Содержание к диссертации
Содержание. 2 с.
Введение. 4 с.
ГЛАВА 1. Уголовная ответственность за организованные формы преступной деятельности. Исторический и сравнительно-правовой аспект. 15 с.
1.1. Уголовная ответственность за организованные формы преступной деятельности. Исторический аспект. 15 с.
1.2. Уголовная ответственность за организованные формы преступной деятельности. Сравнительно - правовой аспект. 44 с.
ГЛАВА 2.Понятие и признаки преступной организации. 63 с.
2.1. Понятие преступной организации. Виды преступных организаций. 63 с.
2.2. Преступная организация как форма соучастия. 76 с.
2.3. Признаки преступной организации. 84 с.
2.3.1. Совершение тяжких и особо тяжких преступлений как признак преступной организации. 85 с.
2.3.2. Преступная организация как вид организованной группы. 93 с.
2.3.3. Устойчивость как признак преступной организации. 104 с.
2.3.4. Сплочённость как признак преступной организации. 113 с.
2.3.5. Организованность как признак преступной организации. 127 с.
ГЛАВА 3. Уголовная ответственность за создание^ руководство, участие в преступной организации и объединении организаторов, руководителей и иных представителей организованных групп. 138 с.
3.1. Криминализация организационной преступной деятельности. 138 с.
3.2. Состав преступления предусмотренный статьёй 210 УК РФ «Создание, руководство, участие в преступной организации и объединении организаторов, руководителей и иных представителей организованных групп. 144 с.
3.2.1. Объект. 144 с.
3.2.2. Объективная сторона. 148 с.
3.2.3. Субъективная сторона. 167 с.
3.2.4. Субъект. 170 с.
3.3. Квалифицирующие признаки создания, руководства, участия в преступной организации и объединении организаторов, руководителей и иных представителей организованных групп. 181с.
3.4. Пределы уголовной ответственности за создание, руководство, участие в преступной организации и объединении организаторов, руководителей и иных представителей организованных групп. 184 с.
3.5. Добровольный отказ и деятельное раскаяние лиц виновных в преступлении предусмотренном статьёй 210 УК РФ. 186с.
3.6. Отграничение «Создания, руководства, участия в преступной организации и объединении организаторов, руководителей и иных представителей организованных групп» от смежных составов. 189 с.
Заключение 199 с.
Список использованных источников. 208 с.
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена рядом обстоятельств.
Во-первых, в РФ в последние десятилетия наблюдается рост преступности, в том числе организованной, единственным условием существования которой является наличие преступных сообществ (преступных организаций).1 Современное состояние организованной преступности свидетельствует о ее быстрых качественных изменениях. Доля ее в общей структуре преступности ежегодно растет. Число зарегистрированных преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), по данным статистики, увеличилось с 1990 г. по 1997 г. в 8,5 раза (1990 г.-3315; 1991 г.-5119; 1992 г.- 10707; 1993 г. - 12431; 1994 г. - 19422; 1995 г. - 19604; 1996 г. - 26377; 1997 г. - 28500). Эта тенденция роста сохраняется и в последнее время. Так, правоохранительными органами Российской Федерации в 1998 году возбуждено 14375 уголовных дел в отношении участников организованных преступных групп и преступных сообществ (преступных организаций), а в 1999 году - 17783 дела (+ 23,7%).2
Во-вторых, одной из тенденций деятельности преступных сообществ (преступных организаций) является расширение преступной деятельности, причём это касается как увеличения количества совершаемых преступным сообществом преступлений, так и увеличения тяжести совершаемых преступлений3 Число преступлений, совершаемых преступными сообществами и организованными группами, по прогнозам учёных, будет и дальше увеличиваться и составит в 2005 году 60000 преступлений, для сравнения в 1995 году организованными преступными формированиями было совершено 23820 преступлений, хотя в случае монополизации криминального рынка количество преступных сообществ перестанет увеличиваться. Предполагается появление преступных сообществ с численностью несколько тысяч участников, будет наблюдаться рост преступных сообществ (преступных организаций) совершающих преступления в сфере кредитования, зарубежного инвестирования.1
Важно также указать . на невысокую эффективность работы правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью. Число выявленных ими организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций) растёт из года в год, но к уголовной ответственности привлекаются, как правило, рядовые исполнители, в то время как основное ядро безнаказанно продолжает преступную деятельность, что свидетельствует об острой необходимости в формировании уголовно-правовой базы для борьбы с организованной преступностью.
В-третьих, для борьбы с организованной преступностью в российское уголовное законодательство впервые внесена уголовно-правовая норма, предусматривающая ответственность за создание и участие в организованном преступном формировании (статья 210 УК РФ), созданном для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Преступным и наказуемым признаётся создание, руководство, участие в преступном сообществе (преступной организации), а также создание и участие в объединении организаторов, руководителей и иных представителей организованных групп, ответственность за совершение данных деяний наступает независимо от того были ли совершены созданным преступным сообществом (преступной организацией) преступления. Включение в УК РФ данной нормы вызывает необходимость юридического анализа предусмотренного ею состава преступления, то есть определения всех признаков последнего, что является основополагающей предпосылкой точной квалификации содеянного в правоприменительной и судебно-следственной практике. Важно подчеркнуть, что от степени точности определения признаков названного состава преступления зависит возможность их установления и доказывания в порядке, предусмотренном УПК РФ, и как следствие, применения статьи 210 УК РФ. С одной стороны необходимо стремиться к тому, чтобы все виновные, без исключения понесли справедливое наказание, а с другой стороны нельзя размывать основание уголовной ответственности.
Привлечение виновных к уголовной ответственности по статье 210 УК РФ в настоящее время является проблематичным, что, по мнению 30,7 % практических работников, связано с несовершенством уголовного законодательства1 отсутствием чёткого определения признаков состава преступления, предусмотренного статьёй 210 УК РФ. Настораживают данные судебной статистики, согласно которым, за 5 лет действия нового УК, лишь единицы были привлечены к уголовной ответственности по статье 210 УК РФ. Во всех случаях привлечения к уголовной за создание и участие в преступном сообществе статья 210 УК РФ всегда применялась по совокупности с другими уже совершёнными преступным сообществом (преступной организацией) преступлениями.
В-четвёртых, актуальность рассматриваемой темы обусловлена также недостаточной теоретической разработкой уголовно-правовых вопросов борьбы с преступлениями, совершаемыми преступными сообществами (преступными организациями). Нельзя сказать, что рассматриваемые вопросы не исследовались учёными. Однако, что вполне закономерно и естественно, не все проблемы решены полностью и всесторонне. Без надлежащей доктринальной проработки основных положений, раскрывающих понятие преступного сообщества (преступной организации), объективные и субъективные признаки состава преступления, предусматривающего ответственность за создание и участие в преступном сообществе (преступной организации), невозможно добиться положительных результатов в борьбе с организованной преступностью.
Приведённые обстоятельства, по нашему мнению, говорят о практической значимости разработки уголовно-правовых аспектов борьбы с преступлениями, совершаемыми преступными сообществами (преступными организациями), а также о неполноте существующих исследований данной темы, что в достаточной мере обосновывает её актуальность и необходимость диссертационного исследования.
Теоретическая база исследования. При подготовке диссертации учитывались научные разработки ведущих учёных-юристов в области уголовного права. В связи с этим в работе использована монографическая и учебная литература, публикации в периодической юридической печати. Выполнение диссертационного исследования осуществлялось с учётом мнений практических работников правоприменительной системы. Теоретический фундамент работы составили труды представителей науки отечественного уголовного права. Вопросы борьбы с преступлениями, совершаемыми организованными преступными формированиями рассматривались уже в работах А.С. Жиряева, В.Н. Спасовича, Н.С. Таганцева, С.Д. Сергеевского. Позднее исследованию этих вопросов посвятили свои работы В.И. Пинчук и П.Ф. Гришанин. Активно данная проблематика стала исследоваться в конце 80-х годов. Существенный вклад в рассмотрение вопросов, связанных с совершением преступлений преступными сообществами (преступными организациями) внесли С.А. Балеев, С.Д. Белоцерковский, В.М. Быков, P.P. Галиакбаров, И.Г. Галимов, Л.Д. Гаухман, Г.М. Геворкян, Е.А. Гришко, А.И. Гуров, А.И. Долгова, СВ. Дьяков, О.Д. Жук, А.Р. Зайнутдинова, А.П. Козлов, B.C. Комисаров, Н.Ф. Кузнецова, В.И. Куликов, B.C. Овчинский, B.C. Разинкин, Т.Д. Устинова и другие. Не умаляя заслуг названных авторов отметим, что ряд из этих работ выполнялись в ином уголовно-правовом поле, в других рассматривались вопросы, связанные с совершением преступными сообществами (преступными организациями), как бы попутно, при анализе проблем более общего характера, либо при разработке сопутствующих научных направлений, третьи раскрывают отдельные аспекты. Так, например, исследования B.C. Комиссарова были посвящены системе преступлений посягающих на общественную безопасность, исследования А.И. Гурова посвящены профессиональной преступности и её связи с организованной преступностью, в работах А.И. Долговой преступные сообщества (преступные организации) рассматривались в основном в криминологическом аспекте, в исследовании С. А. Балеева организационная преступная деятельность рассматривается с наиболее общих позиций и т.д. На данный момент ещё сохранились резервы для оптимизации определения понятия преступного сообщества (преступной организации), таких признаков состава преступления предусмотренного статьёй 210 УК РФ как создание преступного сообщества (преступной организации), руководство им, участие в нём, структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации), объединение организаторов, руководителей, иных представителей организованных групп. Важно продолжить научную разработку отграничения состава преступления предусмотренного статьёй 210 УК РФ от смежных составов и разработку предложений по совершенствованию понятия и признаков преступного сообщества (преступной организации). Комплексного исследования уголовного законодательства предусматривающего ответственность за создание и участие в преступном сообществе (преступной организации) со сравнительно-правовой и исторической точки зрения, на наш взгляд не было проведено.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является повышение эффективности правоприменительной и правотворческой практики борьбы с организацией преступных сообществ (преступных организаций).
Указанная цель предопределила задачи исследования, которыми являются:
Проанализировать отечественное уголовное законодательство об ответственности за преступления, совершаемые организованными группами и преступными организациями, в историческом аспекте.
Проанализировать уголовное законодательство зарубежных стран, предусматривающее ответственность за преступления, совершаемые организованными группами и преступными организациями.
Проанализировать теоретические положения, содержащиеся в трудах по уголовному праву и криминологии, относительно преступных сообществ (преступных организаций).
Раскрыть понятие и основные признаки преступного сообщества (преступной организации).
Рассмотреть преступное сообщество (преступную организацию) как форму соучастия.
Рассмотреть вопрос об обоснованности установления уголовной ответственности за организованную преступную деятельность.
Проанализировать основной и квалифицированный состав преступления «Организация преступного сообщества (преступной организации)».
Установить критерии разграничения «Организации преступного сообщества (преступной организации)» со смежными составами преступлений.
Установить пределы уголовной ответственности организаторов, руководителей, участников преступного сообщества (преступной организации) и объединения представителей организованных групп.
Рассмотреть вопрос о возможности освобождения от уголовной ответственности при добровольном отказе и деятельном раскаянии лиц виновных в совершении преступления предусмотренного статьёй 210 УК РФ.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются преступные сообщества (преступные организации) как проявление организованной преступности. В качестве предмета исследования выступают вопросы, связанные с уголовной ответственностью за организацию, руководство, участие в преступном сообществе (преступной организации) и объединении представителей организованных групп; практика применения статьи 210 УК РФ.
Методология и методика исследования. Методологическую основу составляет комплексный анализ уголовного законодательства предусматривающего уголовную ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации), а также изучение практики его применения. При решении поставленных задач применялся общенаучный диалектический подход к познанию процессов и явлений социальной действительности в целом и системный подход к изучению преступного сообщества (преступной организации) как разновидности организованных преступных формирований. Кроме того, в процессе работы над темой широко использовались частно - научные методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, социологический; изучение и анализ документов и некоторые другие частные методы, что в своей совокупности позволило рассмотреть избранную тему в комплексе и выработать соответствующие выводы и рекомендации.
Нормативную базу исследования составляют: исторические памятники права России, уголовное законодательство ряда зарубежных государств, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Постановления Пленумов Верховных судов СССР, РСФСР, РФ.
Достоверность и обоснованность полученных выводов и предложений по повышению эффективности применения статьи 210 УК РФ обеспечиваются эмпирической базой исследования. В диссертации «использованы опубликованная статистические данные о практике применения статьи 210 УК РФ, результаты эмпирических исследований учёных юристов, касающихся в своих работах организованной преступной деятельности.
Практическая значимость исследования состоит в развитии и углублении системы знаний об уголовном законодательстве, предусматривающем ответственность за создание, руководство и участие в преступном сообществе (преступной организации), что, как считает автор, будет способствовать совершенствованию уголовного законодательства и повышению эффективности применения статьи 210 УК РФ в работе органов следствия и суда.. Так, рекомендации об определении пределов ответственности виновных, а также о квалификации организации преступного сообщества (преступной организации) и об отграничении данного состава от смежных составов преступлений направлены на минимизацию ошибок и неточностей при решении соответствующих вопросов в следственной и судебной практике; предложения по совершенствованию уголовного законодательства (отказ от двойного наименования, уточнение признаков преступной организации) - на использование их в правотворческой деятельности при внесении изменений и дополнений в УК РФ. Кроме того, выводы и предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе и дальнейших научных исследованиях по тем вопросам Общей и Особенной части уголовного права и криминологии, которые связанны с темой исследования.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на кафедре Уголовного права и криминологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова. Основные положения диссертации изложены в пяти публикациях. Полученные результаты исследования были использованы в ходе чтения курса лекций, проведения семинарских занятий со студентами Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова и Института Международного права и экономики имени А.С. Грибоедова.
Научная новизна исследования состоит в том, что диссертация является одной из первых работ, в которой раскрываются понятие и признаки преступного сообщества (преступной организации), анализируется состав преступления «Создание, руководство и участие в преступном сообществе (преступной организации)», уточняются и углубляются существующие, а также обосновываются новые научные положения. Предложен комплекс предложений по совершенствованию уголовного законодательства. Положения выносимые на защиту:
Предложение использовать вместо двойного наименования преступное сообщество (преступная организация) единое наименование преступная организация. На наш взгляд необоснованно использование в уголовном законе двойного наименования преступное сообщество / преступная организация. Законодатель не разъясняет чем преступное сообщество отличается от преступной организации, поэтому, на наш взгляд, правотворческим органам необходимо либо разъяснить указанные термины, либо заменить двойное наименование единым. С нашей точки зрения второй вариант решения данного вопроса более предпочтителен. В работе проанализированы возможные варианты единого наименования, более обоснованным, на наш взгляд, является использование в качестве единого наименования термин «преступная организация».
Уточнение признаков преступной организации. На наш взгляд некорректно определять преступную организацию через тяжесть совершаемых преступлений. Справедливо отмечает Волженкин Б. В. получается "заколдованный" круг, преступление тяжкое, поскольку оно совершено организованной группой, а группа организованная, поскольку она совершила тяжкое преступление.1 Необоснованно, на наш взгляд, также указывать в качестве цели преступной организации на стремление членов преступной организации в конечном итоге к извлечению наживы, как предлагают некоторые учёные. По нашему мнению, более обоснованным является признание целью преступной организации осуществление преступной деятельности. Под преступной деятельностью следует понимать совершение одного преступления требующего длительной подготовки, например совершение такого преступления как вооружённый мятеж (статья 279 УК РФ), либо систематическое совершение преступлений.
3. Освобождение определения понятия преступной организации от необоснованно включенного в него признака сплочённости. На наш взгляд, термины «устойчивость» и «сплочённость» близки по своему значению, сплочённость, как это показано в работе, является составляющей устойчивости. Группа является устойчивой, поскольку она сплочённа, и наоборот, если группа сплочённа, то она устойчива. Поэтому, с нашей точки зрения, использование в определении преступной организации признака сплочённости излишне.
Определение понятия преступной организации. На наш взгляд, в часть 4 статьи 35 УК РФ необходимо внести изменения. Мы предлагаем следующую редакцию рассматриваемой уголовно-правовой нормы. «Преступление признаётся совершённым преступной организацией, если оно совершено организованной группой созданной для осуществления преступной деятельности».
Признание преступной организации соучастием особого рода (sui generis). Законодатель не использует в УК термин «формы соучастия», но поскольку он поместил норму о преступной организации в статью 35 УК, где идёт речь о таких видах совместной преступной деятельности как совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, которые в науке уголовного права рассматриваются как формы соучастия, то это даёт основание считать, что законодатель рассматривает преступную организацию как форму соучастия. На наш взгляд, преступную организацию следует рассматривать как соучастие особого рода (sui generis). Во-первых, участников преступного сообщества (преступной организации) не всегда следует рассматривать как соучастников преступления. Во-вторых, участников преступного сообщества, а также его организаторов и руководителей следует считать соучастниками преступления, ответственность за которое предусмотрена в статье 210 УК РФ. В-третьих, совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией) не упоминается, в отличие от других видов групповой преступной деятельности, в качестве квалифицирующего обстоятельства в нормах Особенной части УК РФ, хотя в пункте «в» части 1 статьи 63 УК РФ совершение преступления в составе преступного сообщества (преступной организации) признано отягчающим обстоятельством. В-четвёртых, в Особенной части УК РФ предусмотрена ответственность за создание и участие в преступной организации.
6. Предложение внести в статью 210 УК РФ примечание следующего содержания: «Участник преступной организации добровольно прекративший участие в преступной организации освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Иные лица, освобождаются от уголовной ответственности, если они добровольно способствовали предотвращению наступления дальнейшего ущерба причиняемого деяниями участников преступной организации, раскрытию преступлений совершённых участниками преступной организации, привлечению к уголовной ответственности лиц виновных в создании, руководстве, участии в преступной организацией и объединении представителей организованных групп и в их действиях не содержится иного состава преступления».
Структура диссертационного исследования определяется его целями и задачами. Оно состоит из введения, трёх глав, заключения, библиографического списка.
