Введение к работе
_....' ....'_ .
Актуальность темы исследования. Построение правового
государства вклійает-в число актуалшеймх задач-проблему :—
разработки прав человека и обеспечения надлежащей защити этих прав. Такая задача выдвигается на первое _ мес то., вря-:.._. ... де политических документов и правовых исследования, поскольку приоритет прав человека провозглашен во Всеобщей
декларации- ~——прав—чвловекаунзакроплейв ряде"между-
народных - пактов. В качестве основного условия. приорп те т^...,,„~. прав человека фиксируется в проекте Союзного' договора/ который обсуждается Верховным Советом СССР, союзными и автономными республиками.
Наряду с провозглашением прав человека существует ещо весьма важная задача обеспечения соблюдения этих прав всо-ми гражданами и государством. Как известно, для защиты прав и интересов традиционно используются методы различных право-
... вых отраслей, в том числе Уголошо-кіравовне. П|зи_этом уго-_
лоіно-правовая.защита должна соответствовать защищаемым ин-. торесам и правам, .а' также формироваться в согласовании с нормами иных отраслей.
Одним из наиболее значимых прав является право человека на неприкосновенность жилища, которое является по своему содержанию политическим и социально-экономическим правом, гарантирующим гражданину определенную независимость, свободу, обеспечение личных и имущественных прав и интересов. Это .—„.-право в настоящее-врвмя провозглашено-от.55 Конституции-СССР,— . и .котораяустанавливает, что "никто.вв.имеет права бее закон-ного основания войти в жилище против воли'проживающих в нем
.„лиц";. Правола. не прикосноБенность-Жилища^получилр^дальнеЛшее—
,'. свое развитие' в нормах гражданского, и в частности, жилищного законодательства, регламентирующих как порядок предо-::v ставленая жилых помещениеа их использования, так йосиова-: иия и порядок выоелонпя из ЯИЛІГХ помещения,:не допускащих _::, самоуправного зашггия,1висвлаішя,тонвщ»ду№о^віши-зако-— Г.*;;"'пом основаниям, в нарушение порядка выселения и т.п. /
3!
Защиту неприкосновенности жилища от незаконных посягательств предусматривают и нормы уголовного права, устанавливающие ответственность за нарушение неприкосновенности жилища граждан (ст.Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст.136 УК РСФСР, ст.132 УК Азербайджанской ССР). Следует также учесть, что с проникно-> вением в жилище, как правило, связано совершение ряда иных преступлений пробив личности и собственности граждан, которые широко распространены на всей территории нашей страны и имеют неблагоприятные тенденции.
Особую актуальность проблема защищенности жилища граждан- от незаконных проникновений приобрела в последнее время для ряда союзных республик, в том числе для Азербайджанской ССР, где резко обострилась .политическая и социальная ситуация, имели место массовые случаи нарушения этого права человека.
Следовательно, нормы уголовного закона, обеспечивающие защиту права граждан на неприкосновенность жилища, и практика их реализации правоохранительными органами нуждаются в подробном анализе, обобщении,с тем, чтобы выявить степень совершенства самих норм, а также условия эффективности их применения,-недостатки и пробелы правовых конструкций и практики. Несмотря на эту потребность, специалисты по уголовному праву не включали в поле зрения соответствующие нормы уголовного закона и не посвящали практике их применения монографических исследований. Поэтому в настоящее вреия можно утверждать, что институт уголовно-правовой защиты неприкосновенности жилища крайне слабо разработан (имеется в виду именно институт в его целостности, а не отдельные аспекты), и,очевидно, поэтому используется не в полную силу.
Участившиеся посягательства на жилище граждан, его неприкосновенность требуют более широкого и обоснованного использования названных уголовно-правовых норм. Но применение втих норм на практике с неизбежностью наталкивается на ряд трудностей, связанных с неразработанностью методической и теоретической базы. Практические работники фиксируют как .проблемы, связанные о разработкой основных понятий, касаюр"
7«~
щихся защиту неприкосновенности жилища, так и трудности, связанныее обоснованием необходимости применения отдельных норм, квалификации преступлений, дифференциации отвст-
ственности и т.п-. ,
Эти практические соображения наряду с изложенными теоретическими проблемами обосновывают актуальность проблеми ":: " уголошб-іфавбвбй^^ защиты нвпрйкосіювзішости аилища граждаїі
и практики реализация соответствующих уголовно-правовых .„—„норм,-чаыу-и-посвящено настоящее диссертацйонное-исслодо^ '
вание. . .
у-| .:," -:,:Дели.и задачи исследования. Основной целью диссетзтоіго-* онного исследования являлся анализ норм уголовного загона, аредусг.атриващих защиту неприкосновенности жилища граждан, и практических их применений оргднами внутренних дол с послодуицим.. выявлением условий оптимальности уголовного закона и эффективности ого реализации, а также формулированием рекомендаций по использованию этих норм органами
внутренних дел.. .
—— - —- - Зіа~иедь~обуслЬ"вдла~слсдуташ?"зТдачї?Т"" "
--Х'рУЕШіроика,'классификация и содеряателышй анализ норм уголовного.' закона, прямо и опосредованно защищающих ^прикосновенность килшза гравдан, и выделение их сквозных специфических признаков;'
. - криминологическая характеристика рассматриваямого гада преступлений, личности ооворц'ащих эта іррвступлсния,.. методов а способов их совершения; ..."
.-^шіалзз'^состава^і'оловдогправсвііхлшрм,-усїапа^таваіь--
,. тих ответственность pa незакоїшое. проникновение, в жилшде, L. -
~"". и выявлопие пробелов в законодательном регулировании;
. -шіс тру провий е.уголовш^
*'Завдей"16твзтот:вз*нность'за незаконное.проникновение в зеилоо . помещение; ; ... ......... ... ..с. '/./:..''' -'...';.'
. _. 7 разработка вопросов, совершенствования форм и методов* . деятельности органов внутренних дал по применению уголовно-
., .^-.:. правовых норм,. устанаидивзддих огватственнооть за проникно-—
-Увенив ввялое поиещешс. ,;;.'. .^-.--. д.-^ -<-..
| : Обгект я предмет исследования. В качестве обмята иссд4- „._
"'"^*довамя шотуаалжутодошое эаюжодатеяьслво, устаюимизащев"
ответственность за посягательства на неприкосновенность жилища граждан, и правоприменительная практика правоохранительных органов, в которой нормы уголовного закона нашли свою реализацию.
Этот общий объект конкретизируется следующим образом:
нормы уголовного закона, прямо устанавливающие ответствен
ность за незаконное проникновение в жилое помещение; в
составе иных преступных посягательств; соотношение этих
норм, их общие и отличительные качества; состояние преступ
ности, связанное с проникновением в жилое помещение; право
применительная практика, в частности деятельность органов
внутренних дел по применению соответствующих уголовно-пра
вовых норм.
Методологические основы и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования образуют общие положения философии и иных общественных наук, касающиеся прав человека, их содержания и объема, позволяющие рассматривать как неотъемлемое право человека неприкосновенность жилища. В методологическую основу также включены международные пакты и декларации, к которым присоединился СССР. В частности, речь идет о Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о политических и социально-экономических правах человека и др.
Кроме этого, в качестве методологических рассматривались положения теории права, института прав человека, взаимной ответственности личности и государства, которые являются необходимым признаком правового государства, К таким положениям следует отнести прежде всего содержание прав человека, их закрепление в соответствующих нормах законодательства, начиная с конституционного и заканчивая отраслевым, подзаконными нормативішш акташ* Эти теоретические положения содержатся в работах С.С.Алексеева, А.Ю.Кабалкина, Д.А.Керимова, Н.С.Малеина, Г.В.Мальцева, Б.М.Назарова, B.Jfl. Чхиквадзе, Р.О.Халфиной и других ученых, посвятивших много, внимания рассматриваемым проблемам на общетеоретическом уровне. Но следует отметить, что как отдельный институт проблема прав человека в настоящее время находится в стадии формиро-
6~
вания и становления, что, естественно, порождает ряд трудностей; ..:~": г: :v ; - .--..-.-....--..
Как известно, в последнее время в нашей стране принят
ряд политических и-законодательных решений,- закрепляющих -—~
права человека, их приоритет как основное направление по
литической деятельности. Содержание этих решений, их пере-.
вод'в практяческуп деятельность также образуют методологию исследования. Здесь речь идет прежде всего о решениях ИХ
Ше(ююзной-кон|еренідаи-КПССріфовозгласшшігпряор^т^ЖгфШ
человека.и необходимостивсемерной их^зэярттт^.ссотротстгу.-^.:,,,».^^^^
"""ищи'решениях2съездов народних-депутатов/сбсуядаема гфо-ектах конституций и Союзного договора, а также других актах государственного уровня.
Наряду с этим в качество методологических использовались положения науки уголовного права, посвященные основным общетеоретическим проблемам, в частности, определению объекта уголовно-правовой защиты, анализу объективной сто-
. роїш, преступлений. Эти положения^ подробно изучалясь .многя-.___
га'ТчиїїїгІ^п^следуййіімй проблемы как Общей части уголоачо-го закона, так и Особенной часта, отдельных институтов уголовного права. Срэ'да таких работ следует прежде всего назвать труды Я.М.БраАнина, С.В.Бородина, Н.Л.Владимирова, ІЇ.И.Гальперина, П.Ф.ГртаЬшиа, Л.Э.Лалшгского, Н.И.Загород-ннкога, С.Г.Колгагой, В.Н.Кудрявцева, Г.М.Миньковского, Ю.И. Ляпунова, Л.В.Наумова, Б.С.Никифорова, Э.Ф.Побегайло, А.Б. Сахарова, М.Д.Шаргородского,.'А.М.Якбвлова и других ученых.
^„.„В^дассортаэдоитем^исследог^гай-йспользовалиоь-осн'овные---1—-—
положонпя криглинологии, в частности, определяющие кримино —
легпческуя характеристику отдельных видов 'преступлений,
!ірестутюстіг^з^іедам,_Как^известно ,_они_содержа тс я_в_рабо- . —
'тах ряда криминологов, изучавших структуру, динамику и уро
вень1 преступности. .. ' '".'"'
'::_'.. Автор, использовал разнообразные-коккретнб-сбг^ологчгеее-'
кие метода исследования. Кроме изучения научной литератури
_ _^ и законодательства,^с_прим , кого'аііаллза^проведоно. также изучение статистики,' отражаю
щей соотвегствукгйе показатели за период с 1980' г. до 1Э89_г.
" 7
. для изучения общественного мнения и правосознания про-феосионалов-юристов использован анкетный опрос, которым охвачено 200 работников органов внутренних дел, 50 прокуроров, 50 судей. Исследование проводилось в различных районах г.Баку и Азербайджанской ССР.
Новизна диссертационного исследования. Новизну диссертационного исследования образуют три блока теоретических и методических положений.: I) анализ уголовного законодательства, позволяющий рассматривать как отдельную группу преступления, посягающие на неприкосновенность жилища; 2) выявление криминологической характеристики этой группы преступлений; 3) характеристика деятельности органов внутренних дел по применению анализируемых уголовно-правовых норм и обеспечению надлежащей защищенности жилища граждан*
В соответствии с этим в качестве новых могут рассматриваться следупцие" положения:
характеристика группы уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за проникновение в жилое^ помещение, и установленные особенности этого вида преступлений;
криминологическая характеристика преступлений, совершение которых связано с проникновением в жилое помещение, к . которым наряду с нарушением неприкосновенности жилища отнесены ряд корыстных и насильственных преступлений, а также поджоги, хулиганство, совершенное о проникновением в жилое помещение;
анализ мнения специалистов о законодательном регулировании и практике его реализации для защиты жилища от незаконных посягательств;
характеристика объекта преступных посягательств на жилое помещение;
анализ объективной стороны рассматриваемых преступлений, определение незаконности разного рода действий, описание их содержания;
выявление субъективной стороны преступлений, посягающих на неприкосновенность жилища, и установление субъекта црастушпивя;
выявление проблем квалификации преступлений, связан-
ных с проїшгаювегаїем в жилое помещение, и разработка методики квалификации таких- преступлений; . /
- выявление проблемных ситуаций применения норм уго
ловного, закона об ответственности.за- проникновение в-жилое--—- ——
помещение, определение путей преодоления возникающих труд
ностей и принятия соответствующих решений органами шут-
-.-..., раннщс дел,- - ."","' - - ._ — - ...-.-
Положения, выносимые на защиту. Характеристика акту-
_ альности,- объекта и-предмета исследования** также новизны
диссертационной работы предопределяют положения, которые _„..
--"-^шїосятся^на^защгуТКТшм относятся следуюаде предлояе- ; кия и. выводы, подробно проанализированные и обоснованные в диссертации:
I. Существует группа уголовно-правовых норм, преду-
сматриваших .ответственность за проникновение в жилое псмо-
щение, совершенное незаконным образом, В одних случаях та
кая ответственность предусматривается прямо и только за не
законное проникновение в жилище, в других - ответствен- _
—„,.-, ность-связана" й~а^іічтеШіш~(Ш^^ЮШот6~7ті^д&"ГШбо вре
да личности, а проникновение в жилое помещенье может рас
сматриваться как способ совершения преступления.
Эти уголовно-цравовкз нормы.в действующем уголовном законодательстве не обмдішоїш ни структурно, ня методологически, л соответственно их применение чаща всего носит . казуистический' характер, Медду тем они ішоїйг ряд общр- пря-знаков. Следовательно, в.ходе правовой реформі з целом, п
реформы уголовного.законодательства. .в._частдас!гл,..да'жк>-"
быть усилено значение угрлоиір^гфавово!?..защиты.нопртжоспо-.. ....
венноетц зддвда граадаи как одного из-основных сецкалько-
. экономических и политипаских^ав^лрвога,.^^должна„бнть . . _
„ "^форІ^йроваТіа" новая редакция уголовно-правовой норш, .. предусматривающей ответственность за незаконное пропиттове-. нио в жилое.помещение, В..отношении такого прониотовэтгая мо-'-гут бить сфорк^лированы отягчаїздио обстоятельства.
Необходимой обеспечить едпную. линяв правоприменения .,... _ —~
rrjj'g^jj"^ppe^^-;."'':-'"' ;';/.:' ',"''','.':'''.'"' ''''"'.'::'-"'"'-',:.' - -""'""
..-,.% Кроме нопосредствеккого нарушения непрйкс«новетіостя .
.-—-і'ішлища^іфіадмірог^ """"
ч.. ;.-:., :-'.:«- .*;-; . - -.mv^-iv-h:. :-.:-:^.-.:/^
шлется довольно много разнообразных преступлений корыстного и насильственного характера, а также смешанной мотивации. . Эти преступления, будучи объединенными в одну группу, - в разные годы составляли значительную часть всей преступности в Азербайджанской ССР (до 1/4 части всех совершаемых преступлений) и обладают неблагоприятными тенденциями в настоящее время.
Ведущее место среди преступлений, совершенных с проникновением в жилое помещение, занимают кражи личного имущества граждан. Рассматриваемый вид преступлений представляет собой городскую, в основном групповую преступность. Преступниками являются, как правило, мужчины о. неполным средним и средним образованием', в возрасте от. 18 до 30 лет.
По оценке специалистов-экспертов, анализируемый вид преступности обладает повышенной общественной опасностью в силу того, что такие посягательства лишают гражданина чувства безопасности даже в своем жилище. Кроме того, эти преступления совершаются весьма агрессивными людьми и объединяют в себе элементы корысти и насилия.
3. Объектом преступного посягательства в данном случае должно рассматриваться общественное отношение, связанное с реализацией субъективного права гражданина на неприкосновенность жилища. Это правоотношение носит абсолютный характер и должно гарантироваться государством, В качестве жилого помещения, в отношении которого реализуется право гражданина на неприкосновенность, рассматриваются любые помещения, предназначенные для постоянного или временного проживания граждан, в том числе помещения гостиниц, санаториев, домов отдыха, дач, садовых домиков и т.д.
4'. Основной чертой объективной стороны преступлений,
совершаемых с проникновением в жилое помещение, является
их незаконность, т.е. такие действия совершаются без долж
ных материально-правовых и процессуальных оснований. Эти
основания'должны присутствовать одновременно, и отсутствие
хотя бы одного из .них образует незаконность проникновения,
і Действующий закон не содержит квалифицирующих призна-
ков незаконного проникновения в жилое помещение. В поряд-
ке .совершенствования уголовного законодательства к числу
«эких признаков можно было бы отнести причинение имущественного вреда, причинение морального вреда, причинение вро-
~Ш~личноотаг совершение" проййтвїбвения"с йстользбвдняЖолУ-" кебного положения и др.
5., Проникновение,в жилое-помещение без достаточных- к г
то«у законных оснований может совершаться как с умыслом,, так и по неосторожности. Форш вины не влияют ^гаквалифика-
~цию преступления^"но~как"и*ііютив,долйй~учятнваться при
-жичежрт1 гжмягтгаггтз* ъш-жъ&гкжпгы-х-фчэ
.„одрвдвлении.;влда-и1меры,ншсазшшя^-^^:^
"."' 67 Квадифшсацаяпрвступланй, совершенных о проникло-' вёнием в жилое помещение, представляет собой сложный и многоаспектный процесс, обладапций определенной спецификой. Очевидно, когда преступлением охватывается, только проникновение в жилое помещение, то такое деяние должно квалифицироваться по соответствующей статье УК. Если проникновение в жилое помещение сопутствует совершению иного йрестугие-
„_ния,„напрямср.и. кражи, ^причяненяя_тзлесных.повреждешЯ1._то.~-.. вопрос нудно решать з заглсиьоста от того, втішалось ли прошишогсіпо з ебмктивяуп и субъоктшщ) с-эрону совершения преступления.'При полози тельном решения вопроса, прео-туплоіше msao квалифицировать по совокупности.
7. Оеуцес таганно деятельности правоохранительных органов по реализации уголовио-пратоиїх порм, предусматривающих ответственность за проникновепио в жилое помещение, должно базироваться на выявлении проблокних ситуаций применения
-зтих норм,-которые-в^нястоящее" времятсарактериэуШ5Я~нш>^~*
гі»льзоІ2ішіви-всого;--гготеннлала*ггоіговног6 закона и практики " ого применения и применения других отраслей деЯствугаого
^эаконодатвльотвагг-;'-7-^-'—--^-^-"-;;-"'' ' '; ;"'"
В этой связи предлагается комплекс рекомвіщаций.по со-
'воршенствовакию правоприменительной гсрактяіш.:\* ' ^ ГТпіті'Ичоскоа 'значение" и апробация результатов п'внво- ~"~ дов диосартационпого исследования. Основные.вывода и пред-
:': ложеиия диссертапиояного^ясеявдоваиияткжладнваяисьтпятгядвг:
республиканских научных; в практических соваидаиях, семинарах,, aJr; д і', „ па; зас одагаш^кафедрСуголбвяой, полятшг;я .угода»?
" ного права Академии МВД СССР, они реализованы а ходе учебт"
; ного процесса в Бакинской CCUM МВД СССР, при подготовке и переподготовке специалистов, работников органов внутренних дел.
Отдельные рекомендации, сформулированные в результате диссертационного исследования, направлены и используются органами, внутренних дел Азербайджанской ССР, министерством юстиции и органами прокуратуры республики при организации и осуществлении деятельности по обеспечению реали-, зации норм уголовного' закона, связанных с охраной неприкосновенности жилища граждан.
Методические рекомендации по материалам диссертации
направлены в Академию МВД СССР для использования в учеб
ном процессе. ' ,
