Введение к работе
Актуальность темы. Разработка и осуществление структурных реформ и стабилизационных программ — одна из центральных проблем современной экономической теории и практики. В разных странах мира в этом направлении уже накоплен немалый опыт, но он нуждается в обобщении и углубленном изучении. Это касается и стран Латинской Америки, где были реализованы преобразования, направленные на усиление прорыночной ориентации экономики. При этом вполне оправданно особое внимание привлекает Чили.
За последние четверть века хозяйственное и политическое развитие Чили отличалось крутыми поворотами — от радикальных преобразований правительства С.Альенде, направленных на укрепление госсектора и перераспределение национального дохода в пользу малоимущих слоев населения, до жесткого ограничения социальных и экономических прав трудящихся, широкой приватизации госсобственности и внешнеэкономической либерализации в период правления военной диктатуры.
Внедрение неолиберальной модели способствовало модернизации чилийской экономики, хотя и было связано с большими социальными издержками. В отличие от многих стран Латинской Америки экономика Чили в последние годы развивалась стабильно и динамично. Прирост ВВП начиная со второй половины 80-х годов устойчиво составлял 5-7 % ъ год. Резко возросли экспортные поступления и, соответственно, почти вдвое уменьшилась внешняя задолженность. Существенно сократились темпы инфляции.
Накопленный в Чили за два последних десятилетия опыт представляет интерес и для изучения возможностей развития периферийных стран мировой хозяйственной системы, и для сопоставительной оценки преобразований в современной России и странах Восточной Европы. В попытках выйти из затяжного кризиса в Чили был апробирован широкий спектр экономических рецептов -от социалистических до неолиберальных. Страна с большим трудом и жертвами нащупывала свой путь в коренным образом изменившуюся систему мирохозяйственных связей.
Характерной особенностью структурной перестройки экономики Чили явилось не столько появление новых отраслей национального хозяйства, сколько глубокая перестройка ряда уже существовавших
отраслей, использование готового фундамента, на котором можно было с минимальными затратами воздвигнуть отвечающую требованиям рынка и острой конкуренции надстройку. Такой опыт макро-и микроэкономических преобразований может представлять интерес для определенных сегментов российской экономики, прежде всего -агропромышленного комплекса.
Цель диссертационного исслелования. Цель данной работы — анализ основных структурных сдвигов в хозяйственной системе Чили и процессов формирования нового экономического механизма, выявление главных факторов модернизации и адаптации к современным требованиям международного разделения труда (МРТ) в условиях перехода от импортзамещающей к эспорториентированной модели.
Структурные сдвиги в Чили не ограничивались перестройкой ее производящих отраслей, а включали в себя комплекс решений по либерализации внешнеэкономической деятельности, выходу на мировые рынки, изменению отношений с мировой кредитно-финансовой системой. Глубина произошедших в стране перемен наиболее контрастно проявилась в экспорториентнрованных отраслях национальной экономики, а также связанных с ними секторах банковской сферы. Это диктует необходимость подробного рассмотрения влияния системы привлечения внешних займов и регулирования обменного курса национальной валюты на изменения в структуре экономики страны в целом. Несомненно, что чилийский опыт поощрения экспорта и создания стабилизационных фондов может представить существенный интерес для отдельных сырьевых отраслей российской экономики на микро- и макроуровнях.
К числу основных задач, определяемых целью исследования, относится изучение:
эволюции неолиберальной экономической политики в условиях Чили;
последствий либерализации и демонополизации внешней торговли, а также эффективности вновь разработанных методов ее регулирования в рыночных условиях;
изменений в структуре промышленного производства-, связанного с его рационализацией и внедрением "неотейлористской моде-ли" в условиях острой конкуренции с иностранными производителями товаров и услуг;
адаптации сельского хозяйства к рыночным отношениям, его капитализации и расширения экспортных возможностей, а также развития системы государственных мер по защите внутреннего рынка сельхозпродукции и поощрению ее экспорта;
развития и демонополизации финанансового рынка страны, включая эволюцию банковских структур и финансово-инвестиционных компаний, правительственной политики в отношении регулирования национальных и иностранных финансовых учреждений;
стабилизации и поддержания устойчивого обменного курса путем "ползущей привязки" национальной валюты к доллару;
позитивных и негативных сторон привлечения финансовых средств извне.
Методологическая основа. Диссертационное исследование опиралось на работы Н.Д. Кондратьева и Й.Шумпетера по теории "длинных волн", работы К.Маркса и других классиков политэкономия: -Дж.Кейнса и М. Фридмана, а также труды Р.Пребиша.
При подготовке диссертации были использованы ключевые труды отечественной латиноамернканистикн - "Капитализм в Латинской Америке. Очерки генезиса, эволюции и кризисов зависимого капиталистического развития" (М., 1983), "Латинская Америка. Структурная перестройка хозяйства." (М., 1994) и др., а также работы А.В.Бобровникова, П.Н.Бойко, В.В.Вольского, Е.Х.Гавриловой, В.М.Давыдова, Ю.Н.Королева,А.А.Лавут, В.А.Нарзыкулова, Н.Е.Питоврановой, З.И.Романовой, А.И.Снзоненко, Л.Н.Симоновой, Н.Н.Холодкова, И.К.Шереметьева и других. При разработке темы автор опирался на концепцию социально-экономических мутаций, которая способствует лучшему пониманию места Чили как среди латиноамериканских стран, так и в МРТ в целом (Давыдов В.М.,"Латиноамериканская периферия мирового капитализма", М.,1991).
При сопоставлении опыта чилийских реформ с другими странами, как развитыми, так и развивающимися, были использованы работы С.В.Жукова, Н.П.Карагодина, В.И.Кузнецова, СМ.Никитина, В.Г.Хороса, М.А.Чешкова, А.Я.Эльянова и других.
Большое значение уделялось исследованиям латиноамериканских специалистов. Были рассмотрены работы Х.Арельяно, Х.Банде, Р.Мадрида, С.Оминами, Х.Рамоса, Р.Тапиа, Р.Френч-Дэвиса и др.
Научная новизна. Опыт структурной перестройки в Чили в по-
следнее время привлекал повышенный интерес. Это обусловило появление рада публикаций по отдельным аспектам этой проблемы и обобщающих монографий ("От диктатуры к демократии", под ред. В.В.Вольского, М., 1991, "Особенности развития чилийской экономики и перспективы российско-чилийского делового сотрудничества", под ред.П.Н.Бойко, М.,1991 ), которые были посвящены социально-политическим и некоторым экономическим аспектам развития Чили в 80-х годах. Тем не менее, в отечественной научной литературе до сих пор не было комплексных исследований по проблеме структурной трансформации чилийской экономики за последние десятилетия. Кроме того, автор дает подробный анализ особенностей последнего периода — 1991-1995 г.г. Сравнительный анализ различных стратегий развития позволил показать хак необходимость преобразований в чилийской "модели планового хозяйства", так и ограниченность возможностей использования неолиберальной модели.
Для оценки динамики эволюции национального хозяйства Чили за длительный период времени и разработки прогнозных гипотез впервые была использована современная концепция "длинных волн".
Научная новизна диссертационного исследования определяется также комплексным подходом к экономике Чили, сочетанием углубленного отраслевого анализа с подробным изучением финансового рынка страны и системы валютно-финансового регулирования, внешнеторговой политики (на этапе либерализации), регулирования и механизмов привлечения иностранных инвестиций.
Исследование степени влияния мирового рынка на эволюцию экономики страны позволило автору работы выявить некоторые новые закономерности в процессе перехода от импортзамсщающей к экспорт-ориентированной модели развития.
Практическая значимость работы. Материалы и выводы диссертации могут быть использованы при чтении курсов по экономике развивающихся стран в МГУ, УДН и других учебных заведениях.
Опыт пройденного Чили пути может представлять интерес для экономических ведомств России, занятых разработкой программ стабилизации и возобновления экономического роста, а также для ряда частных фирм и банков. Изучение чилийского опыта могло бы способствовать преодолению нынешних трудностей и избежанию но-
вых просчетов в российской экономике. Это относится, например, к решению проблем финансового рынка, организации пенсионного дела, совершенствованию структуры экспорта. Аналогом прослеживаются в бедственном положении чилийских кооперативов в первые годы после военного переворота и в нынешнем кризисе колхозно-совхозной системы России. Определенный интерес представляет изучение маркетинговой стратегии чилийского ВПК, изначально имевшего в качестве одного из основных ориентиров развития экспорт своих изделий в страны "третьего мира". Весьма важен для нынешней ситуации в России также накопленный в Чили опыт борьбы с инфляцией, кредитно-денежного регулирования и привлечения заемных средств.
Апробация диссертационного исследования. По теме настоящего исследования автором были опубликованы 5 статей в журналах "Латинская Америка", "МЭиМО" и других периодических изданиях, а также раздел в коллективной монографии.
