебных заведениях на базе неполной средней школы;

высшее образование было представлено 3 университетмаи с 5„374 студентами и 3 специальными институтами с 1,286 студентами;

тогда на острове функционировали 3 специальные школы .для обучения детей с умственными и физическими недостатками (384 учащихся),

В 1950 г. уровень охвата детей возраста начального обучения (6-II лет) составлял 80#, что было значительно выше соответствующего показателя на материковом Китае. Общие расходы на просвещение в 1950 г* составляли 1,73 ВШ.

В начале 50-х гг. экономическое положение было тяжелым, поэтому остро ощущалась нехватка материальных средств на нужды образования. Б этих условиях правительство приступило к осущест вленига экономических преобразовании. Поскольку более 30 населения острова проживало в сельской местности, было решено прежде всего обратить внимание на развитие сельского хозяйства под лозунгом Сунь Ятсена "каждому пахарю свое поле". Б резуль-

тате реформ в аграрной сфере жизнь на селе значительно улучшилась. появилась возможность больше выделять средств на школьное строительство. В начале 50-х тт. значительно увеличился охват школой девочек. В итоге в 1954 г. уровень охвата детей в возрасте 6-11 лет начальной школой поднялся до 90% і .

Вслед за сельским хозяйством последовали преобразования в области промьшшенности. Проводимые тогда экономические реформы были направлены на создание рынка, что потребовало развитие образовательной системы вообще, создание системы подготовки человеческих ресурсов в частности.

Выполнение этих задач обуславливались также и тем, что после 1949 г. на Тайване стала быстро расти численность населения. В этих условиях стало увеличиваться число учащихся школ. Если в 1945 г. в общеобразовательных школах обучалось 80.000, то в 1952 г. -около 1 млн. чел., а в 1960 г. - 2 млн. чел.

Уже с начала 50-х гг. образование и подготовка кадров на Тайване стали рассматриваться как один из видов вложений средств в развитие экономики Среднее образование, прежде всего профессионально-техническое, начало развиваться в соответствии с потребностями экономики и требованиями рынка.

Учет человеческого фактора в процессе развития образования потребовал новых подходов в области управления образованием и его планированием на различных уровнях: центральном, провинциальном и местном. На повестку дня стал вопрос о реорганизации центрального органа по управлению образованием- Министерства образования, что произошло в 1956 г. Однако потребовалось несколько лет, чтобы

¹ Е Сянь-чжин. Развитие начального образования на Тайване* Тайваньская история- Под ред. Сюй Нань-хао, ТайбэйД993,а 114.

Министерство образования крепко стало на ноги и заработало должным образом.

С самого начала в Министерстве образования были созданы следующие подразделения; высшего образования, общего (начального и среднего) образования, социального образования, управление делами и отдел международных связей в области образования и культурна

Одновременно с реорганизацией Министерства образования совершенствовались местные органы управления образованием.

Министерство образования строго соблюдало положение Конституции о масштабах финансирования образования: не менее 15 % бюджета цнтрального правительства, не менее 25 % провинциального бюджета и менее 35 % местного бюджета. Это позволило четко и без сбоев финансировать учебные заведения. В 1960 г. общие разходы на образование на Тайване достигли 2,Ъ2% ВНШ

Осуществляя политику государства, органы управления образованием всех уровней обращали внимание на осуществление политико-идеологического воспитания учащийся молодежи, которое имело целью воспитание патриотизма и национально-государственного духа. В целях ижлючния влияния коммунистических идей в процессе учебю-воспитательной работы в школах с 1950 г. было обращено внимание на изучение учения Сунь Ятсена о Трех народных принципах. Кроме того, в учебные планы было включено шучение предмета "Обществоведение" с целью воспитания учащихся в национально-патриотическом духа

1. Структура. Министерства образования менялась и в настоящее время имеет следующий вид (см. след. стр.).

2. Education in the R.O.C. 1997.Taipei.Ministry of Education.p.58.

-17-Структура Министерства образования Тайваня

1. Осносные подразделения:

Секретариат, Группа инспекторов, Департамент высшего образвования, Департамент професиональнскгехнического образвования, Департамент среднего образвования, Департамент начального образвования, Департамент социального. образвования, Департамент физического образвования, Отдел международных связей в области образования и культуры, Отдел военной подготовки учащихся и студентов, Бухгалтерия, Отдел кадров, Компьютерный центр, Управление специального образования, Бюро статистики.

2. Комитеты:

Национальный академический совет, Совет педагогических исследований. Комитет по вопросам школной дисциплины и нравствененного воспитания. Комитет по медицинскому образованию, Комитет но делам иностранных студентов, Юридический комитет, Комитет по расмотрению писем и обращений, Центральный комитет по делам учителей, Комитет по статистике, Совет по вопросам продвижения языка "Мандарине

3. Институты:

Национальный институт педагогических исследований и ресурсов. Национальный институт по составлению учебников и учебных пособий и по переводам литературы с иностранных языков.

Источник: Education in the Republic of China.:'Taipei.Ministry of Education,Bureau of Statistics,1997,pp.11-12,

-18-B 195 г« Министерство образовании опубликовало 4 важных проекта по совершенствованию учебно-воспитательной работы учебных заведений различных ступеней:

1. Проект по осуществлению воспитания учащихся в национально-патриотическом духе;

2. Проект мероприятий по усилению производственно-трудовой подготовки учащихся;

3. Проект совершенствования учебных планов и учебных программ;

4. Система поощрений учителей и других работников образовательной сферы по реализации вышеупомянутых проектов.

Эти проекта имели для того периода не только большое политико-идеологическое значение, но ж способствовали совершенствованию работы по подготовке людских ресурсов в соответствии с потребностями развития экономики, "Проекты были направлень] также на соеішнение умственного развития учащихся с физическим воспитанием и военным обучением*

Под руководством Министерства образования с 1957 г. была развернута большая работа по совершенствованию содержания образования путем пересмотра и обновления учебных штанов, учеб- -них программ и учебников для общеобразовательных школ, Зта работа продолжалась до 1962 г. Среди заново созданных учебных пособий были новые учебники, в том числе новые учебники китайского языка.

Наряду с совершенствованием содержания общего образования была проведена соответствующая работа в области профессионального образования. При этом было обращено внимание на пре-

1. Образование на Тайване в последние десятилетил.Тайбізй_яДепартамент образования тайваньской провинцииД955д62.

-19-емственность между общеобразовательной школой и профессиональными учебными заведениями» а также на соотношение между общим и профессиональным образованием вообще, на соотношение между общеобразовательными предметами и профессиональными. Важно отметить, что было обращено большое внимание на практические занятия учащихся и их практику на заводах и различных предприятиях.

После 1945 г. такванъцы долучили возможность получать высшее образование и число лиц, получивших высшее образование, стало бистро расти. Так, в I960 г. в системе внсшего образования Тайваня число студентов возросло: в университетах до 29,534 чел,, а в специальных институтах и колледжах до 8,360 чел,

. После 1950 г. стало улучшаться финансирование высших учебных заведений, что позволило поднять уровень преподавания и улучшить качество обучения, расширить систему подготовки специалистов, обладающих степенью магистра (кандидата) и доктора наук. Было пересмотрено содер^канке преподавания гуманитарных и общественных наук: философии, литературы, социологии и обществоведения, а также обращено внимание на изучение в вузах сельскохозяйственных и медицинских наук. Учебные планы и программы высших учебных заведении были поставлены на строго научные ОСНОВИ.

В 50-х гг. была проведена также значительная работа по развитию и совершенствованию педагогического образования, В 1955 г. Министерство образования опубликовало проект "0 повышении качества подготовки учителем национальных школ", то есть о мерах по улучшению подготовки учителей для начальных и не-

1. Education statistics of the Republic of China.Taipei,Ministry of Education,1996,p.l8.

полных средних школ. Затем был опубликован аналогичный документ, касающийся вопросов подготовки учителей для полных средних школ.

После I960 г. начала осуществляться реформа педагогического образования, в результате которой был поднят уровень подготовки учительских кадров для общеобразовательных школ, а также увеличены сроки обучения в ряде педагогических учебных заведений. Педагогические учебные заведения стали получать больше средств,

В 1956 г. в Таиб&е было основано учебное заведение, которое» с одной сторону, занималось повышением квалификации учителей начальных и неполных средних школ, а с другой стороны, здесь стали проводиться исследовательские работа, связанные с вопросами подготовки ж повышения квалификации учителей. Б том же 1956 г. стали создаваться передвижные курсы по оказанию помощи учителям и консультированию на местах* Б I960 г* при Тайваньском педагогическом университете в Тайбее был создан своего рода учебно-исследовательский центр, в котором осуществлялась работа по повышению квалификации учителей полных средних школ, производился обмен опытом работы. Кроме того, в этом центре изучался лучший опыт учителей с целью его распространения.

С началом 50-х гг. на Тайване було обращено внимание на развитие социального образования и обучения взрослых. Этот вид образования был необходим, так как на острове после свержения японского колониального господства оставалось много людей, которые не получили никакого образования. С другой стороны, надо было оказать помощь людям, у которых имелись те или иные трудности в деле получения образования. Был создан

- . -21-"Тайваньский комитет по распространению и обучению китайскому языку", который имел свои отделения ж филиалы на местах. Обучение взрослых осуществлялось на краткосрочных курсах, сроки обучения на. которых составляли 4 месяца на первой и 6 месяцев на второй ступени» На этих курсах в процессе занятий в вечернее время люди изучали китайский язык, получали элементарные общеобразовательные знания и знания профессионального характера, давались также знания до граждановедению. Наряду с вечерними курсами создавались также передвижные курсы и школы, в которых наряду с обучением грамоте сообщались элементарные знання, необходимые В ДОВСеДНеВНОЙ КИ8НЇЇ.

Б связи с ростом контингентов учащихся уже в 50-х гг. возникла проблема преемственности между начальной и неполной средней школой* Дело в том, что после 1955 г, стадо быстро расти число выпускников начальных школ, в связи с чем возникла серьезная конкуренция на экзаменах при поступлении выпускников начальных школ в неполные средние, В этих условиях Министерство' образования приняло проект ^п0 развитии неполного среднего образования", который предусматривал расширение сети неполных средних школ, поощрение частных лиц, которые создавали неполные средние школы . С принятием этого проекта стало наблюдаться увеличение числа частных школ. Если в 1955 г. число частных неполных средних школ составляло 21, то в I960 г, их число выросло до 55. В 1961 г. более половины выпускников начальных

о школ (5) поступали в неполные средние школы .

1. Юи Шу-линь. История развития народного образования Китайской Республики. Образование

вчера, сегодня и завтра. Тайбэй, 1977, с53-55. 2 Развитие начальной школы на ТаГшан&ТайбэйДепартаыент образования тайваньской провинции,

1967, с.83.

* , -22-

Бсе вышеупомянутые мероприятия имели большое значение для создания современно** образовательной системи на Тайване и для ее дальнейшего развития. Можно сказать, что 50-е гг» были годами становления новой школьной система. В 50-е гг* в сфере просвещения на Тайване был сделан важный шаг на пути расширения и совершенствования общеобразовательной школы в последующие годы,

С I960 г. Тайвань начал осуществлять масштабные планы экономического развития, включая промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетику, горное дело. Для реализации этих: планов требовались людские ресурсы, прежде всего специалиста и квалифицированные кадры* Б этих условиях важное значение стала приобретать общеобразовательная школа как база .для подготовки необходимых кадров и специалистов средней и высшей квалификации. Перед школой встала задача усиления работы по воспитанию и обучению подрастающего поколения; вооружение учащихся научными знаниями, умениями и навыками, необходимыми в практической жизни'; воспитание таких качеств, как деловитость и активность, чувство ответственности и дисциплинированности, а также привычка к труду* Одновременно был взят курс на полное завершение всеобщего обязательного начального обучения,

В 1963 г. правительство Тайваня приняло план развития начального и неполного среднего общего образования на Т965-Ї970 гг»,

т который включал шесть направлений;

.1, увеличение числа учебных классов и строительство новых школ;

1. Сборник исторических материалов о развитии образований на Тайване- народное образование. ТайбэйДепартамент образования тайваньской провинцииД984.а112.

. -23-

2. Организация обучения детей с умственными и (Тизкческиш недостатками, оказание помощи в обучении обездоленных детей и детей из бедных семей;

3. расширение системы подготовки учителей;

4. Совершенствование учебных планов, учебных программ, учебников и других учебных пособии, а также методов воспитания и обучения;

5. вооружение учащихся необходимыми знаниями но гигиене

и вопросам питания, что необходимо для воспитания здорового мо-. лодого поколения;

6* усиление местных органов управления образованием и совершенствование их работы по руководству школьным учебно-воспитательным процессом.

Выполнение этого плана способствовало более эффективному развитию начального ж неполного среднего общего образования,, создало необходимые предпосылки .ти введения всеобщего обязательного 9-летнего общего образования, которое охватывало бы . как начальную, так и неполную среднюю школу, а возраст обязательного обучения вместо прежних с 6 до II лет стал на три года больше - с 6 до 14 лет.

Решение о введении 9-летнего обязательного образования было принято в 1966 г*. С его введением были отменены экзамены при окончании начальной школы и переходе з УИ класс, то есть в неполную среднюю шкоду. Зта мера неизбежно способствовала росту численности обучающихся в средней школе, .дала новыч импульс для поступательного развития всей образовательной системы Тайваня.

I Четвертый отчёт по образованию Китайской Республики. Тайбэй. Министерство образованияД974, о255.

Ответственность за реализацию всеобщего обязательного 9-летнего образования была возложена на местные органы управления образованием. Провинциальные органы управления образованием стали отвечать за полное среднее образование. Управление высшим образованием перешло в управление исключительно центральних органов.

Проведение школьной ре(ормы в связи с введением всеобщего обязательного S-летиего общего образования потребовало выделения дополнительно значительных средств как ив местных и провинциальных бюджетов, так и центрального* Вначале в этом имелись некоторые трудности,, Так, требование Конституции о ва делении не менее 15% центрального государственного бюджета на нужды образования не выполнялось. Однако вскоре после IS68 г. эта норма стала соблюдаться и в дальнейшем она даже превышала установленные 15$. Например, в I99S г, на образование было выделено 18,4$ центрального (национального) бюджета.

Введение 9-летнего обязательного образования потребовало также изменений в области содержания воспитания ж обучения. Б течение 3-х лет после 1968 г. Министерство образования провело большую работу по выработке новых стандартов и внесению изменений в содержание неполного среднего образования, Б результате в Ї972 г, был опубликован соответствующий документ о новых стандартах и содержании неполного.среднего общего образования

на смену прежнему документу, принятому в 1958 г. Основные положения этого документа действуют фактически до настоящего времени.

L Учебный план неполной средней щшлы.Таибэй, Министерство образования,:

В результате введения всеобщего обязательного 9-летнего образования произошло объединение двух ступеней общего образования - начального и неполного среднего в одну общую ступень, которая обозначается термином "национальное образование". Что ж.е касается полной средней школы, то она стала самостоятельной ступенью образовательной системы и она также подверглась изменениям с точки зрения содержания и организации учебно-воспнтатель-ного процесса. Эти изменения прежде всего варавшшсь в том, что в полной средней школе было введено изучение предметов по выбору и учащиеся получили свободу при выборе этих предметов. Были внесены значительные изменения в содержание учебных программ, учебников и других учебных дособнй, Б результате содержание преподавания различных предметов было освобождено от лишних и устаревших материалов ж дополнено новими данными науки и техніки.

Введение всеобщего обязательного S-летнего общего образования повлекло за собой совершенствование подготовки учительских кадров, что выразилось в повышении уровня педагогического образования. Так» древние педагогические училища со сроком обучения 3 года на базе нелолной,:-средней школы были преобразованы в 5-летние педагогические учебные заведения на базе неполной средней школы. Новые 5-летние педагогические учебные заведения стали готовить воспитателей для детских садов и учителей для начальной школы. Учебная программа в этих учебных заведениях включала в себя три группы предметов: обязательные общеобразовательные дисциплины, специальные педагогические дисциплины и предметы по выбору учащихся ,

1. Сборник исторических материалов о развитии образования на Тайване- педагогическое образование,Тайбэй, Департамент образования тайваньской провишииЛ937₎с87-*Ю.

Учителя для полных средних школ стали готовиться б педагогических университетах и педагогических институтах (колледжах). После 1967 г, провинциальные высшие педагогические учебные заведения стали национальными (государственными), то есть был повышен статус этого типа учебных заведении, что означало повышение уровня подготовки учителей для средних школ.

Существенные изменения произошли- также в системе профессионально-технического обучения: после 1968 г» профессионально-технические учебные заведения стали работать исключительно на базе неполных средних школ, то есть на базе обязательной "национальной" школы* Таким образом, была создана новая система средних профессионально-технических учебных заведений, которые по новым учебным планам и программам наряду с солидной общеобразовательной подготовкой давали учащимся необходимый объем профессиональных знаний н различных областях с использованием новых методов обучения в процессе теоретических и практических занятий» Стало больше отводиться времени на производственную практику. Этого требовала развивающаяся экономика Тайваня.

В 60~х гг, на Тайване заметное развитие получило и высшее образование, чему способствовало расширение общего среднего образования, Уае в начале 70-х гг. в результате введения 9-летнего обязательного обучения стало быстро расти число выпускников И классов, что привело к увеличению числа обучающихся в полной средней общеобразовательной школе. Развитие высшего образования в этот период характеризуется следующими данными: число университетов с 15 в I960 г. возросло до 22 в IS70 г.,

1 Education statistics of the Republic of China.Taipei,Ministry of Education,1996,p.l8.

-27-а численность студентов в нжх соответственно с 20.700 до 97.286 чел.; число самостоятельных институтов ж колледжей возросло с 12 в 1961 г_в до 70 в 1970 г.; а число студентов соответственно С 6,230 до 106.200 чел.

Рост числа вузов и контингентов обучающихся в них студентов был вызван потребностями развития различных отраслей экономики, включая сельское хозяйство, промышленность, транспорт и крупное строительство, которые требовали притока новых кадров высшей квалификации.

Таким образом, 60-е и начало 70-х гг. на Тайване характеризуются периодом количественного роста во всей сапере образования, что было обусловлено прежде всего введением всеобщего обязательного 9-летнего обучения, что повлекло расширение полного среднего как общего, так и профессионально-технического, а затем и высшего образования. Именно в этот период расширились возможности населения в деле получения образования. Образование стало важным фактором социально-экономического развития Тайваня, а экономический рост в свою очередь способствовал расширению образовательной сферы.

Однако экономическое развитие Тайваня во многом зависит от общей экономической ситуации в мире. Когда в начале 70-х гг. страны-производители нефти значительно повысили цены на свою продукцию, это отразилось на экономическом развитии очень многих стран, в числе которых оказался и Тайвань. Б этих условиях правительство Тайваня предприняло ряд мер по оживлению и дальнейшему развитие экономики: с 1973 ;, стали создаваться особые районы экономического развития, в которых с привлечением иностранного капитала и иностранных инвесторов были построены новые предприятия и заводы; был организован сбыт за

-28-границу продукции тайваньского сельского хозяйства с целью получения дополнительных средств: было обращено внимание на развитие легкой промышленности*

Создание особых экономических районов потребовало притока новых людских ресурсов с более высоким уровнем и качеством подготовки. Сложившаяся ситуация в экономике привела к изменениям в области образования, которые стали осуществляться по инициативе государственных органов управления образованием при поддержке общественного мнения.

На повестку дня встала задача повышения качества обучения. Это .диктовалось также требованием повышения качества товаров легкой промышленности, чтобы они могли успешно конкурировать на мировом рынке.

К середине 70-х гг. практически было реализовано всеобщее, обязательное 9-летнее национальное образование. В 1975 г, по данным Министерства образования обязательным 9-летним обучением было охвачено 98$ детей и подростков в возрасте 6-14 лет. Каждый ребенок во всех тайваньских семьях получил реальную возможность учиться. Теперь, когда практически все дети и подростки были охвачены школьным обучением, на первый план выоту- -пила не количественная, а качественная сторона образования.

Б 1975 г. Министерство образования опубликовало Пятилетний план развития и совершенствования национального (начального и неполного среднего) обязательного образования на 1975-I9G0 гг. Этот план предусматривал создание условий для воспитания здоровых нравственно ш физически детей и подростков, улучшение учебно-воспитательного процесса с целью повышения его эффективности и качества.

1. Е Сянь-чжин. Развитие начального образования на Тайване. Тайваньская история образования. Под. ред. Сюй Нань-хао.Тайбэй.1993,аЖ

-29-Кроме того, была поставлена задача довести охват обязательном обучением до 100$, а для этого было необходимо охватить школой еще около 2/S детей и подростков из бедных семей и детей с умственными и физическими недостатками. В 1974 г. был опубликован "Закон об образовании обездоленных детей"*, который был направлен на то, чтобы дать возможность обездоленным детям и подросткам получить школьное-образование и стать участниками общественно-производственной деятельности. В дополнение

к этому Закону Министерство образования в IS75 г. предложило

реализовать два проекта;*⁰

I* 'проект охвата обучением всех детеі! и подростков, которые в свое время не смогли получить обязательное образование;

2. проект охвата обучением обездоленных детей в школах, содержащихся за счет различных тайваньских фирм.

С 1982 г. начал действовать разработанный в I960 г. Шестилетний план помощи местным органам в деле совершенствования и развития обязательного (национального) образования. Он был нацелен на улучшение условий обучения учащихся и материального обеспечения школ, на совершенствование содержания, органи-

3 зационшх форм и методов обучения .

По fviepe быстрого экономического развития к началу 80~х гг.

появились возможности больше выделять средства на развитие не

только отдельных ступеней и звеньев образовательной системы,

но и всей системы в целом.

1. A report on education for individual with disabilities in the Republic of China. Taipei,Ministry of Education.l996,p.5.

2. Развитие образования на Тайване, Департамент образования тайваньской провинции, Тайбэй,1977.

3. Ли ЮанЕгхуэй. Исследование политики девятилетнего народного образования. ТайбэйД985,с.ЗЗ.

... -зо-

Увеличение средств на нужды просвещения дало возмош-гость повысить качество образования в полной средней школе, что проявилось в усилении компьютеризации обучения, придании научного характера содержанию образования, в улучшении нравственного, художественного и физического воспитания учащейся молодежи. Например, в результате улучшения нравственного и художественного воспитания значительно уменьшилась преступность среди молодежи. С начала'80-х гг. заметно усилилась тяга молодежи к образованию, что позитивно сказалось на повышении качества воспитания и обучения, способствовало началу формирования кадров работников и специалистов для SKI века.

В целях улучшения подготовки кадров средней квалификации в I975-1985 гг. был принят ряд директив и других документов, направленных на совершенствование среднего профессионально-технического образования. Б них било обращено внимание на уста новление сотрудничества проа-есоионально-техничеокжх уче бннх заведении с различными предприятиями, современными производствами и заводами, больше стало уделяться внимания практическим занятиям»

В 1977 г, тайваньское правительство опубликовало "План развития профессионально-технического образования на 5 лет", а в 1979 г₀ Министерство образования приняло положение об усилении высшего профессионального образования. В этих документах говорилось в частности о том, что учащиеся могут совмещать академическую учебу с работой на предприятиях и зэво-

I дах .

L Щи Мин-фа. Развитие профессионально-технического образования на Тайване. Тайваньская история образования. Под. ред. Сюй Нань-хао.ТайбэйЛ993,с.80.

В начале 80-х гг. были приняты меры инновационного характера, смысл которых заключался в том, чтобы дать возможность выпускникам IX класса после получения обязательного образования овладевать различными профессиями и специальностями, что очень важно для тех выпускников, которые не имеют возможности продолжать образование в полных средних учебных заведениях. Эта система профессионального обучения стала осуществляться в процессе дневного и венернего^альтернативного образования с учетом интересов и запросов учащихся¹.

Продолжительность обучения.ш этой системе составляла максимально S года, однако учащиеся в меру своих способностей могут проходить курс обучения за один или два года, Б процессе альтернативного курса обучения большое внимание обращается на работу с компьютерами и на практические занятия с их использованием. Эта новая система профессионального обучения получила распространение с 1988 г. ж стала пользоваться популярностью среди молодежи.

Позитивные перемены качественного порядка затронули и пе даг огиче ск о е о бра во вание. В 1975 г * Не да г огиче ский к онгресс ^ Тайваня в своем решении четко определил, что необходимо поднять уровень педагогического образования, Б соответствии с этим 5-летние педагогические средние учебные заведения были преобразованы в высшие педагогические учебные заведения, т*е. подняты До уровня педагогических институтов и коляедкеЗ. Таким образом, педагогическое образование стало базироваться исключительно на базе полной средней общеобразовательной шко-

1. Доклад о съезде по народному образованию-Тайбэй, Министерство образования,1986

лы, независимо от того, готовятся ли учителя для начальной или

т средней школы .

Е 1980 г, была начата разработка нового экспериментального учебного плана подготовки учителей, чтобы на основе новых методов ж изменения оодержания образования повысить качество обучения студентов, которые решили посвятить себя учительской профессии*

В системе высшего образования также проявилась тенденция к повышению качества обучения. Об этом свидетельствует то обстоятельство, что в высших учебных заведениях, прежде всего, в университетах, стало увеличиваться число преподавателей, обладающих учеными степенями. Так, в 1974 г. из 7.996 преподавателей степень магистра имели 21$, а степень доктора - 14 преподавателей. Б 1985 г. из 10.904 преподавателей степень магистра имели 4:1%, а .степень доктора - 2<Ж преподавателей. Такой рост числа дипломированных преподавателей бал достигнут благодаря расширению подготовки преподавательских кадров за рубежом, а также за счет расширения их подготовки в тайваньских университетах»

Была проведена работа по изменению и совершенствованию учебных планов» програш и учебников в системе высшего образования для подготовки специалистов высшей квалификации с прицелом на будущее* Одновременно было принято наиболее оптимальное соотношение ме%ду общими и специальными дисциплинами, определены приоритеты ж профилирование специальностей, а такке приняты йера по равномерному размещению высших учебных заведений на территории Тайваня.

І Линь Юн-фэн. Развитие педагогического образования на Тайване.Тайваныжая история образования. Под. ред. Сюй Нань-хао.ТайбэйЛ993,с.4'7.

Из вышесказанного следует, что период, охватывакудии вторую половину 70-х а первую половину ЄО-x гг. мозео характеризовать как период повышения эфйектжвкости и качества образоза,-телъной системы на Тайване. Этому способствовало быстрое экономическое развитріе тайваньского общества, а улучшение образования, в свою очередь, способствовало дальнейшему экономическому росту.

2, Особенности образовательной политики и развитие обра-зова ніш на Тайване во второй яоловжне 60-х и 90-х гг.

Образовательная политика и развитие система образования на Тайване начиная с середины 30-х гг. стали приобретать новый характер, что связано с началом перемен политического характера, началом процесса либерализации и демократизации тайваньского общества.

О конца 40-х до середины 80-х гг, на Тайване сохранялось военное положение, страна фактически вила по законам военного времени, президент Тайваня был наделен чрезвычайными полномочиями. .Однако постепенное ослабление международное напряжен- ^v ности в середине оО-х гг., начало перестройки в бывшем СССР убедило президента Тайваня Цзян Цззнго (сын Чан Качши) в том, что пришло время отойти от мышления времен холодной войны и начать построение развитого демократического общества, о котором мечтал Сунь Ятсен.

Начиная с №5 г. в политической жззнж Тайваня начали проявляться либеральные ж демократические тенденции» стало расширяться и углубляться функционирование демократических институтов. В 1987 г. правительство Тайваня отменило дрекни*

Декрет о чрезвычайном положении. Б следующем 1968 г_в оно отменило запрета на создание новых газет и изданий. Впервые почти sa 40 лет в 1987 г. зителям ТайЕзня было разрешено посещать родственников, проживающих в Китайской Народной Республике, Б начале января 1988 г. за несколько дней до смерти Цзян Цзинго был принят закон, который гарантирует гражданам Тайваня свободу собраний и ассоциаций¹.

Президент Ли дзнхуэй после вступления в должность в 1963 г. продолжил политические реформы, начатые Цзян Цзинго. За прошедшие годы гюд руководством Ли Дэнхуэя бнди продолжены политические преобразования. Впервые были проведена демократические выборы в представительские учреждения и глав органов исполнительской власти на всех уровнях, В стране утвердилась много-партийная система. Кульминацией процесса становления демократии на Тайване стали первые в его истории всенародные выборы президента, состоявшиеся 23 марта ISS6 г., на которых кандидат от

партии Триньдан" Ли Дэнхуэй был избран большинством голосов

о населения президентом Тайваня

На фоне успешного экономического строительства, с началом политических преобразований демократического характера активизировалась экономическая и политическая активность народа, который стал требовать осуществления демократических преобраво- -ванич и реформ в образовательной сфере, увеличения средств на нукды просвещения» У народа появилась заинтересованность в решении проблем образования и определении школьной политики.

4. Цзыю чзунго (Свободный Китай), 1996, сентябрь/октябрь, 4

5. Там Ее, с.5.

На волнах либерализации и демократизации общественной жизни на Тайване стали яоязляться различные организации и ассоциации, которые выступают в защиту прав трудящихся. Б 1987 г,, например, было создано "Общество до защите прав учителей", в которое вскоре вступили преподаватели университетов. Затем была создана "Лига учителей", которая развернула работу по организащш всетайваньского движения учителей и преподавателей за свои права и улучшение условий жизни. Эти общественные организации стали также выравать свое отношение к различным образовательным проблемам и принимать участие в их обсуждении и реализации.

Развитие образования в 80-х и 90-х гг. на Тайване проходило ж проходит в условиях дальнейшего экономического роста, связанного с акцентом на расширение наукоемких отраслей, как, например, компьютерное производство. Были создана целые зоны, (районы) наукоемких производств, которые после 1985 г, получили большое развитие ж достигли больших, успехов. Для обеспечения деятельности наукоемких производств потребовались новые кадры высококвалифицированных специалистов, .для подготовки которых потребовалось проведение политики на повешение качества образования, прежде всего высших ступеней образовательной системы .

Б условиях политического раскрепощения и дальнейшего экономического роста на Тайване с середины ВО-х гг; основными направлениями политики в области образования стали:

обеспечение права граждан на образование путем создания равных образовательных возмозшостеЗ для каждого человека;

предоставление каждому, кто завершил курс общего образования, возможности продолжать обучение с целью получения

велаемой профеосі'Ш зли специальности;

либерализация высшего образования в целях повышения его эффективности и качества;

улучшение учебников н других учебных пособий на основе принципа высокой научности;

гуманизация процесса воспитания и обучения в учебных заведениях всех ступеней.

Б 1985 г, официально было заявлено о том, что обеспечение равных образовательных возможностей долкно стать на Тайване одним из важнейших направлений образовательной политики. Для реализации этого направления было обращено внимание на равномерное развитие образования в городской и сельской местности, оказание помощи отсталым в социально-экономическом и культурном отношениях районам, При этом было обращено особое внимание на помощь отдаленным горным районам, где проживают национальные меньшин-

т ства из числа коренных жителей острова . Был принят Шестилетний

план развития образования на І98Є-Ї993 гг. в.отсталых в культурном отношении районах ж горных районах, населенных национальными меньшинствами. План предусматривал: оказание материальное помощи учебном заведениям, совершенствование учебно-воспитательного процесса, содержания и методов обучения, введения обучения на родных языках национальных меньшинств, предоставление представителям национальных меньшинств ж выходцам из горных районов мест для обучения в полных средних и высших учебных заведениях,

I. По данным на декабрь 1S95 г. на Тайване проливало 369,7 тыс* коренных кителей острова - аборигенов, относящихся к 9 основным этносам: ами, атаял, пайвань, бунун, пуша, рукаи, цао, сайсият и ями.

Иринятие мер по развитию образования в горках районах стало еоэыокным в связи с политическим раскрепощением тайваньского общества и созданием в 1984 г. Тайваньского братства жителе??! горнах районов, которое выступило в защиту прав жителей гор. Благодаря усилиям этого братства правительство Тайваня стало уделять внимание развитию горнах районов. Так, в І9Є7 г. был принят правительственный проект об оказании помощи горнам районам.

В рамках политики по обеспечению равенства образовательных возможностей было обращено внимание на специальное образование, то есть образование для детей и подростков с умственными, психическими и физическими недостатками. Еще з 1984 г. на Тайване бал принят /Закон о специальном образовании", а в 1986 г. был опубликован документ "О мерах по совершенствованию учебных планов, программ, учебных пособий и методов обучения в области социального образования" .

Б 1990 г. на Тайване впервые было осуществлено повсеместное обследование детей с умственными и физическими недостатками. Проведенное вскоре второе обследование позволило выявить 75.562 чел, детского и подросткового возраста, имеющих те или иные умственные, психические и физические недостатки» Б ISSI г_в в различных районах Тайваня бали создана комитеты по вопросам специального образования с целью оказания помощи и поддержки детей и подростков, имеюднх умственные, психические ж (физические недостатки. Важным шагом для развития специального образования было решение органов управления образованием о создании в на-

I Ли Юн-чжи, Оэ Хуа-юань. Хронология тайваньской исгории0979-1983). Тайбэй, 1994,с255.

-38-чале 90-х гг. в педагогических институтах ж колледжах факультетов до подготовке учителей для специальных школ.

Неравенство образовательных возможностей: моает быть обусловлено отсутствием или недостаточностью материальных средств, чтобы продолжать образование в .учебных заведениях высших ступеней. Министерство образования Тайваня в IS88 г. приняло решение, согласно которому выходцам из бедных семей при поступлении в высшие учебные заведения предоставляются льготы и стипендии, значительно сокращается плата за обучение.

В процессе реализации принципа обеспечения равных образовательных возможностей решается вопрос о правах кенщан. По мере быстрого экономического роста на Тайване наблюдается приток женщин на работу в различные организации и предприятия. Многие женщины желают получить высшее образование. Однако они не могут поступить на работу или в высшее учебное заведение из-за того, что имеют детей. Эта проблема все больше дает о себе знать за последние годы и ее решение во многом зависит-от уровня развития дошкольного воспитания, В настоящее время существующая сеть детских садов на Тайване не удовлетворяет потребностей. Проблема дошкольного воспитания ждет своего решения и находится в поле зрения органов управления образованием и правительства. На Тайване среди детских садов преобладают частные сады, которые из-за высокой платы недоступны для многих семей. Поэтому политика органов управления направлена на то, чтобы создавать больше общественных детских садов, более доступных для населения .

Другим важным направлением обра зозательной политики с середины 50-х гг. стало повышение эффективности и качества высшего образования. С одной стороны, стала о су-це стелеться политика

. -39-

диберализацш высшего образования, в результате которой университеты, институты и колледви долучали большую самостоятельность з вопросах управления,' а после 1990 г, они сталії выбирать ректоров на собраниях коллетивов преподавателей. Преподаватели высших учебных заведений ваступают за то, чтобы студенты имели право принимать участие в управлении, выдвигать своих представителей при решении некоторых вопросов,' организации учебно-воспитательного процесса и жизни студентов.

С другой стороны, изменяется система финансирования высших учебных заведений. Теперь высшим учебным заведениям предоставляется самостоятельность в деле финансирования ж материального обеспечения, им частично передается ответственность в осуществлении расходов.

Министерство образования осуществляет финансирование высших учебных заведений, однако при этом оно считает, что высшие учебные заведения могут сами изыскивать средства, прежде всего, за счет взимания платы за обучение. Растущий уровень жизни населения Тайваня позволяет обучать студентов за определенную плату. Б такон случае Министерство образования гложет сократить расходы на высшее образование, чтобы направить дополнительные средства на нужды общего и специального образования,

С середины 80-х гг. обращается божыпое внимание на техническое оснащение высших учебных заведении, на компьютеризацию учебного процесса, на усиление подготовки кадров в области компьютеров» Б 1986 г. 8 тайваньских университетов были включены в систему научного обучения с использованием компьютеров с подключением к сети интерната. Проведена тзкве большая работа по подключению зиоишх учебных заведений к нациокалькш \го-сударственншл) линиям электронной связи.

Однозременно о середины 80-х гг. проводится работа по повышению качества подготовки дшшошрованных специалистов через научно-исследовательские институты. Е 1904 г. бил принят 5-летний план развития науки и техники, который предусматривает увеличение приема выпускников университетов в научно-исследовательские институты .для продолжения учебы с целью получения ученых степеней магистра и доктора наук.

Е Ї985 г. в системе подготовки магистров и докторов наук на Тайване обучалось 12.418 чел,, а через 10 лет, в 1995 г., эта цифра увеличилась до 31.943 чел. Это следует рассматривать как одно из важных достижений Тайваня в образовательной и науч-. ной сферах* Теперь Тайвань способен самостоятельно готовить необходимые кадры наивысшей квалификации. Однако при этом важным каналом подготовки таких кадров остается направление на обучение за рубеж»

Одним из направлений образовательной политики на Тайване является гуманизация воспитания и обучения, прежде всего среднего общего образования. Дело в том, что учащиеся средних школ испытывают сильное давление в учебно-воспитательном процессе, они учатся в условиях кесткоч конкуренции мешгу собой. Эта конкуренция порождена сложностью поступления в полную срединою школу, а так;їв при поступлении в высшие учебные заведения. Для того, чтобы поступить з полную среднюю школу и в высшие .учебные заведения: учалиеся долины сдать так называемый "объединенные экзамен" (лянькао). Существующая система экзаменов привела к тому, что на занятиях процветают натаскивание и механическое заучивание, практикуются бесконечные контрольные работы. Это приводит к нарушению психики к стрессам. Практически не остается Евемекн для ^поведения свободных дискуссии и ответов на

интересующие учащихся вопросы. Бее подчинено одной единствек-
'-. ной цели - во что бы то ни стало о дать экзамен.. К тому ке уча-

щиеся додверкены чрезмерное перегрузке, лишены радости от про-

_ цесса учения, подавляются их творческие способности. Б послед-

ние годы многие родители штаются избавить своих детей от соприкосновения с местной системой образования, досылая их на учебу за рубеж .

Передовая общественность и родители учащихся открыто вы-

* ступают за реформирование школьной системы с целью избавить

учащихся от жесткой конкуренции и давления, создать условия для развития индивидуальных способностей и сложностей учащихся, осуществить гуманизацию шкального образования.

Профессор математики Государственного (национального) университета Тайваня, создатель документального фильма "Счастливое

| детство" (1992 г,.) Хуан Уош - активный сторонник проведения

школьной реформы, инициатор движения общественности за реформирование образования, в 1994 г. со своими сторонниками создали Лигу за реформу образования и провели первую на Тайване демонстрацию в поддержу реформы образования, собравшую около 0 тыс. человек. Эту акцию поддержали и приняли в ней участие предста-

витали многих учебных заведении и нескольких фондов, заииг-даю-

2 щихся содействием прогрессу образования .

Лига за реформу образования решительно выступает за отмену

о .о

существующей системы экзаменов. В Манифесте Лиги о реформе об-

разевания сформулированы четыре требования:'

6. Цзыю чжунго (Свободный Китай), 1995, йарт/адрель, с.5

7. Там ке, оЛ о. J.SM se, С о

- модернизация системы образования;

- сокращение числа учащихся в классах и классов в школе;

уменьшение конкурса яри поступлении в полные (старшие) средние школы и колледжи путем создания большого числа учебных заведений этого звена;

разработка всеобъемлющего закона об образовании.

Б ходе камлании общественности за реформу образования раздается критика в адрес Министерства образования и призывы к министерству о сотрудничестве.

Тайваньское общество становится все более длюралистичЕШ, оно не может удовлетвориться существующей образовательной системо!, пытается оказывать влияние на формирование новой образовательной политики государства,

Б условиях строительства демократического общества общественность Тайваня активно выступает за реформирование система образования с целью его улучшения» Правительство не может игнорировать идею перемен в образовательной сфере. Сторонником перемен является президент Тайваня Ли Дэнхуэй, который в мае ISS7 г, обнародовал основнне дршщипн политики в области высшего образованїш:, что в итоге относится ко всей сфере образования. Он выдвинул пять основных принципов развития образова-

ния; гуманизация; демократизация; интернационализм; научность

и технологичность.

Еще в июле 1994 г. Исполнительней Юань (Центральное правительство) создал комиссию из 20 с лишним человек из числа ученых, педагогов, предпринимателей, руководителей частшх организаций и родителей, но без представителей Министерства

I. Чвунян шЗао (Central Daily News ), 1997, 22 мая.

-43-образования. Эта комиссия должна была определить пути решения образовательных проблем, выдвинутых ЛІ Национальной конференцией по образованию, проведенной при поддержке Шнистерства

т образования в июне I9S4 г.

Таким образом, образовательная политика государства на Тайване во второй половине 80-х и в 90-х it» претерпела изменения и стала более демократичной, в ее формировании стала принимать активное участие общественность, включая родителей учащихся-

3» Современная образовательная система Тайваня и прогностические программы ее развития

В течение последних 50 лет на Тайване была создана развитая образовательная система, отличающаяся високими показателями степени развития составляющих ее звеньев ж ступеней* По своим показателям ее можно сравнивать с системами развитых стран мира. Успехи Тайваня в области просвещения особенно впечатляют если учесть тот крайне низкий исходный уровень состояния образования после упразднения японского колониального управления,

Достижение Тайванем високого уровня развития образования обусловлено быстрым экономическим ростом, благодаря чему государство имело возможность с каждым годом увеличивать расходы в сферу просвещения. При этом вложения в образование осуществлялись расчетливо с прицелом на последующую отдачу.

Следующие официальные данные їйккистеротва образования наглядно показывают динамику вложений финансовых средств в образовательную сферу Тайваня за более чем 40-летнии период с на-

I» Цзыю чвунго (Свободный Китай), 1995, март/апрель, о Л 2-13

чала 50-х до середини 90-х гг#:

Годы

Доля расходов на образование в госбюджете

Расходы на образование
рх ЕЩ _jb jgg_

Всего ! Гоеуд, 'Частный
,,, _^]_ректрр^_!ректрр_

І95Х 1961 1971 1980 ISS5 1990 І99Ї 1992 1998 1994

9,93 13,32 16.,51 I&, 12 16,57 17,47 17,27 17,36 18,43 19,11

1-,73 2,52

4,57 4,26 5,06 5,ВО 6,49 6,80 7*07 7-,09

1,73 2,22 3,69 3,55 4,10 4,79 5,,34 &,58 5,82 5,80

0,30 0-,88 0,71 0,96 1,02 1,15 1,22 1,24 1,29

Как видно из этих данных, на Тайване за указанный период

наблюдался достоянный рост расходов на образование не только

в государственном, но и в частном секторах.

Современная система образования Тайваня іадеет следующую структуру^;

Начальним звеном образовательной системы Тайваня являются детские сады, которые осуществляют дошкольное воспитание детей в Еоврасте 4-5 лет, 33 I9S5/96 гг« общее число детских садов составляло 2,581, из которых 883 были общественными, а Г.696 частными. Б детских садах работало 16,129 воспитателей, в том числе 3,419 в общественных детских садах и 12.710 в частных. .Б детских садах воспитывалось 240,368 детей в возрасте 4-5 лет, в том числе 55.529 в общественных и 184.839 в частных .

8. Education in the Republic of China.Taipei, Ministry of Education,1997,p.58.

9. Education statistics of the Republic of China.Taipei,Ministry of Education,1996, p.Xl-Xlll. ( схему системы образования см. на след. стр.)

3. fbid.p.64.

СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ ТАЙВАНЯ

2х латиш младшие

ИросЬзссионально-тзхни-ческие шролы

18 15"

Уни вереи те wa, институты и колледжа

Полная /старшая/ средняя общеобразовательная школа

3-х летние младшие рол-

леджи

Технические института и

Колледжи

5-ти летние млад-

ШЛ8 Р0ЛЛЄД-

Неполная /младшая/ средняя общеобразовательная шрола

Начальная

школа

I ; 6

Детские сады

. -46-В возрасте 6 лет все дети поступают в первый класс начальной школа-, срок обучения в которой составляет 6 лет. Начальная школа является обязательной ж бесплатной. Она практически охватывает всех детей в возрасте 6-II лет. Абсолютное больишнство начальних школ являются государственными, Б 1995/96 гг. на Тайване действовало 2.523 начальные школы-, в которых работало 87.934 учителей ж обучалось I.971.439 детей в возрасте 6-И лет.

Из общего'числа начальных только 22 школы бали частными с 871

т учителем ж 24.994 учащимися*.

После окончания начальной школы в возрасте 12 лет учащиеся переходят без экзаменов в неполную (младшую) среднюю общеобра^ зевательную школу со сроком обучения 8-года, в ней' учатся дети в возрасте 13-14 лет. Неполная средняя школа также является обязательно! для всех детей в возрасте IJ&-I4 лет*. Такім образом, обязательное обучение на Тайване продолжается в течение 9 лет, 6 лет в начальной и 3 года в неполно! средней школе*;" Абсолютное большинство школышх средних школ также являются го^-сударственньши

Б IS95/96 гг. функционировало 714 неполных средних школ, в которых работало 55,201 учитель и обучалось подростков' в возрасте 12-14 лет'-. Из общего чясла неполных средних

2 школ 9 школ были частншн о 455 учктеляш и 82,052 учащимися .

После окончания неполной средне школы учащиеся сдают экзамены и получают соответствующий документ об обязательном образовании.

L Education statistics of the Republic of China.Taipei,Ministry of Education,1996,p.68. 2 Oud.p.75.

Вйпускники, получившие обязательное или неполное opejtttee образование, люгут либо не продолжать дальше свое образование, лжбо лататься поступить для дальнейшей учебы б следующие три типа учебных заведений:

I. полную (старшую) среднюю общеобразовательную школу со сроком обучения 3 года, б ней учатся подростки, юноши и девушки в возрасте 15-17 лет;

2* среднюю профессионально-техническую школу о В-летнжм сроком обучения;

3« пятилетний младший колледж с неполным курсом»'

Наиболее популярный вариант - это поступление в государств енную полную (старшую) общеобразовательную среднюю школу, окончание которой дает лучшие шансы на поступление в университет "шш другое хорошее высшее учебное заведение.* Поскольку число мест ограничено, в полную среднюю школу поступает только около одной трети претендентов на поступление, а точнее те, кто набрал на вступительных экзаменах наиболее высокие оценки. Те., кто не сумел поступить б полную среднюю школу, могут вновь сдавать экзамены, однако они проводятся один раз в год-* Поется му чаще они поступают затем либо в частную полную среднюю школу, либо в пятилетний младший колледж, с неполным курсом или в средня» профессионально-техническую школу,

Е IS95/S6 гг« на Тайване действовало 306 полных (старших) общеобразоватешьннх средних школ, в которых работало .21*661 учитель ж обучалось 255.S87 учащихся* Из общего числа полных

средних школ 107 были частными с 9,618 учителями и 76,538 уча-

I щимися .

I Education statistics of the Republic of China.Taipei,Ministry of Education Л996,p.80.

Число среднкх профессионально-технических школ в 1995/96 гт*

составляло 203, то есть примерно столько же, сколько ж полное

средних школ. Б них работало 19,660 учителей и обучалось

523412 учащихся, то есть значительно больше, чем в полных среднкх

общеобразовательных школах. Из общего числа средних ярофеесио-

нальнс-технкческих школ 107 школ были частными, в них работало

&.5I4 учителей к обучалось S32.5I2 чел.

По своему профилю средние профессионально-технические школы

р распределялись следующим образом:

10. сельскохозяйственные - 6 школ;

11. сельскохозяйственные

с промышленным уклоном - 10 школ;

8. индустриальные - SO школ (из них 5 частных);

4, домоводчества - 21 (из них 19 частных).;

5'; коммерческие с

техническим уклоном * 59 (из них 47 частних;

6, коммерческие - IS школ (из них 4 частяке);

7'-; домоводчеокне с

коммерческим уклоном - 25 школ (ив них 16 частных);

8. Коммерческие-продуктовые - 2 школи (из них I частная);

9. Продукты моря - 5 школ;

10. медицинских сестер и работников

по уходу за детьми - 14 школ (из них 12 частных)-,

11, художественные - 4 школы (из них 2 частных).
После окончания полной средне:?' ржолы можно постудить в

университет, институт или колледж., а после окончания средней профессиональной-технической школы - в младше колледжи со

1. Education statistics of the Republic of China.Taipei.Ministry of Education,1996,p.85. 2 Ibid.p.87.

-49-сроком обучения 2-3 года, а такте в технические колледжи со сроком обучения 4-5 лет.

Сроки обучения в университетах, институтах и колледжах составляет от 4 до 7 лет, в течение 6-7 лет учатся в медицинских высших учебных заведениях.

Все университеты, институты ж колледжи при приеме абитуриентов практикуют систему "єдиних вступительных экзаменов"» Обычно но- этим экзаменам принимается от 20 до 50$ из числа желающих постудить. Остальные 50-S0$ получают отказ в приеме, что вызывает явное неудовольствие их родителей,

В 1995/96 гт„ на Тайване в системе высшего образования действовало 134 высших учебных заведения, в которых работало 86",348 дредодавателек и обучалось 719.260 студентов'. Из общего числа высших учебных заведений 50 были государственными и

т 84 частными ,

По своему типу высшие; учебше заведения в 1995/96 гг. распределялись следующим образом:

Г. Университеты ^ 34, в том числе 16 государственных и 8 частных;

2. Самостоятельные институты и колледжи - S6, в том числе 18 государственных и 18 частных;

3. Младшие колледжи - 74, в том числе 16 государственных и 58 частных,

Б 1395/96 гг. из общего числа студентов высших учебных заведений 719,260 чел,_; в университетах, институтах и колледжах обучалось 314.499 студентов, а в младших колледжах *~ 694*751 студент.

L Education statistics of the Republic of China.Taipei,Ministry of Education,1996,p.99. 2. Ibid.

Выпускники высших учебных заведеній могут продолжать обучение в научно-исследовательских институтах на долучение ученой степени "шоши" (магистр) и "боши" (доктор наук). Продолжительность обучения на степень магистра составляет от I года до '4 лет, а на степень доктора от 2 до 7 лет. В ISS5/96 гг. в магистратуре обучалось 3S^:.300 человек, а в докторантуре - 8.897 чел.

Наряду с этой основної, официальной системой образования на Тайване существует альтернативная модель образования и специальные школы*

Специальные школы - это школы для. обучения слепых, глухих, физически неполноценных и умственно отсталых детей» В 1995/96 гг» действовало 17 специальных школ (ив них 15 государственных и Z частные), в которых работало IJ324 учителя и обучалось 4,822 учащихся.

Альтернативные учебные заведения в большинстве своем является частными. Альтернативное образование играет главенствующую роль в профессиональном образовании и второстепенную роль в области высшего образования,

Альтернативную систему образования венчает Открытый национальный (государственный) университет, который осуществляет заочное обучение посредством радио, телевидения и передиски по почте. Его выпускники получают степень бакалавра. С 1995 г« выпускники Открытого университета, имеющие степень бакалавра, могут продолжать учебу дальше на получение степени магистра. Б 1995/96 гг₀ в Открытом университете обучалось 50*700 чел.

Правительство финансирует также различные социальные программы дополнительного образования для взрослых, в том числе програшу изучения китайского языка (мандарин) и семейного воспитания, Система образования для взрослых включает вечерние

-51-курсы для взрослых, на которых обучают письму, арифметике и граждановедению; начальные, средние школы, профессиональные школы и курсы, а также младшие колледжи. Но данным на 1995/96 гг. в системе дополнительного образования для взрослых действовало 845 учебных заведений различного типа {706 государственных в 139 частных)., в которых обучалось 291.820 чел.

По данным на начало I9S6 г., более 94% населения Тайваня бізло грамотным. Неграмотные лица - это в основном лица пожило^ го возраста и живущие в отдаленных ж горних районах.

После 1987 г., когда на Тайване начался процесс политического раскрепощения ж демократизации общества, стало постепенно набирать силу движение общественности ва реформирование образовательной системы на основе демократических принципов. Наибольшее звучание приобрело требование реального достижения равенства образовательных возможностей для всех членов общества. Особую силу движение за реформу образования, как говорилось выше, приобрело в 1994 г., когда вмела место дискуссия по актуальным проблемам просвещения. Предметом обсуждения были такие

I вопроси:

рациональное распределение средств, выделяемых на нужды образования;

разработка и внедрение гибких учебных планов и учебных программ;

совершенствование подготовки учительских кадров;

повышение качества высшего образования;

реализация программы пожизненного (непрерывного) образования;

1. Белая книга по образованию в Китайской Республике- перспективы образования в XXI веке. Тайбэй, МДД99&СІ

забота государства и общества о духовном и физическом здоровье народа;

слияние интеллектуальных и материальных ценностей китайской нации, проживающей ка "двух берегах", то есть материкового Китая и Тайваня.

Обсуждение этих вопросов проходило с учетом потребностей Тайваня не только в настоящем, но и в. будущем, а именно в XXI веке,-

Государственная власть и органы управления образованием прислушиваются к голосу общественности и с учетом его мнения разрабатывают вурс развития образования на Тайване в будущем. После дискуссии IB94 г_е Министерство образования подготовило ж опубликовало "Доклад об образовании на Тайване: перспектива развития в XXI веке", Б докладе признается необходимость проведения- реформы образования» При разработке курса развития образования в будущем ярежде всего обращается внимание на нерешенные проблемы в образовательной сфере, а также на то^ какие проблема придется решать в будущем,

Кая уже отмечалось, на Тайване при высоком уровне равьи-тігя образования продолжает существовать проблема неравенства образовательных возможностей, Для решения зтой проблема в будущем необходимо осуществление различных мер. Во-первых, требуется рациональное распределегате средств, изыскание ж направление средств в районы, отсталые в социально-экономическом и культурном отношениях. Во-вторых, предстоит решить и вопросы Организационно-управленческого характера. Требует решения проблема преемственности тщу ступенями образования и отдельными типами учебных заведений с целью сделать структуру системы образования более гибкой» Б этом плане требуется решить

Еолрсс и возможности дальнейшего образования выпускников профессионально-технических школ, дать возможность учащимся право учиться до выбору в различных учебных заведениях без строгого определения сроков обучения. На уровне полного среднего образования, где большую часть обучающихся составляют учащиеся профессионально-технических школ, целесообразно создать условия для дерехода учащихся из системы .профессионального образования в общее-. В-третьих, необходимо дальнетлшее совершенствование учебно-воспитательного дроцесса в общеобразовательной средней школе с тем, чтоба устранить то давление и стрессы, которые испытывают учащиеся в условиях жесткой конкуренции на экзаменах при поступлении в полную среднюю школу и в университеты.

Для позитивного решения образовательных проблем в будущем необходимо отбросить идею некоторых чиновников от образования и нанятых ими экономистов о превращении сферы образования в свободннй рынок* Образовательные проблемы не могут решаться методами рыночной экономики. Влиянию рынка наиболее подвержены частные учебные заведения, поэтому государство должно контролировать частный сектор б сфере образования. Для того» чтобы в будущем Тайвань мог конкурировать на мировом рынке, необходимо повышать качество воспитания и обучения. Развитие тайваньского общества зависит от качества подготовки людских ресурсов";

В процессе поступательного развития общества от человека потребуется иметь больше знаний» умения творчески работать и мыслить. Требование к совершенствованию человеческой личности, повышению интеллектуального и духовного потенциала общества предполагает совершенствование всей образовательной системы и отдельных её ступеней.

Первое звено образовательной система Тайваня - дошкольное воспитание - должно в будущем претерпеть изменения количественного и качественного порядка» Если в развитая: странах (Англия, Германия, СШЬ, Франция) коэффициент охвата детей дошкольными учреждениями составляет от 80 до 90%, то на Тайване этот показатель составляет около 40%. Необходимо довести охват детей детскими садами до 80%* Для этого следует расширять сеть детских садов там, где их мало, прежде всего в отдаленных и горных районах.

Сейчас на Тайване в детские сади, принимаются дети в возрасте 4-х лет, тогда-как в большинстве стран мира в детские сады принимают детей в возрасте 3-х и даже 2-х лет. Целесообразно в будущем принимать тайваньских детей в детские сады в

т возрасте 3-х лет *

В детскихсадах необходимо повысить эффективность обучения детей, чтобы они бали лучше подготовлены к поступлению в начальную школу. Учены е-дефектологи на основе имеющегося опыта пришли к выводу о том, что раннее обучение дефективных детей благотворно влияет на ж развитие, поэтому в будущем необхо^ дамо расширять дошкольное воспитание умственно отсталых детей и детей₍ имеющих физические недостатки»

По мере расширения дошкольного воспитания может идти речь о слиянии дошкольного воспитания с начальным образованием,

9-летняя обязательная национальная школа является самым массовым звеном системы образования Тайваня, Совершенствование её работы требует сокращения численности обучающихся в классе, она не долвна превышать 40 человек, хотя ж эта цифра

1. Фун Екь. Перспективы политики развития дошкольного воспитания на Тайване. "Теория и 1Кштжа",Тай6эйД996,ТЮЛо. 4. с. 111-130.

.. -55-

представляется большой. Б развитых странах число учащихся в классе значительно меньше и не превышает 25-30 человек. На Тайване же сейчас в очень многих школах системы обязательного обучения число учеников в классе превышает 40 человек. Министерство образования Тайваня разрабатывает план сокращения числа учащихся в одном классе обязательной школы. На первом этапе - 1996-1998 гг_е - численность учащихся в классе не должна

превышать. 40 человек. На втором этапе - с 1898 до 2000 г.

т предстоит снизить число учащихся в классе до S5 человек . Конечно, эти мероприятия потребуют дополнительных средств, поэтому Министерство образования на основе данных от местных органов управления образованием, отвечающих за обязательное обучение, долано будет определить величину дополнительных расходов и изыскать необходимые средства.

Как известно, 70$ территории Тайваня составляют гори и множество прилегающих малых островов, где также живут люди. Именно здесь нужна помощь в деле развития образовательных проблем.

Развитие национального (обязательного) образования в будущем долшо в большей мере быть связано с использованием компьютеров, Для более широкого использования компьютеров в школах будут привлекаться фирма, которые занимаются их производством. Сейчас некоторые компьютерные фирмы уке ведут активную работу по выработке у учащихся умений и навыков в работе с компьютерами, что будет весьма полезным для учащихся после окончания школы.

Б планах совершенствования содержания образования в неполных средних школах предстоит введение преподавания нового

1. Го Вэй-фань. Перспективы развития образования Тайваня в XXI веке. "Теория и политика" ТаГйэй/Шо.2,с.З-10.

предмета "Изучение Тайваня". Этот предмет впервые начал вводиться в учебный план неполной средней школы с 1997/98 учебного года. Министерство образования должно оказать помощь местным органам управления образованием составить и выпустить учебные пособия, содержащие материалы и сведения по истории, геогра« фии, культуре и о традициях данной местности,

Развитие обязательной (национальной) школы в будущем предусматривает расширение и улучшение работа специальных школ для детей ж подростков, имеющих умственные и физические недостатки. При этом потребуются общие усилия общественности, школьной администрации, семьи и лечебных учрежденной Поставлена цель_; что^ бы в каждом районе была специальная школа для дефективных детей и подростков. Кроме того, необходимо создавать специальные классы для дефективных детей в пределах школ, в которых учатся

т обычные нормальные учащиеся .

Министерство образования планирует проведение в будущем реформы полного среднего образования с тем-, чтобы снять напряжение, которое испытывают учащиеся при сдаче так называемого "объединенного экзамена" при поступлении в университеты* Б прог-цессе этой реформы предстоит определить оптимальное соотношение между численностью учащихся полных среднее общеобразовательных юкол и профессионально-технических учебных заведений-* Сейчас это соотношение составляет примерно как 3 к 7, но его не следует рассматривать как идеальное. Требуется провести специальное исследование по данному вопросу. Выражается мнение, что соотношение учащихся полных средних общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений в 2000 г.

может выражаться как 5 к 5.

1 Белая книга по образованию в Китайской Республике- перспективы образования в XXI веке. М.О. ТайбэйД995,с.4849.

В плавах будущего развития общеобразовательной школа предусматривается создание новой модели средней школы - так называемой всеохватывающей (объединенной) 6-летней средней школы. В настоящее время в опытном порядке создано несколько таких школ.

Б настоящее время в Министерстве образования разрабатывается проект Закона о всеобщем обязательном 10-летнем образовании, то есть увеличении продолжительности обязательного образования ка I год, .с 9 до 10 лет. Однако при реализации этого мероприятия потребуется дривлеченне значительных средств, которое трудно сразу изыскать. Поэтому Министерство образования предлагает вначале продлить обязательное образование до 10 лет путем включения дервого года обучения в средних дрофеосионально-техшїческих школах в систему обязательного обучения. Одновременно предполагается в неполной средней общеобразовательной школ& усилить работу до профессиональной ориентации учащихся, чтобы выпускники неполных средних школ сознательно ши на продолжение образования в средних профессионально-технических школах.

Б ближайшем будущем предстоит отрегулировать систему среднего профессионально-технического образования и, повысив его уровень, сделать из него привлекательный тип учебного заведения, который открывает путь к продолжению образования в высших учебных заведениях* Реализация этого проекта будет значительным вкладом в создание полноденной системы непрерывного образования.

Таким образом, на Тайване разработаны и начинают осушест~ влиться различные программы развития образования в будущем. Уже создан и работает Совет до реформе системы образования во главе с известным учёным Ли Юанъч&э. Совет рассматривает образование как важейшй фактор, влияющий на конкурентноспособность Тайваня в ишре. Совет направляет свои усилия на превращение сущест-

вующвй образовательной системы в более открытую, разнообразную и гибкую, позволяющую учиться всю жизнь, следуя в русле общемировых тенденцісй.

Основные этапы развития образования на Тайване после 1945 г.

В период научно-технической революции все больше возрастает роль образования, которое стало одной из важных опор процесса социально-экономического и политического развития общества. Б современном мире четко прослеживается общая тенденция к стремлению развивать и совершенствовать образовательную сферу в интересах общественного прогресса, повышения качества производства и технологий.

Развитие образовательной сферы на Тайване за последние десятилетия проходило и происходит в соответствии с общемировым процессом. Здесь также обращается большое внимание на развитие образования. На развитие образования на Тайване оказывают большое влияние не только политика ж экономика, но и все общество в целом С другой стороны, само образование влияет на политику и экономику, на всю жизнь общества.

Основу образовательной системы Тайваня составляет общеобразовательная школа, которая является самым массовым типом учебного заведения. Поэтому от степени развития общего образования зависит уровень духовного и культурного состояния общества.

История современного образования вообще, и современного общего образования в частности, на Тайване тлеет более чем 50-летнюю историю, берущую начало с конца 40-х гг. I, Основные этапы развития образования на Тайване после 1945 г. Окончание Второй мировой воїіни и поражение милитаристской Японии положили конец более чем 50-летнему японскому колониальному господству на Тайване. Б 1945 г. Тайвань перешел под удравление Китайской Республики, что положило начало созданию на Тайване новой современной системы образования. Б 1945 г. Национальное правительство Китайской Республики приняло решение о введении на Тайване той же системы просвещения, которая существовала тогда на материковом Кжтае, Эта система имела следующий вид: - детские сады для детей в возрасте от 4 до б лет; - начальная школа со сроком обучения 6 лет, в которую принимались дети, которым исполнилось 6 лет; начальное образование было объявлено обязательным; выпускники начальных школ должны бели сдавать экзамены и получали соответствующий документ о завершении начального образования; - средняя общеобразовательная школа имела 6-летний срок обучения и состояла из двух ступеней - 3-х летней неполной (младшей) средней и 3-летней полной (старшей) средней школы; - педагогические училища со сроком обучения 3 года, в которые принимались выпускники неполных средних школ; - профессионалъно-техняческие училища двух уровней: низшие профессиональные училища со сроком обучения 3 года на базе начальной школы и средние профессионально-технические учебные заведения также со сроком обучения 3 года на базе неполной средней общеобразовательной школы; - высшие учебные заведения: университет, самостоятельные институты и колледжи со сроком обучения от 4 до 7 лет, а также специальные институты и колледжи со сроком обучения 3-4 года Становление новой системы образования, на Тайване в конце 40-х гг. проходило в трудных условиях из-за того? что, во-первых, ощущалась острая нехватка материальных средств, и во-вторых, надо было прилагать большие усилия для искоренения старой японской колониальной школьной системы. К тому же остро ощущалась нехватка учительских кадров, так как после 1945 г. все японские учителя уехали на свою родину.

В 1945 г# был издан указ о совершенствовании со держання воспитания и обучения в духе китайской культуры и традиций на основе национальных принципов Китая с целью искоренения японской колониальной идеологии. Б соответствии с этим было обращено особое внимание на преподавание китайского языка, географии и истории.

Были сформированы и органы управления образованием. Главным органом управления образованием на Тайване в то время было Управление народным образованием (Цвяоюй тин), в котором имелось четыре отдела: - высшего ж педагогического образования; - среднего общего и профессионального образования; - начального образования! - социального образования (обучение взрослых);

На местах тлелись Отделения образования (кэ), которые были ответственны за начальное (обязательное) обучение, среднее и социальное образование,

Государственная политика в области образования на Тайване базируется на положениях Конституции Китайской Республики, основанной на трех народных принципах доктора Сунь Ятсена; национализм, демократия, народное благо действие. Эта Конституция; была принята I января 1947 г. и введена в действие 25 декабря Ї947 г На протяжении последних лет она трижды пересматривалась

Особенности образовательной политики и развитие образования на Тайване во второй половине 80-х и 90-х гг.

Образовательная политика и развитие система образования на Тайване начиная с середины 30-х гг. стали приобретать новый характер, что связано с началом перемен политического характера, началом процесса либерализации и демократизации тайваньского общества. О конца 40-х до середины 80-х гг, на Тайване сохранялось военное положение, страна фактически вила по законам военного времени, президент Тайваня был наделен чрезвычайными полномочиями. .Однако постепенное ослабление международное напряжен- v ности в середине оО-х гг., начало перестройки в бывшем СССР убедило президента Тайваня Цзян Цззнго (сын Чан Качши) в том, что пришло время отойти от мышления времен холодной войны и начать построение развитого демократического общества, о котором мечтал Сунь Ятсен. Начиная с №5 г. в политической жззнж Тайваня начали проявляться либеральные ж демократические тенденции» стало расширяться и углубляться функционирование демократических институтов. В 1987 г. правительство Тайваня отменило дрекни Декрет о чрезвычайном положении. Б следующем 1968 гв оно отменило запрета на создание новых газет и изданий. Впервые почти sa 40 лет в 1987 г. зителям ТайЕзня было разрешено посещать родственников, проживающих в Китайской Народной Республике, Б начале января 1988 г. за несколько дней до смерти Цзян Цзинго был принят закон, который гарантирует гражданам Тайваня свободу собраний и ассоциаций. Президент Ли дзнхуэй после вступления в должность в 1963 г. продолжил политические реформы, начатые Цзян Цзинго. За прошедшие годы гюд руководством Ли Дэнхуэя бнди продолжены политические преобразования. Впервые были проведена демократические выборы в представительские учреждения и глав органов исполнительской власти на всех уровнях, В стране утвердилась много-партийная система. Кульминацией процесса становления демократии на Тайване стали первые в его истории всенародные выборы президента, состоявшиеся 23 марта ISS6 г., на которых кандидат от партии Триньдан" Ли Дэнхуэй был избран большинством голосов населения президентом Тайваня На фоне успешного экономического строительства, с началом политических преобразований демократического характера активизировалась экономическая и политическая активность народа, который стал требовать осуществления демократических преобраво- -ванич и реформ в образовательной сфере, увеличения средств на нукды просвещения» У народа появилась заинтересованность в решении проблем образования и определении школьной политики. На волнах либерализации и демократизации общественной ЖИЗНИ на Тайване стали яоязляться различные организации и ассоциации, которые выступают в защиту прав трудящихся. Б 1987 г,, например, было создано "Общество до защите прав учителей", в которое вскоре вступили преподаватели университетов. Затем была создана "Лига учителей", которая развернула работу по организащш всетайваньского движения учителей и преподавателей за свои права и улучшение условий ЖИЗНИ. ЭТИ общественные организации стали также выравать свое отношение к различным образовательным проблемам и принимать участие в их обсуждении и реализации. Развитие образования в 80-х и 90-х гг. на Тайване проходило ж проходит в условиях дальнейшего экономического роста, связанного с акцентом на расширение наукоемких отраслей, как, например, компьютерное производство. Были создана целые зоны, (районы) наукоемких производств, которые после 1985 г, получили большое развитие ж достигли больших, успехов. Для обеспечения деятельности наукоемких производств потребовались новые кадры высококвалифицированных специалистов, .для подготовки которых потребовалось проведение политики на повешение качества образования, прежде всего высших ступеней образовательной системы .

Расширение и совершенствование дошкольного воспитания

I, дошкольного воспитания для детей 4 и 5 лет; 2« национально! (обязательного) 9-летнего образования, складывающегося из двух ступеней - начального (6 лет) и неполного среднего национального образования (3 года); 3» полного среднего общего образования (S года). К системе общего образования на Тайване самым тесшм образом примыкает среднее профессионально-техническое образование, Б средние профессионально-технические школы со сроком обучения В года поступает наибольшая часть выпускников национальной (обязательной) школы» Здесь они на основе довольно широкой общеобразовательной подготовки получают ту или иную профессию. Существующая на Тайване система общего образования сложилась за последние десятилетия в процессе совершенствования и модернизации образовательной система. Этот процесс продолжается по мв е реализации проводимой сейчас на Тайване реформы образовательной системы в соответствии с потребностями экономики и проблемами, которые возникнут в:21 веке, Т. Расширение и совершенствование дошкольного воспитания Система дошкольного воспитания::.на Тайване включает в себя детские ясли для детей в возрасте 2-3 лет и детские сады для детей в возрасте 4-5 лет. Количество яслей невелико, ж они в основном являются частными. Детские сады подразделяются на два вида - общественные и частные. Динамика развития дошкольного воспитания на Тайване по Число общественных детских садов в то время было явно недостаточным и, конечно, такое положение не могло удовлетворить потребности работающих женщин, Общественные детские сады являются более доступными с точки зрения оплаты их услуг по сравнению с частными детскими садаш. По этой причине органы образования стали больше обращать внимания на развитие сети общественных садов, в результате к 1995 г. снтуашя. изменилась, однако число частных детских садов продолжает превалировать. Ежегодно на Тайване в начальную школу поступает около S50 тыс» детей в возрасте 6 лет, из которых не более 40$ получают дошкольное воспитание в детских садах. При этом надо отметить, что наибошьшее число детских садов находится в городах, их гораздо меньше в сельской местности, отдаленных и горных районах. Как отмечалось выше-, на Тайване имеется программа расширения сети детских садов, нацеленная на то, чтобы в ближайшие годы охватить дошкольным воспитанием 60% детей в возрасте 4-5 лет. Кроме того, планируется принимать детей в детские сады Б возрасте S лет. По мере реализации этих планов в будущем предполагается осуществить слияние дошкольного воспитания с начальным Пока же более половины тайваньских детей дошкольного возраста получают воспитание в той ЕЛЕ ИНОЙ мере только в семье. Дальнейшее развитие дошкольного воспитания на Тайване, прежде всего общественного, упирается в нехватку кадров воспитателей. Многие воспитатели детских садов не имеют соответствующей подготовки. До 1990 г; на Тайване практически не было системы специальной подготовки работников для дошкольных учреждений» Они в небольшом количестве готовились попутно на некоторых отделе- ниях ж факультетах педагогических институтов и колледжей. Ряды воспитателей пополнялись также за счет желающих из числа выпускников полных средних общеобразовательных школ, которые после прохождения краткосрочных курсов сдавали экзамены на занятие должности воспитателя детского сада. Проблема подготовки воспитательских кадров стала решаться с 1990 г., когда в педагогических институтах и колледжах стали создавать детские -(дошкольные) отделения и принимать ежегодно на обучение до 370 человек» а затем число принимаемых стало увеличиваться. Б 1995 г. эти отделения окончило около 500 чел. Кроме того, органы управления образованием стали создавать временные и вечерние курсы по подготовке, переподготовке ж повышению квалификации работников дошкольных учреждений. Работа дошкольных учреждений как общественных, так и частных, санкционируется и контролируется органами управления образованием. Органы управления определяют программу воспитания детских садов; требуют, чтобы дошкольные учреждения ставили целью развитие детей в умственном, духовном и физическом отношениях. В соответствии с этим детские сады должны воспитывать духовно и физически здоровых детей, воспитывать у них хорошие привычки, умение ладить с детьми, давать им жизненный опыт, формировать нравственнее и моральные понятия. От детских садов требуется также обязательно сочетать свою работу с семейным воспитанием. Наконец, детские сады должны обучать детей чтению и счету с учетом возможностей, способностей и возрастных особенностей детей.

Обеспечение всеобщего обязательного обучения

Как отмечалось выше, 9-летнее обязательное общее образование на Тайване было введено в 1968 г. Оно охватывает б- яет-нюю начальную школу и 3-х летнюю неполную среднюю общеобразовательную школу Эта ступень обязательного 9-летнего образования в тайваньской литературе называется - ступень национального образования, а учебные заведения системы обязательного обучения принято называть национальными школами. Абсолютное большинство обязательных национальных школ являются государственными (общественными) учебными заведениями» Количество частных школ в системе обязательного национального образования крайне невелико. К системе обязательного обучения относятся также специальные школы для детей и подростков, имеющих те или иные умственные и физические недостатки Начальные школы содержатся местными органами власти, неполные средние школы также содержатся местными органами власти, но при участии центрального правительствав После введения в 1968 г всеобщего обязательного 9-летнего образования випускники начальных школ больше не сдают экзамены и автоматически переходят учиться в УП класс, то есть в неполную среднюю общеобразовательную школу. Хотя обязательная национальная школа считается единой ступенью образовательной системы Тайваня, тем не менее между начальной и неполной средней школой существует большое различие с точки зрения ор-ганизации учебной работы, о чем речь пойдет ниже. В настоящее время (1996 г.) обязательной национальной школой охвачено 98$ детей в возрасте 6-14 лет» Неохваченные обучением остальные 2$ детей и подростков этого возраста приходятся на тех, кто проживает в отдаленннх горных районах и тех, кто имеет умственные ж физические недостатки. После освобождения Тайваня от японского колониального правления, благодаря набирающему силу экономическому росту в 50-х ц. 80-х гг. наблюдалось значительное расширение начального и неполного среднего образования. Затем рост континген-тов учащихся начальних и неполных средних школ стабилизировался, когда охват школой всех детей и подростков в возрасте 6-14 лет бвл практически осуществлен. Динамика развития начального образования выглядит следующим образом: В 1995/96 уч.году из общего числа начальных школ 22 школа были частшми, в которых работало 871 учитель и обучалось 24.994 учащихся. За прошедший период, начиная с 50-х гг., на Тайване была проделана большая работа до изменению и совершенствованию содержания начального и неполного среднего общего образования, в процессе которой довішались эффективность и качество учебно-воспитательного процесса, Б результате пересмотра содержания воспитания и образования в национальной (начальной и неполной средней) школе в 1993-1994 ггв были разработана новые учебные планы и программы, которые действуют в настоящее время (середина 90-х гг.). По учебному плану начальной школы в 1995/96 гг. учащиеся изучают 12 учебных предметов; гра ждано ведение и этику, гигиену, китайский язык, арифметику, социальные науки, естествознание, пение и игры, физичческую культуру, искусство, музыку, ручной труд, ремесла для мальчиков и домоводство для девочек. Учебное время в минутах между учебными предметами в на- чальной школе распределяется следующим образом:

Похожие диссертации на Развитие общеобразовательной школы на Тайване

Педагогическое прогнозирование развития школы в условиях изменяющейся внешней среды Боруха Светлана Юрьевна

Организация командной работы учителей в условиях развития школы Козырев Юрий Владимирович

Управление развитием школы через инновационный потенциал педагогического коллектива Ахренов Александр Николаевич

Продуктивное взаимодействие педагогов как фактор развития школы Александрова Марина Викторовна

Обучение директора в системе повышения квалификации моделированию развития школы Орлихина Наталья Евгеньевна

Организационно-педагогические условия реализации задач развития школы Лаптева Лилия Брониславовна

Управление становлением и развитием школы профильного обучения старшеклассников Казьмина Ирина Анатольевна

Становление и развитие школы классического танца в Республике Саха (Якутия)Посельская Наталья Семеновна

Концепция и маркетинговая стратегия развития школы как общеобразовательной организацииДонина Ирина Александровна

Становление и развитие "Школы здоровья"Устинова Галина Николаевна