Содержание к диссертации
Введение
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РАЗВИВАЮЩЕЙСЯ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ 10
1.1. Общественные отношения как предмет педагогического сследования 10
1.2. Общественные отношения как компонент развивающейся системы образования 25
1.3. Теоретико-практическая модель построения общественных отношений в современной системе образования 42
ГЛАВА 2. ПОСТРОЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СИСТЕМАХ ОБРАЗОВАНИЯ 59
2.1. Изучение уровня информированности педагогической общественности города о деятельности системы образования 59
2.2. Педагогическое проектирование как метод построения и развития общественных отношений в системе образования 69
2.3. Стимулирование результативности образовательной деятельности как метод построения общественных отношений в системе образования города 184
2.4. Создание групп общественного влияния на развитие системы ОБРАЗОВАНИЯ 94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 107
БИБЛИОГРАФИЯ 114
ПРИЛОЖЕНИЯ
- Общественные отношения как предмет педагогического сследования
- Общественные отношения как компонент развивающейся системы образования
- Изучение уровня информированности педагогической общественности города о деятельности системы образования
Введение к работе
Актуальность избранной темы исследования определяется необходимостью решения на теоретическом и практическом уровне задачи проектирования современных методов управления развитием системы образования, ориентированных на ее социальную сущность.
Реализуемая в настоящее время образовательная реформа предполагает обеспечение достижения трех взаимосогласованных целей: создание условий для развития личности; превращение образования в действенную силу развития общества; запуск механизмов саморазвития всех образовательных систем. Эта триединая задача уже сама по себе трактует систему образования как феномен социального развития, в котором процессы развития личности обуславливают процессы развития общества.
Многочисленные исследования, посвященные проблеме управления развитием образовательных систем, позволяют выявить в качестве значимого фактора развития системы ее ценностно-ориентационное единство. В истории отечественных и зарубежных системных исследований категория ценностно-ориентационного единства традиционно связывается с проблемами целеполагания, с вопросами качества управленческой стратегии, с аспектами стиля управления и взаимодействия в системе.
С другой стороны, в последние несколько десятков лет в мировой практике стала развиваться новая комплексная теория, описывающая технологические процессы становления ценностных процессов в различных социальных системах, - теория общественных отношений или "Паблик рилейшинз". Теория эта активно развивается многими известными научными и методическими школами, имеет она и множество сторонников в нашей стране. Успех деятельности промышленных ассоциаций, общественных организаций и других структур сегодня напрямую связывают с развитостью служб общественных связей в соответствующем учреждении или организации. Явная общественная потребность в таком виде деятельности породила специальные программы подготовки и переподготовки кадров, реализуемые в сфере общественных отношений крупными и известными вузами страны.
Однако, по нашим данным, к сфере образования теория развития общественных отношений пока применяется лишь очень ограниченно, практически нет исследований, адресованных роли общественных отношений в развитии крупных образовательных систем.
Актуальность, теоретическая значимость и недостаточная разработанность проблемы обусловили выбор темы исследования: "Общественные отношения как фактор развития системы образования".
Объект исследования: процесс развития системы образования (на примере системы образования Санкт-Петербурга).
Предмет исследования: построение общественных отношений как фактора развития системы образования.
Цель исследования: построение теоретико-практической модели становления общественных отношений в системе образования как фактора ее развития.
Гипотеза исследования. В исследовании мы исходили из следующей совокупности гипотетических положений:
Общественные отношения характеризуют сферу взаимодействия людей, заинтересованных в деятельности системы образования;
Общественные отношения можно рассматривать как компонент системы образования, влияющий на динамику и качество процессов ее развития; при этом общественные отношения сами обладают динамической структурой и подвержены процессам развития. Прогрессивное развитие общественных отношений может быть связано с переходом от отношений информированности к доверию - согласию и согласованному взаимодействию.
3. Построение общественных отношений относится к сфере управленческой деятельности; основой управленческого решения, направленного на развитие общественных отношений, может выступать проблемный подход.
4. Ведущими современными методами построения общественных отношений в системе образования являются: информирование, педагогическое проектирование, стимулирование качества образовательных процессов, формирование групп общественного влияния. Все эти методы проявляют себя в деятельности современной системы образования как актуальные тенденции, но нуждаются в качественном совершенствовании.
Цель, предмет и гипотеза исследования предопределили необходимость постановки и решения следующих задач:
Определить психолого-педагогическую сущность общественных отношений как компонента системы образования и фактора ее развития.
Изучить теоретические основы процесса развития современной образовательной системы и выявить зависимость этого процесса от качества сформированности общественных отношений.
Построить теоретическую модель развития общественных отношений в системе образования, включающую определение, критерии сформированности, этапы и методы развития; сформировать понятие об инварианте управленческого решения в области проблемных отношений.
Изучить опыт управления развитием петербургской системы образования и выявить тенденции построения общественных отношений в системе.
5. Применить теоретическую модель к анализу имеющейся практики построения общественных отношений и сформировать рекомендации по ее совершенствованию.
Методы исследования: теоретический анализ философской, социологической, психолого-педагогической литературы по исследуемой проблеме; моделирование процессов построения общественных отношений в развивающейся системе образования; изучение и сопоставительный анализ тенденций в использовании методов построения общественных отношений в системе и подсистемах образования (в условиях Санкт-Петербурга); диагностический анализ сформированное общественных , отношений по ключевым проблемам развития системы образования; построение прогностических и рекомендательных моделей по развитию общественных отношений в системе образования.
Экспериментальная база исследования: деятельность Комитета по образованию по реализации программы развития системы образования "Петербургская школа - 2000"; деятельность Управления по образованию Выборгского района.; сопоставительный анализ методов построения общественных отношений проводился путем анализа деятельности Управлений по образованию Василеостровского, Выборгского, Ломоносовского, Невского, Петроградского, Центрального районов (Управления, Научно-методические центры, Экспертные Советы).
Логика и этапы исследования (исследование проводилось в 1993 -1997 годах): первичный диагностический анализ проблемы осуществлялся в 1993-1995 годах; ; теоретический анализ проблемы (1994-96 годы); сопоставительный анализ ряда систем (1996 -97 годы). Апробация исследования проводилась на конференциях педагогического актива, заседаниях Педагогической Думы и Правительства, путем проведения Коллегий Комитета по образованию, участия во Всесоюзных и международных конференциях, автор имеет 6 публикаций по проблеме.
На защиту выносятся следующие положения:
Общественные отношения представляют собой компонент сферы отношений между людьми, чьи интересы связаны с деятельностью той или иной системы; возникающие отношения характеризуются свойством взаимопонимания и доверия, которые строятся на основании открытости, полноты информации и ее достоверности.
Процесс формирования общественных отношений может носить как стихийный, так и целенаправленный характер. К основным методам формирования общественных отношений можно отнести: информацию (полнота и достоверность), общение, совместную деятельность.
Деятельность по формированию общественных отношений можно отнести к области управления развитием , которое в свою очередь может быть реализовано посредством разнообразных моделей.
4. Общественные отношения в системе образования являются важным фактором ее развития. Можно выделить две группы влияния в контексте общественных отношений: внутреннюю ("производителей образовательных услуг") и внешнюю ("потребителей"). Отношения между этими группами и отношения внутри групп во многом определяют функционирование и развитие образовательных систем.
5. Общественные отношения проявляют себя во всех подсистемах системы образования: целевой, ценностно-нормативной, содержательно- организационной, управленческой, взаимосвязи с другими подсистемами. Как и всякий компонент системы, общественные отношения имеют динамически развивающуюся природу.
Теоретико-практическая модель построения общественных отношений включает в себя : сущность общественных отношений как подсистемы системы образования, целевое назначение общественных отношений как фактора развития и общественного согласия; критериальный аппарат и показатели развития, методы и формы построения общественных отношений, проблемный подход построения общественных отношений в системе.
Процесс построения общественных отношений в системе образования в Санкт-Петербурге происходит путем преимущественного использования методов информирования, педагогического проектирования, стимулирования педагогических результатов, формирования групп идейного влияния; все эти методы проявляют себя как актуальные тенденции, но отличаются противоречивостью использования и нуждаются в совершенствовании.
Научная новизна и теоретическая значимость проведенного исследования заключается в конструировании теоретико-практической модели развития общественных отношений, включающей в себя : определение сущности общественных отношений как подсистемы системы образования; целевое назначение общественных отношений как фактора развития и общественного согласия; критериальный аппарат и показатели развития, методы и формы построения общественных отношений; проблемный подход как инвариант управленческого решения в отношении построения общественных отношений в системе.
Исследованы тенденции в применении методов развития общественных отношений в системе образования Санкт-Петербурга, выявлены противоречия и наиболее перспективные пути становления общественных отношений: информирование, социально-педагогическое проектирование, публичное стимулирование качества образовательного процесса, формирование общественных групп влияния на процессы развития.
Практическая значимость исследования состоит в разработке управленческих подходов к построению общественных отношений как фактор развития образовательных систем; выявлении условий эффективности применения различных методов построения общественных отношений; формулировании практико-ориентированных рекомендаций и прогнозов развития системы управления и процессов управления ею.
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Общественные отношения как предмет педагогического сследования
Задачи настоящего этапа исследования обусловлены вычленением сущности, специфики и назначения общественных отношений в развивающемся обществе. В основе нашей работы лежит группа исследований, объединенных общим ключевым понятием — "общественные отношений", точнее "Public Relations". В последнее время трудно найти сферу жизни демократического общества, в которой не выступали бы в качестве наиболее активных ее агентов специалисты по выстраиванию общественных отношений. Позитивные общественные отношения, общественное согласие справедливо рассматриваются в качестве основного признака стабильности и прогресса в быстроизменяющемся мире. Естественно, что и феномен построения общественного согласия становится все чаще предметом специального рассмотрения и теоретического анализа. В задачу нашего исследования входит изучение возможности и необходимости применения основных положений теории построения общественных отношений (накопившей в настоящее время существенный потенциал методологического и практико ориентированного знания) к проблеме развития системы образования. Одной из первых официальных организаций, своей целью определившей исследование общественных отношений, является Институт Общественных Отношений, созданный в Великобритании в 1948 году, на базе данного института в 1949 году была разработана сначала международная концепция общественных отношений, а затем, в 1955 году, создана Международная ассоциация. С 1964 года Международная ассоциация Общественных Отношений имеет официальное признание в ; ЮНЕСКО.
Исследования ассоциации, многочисленные семинары, конференции, разработанные программы обучения специалистов подчинены единой цели - созданию согласованной теории и практики достижения максимального согласия в обществе за счет открытости и взаимного информирования.
В нашей стране проблемой общественных отношений в теоретическом и практическом плане занимаются многие известные высшие школы; в частности, Санкт-Петербургский Электротехнический Университет уже несколько лет реализует программы подготовки специалистов по связи с общественностью, проводит конференции, привлекающие вниманием специалистов разных стран.
Общественные отношения как компонент развивающейся системы образования
Задача настоящего этапа исследования состоит в выявлении роли, места и значения общественных отношений в развивающейся системе образования; в свою очередь система образования рассматривается в условиях становления демократических отношений в обществе.
Для решения данной задачи нами используется системный подход. Потребность в системном подходе как способе исследования обусловлена необходимостью рассмотрения явлений в единстве частного и целого, создания надежной основы для классификации объектов научного познания, объединения множества разрозненных фактов в единую систему. Сущность системного подхода и состоит в изучении явлений в их целостности, в их взаимосвязи с другими системами, в их развитии. В целом системный подход требует рассмотрения того или иного явления в нескольких планах:
как некоторой самостоятельной общности, имеющей свои
свойства, присущие ей как целостному единичному объекту;
как части более широкой системы, которой она порождена и в которую она входит в качестве подсистемы ;
в плане взаимодействия с внешней средой, обуславливающей существование данной системы;
в плане анализа составляющих системы.
Выбор такой позиции рассмотрения обуславливает необходимость более подробного анализа таких понятий, как система и ее свойства; классификация систем; развитие, функционирование и оптимизация систем. Для решения задач исследования важно конкретизировать все эти понятия в области проблем развития образовательных систем.
Формирование в обществе новой образовательной парадигмы породило специальный термин - "образовательная система". Закон об Образовании Российской Федерации говорит о том, что "система образования представляет собой совокупность: системы преемственных образовательных программ и стандартов; сети, реализующих их образовательных учреждений; системы органов управления." Эту характеристику можно рассматривать как определенную правовую характеристику образовательных систем. По утверждению О.Е.Лебедева, "...каждое образовательное учреждение можно рассматривать как систему. Чем более своеобразными становятся региональные образовательные системы и "микросистемы" отдельных учебных заведений, тем важнее становится теоретический анализ понятия образовательной системы" (76, СП). Характеризуя систему образования как предмет педагогического исследования, О.Е.Лебедев говорит о ней как о "реально существующей совокупности факторов, специально созданных для реализации социальных функций образования" (76, СП). Такой же или близкой точки зрения придерживаются и многие другие исследователи (2,8,10,21,31,34,39,45,46,47,49,51,57 и др.); это дает возможность без дополнительного анализа конкретизировать объект исследования -систему образования.
В общем, под системой традиционно понимается определенная совокупность взаимосвязанных в единое целое элементов. Любая система обладает следующими наиболее существенными характерологическими особенностями: целостностью, структурностью, взаимозависимостью системы и среды, иерархичностью. (2 4, С172).
В ряду понятий, с помощью которых дается характеристика любой системы (с учетом принципа множественности описания), можно выделить: элементы системы, процесс преобразования элементов, характеристику связей между элементами, подсистемы, структуру, границы системы, контакты с окружающей средой, назначение и функции, которые в свою очередь определяются целями и задачами.
Изучение уровня информированности педагогической общественности города о деятельности системы образования
Целью настоящего параграфа является апробация теоретико-практической модели построения общественных отношений в системе образования Санкт-Петербурга путем проведения ретроспективного и прогностического анализа. В центре нашего внимания - деятельность Комитета по образованию как органа управления системой образования Санкт-Петербурга и деятельность районных органов управления образованием. Мы исходим из гипотезы о том, что деятельность Комитета и Управлений во многом определяет уровень и качество развития общественных отношений в системе образования.
Предметом нашего анализа выступает изучение информированности педагогической общественности города (внутренней общественности) о деятельности Комитета по Образованию, проведенное в 1994 и 1995 году лабораторией изучения образовательных систем (отчет в рамках программы "Педагогический мониторинг", "Изучение результативности работы Комитета по Образованию"); ряд компонентов методики был реализован нами в 1997 году на выборках, аналогичных первоначальным, при исследовательской поддержке кафедры педагогики. В опросе приняли участие следующие категории педагогов: работники школ, педагоги дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), педагоги системы профессионально-технического образования (ПТО), педагоги системы специального образования, инспектора районных управлений образованием, работники финансово-экономических служб. Во всех категориях практически поровну были представлены администраторы и практические работники, общий объем выборки по каждой категории колебался в пределах от 50 до 90 человек. Анализ результатов показал, что в целом оценка собственной информированности по всем категориям совпадает. Наиболее информированными себя считают работники финансово-экономических служб, наименее информированными -работники системы специальных учреждений
