Введение к работе
Актуальность темы. В стране осуществляются меры по переходу к управляемому рынку, реализуется обширная продовольственная программа, переориентируется экономика в сторону потребительского сектора. Одним из существенных условий выполнения этих важнейших задач является решительное укрепление дисциплины и правопорядка, усиление борьбы с преступностью и профилактика правонарушений.
Между тем в последние годы наметился интенсивный рост 'преступности. Обеспокоенность общества по этому поводу нашла выражение в Постановлении Съезда народных депутатов СССР "Об усилении борьбы с организованной преступностью" и в Постановлении Верховного Совета СССР "О решительном усилении борьбы с преступностью"2, а также Программном заявлении ХХУІІІ съезда КПСС "К гуманному, демократическому ооциализ.уу" .
Особую тревогу вызывает значительное увеличение преступных проявлений в cjiepe экономических отношений. Объяснение этому кроется в ряде Факторов, в том числе ж в специфике настоящего периода, характеризующегося ломкой старых, социальных і вкономических отношений н параллельным процессом зарождения и постепенного укрепления новых политических и хозяйственных структур. Процесс перехода к управляемой рыночной экономке сопряжен с чрезвычайно динамичными я зачастую сложиопрогнози-руемыми явлениями, побочные, негативные стороны которых существенно влияют на детерминацию и масштабы так называемой эко-
-
Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.-1989. - № 29. - Ст. 576.
-
Ведомости Съезда народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР.-І989. - » 9. - Ст. 222. .
3. Правда. - 1990. - 15 июля.
комической преступности. Есть основания прогнозировать даже ее дапьнейш;::! рост.
К чисту наиболее пораженных правонарушениями и преступностью, как свидетельствует статистика, относятся пищевая, мясная, а таку.э молочная промышленности, чья продукция, попадая во все расширяющийся перечень дефицита приводит к резкой активизации преступной деятельности, зачастую в форме хищений государственного и общественного имущества, к увеличению численного состава расхитителей. Нельзя сбрасывать со счетов и высокий уровень латентных преступлений в этих отраслях народного хозяйства.
Следует отметить, что общественная опасность' названной разновидности преступности не всегда оценивается адекватно. Не учитывается, во-первых, тот колоссальный размер материаль- . ного ущерба, который причиняется народному хозяйству и который в значительной мере фактически перекладывается на рядового потребителя в форме реализации ему продущии произведенной с недовложением ценных компонентов. А во-вторых, и то, что систематическое совершение хищений, в первую очередь мелких, стало социальной нормой для многих миллионов граждан. Очевидно, что именно данный социально-психологический .jran служит одной из главных, исходных предпосылок для расширения экономической преступности.
В связи с отмеченным, повышенную актуальность приобретают вопросы борьбы с хищениями государственного и общественного имущества с использованием всех имеющихся средств - экономических, политических, организационных и правовых, включая сюда и уголовно-правовое воздействие на виновных.
Уголовно-правовые меры, надо отметить, достаточно обстоятельно разработаны в теории уголовного прчва /Ьажанов М.И.,
Геликбаров P.P., Кригер Г.А., Матншевский П.С, Пинаев А.А., Тенчев Э.С., Сташис В.В. я др./. Имеются и соответствующие криминалистические разработки /в 1978 году опубликована монография Гавло В.К. "Расследование и предупреждение хищений, совершаемых с использованием служебного положения, на предприятиях молочной промышленности", в 1087 году была опубликована коллективная монография "Расследование хищений государственного или общественного имущества /проблемы тактики и методика/, подготовленная кафедрой криминалистики Харьковского юридического института под редакцией проф. Коноваловой В.Е./
Что же касается проблем криминологического, изучения хищений государственного и общественного имущества, то они, как правило,носят общетеоретический характер, касаются всех сфер народного хозяйства и управления. Изучались хищения зачастую вообще, без учета специфики каждой из этих отраслей. А такая специфика, безусловно, имеется. Она зависит в значительной степени от технической и технологической вооруженности отрасли, характера экономических связей с поставщиками сырья, материалов, потребителями готовой продукции, уровня внедренности прогрессивных форм организации производства, рыночной конъюнктуры, организации контроля качества выпускаемой продукции, организации охраны государственного имущества и многих других -обстоятельств.
Изложенное обусловило выбор темы настоящего диссертационного исследования. Оно посвящено криминологическим аспектам хищений государственного и общественного имущества на предприятиях молочной промышленности.
І. В дальнейшем словосочетание "хищения государственного или общественного имущества" будет заменяться иногда одним словом "хищения".
Задачи диссертационного иссле -д о в а н и я сводились к следующему:
собрать значительный эмпирический материал о преступности на предприятиях молочной промышленности;
целенаправленно отобрать теоретические положения советской криминологии для нужд исследования, а поскольку они в подавляющем большинстве случаев являются дискуссионными, то высказать свое собственное отношение к их понятиям;
преломить эти теоретические положения применительно к предмету собственного исследования;
дать криминологическую характеристику совершения хищений в молочной промышленности и классификацию расхитителей;
рассмотреть вопросы детерминации этих преступлений.
Цель исследования заключается в выработке конкретных мероприятий по предупреждению хищений на данных объектах.
М.е т р д о л о, г и.Яі методика. литера - '
т у р а А и эмпирическая база исследо-в а н и я . Методологическую основу диссертации составляют положения материалистической диалектики, творческое наследие марксизма-ленинизма, материалы Съезов народных депутатов СССР, сессий Верховного Совета СССР, Съездов и XIX Всесоюзной конференции КПСС по вопросам экономической реформы, укрепления законности и правопорядка, правовой реформы, борьбы с преступностью. Содержание темы определило необходимость изучения специальной литературы.
Проводя диссертационное исследование, автор использовал такие частно-научные методы познания, как: статистический, конкретно-социологические методы, включая метод наблюдения, опрос, изучение документов, сравнительно-правовой метод, а
также системный анализ.
При написании диссертации использована литература по философии, социологии, уголовному праву, административному праву, криминалистике, судебной статистике и, естественно, по криминологии. В частности, были использованы научные работы общетеоретического характера Ю.А.Воронина, *А. Л. Долговой, И.Н.Даньшина, А.Э.Калянского, АЛІ.Закалюка, A. it. Белинского, H.W.Карпєна, М.И.Ковалева, Н.Ф.Кузнецовой, В.Н.Кудрявцева, Л.П.Лановенко, Ф.А.Лопушанокого, Г.М.Миньковекого.В.В.Орехопа, Л.Б.Сахарова, В.Д.Филимонова, А.:Л.Яковлева. Автором также были использованы результаты прикладных исследований в области борьбы с хищениями в народном хозяйстве, содержаидався в работах А.Д.Берен-зона, В.В.Братковской, В.К.Гавло, В.В.Голины, В.В.Головача, И.Н.Даньшина, А.Ф.Зелинского, К.И.іІоваіішаса, Б.В.Коробейникова, Н.П.Косоплечева, Г.В.Ларионова, А.Н.Ларькова, Л.К.Малахова, ііІ.Г.Ииненка, Л.И.Романовой, В.Г.Танасевича, А.М.Яковлева, В.В.Ястребова и других ученых. Изучены были также материалы периодической печати, посвященные данной проблеме.
Эмпирическую базу.исследования составляют: во-первых, статистическая отчетность о хищениях, совершенных на молочных заводах УССР с 1985 по 1989 гг. Во-вторых - данные анкетирования членов трудовых коллективов Харьковского молочного комбината и Харьковского молочного завода, а также Черкасского гормолзавода. Всего было распространено 500 анкет, из них годных- к обработке оказалось 342. В-третьих, сюда относится тлкже углубленное изучение уголовных дел о хищениях, совершенных на предприятиях отрасли, расположенных в (арьковской и Черкасской областях за период с 1985 по 1988 гг. Гыло использовано и обобщение уголовных дел о хищениях на предприятиях агропрома Харьковской области, проведенное ка-
федрой криминологии и исправительно-трудового права Харьковского юридического института при участии автора. В-четвертых -результаты изучения многочисленных административных производств по делам о мелких хищениях, материалы деятельности органов Госстандарта и инспекций по качеству товаров и торговле при Минторге УССР и другие документы. В-пятых, учтена была и информация, полученная с помощью наблюдения, осуществленного автором в течение двух месяцев на одном из молокозаводов.
Содержанию диссертации, по мнению соискателя, присуща определенная научная новизна , заключающаяся в том, что:
- проведенное им комплексное криминологическое исследование
хищений на предприятиях молочной промышленности является пер
вым в советской криминологии;
в ней содержится развернутая, криминологическая характеристика этого вида преступлений и правонарушений на указанных объектах;
диссертантом высказаны суждения об уровне латентных правонарушений в отрасли;
выявлены и изучены причинно-следственные комплексы, порождающие и обусловливающие совершение хищений на предприятиях молочно:! промышленности;
высказаны конкретные рекомендации на общесоциальном и специально-криминологическом уровнях по их предупреждению с учетом сложного переходного периода к рыночным отношениям в экономике :
Данная работа представляет собой современное теоретико-прикладное криминологическое исследование одного из видов преступлений в определенной отрасли народного хозяйства. Подобное исследование, на наш взгляд, представляет особую ценность
в условиях развернувшейся решительной борьбы с преступностью.
Практическое значение выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, состоит в том, что они могут быть использованы в деятельности правоохранительных и иных государственных органов и хозяйственных организаций, призванных вести борьбу с хищениями государственного и общественного имущества на предприятиях молочной промышленности, а также в работе по пропаганда криминологических знаний среди населения.
диссертационная работа не претендует на исчерпывающее и 'безупречное рассмотрение всех вопросов данной темы. Очевидно, что по мере накопления эмпирического материала, продвижения экономической реформы, развития криминологической науки возникнет необходимость новых прикладных исследований по этой актуальной теме.
Апробация результатов исследования осуществлена посредством отражения их в шести публикациях. Выводы л предложения докладывались на научно-практических конференциях, семинарах практических работников. Результаты исследования используются в учебном процессе, в студенческой научно-исследовательской работе.
Структура диссертации отражает задачи, цели исследоиания, его основные направления. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, краткого заключения и библиографии использованной литературы.
