Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Уголовно - правовые аспекты самовольного оставления части или места службы 11
1.1. К историографии вопроса об ответственности за самовольное оставление части . 11
1.2. Объективные и субъективные признаки самовольного оставления части: анализ составов преступлений 19
1.3. Отличие самовольного оставления части от смежных составов преступлений 51
1.4. Проблемы уголовной ответственности и наказания за самовольное оставление части или места службы 70
Глава 2. Общая криминологическая характеристика самовольного оставления части или места службы 85
2.1. Состояние и динамика рассматриваемого преступления 85
2.2. Факторы, способствующие самовольному оставлению части. Виктимологический аспект проблемы 98
2.3. Характеристика личности преступника, самовольно оставившего часть или место службы 116
Глава 3. Предупреждение самовольного оставления части или места службы 135
3.1. Общие социальные меры предупреждения самовольного оставления части 135
3.2. Специально-криминологические меры предупреждения самовольного оставления части 146
Заключение 155
Список использованной литературы 159
- К историографии вопроса об ответственности за самовольное оставление части
- Объективные и субъективные признаки самовольного оставления части: анализ составов преступлений
- Состояние и динамика рассматриваемого преступления
- Общие социальные меры предупреждения самовольного оставления части
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Военнослужащие, как и другие субъекты права, имеют соответствующий своему правовому статусу набор прав и обязанностей, выполнение которых обязательно и регламентировано законодателем. Права и обязанности военнослужащих - это установленные государством меры их возможного и должного поведения в области экономических, политических и иных общественных отношений, включая и отношения, связанные с военной службой. Права и обязанности являются юридическим выражением отношений между обществом и военнослужащими.
Гражданин, призванный или поступивший на военную службу в
Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования должен нести
военную службу в течение установленного срока в той воинской части, куда он
был направлен соответствующим командованием, и в любое время быть
готовым к выполнению своего воинского долга. Как видно из анализа норм
Конституции Российской Федерации, прохождение военной службы является
установленной обязанностью, а не правом гражданина. Однако некоторые
военнослужащие, нарушая свою конституционную обязанность, допускают
разного рода уклонения от несения обязанностей военной службы, которые
заключаются в самовольном оставлении воинской части или места службы
(СОЧ), дезертирстве, членовредительстве, симуляции болезни, подлоге
документов либо иных действий, направленных на уклонение от прохождения
военной службы. Указанные преступления представляют серьезную
общественную опасность не только в силу того, что ослабляют общую
боеготовность армии, но и потому, что они отрицательно влияют на других
военнослужащих, особенно на морально неустойчивых,
недисциплинированных. Они нередко создают почву для совершения других преступлений (хищение, преступления против личности, преступления против общественной безопасности и т. п.) или сопровождаются таковыми.
Анализ практики показывает, что наиболее часто совершаемым преступлением в воинских частях является самовольное оставление части. Так, в структуре происшествий и преступлений, совершаемых военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации, наибольший удельный вес приходится на уклонение от военной службы, включая и самовольное оставление воинской части. За шесть месяцев 2004 г. и соответствующий период 2005 г. они соответственно составили 26,5 % и 24,6 % '. Иначе говоря, примерно каждое четвертое правонарушение, совершаемое в воинских частях, приходится на указанную категорию противоправных действий.
Отсутствие единой и скоординированной политики в области борьбы с самовольным оставлением части порождает новые проблемы как у представителей власти, так и у рядовых граждан. В этой связи особую актуальность приобретает решение вопроса повышения эффективности борьбы с данным девиантным явлением среди военнослужащих.
Однако состояние разработки данной проблемы, изучение причин самовольного оставления места службы, а равно методы борьбы с этим явлением изучены не в полной мере и требуют дальнейшей качественной доработки. Этому и посвящено настоящее исследование.
Состояние научной разработанности темы. Вопросы юридической ответственности военнослужащих получили определенное распространение в правовой литературе. Многие теоретические и прикладные аспекты проблемы ответственности военнослужащих, гарантий законности ее осуществления в период становления и формирования правового государства специально рассматривались в работах: Х.М. Ахметшина, В. Борисенко, В.Н. Дубровина, А.Ю. Иванченко, А.В. Коровникова, М.К. Кислицина, А. Лопатина, И.М. Мацкевича, Ю.И. Мигачева, А.С. Самойлова, Г. Скачкова, Ю. Старостина, Н. Тер-Акопова, СВ. Тихомирова, Н.А. Шулепова, В.Е. Эминова и др.
См.: Тихонов А. Бойцам отрезают ноги, когда ими командуют безголовые полководцы // Родная газета. 2006.3-9 февраля.
Современный уровень разработки проблемы ответственности военнослужащих характеризуется наличием различных подходов к пониманию их правового статуса, места и роли ответственности в его структуре.
Несмотря на то, что отдельные стороны проблемы получили определенное освещение в работах указанных выше авторов, нуждаются в дальнейшем теоретическом изучении особенности и специфика юридической ответственности военнослужащих за конкретные виды правонарушений.
Самовольное оставление части или места службы является одним из видов преступлений против военной службы. Основные вопросы, связанные с этой проблемой, не получили достаточно полного освещения в трудах отечественных ученых, однако некоторый акцент на это делался в материалах исследований Рарога А.И., Петухова Н.А., Чувилева А.А., Ахметшина Х.М., Сызранцева В.Г., Борисенко В.М., Егорова К.И., Исаева Г.Н., Сапсаева А.В., Волчека В.Г. и других авторов.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие при совершении уклонения от несения обязанности военной службы - самовольное оставление части или места службы.
Предмет исследования. Предметом исследования являются уголовно-правовые и криминологические аспекты совершения самовольного оставления части или места службы.
Цель исследования. Целью исследования является рассмотрение уголовно-правовых и криминологических проблем самовольного оставления части или места службы и разработка мер по предупреждению данного преступления.
Основные задачи исследования. Для реализации поставленных целей решались следующие задачи:
- рассмотрены уголовно-правовые аспекты самовольного оставления части или места службы;
- проанализировано отличие самовольного оставления части или места
службы от смежных составов преступлений;
рассмотрены проблемы назначения наказания за совершение самовольного оставления части или места службы;
дана общая криминологическая характеристика самовольного оставления части или места службы;
- рассмотрены факторы, способствующие совершению самовольного
оставления части или места службы;
подвергнуты анализу общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения самовольного оставления части.
Методология, методика и эмпирическая основа исследования. Методологическую базу исследования составляет диалектический метод научного познания объективной действительности. Применялись также основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы, прежде всего социологический, статистический, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, структурно-функциональный, основные общелогические методы познания (анализ, синтез и др.). Использовались методы системного изучения объекта исследования в его внутренних и внешних взаимосвязях.
При проведении диссертационного исследования был рассмотрен широкий круг нормативных источников, подвергались анализу определения военных судов, связанные с делами о самовольном оставлении части. В процессе выполнения диссертационной работы определенное внимание было уделено изучению работ ученых по криминологии, уголовному праву, относящихся к рассматриваемой проблематике.
Эмпирическую основу данного исследования составили рассмотренные судами уголовные дела, опубликованные статистические данные, а также сведения, полученные в результате проведенного анкетирования, за период с 1999 по 2005 годы.
Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационной работы определяется функциональным подходом к исследованию актуальных
проблем в области уголовного права, связанных с самовольным оставлением части или места службы. Также рассматривается и криминологический аспект проблемы. В работе предлагается авторское решение общетеоретических проблем, выявленных в ходе исследования. Кроме того, научная новизна заключается в том, что впервые проведено комплексное исследование уголовно-правовых и криминологических проблем самовольного оставления части или места службы на региональном уровне применительно к Республике Дагестан. В диссертации сформулированы отличающиеся новизной предложения по дополнению ст. 337 УК РФ.
Основные положения, выносимые на защиту.
Общественная опасность воинских преступлений выражается в нарушении установленного порядка прохождения военной службы. Источниками общественной опасности применительно к воинским преступлениям являются предусмотренные уголовным законом преступные действия или бездействия строго определенных субъектов — военнослужащих или граждан, пребывающих в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Неправильное признание тех или иных лиц военнослужащими очень часто приводит к судебным ошибкам. В УК РФ нет определения "военнослужащий". Это понятие раскрыто в нескольких Федеральных законах.
Временные рамки совершения преступного деяния, особенно при длящихся преступлениях, всегда играли важную роль. В связи с этим при анализе самовольного оставления части или места службы необходимо четко определять начальный момент этого преступления и момент его окончания. Рассматриваемое преступление относится к числу длящихся преступлений. Однако время, в течение которого лицо не могло по независящим от него причинам возвратиться к месту службы после заявления о себе в компетентные органы, не должно включаться в срок преступного уклонения от военной службы.
Специальная уголовно-правовая противоправность деяний против военной службы является юридическим выражением их специфической по
характеру общественной опасности. Воинская уголовно-правовая норма должна, как правило, предусматривать более строгую санкцию по сравнению с общеуголовной нормой, закрепляющей смежное преступление. Это обусловлено тем, что воинские общественно опасные деяния, посягая в некоторых случаях на несколько объектов преступления, обладают повышенным характером общественной опасности по сравнению с аналогичными общеуголовными деяниями. В действующем УК РФ это положение не всегда учитывается.
4. Законодатель предусмотрел положение, согласно которому
военнослужащий может быть освобожден от уголовной ответственности в
случае, если им было впервые совершено самовольное оставление части или
места службы без отягчающих обстоятельств, вследствие стечения тяжелых
жизненных обстоятельств. Тяжелыми обстоятельствами могут быть признаны
такие жизненные ситуации, которые сами по себе хотя и не являются
абсолютным препятствием для прохождения военной службы, но в
значительной степени затрудняют ее несение.
5. Уголовная статистика отражает далеко не все данные о преступности,
не все множество совершенных преступлений. Существует так называемая
латентная или скрытая ее часть. Кроме того, учтенная преступность
военнослужащих не отражает ее реального уровня и тенденций, а непрерывно
меняющаяся численность военнослужащих не дает возможность выявить
реальные тенденции преступности и установить реальный ее уровень.
6. Факторы, способствующие совершению самовольного оставления
части или места службы, в немалой степени зависят от негативного,
отрицательного, неуважительного отношения военнослужащих к проводимой
государством политике, к праву, закону, задачам, стоящим перед ними. К
наиболее типичным факторам, способствующим самовольному оставлению
части, относятся: желание военнослужащего решить те или иные личные
проблемы; желание отдохнуть от военной службы; стремление сменить службу;
неуставные отношения между военнослужащими; плохое состояние здоровья и
др.
Личность преступника является основным элементом всего механизма преступного поведения. Криминологическое изучение личности преступника военнослужащего осуществляется главным образом для выявления и оценки тех ее свойств и черт, которые порождают преступное поведение, в частности, совершение самовольного оставления части. Это необходимо для выработки эффективных индивидуально-профилактических мер, направленных на предупреждение данного вида преступления.
Выработанные государством общесоциальные меры предупреждения самовольного оставления части, призваны, главным образом, нейтрализовать или устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений данного вида.
9. Специально-криминологические и индивидуальные меры
предупреждения самовольного оставления части или места службы
непосредственно связаны с нейтрализацией или устранением факторов,
способствующих им. Разработка этих мер представляется одним из важнейших
направлений изучения проблем воинских преступлений.
В настоящей диссертационной работе сформулированы рекомендации по дальнейшему совершенствованию правоотношений, возникающих при совершении самовольного оставления части или места службы. В частности, автором предлагается дополнить ст. 337 Уголовного кодекса частью 5, где бы следовало предусмотреть повышенную уголовную ответственность для тех военнослужащих, которые задействованы в локальных вооруженных конфликтах и при этом самовольно оставляют часть или место службы.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разработке предложений, направленных на совершенствование уголовного законодательства в части совершенствования уголовной ответственности за самовольное оставление части или места службы. Материалы, представленные в диссертации, могут послужить основой для
дальнейших научных разработок в этой области. Кроме того, основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания уголовного права и криминологии, отдельных специальных курсов, а также в процессе подготовки учебных и учебно-методических материалов по уголовному праву и криминологии.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные теоретические положения, составляющие его новизну, доведены до конкретных рекомендаций в области уголовного права и криминологии.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа подготовлена и обсуждена на кафедре уголовного права и криминологии Дагестанского госуниверситета. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в 12 опубликованных и депонированных работах, а также нашли отражение в выступлениях автора на научно-практических конференциях.
Структура диссертации. Структура исследования определена его содержанием. Работа состоит из введения, трех глав основного текста, включающих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы.
К историографии вопроса об ответственности за самовольное оставление части
Этапы строительства вооруженных сил государства и решаемые им в связи с этим задачи по обеспечению боевой готовности войск способствуют формированию военно-уголовного законодательства. Как законодательство в целом появляется и развивается по мере возникновения и становления государства, так и военное законодательство с его обязательной составляющей - уголовно-правовой частью - тесно связано с созданием вооруженных сил -важнейшего атрибута государства.
Применительно к России можно обозначить три наиболее значимых периода развития военно-уголовного законодательства: допетровский период, период реформ Петра I и последующего его развития, период Александровских реформ второй половины XIX в.
В допетровский период российское военно-уголовное законодательство соответствовало развитию военной организации общества. В России того времени не существовало регулярной армии, а задачи комплектования войска разрешались посредством повального приема на военную службу людей в случае непосредственной угрозы со стороны других государств- При отсутствии воинской повинности отсутствовала и необходимость в постоянном существовании норм военно-уголовного законодательства. Боевые задачи в этот период решались вооруженными дружинами, во главе которых стояли князья, имевшие над подданными безграничную власть.
Первым примером правового регулирования военной службы можно считать действовавший в России Литовский статут 1579 г. Один из его разделов "Об обороне земской" был посвящен вопросам обороны государства. Наказуемыми были уклонения от явки на службу, неумелые действия в ходе боя в случае победы вражеской армии, нарушения дозорной и караульной службы, необоснованное освобождение кого-либо от военной службы по состоянию здоровья, неявка к месту боя и т. п.
В период правления Ивана IV было разработано и составлено общее уложение, или устав этой службы, и 16 февраля 1571 г. он был утвержден царем в качестве "Боярского приговора о станичной и сторожевой службе", в котором закреплялись положения об уголовной ответственности за уклонение от военной службы.
Развитие основных институтов государства и усиление центральной власти обусловили кардинальные изменения в военной организации общества. Это потребовало дальнейшей разработки нормативных актов, регулирующих круг служебных обязанностей и персональной ответственности военнослужащих и должностных лиц войска. Происходит формирование законодательства, объединяющего нормы военного и уголовного права, получившего в дальнейшем название военно-уголовного.
Первым таким законодательным актом стал "Устав ратных, пушкарских и других дел, касающихся до военной науки", изданный в 1621 г.
Особое место в развитии военно-уголовного законодательства принадлежит Соборному уложению царя Алексея Михайловича 1649 г. Наряду с более четкой дифференциацией воинских преступлений в Уложении появляются и элементы системы наказаний как общих, так и воинских. Широко представлены деяния, выражающиеся в уклонении от военной службы (побег со службы, побег с ратного поля, пособничество в побеге), общеуголовные преступления против мирного населения и сослуживцев (изнасилование, убийство, нанесение побоев, кража, грабеж и др.). Были установлены более конкретизированные наказания, из которых широкое распространение получают телесные наказания (отсечение руки, ноги, уха, носа и т. д.). В качестве уголовного наказания предусматривались конфискация имущества и денежные взыскания.
Учреждение регулярной армии, выработка новых принципов военного искусства явились основными объективными причинами, потребовавшими активного развития военного и военно-уголовного законодательства. Эти процессы были связаны с военными реформами Петра I. Армию необходимо было обучить, воспитать, организовать ее управление и руководство, определить обязанности солдат и офицеров, подчиненных и начальников, установить основания, пределы и виды ответственности за нарушение данных обязанностей. Уже в 1701-1702 гг. издается "Уложение, или право воинского поведения генералов, средних и меньших чинов и рядовых солдат", а в 1706 г. - "Краткий артикул". Указанные законоположения ужесточали наказания, среди которых широкое применение получали смертная казнь, членовредительские наказания (отсечение ноги, руки, уха, носа и т. д.), каторга. К воинским преступлениям были отнесены: преступления, совершаемые в военное время или на поле боя, - "изменнические преступления"; уклонения от военной службы; преступления против сбережения военного имущества; преступления против порядка подчиненности; воинские должностные преступления.
К числу общеуголовных преступлений, совершаемых по службе, были отнесены деяния против государства и веры, против жизни и здоровья, имущественные преступления, против населения в районе ведения военных действий; ограбление и разрушение церквей и других духовных домов, причинение обиды священникам, детям, женщинам и старикам, потрава на полях хлеба и т. д.
"Артикул воинский" заложил основу военно-уголовного законодательства России и явился прогрессивным шагом в процессе кодификации и унификации как уголовного права в целом, так и уголовного наказания, в частности.
Свои собственные взгляды на цели и задачи военно-уголовного законодательства имела императрица Екатерина II. В ее царствование впервые была предусмотрена политика создания общего, единого уголовного уложения "на началах разумного и естественного права".
Объективные и субъективные признаки самовольного оставления части: анализ составов преступлений
Как и все субъекты права, военнослужащие имеют определенный набор прав и обязанностей, выполнение которых обязательно и регламентировано законодателем. Права и обязанности военнослужащих - это установленные государством меры их возможного и должного поведения в области экономических, политических и иных общественных отношений13, включая и отношения, связанные с военной службой. Права и обязанности являются юридическим выражением отношений между обществом и военнослужащими. Права (свободы) указывают на то, что может делать военнослужащий, не вступая в противоречия с интересами государства и общества, государственными организациями, а также с законными интересами других граждан, в том числе и военнослужащих. Обязанности указывают на то, что военнослужащему необходимо выполнять, какие требования к нему предъявляются. К числу обязанностей относятся также запреты, которые указывают на действия, запрещенные для военнослужащих. Права и обязанности военнослужащих можно разделить на две группы: общегражданские и военно-служебные. Под военно-служебными правами военнослужащих понимаются права, которые возникают у них в связи с поступлением на военную службу. Эти права подразделяются на общие, должностные и специальные. Общими военно-служебными правами пользуются все военнослужащие. К ним относятся: право на материальное обеспечение; право на льготы; право по основаниям, предусмотренным законодательством, на государственное обеспечение при увольнении с военной службы; право на хранение, ношение, применение и использование оружия. Должностные права военнослужащих определяются должностью, которую занимает военнослужащий. Они находят свое закрепление в общевоинских уставах, положениях, инструкциях, руководствах. Специальные права связаны с осуществлением военнослужащими внутренней, караульной, гарнизонной и патрульной служб и устанавливаются соответствующими уставами. Обязанности военнослужащих также делятся на общегражданские и военнослужебные. Общегражданские обязанности устанавливаются Конституцией РФ и законодательными актами. К ним относятся: обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы; платить налоги; нести воинскую обязанность; уважать законные права и интересы других лиц. Военно-служебные обязанности устанавливаются федеральными законами "О воинской обязанности и военной службе" 1998г.14, "Об обороне"15, "О статусе военнослужащих" 6, общевоинскими уставами 7. Эти обязанности тоже подразделяются на общие, должностные и специальные. Содержание общих обязанностей военнослужащих отражает основные требования, предъявляемые к ним: беззаветно служить своему народу; защищать Отечество мужественно и умело; совершенствовать воинское мастерство и т.д. Должностные обязанности определяют объем и пределы задач, возложенные на военнослужащего согласно занимаемой должности. Специальные обязанности военнослужащие имеют при нахождении на боевом дежурстве, а также при выполнении специальных заданий. Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в пограничных органах и пограничных войсках, входящих в состав Федеральной службы безопасности РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в Железнодорожных войсках РФ, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ и создаваемых на военное время специальных формированиях . Гражданин, призванный или поступивший на военную службу в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования должен нести военную службу в течение установленного срока в той или иной воинской части, куда он был направлен соответствующим командованием, и в любое время быть готовым к выполнению своего воинского долга. Как видно из анализа норм Конституции, прохождение военной службы является установленной обязанностью, а не правом гражданина. Однако некоторые военнослужащие, нарушая свою конституционную обязанность, допускают разнообразные уклонения от несения обязанностей военной службы, которые заключаются в самовольном оставлении воинской части или места службы, дезертирстве, членовредительстве, симуляции болезни, подлога документов либо иных действий совершенных путем обмана19. Указанные преступления представляют серьезную общественную опасность не только потому, что ослабляют общую боеготовность армии, но и потому, что они отрицательно влияют на других военнослужащих и особенно на морально неустойчивых, недисциплинированных. Они нередко создают почву для совершения других преступлений (хищение, преступление против личности, нарушение уставных правил несения специальных служб и т. п.) или сопровождаются таковыми.
Состояние и динамика рассматриваемого преступления
Особого внимания со стороны государства и общественности заслуживают преступления, которые совершают военнослужащие. В период существования княжеских дружин можно было наблюдать совершение преступных действий, которые, увы, не редкость и в сегодняшней армии. При этом опасность противоправного поведения военнослужащих в современных условиях объективно связана с дискредитацией воинских отношений, снижением боеготовности и невозможностью войск надлежаще выполнять свои обязанности в плане реализации военной доктрины государства. Преступность военнослужащих - опасный дестабилизирующий фактор, который негативно воздействует не только на военную организацию государства, но и на государство в целом. Таким образом, особую актуальность приобретает изучение общей криминологической характеристики совершения самовольного оставления части или места службы . Следовательно, при криминологическом изучении совершения самовольного оставления места службы, как преступления выявляются; - ее общая распространенность и общественная опасность в конкретных условиях времени, в целях оценки ее состояния и тенденций, определения направлений борьбы с данным видом преступления; - социальные характеристики, указывающие на особенности порождения совершения преступления данного вида, в целях разработки конкретных предупредительных мер; - собственные, "внутренние" характеристики данного преступления в целях совершенствования правоохранительной деятельности. Самовольное оставление места службы, как девиантное поведение военнослужащего, может быть оценено и измерено в определенных количественных и качественных показателях. Без оценки масштабов данного преступления и без уяснения закономерностей его совершения невозможно подготовиться к борьбе с ним и выработать эффективные меры превентивного воздействия. Удельный вес преступности военнослужащих в структуре преступности в стране (в 2003 г. в России зарегистрировано 2 756 398 преступлений) невелик (около 0,8%, в 2002 г. - 0,7%). Для сравнения в 50-х гг. этот показатель приближался к 5%, в начале 80-х гг. - к 1,5%, в 1996 г. был равен 1,2%. Для определения статики и динамики рассматриваемого преступления, прежде всего, необходимо иметь статистические данные, которые в своей совокупности позволяли бы в полной мере оценить информацию о совершении самовольного оставления части, и.о лицах, совершивших данный вид уголовно наказуемого деяния. Однако статистика преступности - вещь неблагонадежная, ею можно легко манипулировать. Но даже без этого, вмешательства из вне, официальная картина может существенно отличаться от реально сложившейся, поскольку последняя включает и довольно внушительную по масштабам часть латентной преступности. Так, например, статистические данные о преступности и судимости военнослужащих до последнего времени не публиковались в открытой печати, хотя они и не были отнесены в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 июня 1993 г. "О государственной тайне" к гостайне . По данным российской статистики в 2002 году в розыске числятся 2265 солдат, самовольно покинувших части. С начала 2003 года в бега отправились 22 солдата. От их рук погибли 19 человек. При задержании были убиты или покончили с собой 5 военнослужащих. Чаще всего с оружием убегают во время несения караульной службы - 10 случаев за последние полгода. Безоружными обычно самовольно оставляют место службы молодые солдаты, с автоматами -старослужащие. По статистическим данным, 86% лиц, совершивших самовольное оставление части являются новобранцами88. Больше всего самовольно оставляют свои части военнослужащие на Северном Кавказе и Дальнем Востоке. Таким образом, число совершенных военнослужащими самовольных оставлений части за определенное время обычно оценивается за год в целом по поднадзорным военной прокуратуре войскам, по министерствам, ведомствам, видам вооруженных сил, округам (флотам), объединениям, соединениям, гарнизонам и частям. Может оцениваться в абсолютных и относительных показателях. Например, в 1992-2000 гг. ежегодно военнослужащими Российской Федерации совершалось в среднем свыше 28 тыс. преступлений, что больше, чем в Вооруженных Силах СССР. В 2000-2003 гг. регистрируется в среднем около 23 тыс. преступлений, совершаемых военнослужащими. В данном случае состояние и динамика - количественные характеристики, а характер и структура - качественные характеристики преступности. В широком значении состояние преступности - это вся совокупность характеристик преступности в стране в статике, а не в динамике. В некоторых источниках состояние и уровень преступности рассматриваются как тождественные90. В официальной статистике состояние преступности оценивается по двум показателям: по количеству зарегистрированных преступлений и их участников и по данным судимости. Если в 2000г. военными судами, входящими в состав окружного, было осуждено 8 офицеров за амовольное оставление места службы, то за 9 месяцев 2004г. - 18 . Разница между данными показателями обычно достигает двух - трехкратных величин. Анализ и оценку статистических данных следует производить с учетом проводимых в начале 90-х годов XX в. крупномасштабных организационно-штатных мероприятий по сокращению численного состава военнослужащих военной организации государства и высокой степени латентности преступности.
Общие социальные меры предупреждения самовольного оставления части
Фактором возникновения проблемы, является причина, для устранения которой первоначально необходимо ее раскрытие, а затем профилактика. Профилактика совершения самовольного оставления места службы в широком смысле представляет собой недопущение совершения данного вида преступления, предохранение военнослужащих от совершения ими виновных противоправных деяний, представляющих собой преступления; это -деятельность по недопущению нарушений норм права, в частности норм уголовного законодательства. В узком смысле под предупреждением совершения самовольного оставления части можно понимать деятельность: - во-первых, по выявлению причин совершения данного вида преступления; - во-вторых, по выявлению лиц, могущих совершить преступление, и проведению с ними необходимых мероприятий. Предупреждение совершения самовольного оставления части является особым видом практической деятельности, обеспечивающее достаточное преобразование девиантных отношений, в результате которого устраняются либо нейтрализуются факторы, способствующие совершению данного вида преступления. Таким образом, одной из задач предупреждения является воздействие на негативные факторы, способствующие совершению преступления данного вида. Для определения социальных мер предупреждения совершения данного вида преступления против военной службы и их систематизации, считается необходимым выделить сначала факторы совершения самовольного оставления части, а затем, придерживаясь их изложения определить меры предупреждения данного негативного явления. Таким образом, факторы можно подразделить на: - факторы социального характера; - факторы нормативно-правового содержания; - факторы политического характера. Первый вид факторов, играет первостепенную роль, оказывающих влияние на совершение преступления, предусмотренного ст. 337 УК РФ. Во все времена успех в бою решала не самая совершенная техника, а люди. Они управляют техникой, от их боевого духа и моральной силы зависит решение поставленных задач. Поэтому вопросы воспитания личного состава, поддержания высокого уровня воинской дисциплины всегда были, есть и будут одной из основных задач руководителей всех уровней. Следовательно, является необходимым совершенствовать в целом систему воспитания и морально-психологического обеспечения военнослужащих, патриотического воспитания граждан Российской Федерации. Высокий боевой дух и моральная сила военнослужащих вдруг и сразу не возникают. Они представляют собой результат сознательного, целенаправленного и систематического воздействия на мировоззрение, интеллект, мораль и психику как всего народа, так отдельных граждан. Эти качества формируются не группой узких специалистов, приставленных специально для воспитания людей. Они возникают в семье, а затем терпеливо взращиваются, поощряются, и совершенствуется многими институтами государства, общественными организациями, средствами массовой информации. На это дело государства, заботящиеся о своей национальной безопасности, не жалеют ни материальных, ни интеллектуальных ресурсов. В этой связи представляется необходимым на федеральном уровне разработать и реализовать программу военно-политического просвещения российских граждан и военно-политического образования военнослужащих, что позволило бы каждому гражданину ясно понимать, как возникают, ведутся, к чему приводят войны и во что они обходятся народам и государствам. Мировой и отечественный опыт военного строительства свидетельствует о том, что степень психологической устойчивости личного состава, его моральной готовности к ведению боевых действий является неотъемлемой частью и необходимым условием боеспособности Вооруженных Сил. При этом морально-психологическое состояние личного состава Вооруженных Сил в целом обеспечивает выполнения войсками стоящих перед ними задач. В ходе контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе офицеры, сержанты, солдаты в очередной раз доказали верность Отечеству. Российская армия продемонстрировала свою готовность и способность выполнить решения, принятые Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами и руководством Министерства обороны. Социологические исследования, проведенные в 2003 году, показывают, что свыше 87 % офицеров поддерживают принимаемые меры в области военного строительства, около 80 % проявляют стремление к совершенствованию профессионального мастерства, более 70 % уверены в своих сослуживцах.
