Введение к работе
Актуальность темы исследования. Уголовное законодатель--1 ство НД?Л является важным политический, социальным и юридическим,, инструментом в руках государства и общества, обеспечивающий заситу мира, человечности и прав человека, охрану народно-демократического режима, государственного и общественного строя, личности, национальной экономики, собственности и всего правопорядка в целой от преступных посягательств (ст.? УК " НДРЙ).
В действующей уголовном законодательстве НДРЙ (в частности в УК НДРй 1976 г.), получили конкретное воплощение основные направления уголовной политики НДРй. Это позволило законодателю на подлинно научной основе, с учетом реальной действительности и перспектив прогрессивного развития НДРЙ '' сфориулировать многие институты и нормы уголовного права,убедительно раскрыть их народно-демократическое значение. Уголовное право НДРЗ содержит в себе гуманистические начала и современные научные достижения в обласгл уголовного права, обогащенные опытом борьбы с преступностью в социалистических странах.
Уголовное законодательство НДРй является не только ванным юридическим средством охраны прогрессивных завоеваний йеменского народа, но способно также служить цели дальнейае- ' го формирования новых общественных отношений на принципах научного коммунизма, воспитания нового человека.
Действие уголовного закона в течение длительного времени без существенных изменений свидетельствует о верности тех идей, которые лезат в его основе. Стабильность закона повы-пает его авторитет, т.к. является важный фактором в обеспечении единообразия в решении сходных вопросов, устойчивости в-обвественных связях и отноаениях.
Вместе с тем, К.Иаркс, «.Энгельс и В.И.Ленин подчеркивали, что закон мохет успешно решать стоящие перед ниц задачи лиаь в той случае, если он отражает реальную действительность п учитывает перспективы развития общества. Ф.Зпгельс от-цечал, что поскольку "нормы...права представляют собой линь юридическое выразенво экономических условий общественной ЖН8-
ни, то они, смотря по обстоятельствам, могут выражать их иногда хорошо, а иногда и плохо" .
С изменением социальных и экономических условий еизни общества, возникает необходимость в совершенствовании законодательства. К.Маркс считал вполне реальной такую ситуацию,когда разум законодателя не все может предвидеть .
Необходимость совершенствования законодательства определяется теми изменениями, которые происходят в жизни общества, в том числе и б сфере борьбы с преступностью. Закон, отстающий от потребностей жизни, должен отменяться или изменяться. В.И.Ленин указывал: "Если закон препятствует развитию резолюции, он отменяется или исправляется"5.
В процессе применения уголовного законодательства нередко обнаруживается также несовершенство формулировок отдель- ных правовых норм, выявляются пробелы и иные недочеты,допущенные.в правотворческой деятельности. В связи с атим В.И.Ло-. нкн писал: "Насколько успешны то поправки, которые вы внесли .опе.циалько с этой целью и которые вы одобрили, - это покажет ' будущее. Ыы ни в коей случае не будеи себе связывать рук на ' 8ЮТ счет. Если текущая яиэнь обкаруииі злоупотребления,которых ыы не досмотрели раньше, мы сейчас го внесем нужные ис» , правления" .
Вопросами дальнейшего совершенствования законодательств, в той числе уголовного, большое внимание уделил ХХУП съезд '" КПСС. В Политической докладе ЦК КПСС ХХУП съезду Коїшуннози-' ческой партии Советского Союза, М.С.Горбачев подчеркивал:
,'''-.*' 1 Марко К. Людвкг Фейербах и'конец классической коиец-- кой философии //Парко К.,Энгельс ф. Соч. -2-е цад. - Т.21. '; "* С .311 . э
, Парке К. Равоблачопио о Кельнокои процессе конзшшс-Ї02 //Иарко К.,Эагельо ф. Соч. - 2-а над. -Т.8, - С.429.
3 Ловил Б.К. Речь на У Всорооскйокои сіеодо Совогоэ. //Поли. собр. ооч. - Т.Зб. - С.50<*.
** Лоеея В.И. Речь на ІУ сэсоки ВДНК 31 согша 51 ояхиб-рз 1922 г. //Пола. собр. соч, - Т.45. - С.240.
"Предстоит н дальше улучшать качество советских законов. Наше законодательство - гражданское и трудовое, финансовое и адми- ' ннсративное, хозяйственное и уголовное - должно еще активнее помогать внедрению экономических методов управления, действенному контролю за мерой труда и потребления, проведения в лизпь принципов социальной справедливости"1.
Требование постоянного совершенствования уголовного зако-' нодат«льства НДРЗ прямо вытекает из Программы Йеменской Социалистической Партии. В ной говорится, что задачи современного этапа требуят упрочения и дальнейшего развития законодательства . Однако любое изменение законодательства является опраз-даниыц только в том случае, если оно научно обосновано. Из этого вытекает важность теоретических исследований, направленных на совершенствование уголовного законодательства НДРЙ.
Курс на совершенствование законодательства естественен и закономерен для госудасства социалистической ориентации. Бур-чне темпы социальных преобразований, свойственные общестзу социалистической ориентации, развитие и совершенствование его до-иократическоЯ природы пролполагают динамизм правового регулирования, своевременный учет в законодательство новых потребностей ~иэни, практики строительства а упрочения нового общества с одновременным углублением демократического содержания правовых ' пори, порядка их разработки а принятия. Общество социалистической ориентации нояет успеяно развиваться только в условиях всестороннего и эффективного законодательного обеспечения политика государства, прочного peauua законности, развития к охраны демократии, прав и свобод личности.
Статья 119 Конституции НДРЙ 1978 г. гласит: "Деятельность государственных органов, массовых обшественпых организаций,всех доляпостных лиц и граждан должна соответствовать законам и осуществляться на основе их неукоснительного а точного исполнения".
Сэ выпеаэлохенного гытекает, что совершенствование уголовного законодательства НДРЙ является в настояцео вреші крайно но-
Яатешалы ХХУП съезда Коммунистической партия Совогского Союза. - К.: Политиздат, 1986. - С.61.
Цатопяалы I съезда йеменехой Социалистической Партяа. - V.; ;1п:«тиэдяг, 1979. - С.174.
о от т ' 3
обходимой задачей. Это а предопределяет актуальность теїш дан-..ото исследования.
Цели к задачи исследования:
- исследовать процесс становления и развития уголовного за
конодательства НДРЙ, начавшейся после завоевания политической
независимости 30 ноября 1967 г. до настоящего времени;
- проанализировать действующе уголовные закони, составляа-
' цмо систеиу уголовного законодательства НДРЙ;
определить место УК НДРЙ 1976 г, в системо уголовного законодательства НДРЙ и его взаимосвязь с книш уголовными законами а уголовно-правовыии нормана, содержащийся в иных отраслях права НДРЙ;
выявить отрицательные нонеты в системо дойстьуюцего уголовного законодательства НДРЙ Еообце и УК в частности, я дать соответствующие предложения по их совершенствованию;
на основе анализа действующего уголовного законодательства НДРЙ установить его недостатки (в расположении материала, конструировании и формулировании норм, в санкциях норм.проблели б регулирования отдельных вопросов и т.д.) и дать конкретные рекомендации по ого совораенствозаїшй.
Методологической а теордтичоской осног-ой иселодотшпш нвц-яиоь произведения ссновоподогнккоз і'.арі:сиЕиа~лениг:ноиа, наторкали ПУП съезда КПСС, Програіша и материалы съездов йоизискоіі'' Социалистической Партии.
В изучении конкретны вопросов исследовании, диссертант спиралей на достижения совотскоіі науки з разработке теоретических проблей уголовного права, проблем согараенствозаник зако-яодатоаьеша аообща и уголовного законодательства в частаосїи, получивших ospasoiiae в научных работах СС.Алоксеовп, Г.З.Аназ-иннп, Я.и.Брайннна, Ф.Г.Бурчака, П.С.Даголя, И.И.Карпоца, С.Г.Келааой, И.Д.Козочкиас, Д.П.Котоза, Г.А.Кригера, В.Н.Кудрявцева, А.В.Кузнецова, Я.Ф.Куькецоэой, Б.А.Пуринова, Е.Д.Дп-г»чава, Е.П.Малйоиа, А.С.Ккклфоройа, И.С.Ыоя, А.С.Нагодккао, ft.A.naoasstoaoKoro» АЛІ.Рарога, Ф.Ц.Рвиоь'вакоаа,.U.А.Тарханова, В.НЛ'качйгешго, Б.ЕЛирказа, Ц.Д.Паргорэдского, Ю.А.Сдяиа а Ш'гяг, - - ' ...
З ходо работ над теиой диссертации были исследована труди иристоп ІІДРй. Это преада зсого А.З.Айдарус, К.Аль-райвч, ІІ.Д.Алі-салаиа, С.А.Аль-сукутк, А.А.Дль-харбаз, С.Х.ЇІабрук, С.А.МеЯасра, С.А.Мухаиед, А.Б.Салох, Ц.А.Яаджд н другие.
Исследование осуществлялось на основе действующего уго-.^ лоЕііого законодательства НДРЯ (УК 1976 г., уголовных законов, дойствувяах наряду с ими,-уголовно-правозих кори, содеркацпх-сп з мних отраслях права НДРЯ\ с использованием уголовного за-.юиодагеліства СССР (как действующего, так и предложений по ого соворяонствозанив), других социалистических стран, а закяо некоторых арабских государств. При рассмотрении многих . вопросов азтор опирался на материалы судзбной практики НДРй.
Научная новизна исследования заключается в том, что в ноу впервыо:
-
дастся обвдп характеристика системи действующего уголовного законодательства НДРЗ поело принятия Уд НДРй;
-
анализируются уголовные законы, действующие паралаоль-по с УК, а таяхе уголозно-прав"яие нерпы, содерааздеся в з",-кспах (относящихся и другий отрасляи права НДРЙ), которие л пао-топззв время насчитываются белее 70;
-
определяется отрицательные моиектн з системо деїстзув--сз*"0 уголовного законодательства І1ДГЗ, включавшей з себя УК, 2эг:оз Р. 38 с? 1976 г. "О залрецения употребления,продажи и покупки ката в некоторые дан недели з НДРЛ", Закон їй 15 от І5СІ г. "О запрегоаии расаироаия выращивания ката" и уголозпо-правпгшо норми, содерзасиеся в иных отраслях прзва НДРЯ;
-
рассиатрававтея основино иапраэленип совервоаствозааал уголовного законодательства НДРЛ и выдвигается продлоясішл по устранение суцестзусгих и неп недостатков и пробелов.
На закату выносятся слодупцаэ предложения;
I. Процесс становления и развитая национального уголовного закоиодага«ьства НДР?, состоит из трех этапов.
ПерзыП (I967-I97Q гг.) характеризовался использованной старых колониальных законов, ал которие ае промв"рочзлп ннтз-peco'i а пралципви розолвиаи R-го октября 196? г.
ЗтороЗ (1970-1976 гг.) состоял в издания новых уголовяш: аакозоа, котораэ применялись на территории csnoro Яокопа паря-
Кат - растваао.содзряаг.ео наркотичвекзо взчвеїгз. 5
ду с Уголовный Кодексом 1955 г. - "Раздел 112 свода законов лдена".
Третий (с 1976 г. до настоящего времени) зіап начался с принятия в 1976 г. УК: это важный шаг по пути развития и совершенствования уголовного законодательства НДРЙ, т.к. он содействовал созданию единой национальной уголовно-правовой еистеш (например, в результате принятия УК были отменены все старые уголовные законы).
-
Система действующего уголовного законодательства НДРЯ не исчерпывается системой УК. Она инее сбои специфическую структуру, включающую в себя УК, иные уголовные законы,действующие наряду с УК.(Закон № 38 от 1978 г. "О запрещении употребления, продажи и покупки ката в некоторые дни недели в НДРЯ" к Закон № 15 от 1981 г. "О запрещении расширения выращивания кота"), а также уголовно-правовые нормы, содержащиеся в иных отраслях права.
-
Применение норм действующей системы уголовного законодательства НДРЙ сопряжено с рядои трудностей. Они заключаются главный образом в наличии противоречий между уголовно-правовыми нормами, содержащимися б различных источниках системы уголовного законодательства НДРЙ: их конкуренции,разбросанности по различным отраслям права НДРЙ. Поэтому система уголовного аасонрдательства ПДРЙ нуждается в дальнейием совершеяствона-
2ИИ.
4. Все мэры, принимаемые государством по оозершоиствова-
jied.уголовного законодательства, касались не его системы в
целом, о определенной часта денной системи, т.е. УК. Однако,
совераенствоьание. системы уголовного законодательства НДРЙ
.требует отмены Закона ft 38 от 1976 г. "Q ваироцовип употрибло-юзїп продави в покупки, кота в Еекоторы? дни е одел к і НДРй" а Вакока К!.15 02 1931 г. ,"0 запрещении расширения выращивания з:жі" и ВЕдвчонвя их в УК, с такхо оїмоен всех уголовно-право-т.их перм, содержащихся.!; плат, отраслях праха ЕДРЙ н вкгшчепая . irx пояпооїгз, частично, о кзкепеиасми кап дополпоепяші в УК. 5. Нерп, прішяїиз по сохорзопствоЕ^^кг УК (сопрлвяп ст 1577, 1979, IS32 гг.) по уетрасии г ее суцссмусзде с^ск сс-
ДССІЙ2ПЦ. СсіерСВОїїОБВПИО УК SpOCyC2 liliCCOUUJi єооівсїсзе^
сд лосолсс-П а сгизсеакй s сспогзс^ її ceotcj;? его 0206014-02 «гзиз, а *ш~з в угсЕОсио-кравоЕиэ сор'лі его ОЗдэ2 a OcoScs-
-
УК является основным орудием борьбы с преступностью з. НДРЙ. Однако, в нем существую? многие редакционные неточнсстз, которые отрицательно влияет на процесс его применения. 3 згоЗ связи, новая редакция этого важного закона представляло бы йог впоред на пути его совершенствования.
-
Важнейшим фактором совершенствования практики применения действующего уголовного законодательства НДРй явилось би создание научно-практического коцыентария к УК. Такой кониен-тариЯ призван обеспечить дальнейшее развитие уголовного заке-лодательства, его правильное применение и единое толкование.
Практическое значение результатов исследования Теоретические обобщения и материалы диссертации могут быть использованы при чтении курса "Уголовное право развивать сахся стран" з Университете дружбы народов им.Патриса Луыумбы а курсов: "Уголовное право НДРП /Общап часть/"и "Уголовное право ИДрЯ/Особенная часть/" з Аденской университета.
Научная разработка ряда вопросов течы, основные положения, выводи а практические предложения а рвкомеидациа »огут оквзазь-полезныиа при рассмотрении соответствующих вопросов з.связи о провпдаио.1 з пастопэее всеия работой по соворпонствозованию действующего уголовного законодательства НДР<1, о также .при принятии уголовного законодательства в иных развивающихся стразах, з частности арабского Востока.
Апробация результатов исследования
Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права и процесса факультета зконоыики и права Университета дружбы пародов аы.Патраса Луиуибы, которой она обсукдена п одоброаа к затяте.
Основные положения диссертации доложены на конференция ко— яодих ученых н специалистов Университета дружбы народов ш.Пая-раса Луиуыбы, проходившей в феврале 1988 г. в г.Звенигороде.
Структура работы. Диссертация состоит аз введения, чвгл-рох глав, заклвчепая и библиографии.
