Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Особенности развития Кыргызской Республики и ее системы образования в переходный период .
1. Социально-экономические перемены в 1990-2005 гг., место и роль образования в этих процессах .
2.Воздействия внешней и внутренней среды на процессы развития образования.
3.Образовательная политика в новом историческом контексте 47-55
Глава 2. Основные тенденции и своеобразие трансформационных процессов в образовании
І. Своеобразие развития основных подуровней системы в период кардинальных реформ
2.Обеспечение языкового и тендерного равенства в образовании
3 Социолингвистические аспекты функционирования русского языка в Кыргызстане.
Глава 3. Образование для всех как научно-теоретическая и практическая основа развития системы базового образования на переходном историческом этапе
2. Взаимодействие Кыргызстана со странами Центрально-азиатского в области реализации целей ОДВ
3. Решение проблем образования взрослых в контексте деятельности Форума по образованию ЦАРК
Глава 4. Инновационные процессы в учреждениях высшего образования в период транзита
1. Интернационализация высшей школы Кыргызской Республики как феномен переходного периода
2.Внедрение научных подходов в процесс реструктуризации в учреждениях образования
З.Переход на систему кредит-часов: опыт освоения европейской кредит-технологии в Кыргызстане
Заключение 213-218
Библиография 219-234
Приложение
- Социально-экономические перемены в 1990-2005 гг., место и роль образования в этих процессах
- Своеобразие развития основных подуровней системы в период кардинальных реформ
- Взаимодействие Кыргызстана со странами Центрально-азиатского в области реализации целей ОДВ
- Интернационализация высшей школы Кыргызской Республики как феномен переходного периода
Введение к работе
Актуальность исследования. Кыргызская Республика сегодня идет по пути больших социально-экономических преобразований, связанных со строительством суверенного государства, открытого общества, основанного на принципах демократии и рыночной экономики. Эти процессы не могли не затронуть образования, ибо оно является одной из важнейших подсистем общества.
Настоящее исследование обусловлено необходимостью как исторического, так теоретико-методологического и педагогического осмысления процесса развития системы образования Кыргызской Республики в транзитный период. Глобальные по своим масштабам и последствиям изменения, происходящие ныне в жизни человека, затрагивают все без исключения страны, в том числе и Кыргызстан. Ускоряющиеся темпы интеграции, вхождение Кыргызской Республики в мировое пространство, интенсификация международного сотрудничества требуют всестороннего изучения процессов перемен, извлечения из них как положительного, так и отрицательного опыта, дабы последующие поколения имели возможность успешно продвигаться вперед, не повторяя ошибок своих предшественников. Одним из значимых предметов исследования в данном ракурсе является исследование процессов развития образования в переходные, переломные для жизни человека и общества моменты.
Развитие системы образования на тех или иных этапах всегда было предметом интереса исследователей, поскольку образование является одной из значимых социальных подсистем общества. С образованием человеческая цивилизация всегда связывала свои надежды на будущее. Поэтому не случайно, что сегодня, несмотря на сложности повседневности, Кыргызстан связывает свои помыслы на улучшение содержания и качества жизни с образованием.
Нынешний исторический этап для многих стран мира стал этапом транзита. Ситуацией переходности объясняются многие современные проблемы. Не составляет в этом отношении исключения и Кыргызстан. Поэтому очень важно исследовать, как на данном историческом этапе развивается система образования Кыргызской Республики, какие процессы происходят в отдельных ее звеньях, как это связано с историческим опытом и традициями народа.
Не секрет, что на протяжении многих десятилетий система образования Кыргызской Республики, входившей в состав СССР, была предметом гордости страны. К моменту начала переходного периода в Кыргызстане были решены многие проблемы, которые остро стояли в других регионах мира. Была
достигнута всеобщая грамотность населения. Процент охвата базовым образованием был очень высок, республика находилась весьма близко к решению задачи всеобщего среднего образования. Стремительно шло развитие высшего образования. Из года в год увеличивалось число студентов, обучающихся в вузах. Был достигнут высокий уровень профессионализма педагогических кадров. Он позволял добиваться устойчивых и достаточно высоких достижений обучающихся, особенно в области естественных и математических наук. Ресурсная база находилась также на высоком уровне. Ежегодно в эксплуатацию вводилось до десятка учреждений образования. Действующие учреждения были оснащены необходимой учебной, учебно-наглядной, методической литературой. Имелись неплохие лабораторный и библиотечный фонды.
В ситуации перехода к рыночным основам хозяйствования условия изменились. Как отмечают многие исследователи, система образования СССР адекватно соответствовала плановой системе хозяйствования и авторитарной политической системе государственной власти. Но она оказалась несоответствующей рыночной экономике и открытой политической системе. Экономика, основанная на рыночных принципах, так же, как и открытое общество, требует от личности умения гибко использовать имеющиеся знания, мыслить и находить решения в незнакомой ситуации, распознавать проблемные вопросы и находить на них ответы, а также самостоятельно организовывать обучение. Содержание и структура учебных планов, программ и учебников, а также методы и приемы обучения, превалировавшие в СССР, и в Кыргызстане, как его составной части, не всегда были направлены на приобретение требуемых знаний, умений и навыков. Внутрисистемные проблемы усугублялись внешним социально-экономическим кризисом, который переживала страна на этапе транзита.
Остро обнаружился дефицит государственных средств. Государство было не в состоянии покрывать новые растущие потребности населения. Это вызвало появление «новых игроков» на поле образования. Родились частные образовательные структуры, предлагающие весь спектр формального образования. Начинается активное развитие неформального образования и институций этой сферы. Образование становилось продуктом рынка. Среди учреждений образования, особенно высшего, началась конкурентная борьба за обучающихся.
Внешние и внутренние факторы побуждали страну вступить на путь системных реформ образования. Причем, в начале образовательных реформ не так мощно ощущались те глубинные и масштабные проблемы, которые затем поставили под удар достижения советских лет. Примерами таких проблем являются ограничения в доступе к образованию, низкое качество, слабая кадровая, материальная и финансовая база, просчеты в государственном руководстве и управлении системой образования. Во многом, появление таких проблем было неожиданностью как для политиков, так и для руководителей и педагогов системы образования. Некоторые из них до сих пор свято верят в высокое качество нашего образования, эффективное управление и винят во всех бедах реформы. Представляется, что своя доля вины в слабом прогнозировании результатов реформ лежит и на исследователях системы образования, которые не смогли на основе изучения и анализа сходных исторических, социальных, экономических, политических условий в других странах спрогнозировать возможные проблемы и предложить эффективные пути для их решения. Возможно, это связано и с тем, что изучением процессов трансформации образования в основном были заняты педагоги, а их, в первую очередь, интересовали вопросы новой организации учебного процесса, новых технологий обучения. Очень мало политологов, историков, социологов проявили интерес к изучению развития системы образования Кыргызстана в транзитный период. Это предопределило выбор темы нашего исследования: «История развития системы образования Кыргызстана в переходный период(1990-2005 гг.)».
Состояние и степень изученности проблемы. Процессы развития системы образования Кыргызской Республики на современном этапе были предметом исследования кыргызских ученых. В различных аспектах они освещены в работах Айдаралиева А.А., Асиповой Н.А., Бекбоева И.Б., Борубаева А.А., Бримкулова У.А., Брудного А.А., Каниметова Д.К., Кима В.Л., Мамбетакунова Э.М., Мирошниченко Л.П., Уметова Т.Э., Шаршекеевой К.Д. и
др.
Реформы в образовании происходят не только в Кыргызстане. Это -глобальный мировой процесс, составляющая общественных перемен мирового масштаба. Нет сегодня, пожалуй, ни одной страны в мире, которая бы была удовлетворена своей системой образования и которая бы не проводила реформы в образовании.
Поэтому небезынтересны исследования, которые проведены в странах СНГ. Общность исторической судьбы дает нам возможность заключать, что
особенности переходного этапа в их системах образования свойственны и системе образования Кыргызстана. Отметим в этой связи работы наших коллег из стран Содружества: Ахмедова Г.М., Рустамова Ф.А.,(Азербайджан), Ерицяна С.С. (Армения), Байнева В.Ф., Лиса Н.И., Радькова A.M., Стражева В.И. (Белоруссия) Кунантаевой К.К., Кунанбаевой С.С, Нургалиевой Г.К (Казахстан), Бестужева - Лады И.В., Бим-Бада Б.М. , Библера B.C., Гершунского Б.С., Гусинского Э.Н., Джуринского А.Н., Днепрова Э.Д, Ильина М.В., Краевского В.В., Кумарина В. В., Мясникова Ю.В., Никандрова Н.Д., Скаткина М.Н., Сластенина В.А., Татура Ю.Г., Филиппова В.М., Фурсенко А.А., Халеевой И.И., Турчаниновой Ю.И., Щедровицкого ГЛ., Шукшунова В.Е. (Российская Федерация), Буряк В.К., Журавского В.И., Мищик Л.И., Николаенко С.Н., Штефан Л.А. (Украина) и др.
Много внимания вопросам развития образования в странах с переходной экономикой уделено исследователями дальнего зарубежья. Последние десятилетия ознаменованы появлением крупных исследовательских центров по образованию в европейских странах и США. Особое место среди этих исследовательских центров принадлежит агентствам развития - Всемирному банку, Европейскому банку развития, Азиатскому банку развития и международным организациям, прежде всего ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ. Многочисленные исследования образования в странах с переходной экономикой, проведенные под эгидой названных организаций, позволяют нам вырисовывать определенную картину тенденций развития образования в современном мире, увидеть общее и особенное в развитии системы образования Кыргызстана в транзитный период.
Вместе с тем, наблюдается отсутствие целостного исследования исторического характера, обобщающего опыт развития системы образования Кыргызстана в условиях социально-экономического транзита. Чтобы реально увидеть и оценить перемены в историческом контексте, увидеть положительные и отрицательные стороны этих перемен, требуется анализ развития системы в определенный временной период, значимый для развития страны. Таковым для Кыргызстана является период 1990-2005 гг.
В данный период страна стала на путь суверенного развития. За исторически короткий срок прошла путь нового государственного становления, произвела коренные изменения в социально-экономической жизни и политическом устройстве. Много изменений произошло и в сфере образования. Настало время историко-науковедческого осмысления пройденного пути.
Целью исследования является выявление и теоретическое обоснование исторического своеобразия развития системы образования Кыргызской Республики в период 1990-2005 гг.
Объект исследования - историческое своеобразие развития системы образования Кыргызской Республики в период 1990-2005 гг.
Предмет исследования - основные условия, тенденции и закономерности трансформации системы образования Кыргызской Республшси в переходный период в контексте общих социально-экономических преобразований в кыргызстанском обществе.
Задачи исследования:
Охарактеризовать процесс переходности, своеобразие развития Кыргызской Республики и ее системы образования в переходный период, воздействие внешних и внутренних факторов на процессы развития.
Произвести анализ основных идей и систематизацию этапов формирования образовательной политики в новом историческом контексте.
Выявить основные условия и тенденции развития основных подуровней системы в период 1990-2005 гг.
Обосновать закономерность и осветить реалии перехода в Кыргызстане от двуязычия к многоязычию в обучении в условиях формирования открытого общества и рыночной экономики.
5. Раскрыть значимость концептуальных идей глобального движения
образование для всех для развития системы образования Кыргызстана, обобщить
характер взаимодействия Кыргызстана со странами Центрально-азиатского
региона в реализации целей образования для всех с упором на решение проблем
образования взрослых.
6. Охарактеризовать направленность инновационных процессов в
учреждениях высшего образования Кыргызстана и показать на примерах их
результативность.
Гипотеза исследования. Историко-науковедческое исследование развития системы образования Кыргызстана в 1990-2005 гг. на основе педагогического анализа основных условий, тенденций и закономерностей позволяет определить своеобразие развития одной из наиболее важных сфер общества в переходный период. Это вносит определенный вклад в историю педагогики и образования, а также может послужить теоретической базой для совершенствования национальной модели образовательной системы в рамках новой парадигмы
образования, формирующейся под растущим влиянием меняющихся социально-экономических условий.
Методология и методы исследования. Теоретико-методологической основой исследования явились работы современных ученых в области философии, социологии, истории, педагогики, психологии, культурологии, лингвистики и др. Основные концептуальные положения исследования определены философией и методологией современного научного знания о взаимосвязи и взаимообусловленности прошлого, настоящего и будущего, специфике проявления общего, особенного и единичного, преемственности, непрерывности, эволюционности развития, переходе количественных изменений в качественные.
Были применены следующие методы:
методы теоретических построений - выделение исходных положений, выдвижение гипотезы, определение задач исследования, научной и теоретической новизны, практической значимости работы;
метод аналогий, основанный на общности фундаментальных законов диалектики для процессов различной природы;
конкретно - исторический метод изучения социальных явлений во времени и пространстве;
сравнительно-исторический метод, позволяющий проследить процессы развития системы образования на определенном временном отрезке;
метод педагогического анализа - дающий возможность раскрыть сущность образовательных процессов и явлений, условий их протекания, установить тенденции и закономерности;
метод педагогического эксперимента - позволивший разработать модель внедрения инновационных методов организации учебного процесса по системе кредит-часов.
Исследование опирается на теории:
-развития социальных систем (Афанасьев В.Г., Бестужев - Лада И.В., Бим-Бад Б.М., Библер B.C., Брудный А, Бурдье П., Вебер М., Гершунский Б.С., Данилов А.Н., Проппер К., Рывкина Р.В., Тангян С.А., Фромм Э., Филиппов В.М, Шумпетер Й., Шукшунов В.Е., Яковец Ю.В. и др.);
-исторической, общей, социальной и сравнительной педагогики (Архангельский СИ., Батышев С.Я., Безрукова B.C., Вульфсон Б.И, Джуринский А.Н., Журавский В.И, Загвязинский В.И, Ильина Т.А., Королев Ф.Ф., Лихачев Б.Т., Малькова З.А., Махмутов М.И., Мищик Л.И., Мудрик А.В., Мясников
Ю.В, Подласый И.П., Пидкасистый П.И., Сластенин В.А., Харламов И.Ф., Штефан Л.А. и др.);
- управления в образовании (Бекбоев И.Б., Лазарев B.C., Поташник М.М.,
Мирошниченко Л.П., Третьяков П.Н., Тимофеев А.И., Фрумин ИД., Шамова
Т.И., Ушаков К.М. и др.);
-системного, комплексного, гуманистического, поликультурного подходов к образованию (Асипова Н.А., Беляев А.П., Беспалько В.П., Волков Г.Н., Латыш Н.И., Караковский В.А., Нечаев Н.Н., Новиков А.М., Никандров Н.Д., Скаткин М.Н., Сластенин В.А., Стражев В.И., Слободчиков В.И., Халеева И.И., Шейман Л.А.,ЯмбургЕ.А.);
-реформ и инновационных процессов в образовании (Ангеловски К., Днепрова Э.Д, Загвязинский В.И, Кларин М.М., Кричевский В.Ю, Мамбетакунов Э.М., Мирошниченко Л.П., Нечаев Н.Н., Новиков A.M., Третьяков П. Н., Шамова Т.Н., Щедровицкий Г.П. и др.)
-интегративных и дифференцированных процессов в образовании (Байнев В.Ф., Безрукова B.C., Беляев А.П., Вульфсон Б.И, Джуринский А.Н., Леднев B.C., Лис Н.И., Лобанов НА., Стражев В.И., Татур ЮГ., Филиппов В.М., Фрумин И.Д.., Щедровицкий Г.П. и др.).
Научная новизна исследования заключается в том, что:
впервые концептуализированы положения о социально-экономических детерминантах развития образовательной сферы в контексте переходного периода на примере одной из постсоветских республик, что способствует познанию роли и места образования в транзитный период развития общества, выявлению тенденций и перспектив развития системы образования в меняющемся социуме;
впервые на основе историко-педагогического анализа выявлено своеобразие развития основных подуровней системы образования одной из бывших союзных республик в переходный период, что обогащает сравнительную педагогику, позволяя сопоставлять современное состояние дошкольного, школьного и профессионального образования в разных странах, в частности в странах СНГ;
впервые в рамках современной педагогической концепции многоязычного образования обоснована закономерность и педагогическая целесообразность перехода от двуязычия к многоязычию в процессе обучения для расширения коммуникативной компетентности личности в условиях демократизации общественных отношений и перехода на рыночные основы хозяйствования;
на основе анализа реализации целей глобального мирового движения «Образование для всех» в Кыргызстане и в рамках его сотрудничества со странами Центрально-азиатского региона, впервые раскрыты перспективы развития регионального взаимодействия по достижению целей образования для всех;
в результате проведенного педагогического эксперимента предложена последовательная методика целенаправленного освоения новшеств, указаны механизмы и предложены модели для внедрения системы кредит-часов в практику организации учебного процесса в вузе.
Теоретическая значимость работы заключается:
в систематизации и научно- теоретическом обосновании основных характеристик переходного этапа, который переживает кыргызское общество в конце XX начале XXI века, освещении закономерностей и исторического своеобразия развития системы образования на временном отрезке 1990-2005 гг., что может в дальнейшем быть развито и использовано в качестве теоретико-методологического инструмента анализа тенденций развития системы образования в странах переходного периода;
в развитии концептуальных идей педагогической доктрины многоязычного образования, содержательного уточнения ее категориального аппарата, а также технологизации на уровне формирования новой языковой политики образования и организации процесса обучения в школах и вузах;
в выявлении перспектив формирования теоретических подходов к анализу региональных и национальных особенностей реализации целей международного движения «Образования для всех»;
в обогащении познания о диалектике современного этапа исторического развития высшего образования тем, что глобализации и интернационализации сопутствуют процессы дифференциации и самоидентификации в совокупности становящиеся источником инновационных процессов в системе высшей школы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что в работе предложены научно обоснованные рекомендации по совершенствованию политики в области образования, углублению процессов реформирования образования, обеспечению доступа к качественному образованию, повышению эффективности управления в учреждениях образования. Результаты исследования могут послужить для разработки стратегий и концепций развития отдельных звеньев системы образования, национальных образовательных
программ, учебников и учебных пособий по истории образования и сравнительной педагогики.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, обеспечиваются методологической основой исходных параметров концептуальной модели исследования; использованием совокупности исторических и теоретических методов, соответствующих характеру исследуемой конкретно-исторической реальности, соответствием полученных результатов положениям исторической и педагогической науки: теории развития социальных систем, исторической, общей и сравнительной педагогики, управления в образовании, системного, комплексного, гуманистического, поликультурного подходов к образованию, реформ и инновационных процессов в образовании, интегративных и дифференцированных процессов в образовании.
Основные положения, выносимые на защиту:
В период 1990-2005 гг. в силу трансформационных процессов, переживаемых кыргызским обществом, под воздействием внешних и внутренних факторов национальная система образования Кыргызской Республики претерпевает значительные изменения. Особенности переходного периода ставят систему образования Кыргызской Республики в новые условия развития и предопределяют ряд неотложных задач, требующих незамедлительного решения: обеспечение равенства в доступе к образованию; адаптация к постоянным изменениям и неопределенности; улучшение качества образования; повышение эффективности использования ресурсов; оптимизация управления.
В новом историческом контексте, в условиях приобретения государственной независимости, и в силу новых задач, вставших перед системой образования, возникает необходимость формирования собственной государственной образовательной политики. Процесс ее формирования подразделяется нами на три этапа: стартовый, антикризисный, стратегический, -в совокупности представляющие поступательную динамику развития национальной системы образования.
3. Особую значимость для Кыргызстана имела и имеет педагогическая
доктрина многоязычного обучения, выбора языка обучения в многоязычной
культурной среде. В переходный период стремление вписаться в мировое
сообщество и выйти на международные рынки предопределяют с
закономерностью выход на модель многоязычного обучения, предполагающую
использование в процессе обучения, по крайней мере, трех языков: кыргызского, русского и одного из иностранных.
4. В переходный период на уровне дошкольного, школьно и высшего профессионального образования обнаруживают себя как отрицательные так и положительные тенденции. К отрицательным мы относим устойчивую динамику сокращения средств на развитие образовательной сферы, сокращение доступа к образованию для выходцев из социально неблагополучных семей, падение качества образования, снижение профессионального уровня педагогов. К положительным - достаточно быструю адаптацию к новым социально-экономическим реалиям, переход к многообразию образовательных программ и институтов их реализующих, новым технологиям обучения, многоканальности финансирования, развитие мобильности педагогов и обучающихся, развитие сотрудничества с международными организациями и агентствами развития.
5. У Кыргызстана обнаруживаются общие черты с другими странами переходного периода. Особенно много общего обнаруживается со странами бывшего Советского Союза, о чем свидетельствует предпринятый анализ процессов реализации целей образования для всех в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, в частности - решение проблем образования взрослых. В транзитный период с особой очевидностыо во всех названных странах обрисовались проблемы судьбы вчерашних выпускников, предоставления им возможностей дальнейшего получения образования, профессиональной подготовки на рабочем месте, повышения квалификации работников, стремящихся сделать карьеру, а также переобучение безработных. Общим в решении данной социально-педагогической проблемы в Центрально-азиатских странах стало обращение к развитию системы образования взрослых на основании концепции обучения на протяжении жизни.
6. Своеобразным проявлением общего и особенного отличаются тенденции развития высшей школы Кыргызской Республики под влиянием процессов глобализации и интернационализации образования. С одной стороны, интернационализация побуждает вузы вводить востребованные направления и специальности подготовки специалистов, вести обновление учебных планов и программ, внедрять новые технологии обучения, усиливать внимание к качеству, к решению проблем повышения своей конкурентоспособности, увеличения финансовых поступлений через привлечение донорской помощи и студентов на платное обучение и т.п. С другой - увеличивается давление на образование как продукт, который должен быть открыт для внешней и рыночной конкуренции.
Появление вузов других государств, государственных и частных вузов двойного подчинения, различных совместных тренинговых компаний и т.п. - проявление этой тенденции в Кыргызстане.
7. Интернационализация высшей школы открывает возможности для
инновационной деятельности в образовании. С учетом данного обстоятельства
одним из источников нововведений в вузе следует считать создание
благоприятных условий и предпосылок для мобильности педагогов и студентов,
освоения ими педагогических новшеств на принципах педагогической
целесообразности, сотворчества и сотрудничества. Такой подход открывает
значительные резервы для повышения качества обучения.
8. Результаты опыта внедрения одной из инноваций (системы кредит-часов),
организованного нами в рамках педагогического эксперимента в Бишкекском
гуманитарном университете, подтвердили теоретически обоснованное
положение о том, что залогом успешности проведения инновационных
изменений в учебном процессе являются педагогическая целесообразность,
разделяемые цели и единство действий всех участников инновационного
процесса на основе педагогического сотрудничества.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в процессе:
многолетней управленческой и исследовательской деятельности автора в системе образования Кыргызской Республики;
освещения результатов исследования в печати (монографии, учебно-методические пособия, статьи) и устных выступлениях по телевидению и радиовещанию;
- выступлениях с докладами на международных региональных,
республиканских внутривузовских научных и научно-практических
конференциях проводившихся, как в Кыргызстане, так и в странах ближнего и
дальнего зарубежья. Самыми значимыми из них были: Международный семинар
ЮНЕСКО «Ислам, перестройка и образование женщин: принципы и
возможности» ( Бишкек, Кыргызстан, 1990); международная конференция по
проблемам сотрудничества стран ЦА региона, Карибского моря FRIENDS»
(Равалпинд, Пакистан, 1992); Международный семинар «Проблемы переходного
периода и положение женщин» Фонд К.Дж. Мак-Картуров» (Москва, Россия,
1996); Международный семинар «Использование современных достижений в
системе образования» ( Иерусалим, Израиль, 1997); Международный семинар
ректоров тюркоязычных государств по проблемам сотрудничества в области
образовательных стандартов и учебных планов (Стамбул, Турция, 1997); Международная научно-практическая конференция «Кыргызстан на пороге XXI века: вопросы строительства правового государства» ( Бишкек, Кыргызстан, 1998); Международный семинар «Глобальный характер образования для культуры мира» (Лондон, Англия, 2000); Международная конференция «Языки России в Европейском измерении» (Москва, Россия, 2001); Международная научно-практическая конференция «Центральная Азия и Казахстан в фокусе современных международных отношений» (Алма-Ата, Казахстан, 2001); Международный форум по образованию взрослых (София, Болгария, 2002) Форум по образованию для всех (Бишкек, Кыргызстан, 2003) и др.
Опубликованность результатов. По теме диссертации опубликовано 47 работ. Из них одна монография, два региональных учебника по истории, семь учебно-методических пособий. Результаты исследования реализованы в национальной стратегической программе «Комплексная основа развития» (2002г.), «Национальном плане действий по образованию для всех» (2002г.), новом Законе «Об образовании (2003г.), «Стратегии развития высшего профессионального образования Кыргызской Республики» (2003г.), «Концепциях развития образования Кыргызской Республики» (2005) и других государственных документах стратегического масштаба.
Структура диссертации и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, формулируются цели и задачи, уточняются предмет и объект исследования обосновывается выбор методологии и методов исследования, определяются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Особенности развития Кыргызской Республики и ее системы образования в переходный период» дано теоретическое определение исторической категории «переходный период», охарактеризованы особенности развития Кыргызстана в период 1990-2005 гг., а также задачи, которые стояли перед сферой образования на данном временном отрезке. Обоснована необходимость образовательных реформ; раскрыто своеобразие влияния факторов внешней и внутренней среды на процессы реформирования образования. Освещены некоторые вопросы теории и отечественная практика формирования государственной политики в сфере образования на переходном этапе, дан анализ основных политических документов, представлена научно-
теоретическая интерпретация основных идей, концепций, программ, легших в основу государственной политики.
Во второй главе «Основные тенденции и своеобразие трансформационных процессов в образовании» охарактеризованы основные тенденции развития дошкольного, общего среднего и профессионального образования в 1990-2005 гг. Особое внимание уделено языковой политике в образовании и практике становления многоязычного образовании, а также проблеме качества и процессам формирования новых механизмов его оценки. Описан характер, содержание и первые результаты общенационального тестирования выпускников школ.
В третьей главе «Образование для всех как научно-теоретическая и практическая основа развития системы базового образования на переходном историческом этапе» раскрыты концептуальные идеи глобального мирового движения образования для всех и практика их воплощения в Кыргызстане, описан характер взаимодействия Кыргызстана со странами Центрально-Азиатского региона в реализации целей образования для всех; главное внимание при этом обращено на проблемы молодежи и их решение через становление системы образования взрослых на принципах обучения на протяжении всей жизни.
В четвертой главе «Инновационные процессы в учреждениях высшего образования» дана научно-обоснованная характеристика самому заметному явлению переходного периода - процессу интернационализации. Раскрыто его влияние на развитие инновационных процессов в учреждениях высшей школы; проанализированы положительные и отрицательные стороны преобразований; описаны результаты экспериментальной работы по внедрению кредитной технологии в Бишкекском гуманитарном университете.
В заключении отражены основные выводы и предложения, сделанные в ходе исследования.
Социально-экономические перемены в 1990-2005 гг., место и роль образования в этих процессах
В последние два десятилетия в Кыргызской Республике произошли и происходят кардинальные изменения. После распада СССР для Кыргызстана наступила новая историческая эпоха, в которой складываются новые для него представления об общественном прогрессе, новая философия мироустройства и международного сотрудничества.
Эти новые представления с одной стороны продиктованы общими изменениями в мире, с другой - внутренними противоречиями развития, побуждающими страну вести преобразования в политической, социальной, экономической жизни. Последние два десятилетия - весьма значимый исторический отрезок в жизни народов Кыргызстана, который условно назван «переходным периодом». Для целей нашего диссертационного исследования, посвященного проблемам развития образования в переходный период, весьма важным было теоретическое осмысление исторической категории «переходный период» и установление временных рамок нынешнего переходного периода в Кыргызстане.
У историков бытуют разные мнения, как по поводу того, как определять понятие «переходный период» в развитии общества, так и по поводу целей, задач, стартовой и финальной даты современного этапа транзита в Кыргызстане.
Существует несколько подходов к определению сущности переходного периода. Большинство сходится на том, что «переходным» в развитии общества следует считать период, когда меняются базисные компоненты социально-экономического устройства государства. При этом важнейшей задачей переходного периода считается достижение более высоких показателей развития государства, стабильности общественной системы ее определенного социального и экономического равновесия. Его базовыми целями является разрешение противоречий между текущими и перспективными интересами общества.
К примеру, исходя из современной социально-экономической политики Кыргызстана, можно определить, что целями и задачами нынешнего этапа транзита является повышение качества жизни людей, развитие гуманного и демократического общества.
Определенного взгляда на временные рамки нынешнего этапа транзита не существует. И, вероятно, глубоко прав Омаров М.Н., полагающий, что «в плане пространственных и временных рамок движение Кыргызстана осуществляется в условиях неопределенности сроков переходного периода»1.
Если практически все исследователи полагают, что данный процесс сегодня не завершен, имеет тенденции к углублению и проявлению национальной самобытности, то временем начала исторических перемен называются и 1985 г. (год прихода М. Горбачева к власти) и 1986 г. (год начала перестройки в СССР), и 1991 г. - год распада СССР и появления самостоятельных государств на его территории.
Проанализировав различные подходы в определении начала переходного периода, мы пришли к выводу, что им надо обозначить 1989 г.
Именно в этом году в СССР усугубляется экономический кризис, появляются различные программы его преодоления, начинает выкристаллизовываться идея перехода на новые формы организации общественной жизни и хозяйствования, вызревают подспудные тенденции необходимости коренного социально-экономического переустройства. В этой связи обозначается необходимость перехода к новой парадигме образования - формирования нового поколения граждан, способных строить новое общество, играть продуктивную роль в новой экономике. Но все же четко очерчивать дату, вероятно было бы исторически несправедливо, поскольку ситуация переходности все же складывалась с середины 80-х гг. 20 века и длится по настоящее время. Для удобства нашего исследования мы берем временной отрезок 1990-2005 гг., хотя прекрасно понимаем, что ситуация переходности уходит корнями гораздо глубже, чем 1990 год и никак не завершается в 2005 г., а длится по настоящее время и далеко не близка к завершению.
В научной литературе конца 90-х годов встречаются различные подходы в оценках ситуации переходности, в том числе и моделирование возможных сценариев развития суверенных государств. К примеру, доктор социологических наук, профессор А. Н. Данилов в своей известной книге «Переходное общество» указывает следующие модели переходного периода.
1. Модель рыночного социализма, которая, по мнению автора, возникла как исторический первый вариант реформирования «социалистического строя». Отличительными чертами такой модели ученый определяет «доминирование инерционности, постепенности изменения над «революционными» методами; в области аллокации ресурсов ведущую роль продолжает играть централизованный бюрократический контроль государства как за рыночным саморегулированием, так и за локальным монополистическим регулированием; собственность остается преимущественно государственно-корпоративной, поддерживается, прежде всего, мелкая частная (а не частно-корпоративная) собственность; социальные ориентиры сводятся к умеренному консюмеризму и патеркалистической модели социальной защиты»1.
Своеобразие развития основных подуровней системы в период кардинальных реформ
Состояние работы и качество образования в сельской школе стало более зависимым от региональных факторов, чем от уровня государственной поддержки. В частности, сегодня сельская школа зависит от экономических возможностей областей и районов, где она функционирует, от политической воли и профессиональной компетентности руководителей органов местного самоуправления от экономического положения сельхозпредприятий и фермерских хозяйств, от состояния социальной сферы в целом.
Сельская школа стала заметно отставать от городской по качеству обучения. Обозначилась нехватка учителей, особенно по таким предметам как иностранный язык и информатика. Во многих сельских школах превалирующим остается репродуктивный подход к обучению, учащиеся не обладают глубокими и прочными знаниями по основам наук, необходимыми трудовыми умениями и навыками.
Различия в подготовке учащихся сельских и городских школ были и раньше, но в переходный период они усугубляются, что вызывает социальное неравенство. В этой ситуации была разработана и принята в 2003 году национальная программа «Айыл мектеби» (Сельская школа). Сейчас это одна из самых крупных национальных образовательных программ. На ее реализацию получен грант Всемирного Банка в 15 млн. долларов США.
В условиях рынка школа столкнулась с еще одной проблемой - дети, не посещающие школу. Из общего количества детей, оставшихся за пределами школы, 69 % составляют дети сельской местности.
Не менее остро обнажились социальные противоречия в обеспечении общим средним образованием детей со специальными нуждами: сократилось число школ-интернатов для детей с дефектами развития, прекратили свою деятельность 8 школ-интернатов. В 1995 году закрылось специализированное учреждение для детей с последствиями полиомиелита и церебрального паралича. Вместе с тем в республике действует сегодня более 23 образовательных учреждений для такого контингента. Там воспитывается более трех с половиной тысяч детей. Наряду с традиционными методами воспитания стали применяться альтернативные формы, которые в значительной мере способствуют более полному охвату данной категории детей общественным воспитанием. С середины 90-х гг. в республике применяется давно признанное в международной практике интегрированное (инклюзивное) обучение детей, смысл которого заключается в предоставлении права и возможности детям-инвалидам обучаться со своими сверстниками.
Ориентация на новые запросы потребителей образовательных услуг, повлекла значительные изменения в содержании образования. Одним из важнейших вопросов в практической и теоретической работе по обновлению содержания образования стала работа по созданию новых образовательных стандартов и учебников нового поколения
Проблема школьных учебников стала в Кыргызстане острейшей проблемой. Издание учебной литературы в издательствах республики в течение 1992- 1998 гг. сократилось более чем в два раза Учебники, учебные пособия и другая дидактическая литература долгое время не обновлялась. Возросший спрос на вариативные учебники не удовлетворялся. Особенно в бедственном состоянии оказались школы с кыргызским языком обучения. Изменения в сторону улучшения обеспеченности учебной литературой учреждений образования начались с 1998 года.
Вместе с тем, стало самоочевидным, что проблемы качества образования нельзя решать только формальным путем, за счет создания нового поколения стандартов, учебных планов и программ. Для решения проблем реформирования школы необходимы коренные изменения в преподавательских кадрах, в методике обучения, в самом обеспечении учебного процесса.
Профессиональное образование
Переходный период предопределил необходимость продвижения начального профессионального образования на качественно новый уровень, обеспечивающий профессионализм, мобильность, социальную защищенность и конкурентоспособность выпускников на формирующемся рынке труда.
Профессионально-техническое образование оказалось перед необходимостью в сжатые сроки произвести коренные изменения в системе подготовки рабочих кадров и радикальным образом переориентировать специалистов системы на новые формы и методы обучения.
Однако осуществить эти изменения оказалось непросто. Серьезные проблемы возникли в вопросах качественного состава инженерно-педагогических кадров. Значительная часть профессиональных педагогов оставила работу в профтехобразовании. Тому причиной были миграционные процесс, низкая заработная плата, падения престижа рабочих профессий на рынке труда. Большинство из оставшихся и вновь принятых специалистов не имели нужной квалификации, необходимых профессиональных компетенций.
Немаловажным фактором было и то, что новые работодатели не проявили должного интереса к начальному профессиональному образованию, а старые базовые предприятия, за счет которых в профтехобразовании традиционно осуществлялось строительство, обеспечение оборудованием, инструментом и материалами, производственное обучение и практика учащихся, закрывались или разрушались. Данные сложности в своем развитии начальное профессиональное образование сохраняет по сегодняшний день.
Сегодня система начального профессионального образования включает в себя 115 учебных заведений (73 из них являются профессиональными лицеями), в том числе индустриально-педагогический техникум, Республиканский центр по подготовке предпринимателей; кыргызско-турецкий женский лицей, а также 7 ПТУ при ГУИН (Главное управление исправления и наказания) МВД, 1 спец. ПТУ. На республиканском бюджете находятся 67 учебных заведений и организаций, на областном бюджете - 46 учебных заведений.
Обучение в учебных заведениях профессионального образования осуществляется по 125 профессиям и 350 специальностям начального профессионального образования.
Ежегодно свыше 400 руководителей, инженерно-педагогических и других работников системы проходят обучение на курсах повышения квалификации.
Одним из важных направлений в деятельности системы профессионально-технического образования в переходный период стало оказание образовательных услуг лицам из групп, наименее защищенным в социальном плане - безработным, сиротам, инвалидам, лицам, содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях. Для этих целей выделяются большие международные гранты, которые поддерживают и развивают систему начального профессионального образования страны.
Среднее специальное и высшее профессиональное образование.
В настоящее время в республике действуют 52 средних профессиональных учебных заведения с филиалами, в которых обучается 30 тысяч учащихся. Эта система достаточно надежно поддерживает сферу производства на рынке труда.
Однако в переходный период проявилась тенденция падения интереса населения к получению среднего профессионального образования. Уменьшился значительно конкурс в средние профессиональные учебные заведения за исключением педагогических и медицинских специальностей, хотя в последние годы и эти специальности перестали пользоваться спросом.
В связи с этим в середине 90-х гг. начался процесс активного слияния средних профессиональных и высших учебных заведений. За счет этого увеличилось количество высших учебных заведений и число студентов.
Взаимодействие Кыргызстана со странами Центрально-азиатского в области реализации целей ОДВ
Своеобразной вехой в истории развития системы образования Кыргызстана стало участие во Всемирном форуме по образованию в Дакаре, состоявшемся 26-28 апреля 2000 года, который подводил итоги десятилетия «Образования для всех» (ОДВ), начало которому был положено в Джомтьене, Таиланд, 1990 год.
Во Всемирной декларации по образованию для всех, принятой в Джомтьене, международное сообщество засвидетельствовало: « Каждый человек - ребенок, юноша и взрослый - имеет право на получение образования, призванного удовлетворять его или ее основные потребности в обучении. Эти потребности включают в себя такие важные элементы знания, как грамотность, умение считать и решать проблемы, а также знания ценности и отношения, необходимые человеку для выживания, развития своих интеллектуальных способностей, для жизни и работы в достоинстве, для улучшения качества жизни, а также для принятия информированного решения и для продолжения образования» (Статья 1. Всемирная Декларация Образования для всех).
Итоги Всемирного форума засвидетельствовали неудовлетворенность мирового сообщества достижениями в области базового образования и разочарование, что поставленные в Джомтьене цели не были достигнуты. Форум разработал специальную Рамку Действий по достижению к 2015 году целей ОДВ и обратился с призывом к национальным правительствам взять на себя всю полноту ответственности за претворение в жизнь намеченных стратегий (Всемирный Форум по образованию. Заключительный доклад. -Париж, 2000).
Присоединение к выполнению Дакарской Рамки действий высветило для Кыргызстана как достижения, так и недостатки в области обеспечения образования, позволило выявить проблемные участки и неохваченные образованием группы населения, задуматься над вопросами эффективности и качества образования, внимательнее отнестись к проблемам научного обеспечения процессов развития базового образования,
Фактически активно участвовать в глобальном движении по образованию для всех Кыргызстан стал с 2000 года. Несмотря на то, что Кыргызстан не был среди стран-участниц конференции в Джомтьене, где вырабатывались общие рамки глобальной политики в области базового образования, республика выразила желание участвовать в Оценке Образование для всех - 2000 и включилась в данную программу. Была создана Национальная группа по оценке ОДВ и назначен Национальный координатор по проведению оценки. Группой был подготовлен Страновой отчет и представлен для обсуждения среди специалистов в области базового образования и широкой общественности. Одновременно группой была разработана Стратегическая программа по ОДВ. Страновой отчет также был представлен на субрегиональной конференции в Бангкоке (Таиланд, 2000, январь).
Делегация Кыргызстана присутствовала на Всемирном Форуме по образованию для всех в Дакаре ( Сенегал, 2000, апрель).
В результате этой работы исторический документ «Дакарские Рамки действий», стал для системы образования Кыргызстана основной программой развития сферы базового образования1.
После Дакарского Форума, в рамках его соглашений, в Кыргызской Республике началась работа по формированию Национального плана действий по достижению целей образования для всех, которые включали: расширить и улучшить дошкольное воспитание и образование; обеспечить всеобщий и свободный доступ к базовому образованию для всех с особым вниманием к группам, имеющим ограничения (дети из социально уязвимых слоев населения, дети «группы риска», дети с проблемами в развитии); улучшить качественные показатели в обучении, оценке результатов обучения, формирования готовности педагогов для осуществления эффективного обучающего процесса; обеспечить достижение всеми учащимися национальных образовательных стандартов в области чтения и письма, счета и I жизненных навыков; гарантировать полный и равный доступ к базовому образованию, а также активное участие в нем женщин и девочек, ликвидацию всех тендерных предрассудков и различий на всех уровнях образования; создание нормальной среды для детей и молодежи, где бы они могли учиться и развиваться; обеспечение доступа к качественному образованию для всех детей соответствующего возраста; предоставление возможности взрослому населению получить базовое образование в любом возрасте, если оно было в силу каких-то обстоятельств не получено своевременно.
Все шесть целей оказались для Кыргызстана очень значимыми. Их достижение было обозначено среди приоритетов развития системы образования Кыргызской Республики, представленных в новой Концепции развития образования до 2010 года. В Концепции еще раз была подчеркнута приверженность Кыргызстана целям и задачам обеспечения качественного образования для всех.
Достижение целей ОДВ и реализация флагманских программ ООН в Кыргызской Республике стали заметными направлениям деятельности национальной системы образования. Согласно Дакарским соглашениям в Кыргызстане к концу 2002 года был завершен процесс разработки
Национального плана действий по ОДВ. Он утвержден на правительственном уровне Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 июля 2002 года № 504.
Национальный план действий по ОДВ и другие флагманские программы ООН были гармонизированы с национальными стратегиями развития: «Комплексная основа развития Кыргызской Республики до 2010 года» «Национальная стратегия сокращения бедности».
Для реализации Национального плана по ОДВ была создана широкая общественная платформа - Национальный Форум, в состав которого вошли представители государственного сектора образования, НПО, донорских организаций. Он является гибким механизмом сотрудничества всех заинтересованных сторон в реализации Национального плана действий по ОДВ и усиления влияния идей ОДВ и флагманских программ ООН в поддержку национальных планов развития и стратегий по образованию. Форум проводится дважды в год. В перерывах между Форумом действуют Координационный совет и технические рабочие группы, которые соответственно возглавляются Председателем и Национальным координатором ОДВ.
Технические группы работают по следующим направлениям: Развитие детей в раннем возрасте. Доступность образования и образование девочек. Качество обучения и жизненные навыки. Управление в образовании на основе ИКТ. Тендер в образовании.
Особое место принадлежит глобальному движению образование для всех в активизации сотрудничества с гражданским обществом для достижении социально значимых целей. В переходный период на национальном уровне было поддержано движение по созданию ряда НПО, которые направили свои усилия на поддержку образования для социального и экономического развития.
Сотрудничество с гражданским сообществом было сконцентрировано на вопросах искоренения бедности и маргинализации населения с помощью образования, популяризации знаний о репродуктивном здоровье среди населения, улучшении социальной интеграции через билингвизм и совершенствование обучения на родном языке, воспитание роли средств массовой информации в образовательных программах по созданию демократического общества, обеспечение грамотности для всех.
Особая роль в решении этих проблем принадлежит государственной программе «Новое поколение» (2001). В программе были заданы стратегии формирования новой генерации граждан Кыргызстана через продуктивные пути социализации детей из социально уязвленных групп населения. Большой международный форум «Положение детей в Кыргызстане», проведенный в декабре 2005 года засвидетельствовал, что в реализации данной программы достигнуты значительные успехи.
Интернационализация высшей школы Кыргызской Республики как феномен переходного периода
Сегодня в задачах обновления системы образования Кыргызстана уделяется большое внимание развитию высшей школы в условиях глобализационных процессов, которые, зачастую, являются причиной инновационных преобразований.
Одна из важнейших задач решаемых в данном ракурсе - сочетание интернационального и национального в развитии университетского сообщества. Особенно эта тенденция характерна для постсоветских республик.
Как верно отмечает профессор Мясников В.А. « Нынешнюю ситуацию в образовании стран СНГ, с определенной долей относительности можно определить как стадию между старой системой ценностей, которая дает ощутимые сбои ( хотя многое можно было разумно изменить, сохраняя при этом высокий интеллектуальный потенциал самой системы), и новой, которая еще только формируется, в которой все ощутимее проступают интеграционные тенденции, способствующие консолидации и интеграции систем образования на постсоветском пространстве»1.
Известно множество инициатив стран СНГ по развитию интеграционных процессов в образовании. Важная роль в углублении интеграции отводится таким региональным институтам как Совет по сотрудничеству в области образования государств - участников СНГ, Конференция министров образования государств - участников СНГ, а также различного рода конференции, семинары, совещания и т.п. К примеру, на десятой конференция министров образования стран СНГ, прошедшей в апреле 2005 года в Минске была утверждена Межгосударственная программа развития единого (общего) образовательного пространства на период 2006-2010 гг. Согласно данной программе интеграционный принцип будет сохранен в качестве ведущего принципа развития национальных систем образования на средне- и долгосрочную перспективу (2006-2010 гг.). При этом особый акцент будет сделан на достижение согласованности нормативно-правовой базы, использовании инновационных подходов и передовых технологий с целью обеспечения качества, выработке согласованной образовательной политики (Материалы конференции Образование для устойчивого развития, Минск, 2005 г.).
Развитие интеграционных процессов многими исследователями из ближнего и дальнего зарубежья рассматривается как важная составляющая современного университетского образования. Особенно стимулируют к таким выводам ряд политических документов, принятых представителями высшей школы в течение последних десятилетий.
В частности, принятие Болонского соглашения весьма активизировало желание вузов Кыргызстана участвовать в глобальных мировых процессах.
В течение нескольких последних лет вузы Кыргызстана ведут активный поиск возможностей вхождения в Болонский процесс.
Несмотря на то, что он не влечет конкретных практических обязательств, его привлекательность состоит в том, что страны с различными системами национального высшего образования стремятся начать процесс гармонизации. Вузы Кыргызстана, тоже ощущают настоятельную потребность в гармонизации своей деятельности на принципах Болонского соглашения.
Необходимость нашего перехода к европейским стандартам продиктована рядом объективных обстоятельств.
Во-первых, усилением процессов глобализации и межгосударственной интеграции, активизацией миграционной мобильности молодежи. Болонский процесс создает базу для того, чтобы многократно увеличить мобильность студентов и преподавателей, чтобы и те, и другие имели возможность хоть каждый семестр менять университет и страну, в конечном итоге вписываться в европейский рынок труда и рынок образовательных услуг.
Во-вторых, наше вхождение в европейское образовательное пространство диктуется необходимостью признания наших образовательных программ и наших документов об образовании другими странами, что чрезвычайно важно для нашего университета и является сферой нашего непосредственного интереса.
Несложно заметить, что оба выделенных обстоятельства взаимообусловлены. Для того, чтобы вузы Кыргызстана могли участвовать в Болонском движении, пользоваться теми преимуществами, которые оно открывает, учебным заведениям необходимо уже сегодня внедрять в университетскую деятельность те принципиальные позиции, которые выдвинуты в Болонскои декларации.
Может быть, при наших кадровых, материальных и финансовых возможностях вузов, это не вполне реально. Но современный вуз живет не только сегодняшним днем, а еще и будущим. Поэтому мы просто обязаны следовать общемировым принципам организации высшего образования, соответствовать их стандартам, создавать для наших студентов и наших преподавателей условия, при которых они смогут определенное время учиться и работать за рубежом, возвращаться в Кыргызстан с новыми знаниями и опытом, находить себе применение на мировом рынке труда.
Конечно, потребуется время, чтобы принципы Болонского соглашения заработали в вузах Кыргызстана. В этом плане делается много. Так в 2003 году в апреле месяце была принята «Стратегия развития высшего профессионального», где был взят курс на присоединение к Болонскому движению (См. приложение).
Появились публикации, в которых вузовские специалисты делятся своими научными идеями о путях вхождения Кыргызстана в Болонский процесс. Институт интеграции международных образовательных программ Кыргызского национального университета им. Ж.Баласагына подготовил подборку информационных материалов «Болонский процесс в документах и статьях (Сорбонна-Болонья-Саламанка-Прага-Берлин).
Постановка проблемы в таком ракурсе не случайна. Еще со времен средневековья университеты рассматривались как социальное и культурное явление, целью которого было распространение знаний за пределы своей территории. В то же время большинство высших учебных заведений, образованных в 19 и 20 столетиях, выполняли функции формирования профессиональных групп и местной элиты, а также развития науки и техники в национальной среде.
Со второй половины двадцатого века начинается новый процесс интернационализации высшего образования. Вузы вовлекаются в мощное движение образовательной экспансии и демократизации образовательных возможностей. Распространение высшего образования рассматривается как гарантия конкурентоспособности государства в новой глобальной экономике .
Вместе с тем, несмотря на то, что студенчество многих стран активно участвует в движении за независимость своей страны, ее развитие, модернизацию и демократию, большинство вузов все еще находятся на дотации государства, что обуславливает их политическую зависимость. Учебные заведения жизнедействуют в рамках государственной политики и существующие системы высшего образования, методы и порядок их регулирования приспособлены к национальной экономике и культуре конкретных стран.
В мире не существует международной системы высшего образования, даже если определенная модель - американская, британская или французская - и используется другими странами для построения собственной образовательной системы. Однако сегодня происходят процессы, которые имеют прямое влияние на интернационализацию образования.
В качестве главных выделим три: глобализация, децентрализация и международная помощь. Они напрямую связаны с ролью государства в экономике и образовании.
Глобализация и децентрализация означают ослабление роли государства в образовании, так как все больше решений принимаются не на центральном уровне. А они диктуются или извне, или рыночно - в случае глобализации, и международной помощи, или на более низких уровнях - в случае децентрализации.
