Содержание к диссертации
Введение 3
Глава] »1. Теоретико-методологические основы исследования
структурных сдвигов в экономике региона как объекте стратегического
управления 12
1.1 .Экономическая сущность структурных сдвигов в региональной
экономике 12
1.2. Стратегические цели и приоритеты региональной структурной
политики 26
1.3. Методические основы оценки и обоснования структурных
сдвигов» 4Г
Глава 2 . Анализ тенденций структурных изменений и обоснование
стратегических приоритетов в развитии экономики Республики
Адыгея 55
Характеристика экономики региона как объекта структурных преобразований 55
Тенденции территориально-отраслевых структурных изменений 72
2.3. Приоритеты в структурных преобразованиях экономики региона 83
Глава 3 Механизмы реализации структурных сдвигов в экономике
региона 98
3.1. Разработка стратегии управления структурными сдвигами в
экономике региона 98
Инновационное и инвестиционное обеспечение структурных сдвигов 110
Роль целевых комплексных программ в реализации структурных сдвигов в экономике региона 123
Выводы и предложения 138
Список использованной литературы 140
Введение к работе
Актуальность темы исследования. За годы рыночных преобразований во многих регионах Российской Федерации произошла деформация структуры экономики, что негативно сказывается как на эффективности регионального хозяйства, так и на социальном благополучии проживающего населения.
Проникание на региональный уровень процессов, обусловленных глобализацией экономики, делает непосредственными их участниками расположенные в регионах хозяйственные организации и в определенной части - региональные управленческие органы, что проявляется в структурной перестройке экономики, акцентированном развитии одних сфер и сжатии других сфер.
В дотационных регионах, где имеет место неполная занятость трудоспособного населения и недостает средств на инновационное развитие производительных сил, негативные последствия глобализации проявляются наиболее остро.
С другой стороны, с дальнейшим укреплением в РФ федерализма, продолжающимся процессом перемещения центра тяжести в управлении социально-экономическими процессами на региональный уровень повышается ответственность и расширяются возможности регионов в самостоятельном решении стратегических проблем развития территорий. Одним из важнейших элементов региональной экономической стратегии выступает целенаправленная реализация структурных сдвигов в региональном хозяйстве, как организационно-экономической основе его инновационного развития.
Однако на региональном уровне пока не сформировалась система стратегического управления социально-экономическим развитием, которая включала бы в себя инструменты управления структурными изменениями, что не позволяет территориальным органам рационально использовать
имеющиеся ресурсы, обеспечивать формирование эффективной структуры региональной экономики. Указанные явления обостряют проблему поиска адекватных форм и методов регионального менеджмента.
Научно обоснованныш выбор направлений; структурных сдвигов,
сложность восуществлении и значимость которых существенно возрастают в
условиях втягивания российского хозяйства в; мировой финансово-
экономический кризис, предполагает учетхарактерами перспектив изменения;
общеэкономической; ситуации, динамики межрегиональных связей;
специфики: развития экономики региона; социальных,, экономических и
экологических, последствий^ ее реструктуризации; возможностей активного-
вовлечения? в. воспроизводственный процесс; различных региональных^
факторов; обусловленных, природно-климатическими; географическими;
ресурснымшишрочимшособенностямш л .' ',''
В> этош связи; актуализируется? методологическое; и* методическое:
обеспечение процессов управлениям структурными? сдвигами?т экономике
регионов: / <
Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной;
научной литературе опубликовано значительное количество работ,
посвященных исследованию структурных сдвигов как экономического
феномена^ развитию структуры территориально-экономических образований.
В числе советских и российских ученых, исследовавших теоретико-
методологические проблемы преобразований территориально-хозяйственных
систем, следует выделить работы Л.И: Абалкина, А.И. Анчишкина;
Р:А. Белоусова, СЮ. Глазьева, А.Г. Гранберга, Л.В. Канторовича;
. В;Н. Лексина, Н.Н. Некрасова, Б.А. Райзберга, С.С. Шаталина;.
Ю(В\Яременко и др:'..';.',, , . .
Исследование территориально-экономических систем: хозяйствам получило развитие; в трудах зарубежных ученых Дж. Кейнса, К. Кларка, , В і Леонтьева, У. Ростоу, Ж. Сапира; Р: Харрода, И; Шумпетера и; др.
Существенный вклад в теорию территориального разделения труда,
\
производственной специализации регионов и их комплексного развития, формирования территориально-производственных комплексов, разработку схем и прогнозов развития и размещения производительных сил внесли исследования А.А. Ермоленко, Н.П. Кетовой, О.Ю. Красильникова, П.А. Минакира, В.Н. Овчинникова, Р.А. Попова, О. С. Пчелинцева, С.Г. Тяглова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга и др.
Отдельные аспекты формирования структуры региональной экономики и ее секторов нашли отражение в работах А.А. Апишева, А.А. Джаримова, АА. Керашева, А.И. Куева, Е.В. Поповой, А.З. Рысьмятова, М.И. Семенова, И.В. Сугаиповой, А.А. Тамова, А.Ш. Хуажевой, З.А. Хутыза и др.
Вместе с тем, детальный анализ отечественных и зарубежных работ, посвященных исследованию структурных сдвигов, позволяет утверждать, что проблемы стратегического управления структурной динамикой территориально-экономической^ системы региона с учетом его потенциальных конкурентных преимуществ и структурного взаимодействия с другими регионами разработаны пока недостаточно глубоко. Это обстоятельство определило выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в концептуальном обосновании приоритетных направлений структурных сдвигов в экономике региона и механизмов их реализации на основе теоретико-методического исследования процессов структурной трансформации в региональных экономических системах.
Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
выяснить сущность структурных сдвигов в экономике региона, их функции, содержание и формы проявления, причины и последствия;
классифицировать структурные сдвиги в экономике региона;
разработать методические положения по обоснованию стратегии
6 структурных сдвигов;
- провести структурно-эволюционный анализ развития экономики
региона (на примере Республики Адыгея);
- выявить стратегические приоритеты в осуществлении структурных
сдвигов в экономике региона;
- обосновать механизмы реализации стратегии структурных сдвигов.
Объектом исследования являются структурно-динамические
характеристики современных региональных социально-экономических систем.
Предметом исследования выступают механизмы реализации структурных сдвигов и соответствующие отношения в региональном хозяйстве.
Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ. Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»; 5.10. «Экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка»; 5.17. «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития».
Теоретико-методологической основой исследования являются общая теория управления; научные труды отечественных и зарубелшых ученых в области стратегического управления социально-экономическим развитием региональной экономики. Институционально-нормативную базу исследования составили законодательство Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Республики Адыгея, других регионов.
Исследование построено на принципах системно-функционального подхода. При обосновании теоретико-методических положений и выводов использованы общенаучные логические приемы и методы исследования:
сравнительный, структурно-функциональный, анализ и синтез, а также частные методические средства экономических разработок: экономико-статистические группировки, прогнозные и экспертные оценки, динамические ряды и др.
Информационно-эмпирическую базу исследования, обеспечивающую репрезентативность первичных данных, достоверность, надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, составили: официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Республике Адыгея; среднесрочные программы развития Республики Адыгея; данные, изложенные в монографиях и статьях; аналитические расчеты автора.
Рабочая* гипотеза исследования состоит в предположении, что целенаправленное управление на программной основе структурными сдвигами в региональной экономике с использованием соответствующего инструментария, и механизмов реализации может обеспечить устойчивое развитие регионального хозяйства по инновационному пути.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Необходимость формирования качественно новой структуры
экономики дотационных регионов посредством структурных сдвигов
обусловлена недостаточным их динамизмом по сравнению со структурными
сдвигами в более развитых регионах страны и растущим отставанием'
возможностей дотационных регионов по удовлетворению потребностей
своего населения от динамики самих потребностей.
2. Стратегический подход к обоснованию и реализации структурных
сдвигов в региональной экономике востребован как долговременным
характером самих действий по осуществлению структурных сдвигов,
предполагающих выделение единой функции управления разрозненными
сдвигами в структуре экономики региона, так и возможностями,
предоставляемыми современной, отечественной практикой управления
экономикой, переходящего на всех уровнях на систему стратегического
управления.
3. Анализ структурных изменений в экономике Республики Адыгея,
проведенный с использованием соответствующих экономико-статистических
методов, показал, что доминирующей тенденцией в начальный период
реформ явились регрессивные сдвиги отраслевого характера, обусловленные
динамикой общеэкономической ситуации, деградацией реального сектора
национальной экономики. На этапе восстановительного роста в
формировании региональной динамики социально-экономических процессов
возросло значение внутрирегиональных территориальных структурных
изменений.
4. Концептуальной особенностью стратегии структурных сдвигов в
экономике Республики Адыгеи на обозримую перспективу является
обеспечение в ней качественных изменений через приоритетное развитие
структурных составляющих, базирующихся на потенциальных конкурентных
преимуществах региона, обусловленных его природно-климатическими,
географическими, ресурсными, национально-культурными и прочими
особенностями, и активизацию структурного взаимодействия экономики
региона с экономиками более развитых соседних регионов, прежде всего
Краснодарского края, посредством ориентации направлений
внутрирегиональных структурных сдвигов на наиболее перспективные
направления развития межрегиональных связей.
5. Механизмы реализации стратегии структурных сдвигов в экономике
региона целесообразно формировать в рамках системы стратегического
управления развитием региона, причем на всех этапах ее конструирования,
включая разработку концепции социально-экономического развития региона,
социально-экономического прогноза, целевой среднесрочной комплексной
программы. При этом в системе инструментов, используемых в реализации
региональной стратегии структурных сдвигов, доминирующая роль
принадлежит программному инструменту, интегрирующему и одновременно
усиливающему возможности федеральных, региональных и муниципальных
программ и проектов, выполняемых в данном субъекте федерации..
'.'' . 9
Научная новизна диссертационного исследования заключается в исследовании структурньїх сдвигов в региональной; экономике как объекте стратегического управления и концептуальном обосновании методических . подходов к обоснованию приоритетных направлений структурных сдвигов ; и механизмов их реализации.
Конкретные положения;! научной, новизны диссертационной- работы заключаются в следующем::
-уточнено определение сущности а содержания структурной динамики социально-экономического комплекса регионам в условиях глобализации экономики и усиления* меисрегиональнойконкуренции; за реализацию своих экономических качеств в масштабе национального и мирового хозяйства;
,.'; - обоснована необходимость и возможность*использования;структурного
фактора какэффективное;средство регионального менеджмента в> реализации /;!
I !';" стратегиисоциально-экономического развития су бъектов федерации; ;\
| ..- выявлены; иг систематизированы; специфические особенности:
формирования структурной политикисдотационныхфегионов,- обусловленные низкими стартовыми возможностями1 в развитии инфраструктуры, пониженным качеством жизни населения» сильной; деформированностью структуры экономики, жесткими» ресурсными ограничениями, слабой*
| инвестиционной привлекательностью для бизнеса, высокой зависимостью от
| внешних факторов;
I - на основе ретроспективного анализа и систематизации* факторов,
| оказавших доминирующее влияние на структурную динамику хозяйства
| Республики Адыгея в период рыночных реформ, теоретически обоснованы;
| приоритетные направления структурной политики в данном; регионе и?
| предложена; оригинальная, модель комплексного^ механизма^ управления!
|. . структурной динамикой; как; подсистема региональной системы*
| стратегического управления! функционированием ^развитием регионального
і''.' социально-экономического комплекса;
|..-<. - на примере Краснодарского края и Республики Адыгея обоснована
|: перспективная схема экономического взаимодействия крупного (бюджетно
обеспеченного) и малого (дотационного) регионов на принципах взаимно дополняющих процессов в хозяйственной практике.
Теоретическая значимость исследования состоит в возможности использования авторской концепции в качестве теоретической основы разработки стратегии структурных сдвигов в экономике дотационных регионов с использованием их потенциальных конкурентных преимуществ, обусловленных природно-климатическими, географическими, ресурсными и некоторыми другими особенностями, и преимуществ межрегионального сотрудничества.
Практическая значимость исследования определяется следующим: выводы и рекомендации диссертационной работы могут использоваться в процессе перехода к системе стратегического управления региональной экономикой, быть применены в системе обучения персонала регионального управления;
- методический аппарат оценки структурных сдвигов, апробированный на примере экономики Республики Адыгея, может быть использован органами исполнительной власти при разработке различных региональных и муниципальных программ развития;
концептуальные положения диссертации также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке методического обеспечения курсов: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика и управление» и «Стратегический менеджмент».
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях в гг. Пензе, Краснодаре и Майкопе в 2007 - 2009 гг.
Публикации результатов исследования. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 7 авторских публикациях общим объемом 2,3 п.л., в том числе в издании, зафиксированном в перечне ВАК РФ.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,
включающих 9 параграфов, заключения, списка литературы. Работа изложена на 151странице, содержит 18 таблиц, 8 графиков и рисунков.
