Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. БУРЖУАЗНАЯ КОНСТИТУЦИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКИИ АКТ 44
I. К общей характеристике буржуазной конституции 44
2. Буржуазная конституция в материальном и формальном смысле 61
3. Структура буржуазных конституций 77
4. Процедура изменения буржуазных конституций 80
5. Классификация буржуазных конституций 93
ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЧНОСТИ В БУРЖУАЗНЫХ КОНСТИТУЦИЯХ 111
I. К общей характеристике правового положения личности в буржуазных стюанах 111
2. Эволюция прав и свобод в буржуазных конституциях 126
А. Право собственности в буржуазных конституциях 158
Б, Эволюция избирательного права в буржуазных конституциях 174
3. Конституционные ограничения прав и свобод 186
4. Обязанности граждан в буржуазных конституциях 194
5. Вопрос о гарантиях прав и свобод в буржуазных конституциях 202
ГЛАВА III. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В БУРЖУАЗНЫХ КОНСТИТУЦИЯХ 214
I. Усиление исполнительной власти в конституционном законодательстве 219
2. Парламентский бикамерализм в буржуазных конституциях; ослабление позиций
вторых палат 242
3. Конституционный контроль в основных законах буржуазных государств 264
ГЛАВА ІV. БУРЖУАЗНЫЕ КОНСТИТУЦИИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО 288
1. Буржуазные конституции о принципах внешнеполитической деятельности своего государства 291
2. Регулирование внешнеполитической деятельности государственных органов 305
3. Вопрос о соотношении международно-правовых и внутригосударственных норм в буржуазных конституциях 326
4. Сотрудничество в защите прав человека в буржуазных конституциях 353
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 365
БИБЛИОГРАФИЯ 372
- К общей характеристике буржуазной конституции
- К общей характеристике правового положения личности в буржуазных стюанах
- Усиление исполнительной власти в конституционном законодательстве
- Буржуазные конституции о принципах внешнеполитической деятельности своего государства
К общей характеристике буржуазной конституции
Происходящий от латинского " constituo установление, строение - в законодательстве эпохи Римской империи,этот термин обозначал различные виды императорских предписаний, являвшихся источниками права (эдикты, мандаты, декреты, рескрипты и др.). В средневековый период термином "конституция" иногда называли различного рода документы о привилегиях и вольностях феодалов. Совершенно новое значение и звучание это слово приобрело в период борьбы буржуазии за власть. В это время получает распространение идея писаного конституционного закона, который бы представлял оружие для эффективной борьбы против произвола абсолютной монархии. Из числа первых актов, закрепивших этот термин в обозначении основного закона, можно назвать конституцию США 1787 г. и Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., принятую в результате Великой французской революции.
Абсолютизм монархов, по представлениям того времени, лучше всего мог быть ограничен путем точного и ясного определения прав и свобод буржуазии и всего народа, от имени которого буржуазия выступала, и определения принципов построения государственной власти. Конституция должна была служить юридическим актом, который бы не мешал буржуазии участвовать в экономической жизни, способствовал разрушению разного рода барьеров для ее экономической экспансии (упразднение таможенных барьеров между государствами и внутри государств, уничтожение феодальных привилегий), а также запрещал бы государству вмашиваться в экономическую жизнь. Государство должно было быть не более чем "ночным сторожем", обеспечивавшим бы внешнюю безопасность и внутренний порядок в стран. На первых порах после завоевания власти буржуазией роль конституции должна была сводиться к созданию правовых условий для деятельности формально равноправных индивидов, а реализация концепции разделения властей должна была помешать возрождению абсолютизма монархов и одног временно гарантировать существование прав и свобод граждан. Понимание конституции именно в этом смысле было закреплено в наиболее выдающемся акте французской революционной буржуазии -в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (пункт 16) : "Любое общество, в котором не обеспечены гарантии прав и не проведено разделение властей, не имеет конституции" . Первыми же документами, не имевшими конституционного названия, но по существу обладавшими качествами основного закона, был ряд актов, отразивших борьбу английской буржуазии против абсолютизма: Петиция о праве 1628 г., имевшая цель ограничить абсолютизм королевской власти, в частности, в финансовой и судебной сфере; Хабеас корпус акт 1679 г., Билль о правах 1689 г. и некоторые другие акты, проведенные буржуазией через парламент с целью оградить себя от произвола.
К общей характеристике правового положения личности в буржуазных стюанах
Под правовым положением личности понимается обусловленный экономическим базисом социально-правовой институт буржуазного государственного права, рассматривающий юридические права и свободы человека и его обязанности. Как известно, правовое положение личности в конечном счете зависит от экономических факторов. Права человека не могут находиться в отрыве от общества. Они - его порождение. "Право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества"1, - указывал В.И.Ленин. Смена социально-экономических формаций всегда сопровождалась изменением правового статуса личности. Каждая новая формация предоставляла ранее неизвестные возможности для человека в социальной, экономической и политической жизни. Однако во всех случаях правовое положение личности зависело от ее классового или сословного положения в обществе.
Идея прав и свобод человека появилась гораздо раньше, чем буржуазия завоевала власть. Поднимавшаяся буржуазия, боровшаяся против феодализма, считала необходимым предоставлять людям минимум прав и свобод. Наличие такого минимума было необходимо для развития производительных сил в новой социально-экономической формации; новая формация могла существовать только после уничтожения отношений зависимости, ограничивавшей экономическую инициативу, не дававшую возможности индивиду действовать по собственному усмотрению. Феодальная зависимость мешала выбирать место, время приложения своих сил, способностей и средств, т.е. препятствовала капиталистическому развитию экономики. Обоснованию требования прав и свобод служила идеология тогда еще молодого буржуазного класса; реализация запросов этого класса произошла после победы в революции и выразилась в закреплении прав и свобод в конституционных документах.
В революционной борьбе буржуазия не могла одна одержать победу; для этого она не была достаточно сильной. Лишь выступив от имени всего народа, от имени угнетенных и получив их поддержку, бужу-азия смогла завоевать государственную власть.
Усиление исполнительной власти в конституционном законодательстве
Положение органов исполнительной власти вытекает из теории разделения властей, предполагающей разделение законодательного и исполнительного труда. Парламент рассматривается как орган, имеющий право издавать законы и определять политику правительства; последнее же должно исполнять волю парламентского большинства, В первый период конституционного развития внешнее выражение отношений между законодательной и исполнительной властями в основном оставалось таким, каким оно предполагалось по теории разделения властей, хотя уже и в то время фактическое положение органов было иным, чем то следовало из нормативных актов. Тогда уже начался процесс отрыва юридического и фактического статуса друг от друга; этот процесс происходил и с парламентом и с правительством. Постепенно начался упадок влияния парламента; этот процесс заметен даже с точки зрения конституционных положений.
Эволюция во взаимоотношениях парламента и правительства, как известно, порождается изменениями в экономическом базисе буржуазного государства, постепенно переходящего в экономике от свободной конкуренции, к империализму, а затем к государственно-монополистическому капитализму. Каждый из этапов в развитии по-разному и в разном объеме проекцируется на политику вмешательства государства в экономическую жизнь. Это вмешательство проходит по поднимающейся троектории. Одновременно происходят изменения и в самой экономике. Правда, в последнее время в развитых капиталистических странах в рамках так называемого неоконсерватизма (Япония, Англия, Франция, Испания и др.) происходит денационализация экономики, т.е. передача в частный сектор государственных предприятий (промышленность, банки и др.), но это лишь скорее конъюнктурные меры в целях обеспечения конкурентоспособности евоих предприятий на мировых рынках и снижения государственных расходов. Предпринимающиеся в рамках неоконсервативной политики меры никак не указывают, что развитие этих стран перешло на качественно новую ступень развития.
Объективно происходящая концентрация в экономической области влечет и концентрацию политической власти. Однако, и тут, если смотреть лишь с точки зрения конституционных положений, не прослеживается прямолинейного усиления исполнительной власти. Этот процесс весьма противоречив. Наравне с усилением полномочий правительств, и этот факт получает отражение в конституционном материале, в нем же мы находим положения и другого плана. В частности, закрепляются детализированные нормы об ответственности правительства, наблюдается возникновение новых и развитие уже известных форм этой ответственности. Следует признать, что такая регламентация имеет и некоторый позитивный характер. Эта регламентация почти не встречалась в конституциях первого периода.
Буржуазные конституции о принципах внешнеполитической деятельности своего государства
Великая французская буржуазная революция внесла в свою конституционную систему правовые положения, регулирующие поведение страны на международной арене. Шестой раздел конституции от 3 сентября 1791 г. устанавливал, что "французская нация отказывается от каких-либо завоевательных войн и ни в коем случае не станет обращать свои вооруженные силы против свободы какого-либо народа . G конца ХУШ века аналогичные нормы все чаще стали появляться в основных законах капиталистических стран. Положения, направленные на ограничение войны, даже на ее запрещение и на поддержание миролюбивых отношений с другими государствами, будучи в силу самой природы капиталистического государства всегда фиктивными, тем не менее приобретают важное моральное, политическое и юридическое значение. Они порою становятся легальной основой, на которой развертывается борьба миролюбивых сил.
Выдвинутое в период французской буржуазной революции требование отказа от войны в течение XIX века было неоднократно повторено в ряде других конституций и прежде всего в несколько расширенном виде в самой Франции. В пункте 5 преамбулы основного закона 1848 г. указывалось, что Французская республика "не предпринимает никаких войн с завоевательными целями и никогда не направляет своих сил против свободы другого народа"1. Об этом же говорили статьи 118 - 119 конституции Франции 1793 г. Декларированное буржуазией в период борьбы за власть суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, соблюдение договоров в качестве начал международного общения оказали воздействие на поведение государств в международной сфере. Требование отказа от войны во французских буржуазных конституциях в наиболее чистой форме было повторено в бразильской конституции от 24 февраля 1891 г., в статье 88 которой устанавливалось: "Соединенные Штаты Бразилии ни в коем случае, прямо или косвенно, отдельно или в союзе с другой наци 2 ей, не будут вести войны с завоевательными целями. Положения статьи 34 абз. II этого же акта добавляли к принципу отказа от войны необходимость проведения арбитража, т.е. содержали более развернутое решение вопроса о войне. Эта статья устанавливала, что исключительными полномочиями Конгресса являются "предоставление правительству полномочий объявлять войну, если нет возможности решить дело третейским судом или в случае его неуспеха" . Примерно такие же формулировки, совмещавшие принцип отказа от войны с арбитражем, содержались в некоторых других лати 4 ноамериканских конституциях .
