Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования определяется
интересом современного общества и государства к поиску оптимальных
условий и механизмов взаимодействия центральных и местных органов
управления, учреждений разной ведомственной подчиненности, органов
власти государственного и муниципального уровней Обращение к
историческому опыту более чем вековой давности позволяет найти ответы на
некоторые вопросы современной управленческой практики Исследование
проблемы взаимодействия военной администрации и местных гражданских
органов управления по организации одного из сложных технологических
процессов - размещения войсковых частей и их повседневного обеспечения -
возможно лишь через изучение комплекса взаимосвязанных вопросов
Исследование заявленной проблемы открывает современному исюрику,
социологу управления, менеджеру, юристу и любому специалисту,
связанному с управлением понимание взаимосвязей и
взаимообусловленности любых управленческих решений, важности их опоры на правовую базу, формирует умение искать и находить компромиссы и выходы из сложных, не всегда четко прописанных в законодательстве, ситуаций Весьма интересен и вопрос о взаимодействии военных и местных органов управления в экстремальных условиях периода первой русской революции, когда произошла некоторая пусть и временная перестройка отношений в пользу увеличения власти военных
Объектом исследования является взаимодействие военной администрации и местных гражданских органов управления в 1874 - 1908 гг
Предмет исследования - это механизм взаимодействия военной администрации и местных органов управления по расквартированию и пребыванию военных частей в российской провинции в 1874 - 1908 гг (на материалах Курской губернии)
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1874 -по 1908 г Нижняя граница определяется началом реализации одного из важнейших элементов проводившихся под руководством Д А Милютина реформ в военном ведомстве - переход к реализации всеобщей воинской повинности и новым условиям квартирования войск Верхняя граница диссертационного исследования - 1908 г - определяется завершением первой русской революции и постепенным возвращением к дореволюционному статус-кво во взаимоотношениях военного командования и местных органов управления
Географические рамки диссертации включают в себя территорию Курской губернии Выбор этой губернии объясняется, прежде всего, тем, что она в рассматриваемый период была типичной тыловой губернией приграничного Киевского военного округа, местом дислокации значительного числа воинских частей и подразделения Их размещение и пребыванием в условиях реформирования военной сферы и гражданского
управления отразилось в достаточном комплексе документального фонда Государственного архива Курской области
Историография. Проведенное исследование историографии заявленной проблемы позволило выявить ее степень разработки в научной литературе как ничтожно малую Не было выявлено ни одной специальной работы, посвященной исследованию данной темы И, тем не менее, отдельные моменты, связанные с вопросами взаимоотношения военной администрации и местных властей в изучаемый период, затраї ивались в той или иной мере исследователями Можно выделить три этана в развитии историографии дореволюционная историография (конец XIX - 1917г), советская историография (1917-1991 гг), современная историография (с 1992 г - до настоящего времени)
Первые исследования, затрагивающие отдельные вопросы взаимодействия военных и гражданских властей, появились в конце XIX -начале XX вв В них рассматривались историко-правовые и социально-бытовые аспекты расквартирования войск в Российской империи предшествующего периода Однако отдельные исследователи пошли дальше и постарались в рамках своих изучаемых тем осветить и современное состояние дел В основном данные работы носили описательный характер, но содержали значительное количество фактического материала К таким исследованиям относится работа П Агапьсва «Квартирное расположение русской армии», опубликованное на страницах журнала «Военный сборник» в 1896 г2 Большая часть этой работы посвящена истории квартирования военных частей в России XVIII - начала XIX вв, но нам интересна та часть, которая посвящена постройке казарм во второй половине XIX в, гак как здесь автор показал отношения военного командования с одной стороны и земского самоуправления с другой на проблему содержания расквартированных войск вообще и казарменное содержание в частности П Агапьсв указывает, что в 60-70-е гг ХГХ в Военное министерство считало, что обязанность по удовлетворению войск помещениями лежит на земстве и что именно ему должна была принадлежать инициатива в строительстве казарм, так как это было выгодно именно земству вследствие того, что казармы уменьшали затраты в довольствии войск помещениями Автор объяснил это мнение военных тем фактом, что в то время земство считалось «панацеей от всех злоупотреблений и синонимом всею хорошего и полезного» Но земство тогда только создавалось, имело мало средств, массу своих потребностей, мало знало и мало интересовалось нуждами армии Это и стало причиной того, что
1 Крицкий П Воинская повинность в империи за десятилетие с 1874 по 1883 год // Военный сборник СПб, 1894 №9 С 133-150, №10 С 357-376, Исторический очерк деятельности военного управления в России в первое двадцати пятилетие благополучного царствования Государя императора Александра Николаевича (1855-1880 гг) Т 1-6 СПб, 1879-1881, Обзор дея гелыюсти Морскої о ведомства за царствование императора Александра III 1881-1894 гг СПб , 1903 и др
2АгапьевП Квартирное расположение русской армии//Военный сборник 1896 №4 С 408-426
в последовавшем в 1880-е гг массовом строительстве казарм ведущую роль играло Военное министерство Участие городского и земского самоуправления в исполнении постойной повинности затрагивалось в работах М Кашкарова3, М Слобожанина4, однако не получило более глубокого изучения
Рассматривая в целом дореволюционную историографию русской армии второй половины XIX - начала XX вв, можно констатировать тот факт, что в ней насчитывается небольшое количество работ, посвященных данной проблеме Дореволюционные исследователи рассматривали в основном армию периода военных реформ Д А Милютина и последовавшие затем контррсформы, комплектование и состояние дел в военном ведомстве К таким работам можно отнести «Комплектование и устройство вооруженной силы» А Ф Редигера5, «Столетие Военного министерства»6 под редакцией генерала Д А Скалона и «История русской армии и флота»7 в 15 томах Общим для этих работ является наличие большого фактического материала по состоянию армии и военным программам
В советской историографии глубокое изучение военно-исторических вопросов началось только с 70-х гг XX в в рамках марксистской идеолої ии А в 20-60-е п основное внимание исследователей истории русской армии было приковано в основном лишь к степени вовлеченности рядового состава в революционное движение и к выявлению негативных сторон царской армии Как правило, эти работы имели чрезвычайно слабую источниковую базу Статья М Ахуна и Д Зиневича «К истории борьбы самодержавия с революционным движением в армии в 80-е гг XIX в »8 может служить ярким примером такого подхода В этот период качественно выделяется лишь работа А М Зайончковского «Подготовка России к мировой войне» , вышедшая в свет в 1926 г Данная работа представляет собой специальное военно-историческое исследование, однако в ней автор не касался вопросов взаимодействия военных и гражданских властей по вопросам квартирования войсковых частей
В 70-е гт наблюдается рост интереса к истории дореволюционной армии Этот период характеризуется привлечением исследователями многочисленных источников Как и в предшествующий период, здесь продолжала затрагиваться проблема участия армии в революционном движении Так, в 1972 г была опубликована работа ЛТ Сенчаковои «Революционное движение в русской армии и флоте в конце XIX - начале
3 Кашкаров М Исторический обзор законодательных работ по общему устройству
земских повинностей СПб, 1894
4 Слобожанин М Из истории и опыта земских учреждении Очерки СПб, 1913
5РедигерАФ Комплектование и устройство вооруженной силы СПб, 1900
6 Столетие Военного министерства В 13 т СПб, 1902-1914
7 История русской армии и флота В 15 т СПб ,1911-1914
8 Ахун М , Зиневич Д К истории борьбм самодержавия с революционным движением в
армии в 80-х гг XIX в //Красный архив 1934 №2(63) С 132-135
9 Зайончковский А М Подготовка России к мировой войне Планы войны М , 1926
XX в » В данной работе автором рассматривался рост революционных настроений в царской армии Однако, одновременно с более глубоким изучением революционного движения в войсках, шло расширение поля изучаемых проблем дореволюционной армии Исследователи подняли ранее мало затрагиваемые вопросы социального состава и экономической базы русской армии до Первой мировой войны Среди таких работ выделяются, прежде всего «Русская армия и флот в XIX веке Военно-экономический потенциал России» Л Г Бескровного и «Самодержавие и русская армия на рубеже XIX-XX сголешй»12 ПА Зайончковскою Изучая военно-экономический потенциал страны, Л Г Бескровный в основном освещает перевооружение армии в конце XIX в, иллюстрируя и аргументируя этот процесс обширными статистическими данными Монография П А Заиончковского основана на большом количестве источников из фондов современных Российского государственного военно-исторического архива и Государственного архива Российской Федерации В своем исследовании автор рассмотрел комплектование войск, военную подготовку армии, изменения в военно-учебных заведениях и перевооружение армии в последней четверти XIX в Здесь П А Зайончковский делает вывод, что российская армия в период царствования Александра III и Николая II переживала глубокий кризис, вызванный деятельностью военных министров Ванновского и Куропаткина, а так же коррупцией и произволом в управлении армией и военном хозяйстве
Однако в советской, как и в дореволюционной историографии не было специальных работ, посвященных проблеме взаимодействия военных и гражданских властей при решении насущных задач военного строиіельства
Начало современного периода историографии было связано с принципиально новыми условиями, в которых историки получили возможность обращаться к исследованию ранее неактуальных по идеологическим установкам проблем Начали более глубоко изучаться как ранее рассматриваемые вопросы, так и новые, например, такие как офицерство и интендантство царской армии, связь армии и общества Все это происходило в условиях отказа от монопольного единства взглядов на исторические проблемы Монография С В Волкова «Русский офицерский корпус»13 является исследованием эволюции офицерства России с момента ею зарождения в XVII в и до 1917 г Автором был привлечен большой объем литературы и источников Сама работа содержит обширные статистические данные о численности офицерского корпуса в различные периоды, их подготовке и обучении, национальном и возрастном составе,
10 Сенчакова Л Т Революционное движение в русской армии и флоте в конце XIX -началеXXв М, 1972
Бескровный Л Г Русская армия и флот в XIX веке Восшю-экопомический потенциал России М, 1973
Зайончковский П А Самодержавие и русская армия на рубеже ХІХ-ХХ сюлегий 1881-1903 М, 1973 13 Волков С В Русский офицерский корпус М,1993
образовательном и культурном уровне и тд Выходит большое количество изданий по общей военной истории России, которые в основном носят описательный характер К таким работам относится книга под общей редакцией В А Золотарева «Военная история России»' Для нашей диссертации в понимании процессов происходящих в армии в изучаемый период наиболее полезными оказались главы, посвященные военным реформам в 60-70-е гг XIX и начала XX вв
Весьма интересна работа И Волковой «Русская армия в русской истории» В одной из їлав своей кнши автором была предпринята попытка понять и объяснить причину, если не конфликта, то, по крайней мере, трудных отношений между военной администрацией и гражданскими властями По мнению И Волковой причина данной напряженность в отношениях двух сторон крылась в том, что императорская власть после Крымской войны «уже не пыталась опираться на военных в делах государственного управления», а на смену военному влиянию пришла власть гражданской администрации Сначала этот конфликт проявился во вражде Военного министерства с одной стороны и многочисленных гражданских инстанций, прежде всего министерств иностранных дел и финансов с другой При этом с Министерством финансов прогивостояние отличалось наибольшей непримиримостью, что объясняется автором, во-первых, чрезвычайно возросшей властью данного министерства, а во-вторых, скудностью средств выделяемых им для нужд армии Помимо этого, причину растущей напряженности в отношениях военного и гражданских ведомств автор видел в разнице подходов к внутренней репрессивной роли армии Гражданские политики и представители власти, да и сам царь исходили из «правомерности и естественности применения армии как полицейской силы в борьбе с гражданским неповиновением» Военная администрация в свою очередь была категорически не согласна с отведенной си ролью Именно из за этой неприязни к репрессивным обязанностям командующие военными округами почти всегда отрицательно реагировали на запросы местных властей о выдвижении воинских частей против мятежных населенных пунктов или уличных беспорядков
В статье К Ф Шацилло «Общество и вооруженные силы России в начале XX века»16 выявлен раскол общественного мнения в отношении армии, который наиболее ярко проявился после русско-японской войны Здесь, он пришел к выводу, что создание Государственной думы разделило взаимоотношения общества и армии на два периода До се появления общество, по сути, было совершенно отстранено от влияния на состояние и развитие вооруженных сил Это оставалось прерогативой самодержца, что, по мнению автора, и привело к поражению в русско-японской войне С
Военная история России Отв ред В А Золотарев М , 2002
15 Волкова И Русская армия в русской истории М , 2005
16 Шацилло К Ф Общество и вооруженные силы России в начале XX века // Армия и
общество 1900-1941 гт Статьи и документы М, 1999
появлением Государственной думы и ряда политических партий возник определенный контроль над вооруженными силами стало возможно гласно обсуждать их состояние и пути развития, как в самой Думе, так и в прессе КФ Шацилло считает, что эю не пошло во вред армии, но вследствие социально-экономической отсталости России, финансовых трудностей и последствии русско-японской воины и революции 1905-1907 гг, вооруженные силы оказались не подготовленными к тем требованиям, которые предъявила первая мировая война
В зарубежной исторической литературе из работ, посвященных русской армии выделяется исследование американского ученого У Фуллера «Конфликт между гражданскими и военными в имперской России 1881-1914»17 Причину этого конфликта он видел в неспособности царского правительства урегулировать интересы гражданских и военных властей Так же как и И Волкова, У Фуллер выделил конфликт между военными министрами и Министерством финансов В этом споре автор явно на стороне военных, объясняя это тем, что индустриальный подъем 90-х гг XIX в в России достигался за счет пренебрежения нуждами армии
Иплерес к воешю-исторической проблематике наметился и в историческом сообществе Центрально-Черноземною реї иона Несколько диссертаций был защищены по близкой к нашей теме проблематике на рубеже XX - XXI вв Если С А Беляев и НВ Михайлов18 обратились к исследованию проблем вовлеченности войсковых частей и гарнизонов в общественно-политическую жизнь и революционные события, то Д С Симкин" изучал историю воинских призывов в Курской губернии В ряде статей историки Курска и Белгорода рассматривают вопросы истории военной миграции населения, комплектования войск, а также проблему военной интеллигенции20
В отечественной историографии существует огромный пласт исследований, посвященных проблемам становления и развития органов земского и городского общественного управления Однако в работах
"FullerWC Civil-Mihtary conflict in Imperial Russia 1881-1914 Princeton, 1985
Беляев С А Дислокация воинских частей и их участие в революционных событиях на территории Центрального Черноземья в начале XX столетия (1900 - октябрь 1917 гг) Автореф дис канд ист наук Курск, 2003, Михайлов Н В Общественно-политические процессы в гарнизонах Воронежской и Тамбовской губерний (март - октябрь 1917 г) Дис канд ист наук Воронеж, 1996
СимкинДС История воинских призывов россиян 1874-1917 гг (на примере Курской губернии) Авгореф дис канд ист наук Курск, 2006
2 Курцев А Ы Воинские миграции населения Центрального Черноземья в 1861 - 1917 гг //Армия в истории России Курск, 1997 С 35-41, Курцев АН Полутерриториальная система комплектования русской армии в начале XX века // Военно-исторический журнал М , 2002 № 4 С 42-44 Михеев П В Губернская администрация и воинская повинность в конце XIX - начале XX веков (па примере Курской губернии) // Армия в истории России Курск, 1997 С 49-51 ШатохинИТ Военная интеллигенция в Курской губернии в конце XIX-начале XX веков//Белогорье Краеведческий альманах Вып 1 Белгород, 1999 С 30-35
дореволюционных специалистов , историков советского времени и современных исследователей по проблемам истории земского и городского управления рассматриваемого периода вопросы взаимодействия военной администрации и местных органов управления не получили освещения, всегда оставаясь вне поля зрения исследователей Подобная картина наблюдается в исследованиях по истории коронного управления24 Изучая историческую литературу по проблемам функционирования местных властей, мы пришли к выводу, что исследователи, изучавшие проблемы деятельности іубернской администрации и местного самоуправления гак же оставили без внимания их отношения с военными частями, лишь вскользь упоминая о них как о существовавшем факте
Отдельного внимании заслуживают диссертационные исследования Проведенный нами анализ показал, что проблема взаимоотношений военной администрации и местных властей оказалась практически незатронутой исследователями Лишь в кандидатской диссертации Л Ю Яковлевой «Развитие постойной повинности в России XVIII-XIX вв » были рассмотрены подобные проблемы В третьем параграфе первой главы выше названного диссертационного исследования, при анализе реформирования воинскою постоя во второй половине XIX в автором было уделено особое внимание характеристике Положения 1874 г «О преобразовании воинской квартирной повинности» и его влияния на расквартирование армии Л Ю Яковлева пришла к выводу, что реорганизация военного постоя огражала перемены в экономическом и социокультурном развитии пореформенной России, модернизации отдельных сторон взаимоотношений армии, общества и государства
Таким образом, исследование историографии проблемы взаимодействия военной администрации и местных органов власти по расквартированию и пребыванию военных частей в российской провинции в 1874 - 1908 гг дает основание утверждать, что специальные работы по
21 Богданов А А Городское самоуправление в России М ,1906, Градовский А Д История
местного самоуправления в России //Градовский АД Собрание сочинение в 2т Т2
СПб ,1869,
22 Герасименко Г А Земское самоуправление в России М, 1990, Нардова В А Городское
самоуправление в России в 60-х - начале 90-х гг XIX в Правительственная политика Л ,
1984 и др
23 Постовой В Местное самоуправление история, теория, практика М , 1995, Верещагин
А Н Земский вопрос в России (почитико-правовые аспекты) М , 2002, Тюрин В А Власть
и юродское самоуправление в Среднем Поволжье опыт взаимодействия на рубеже XIX -
XX веков Самара, 2007 и др
24 Страховский И М Губернское устройство (правительственные учреждения) СПб,
1913, Зайончковский П А Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в
М , 1978, Шумилов М М Местное управтение и центральная власть в России в 50-х -
начале 80-х гг XIX века М, 1991, Павлова Г В Воронежская губернская администрация
(губернское правление и канцелярия губернатора) в 60-х п XIX - начале XX в Дис
канд ист наук Воронеж, 2004, Марасанова В М Местное управление в Российской
империи (на материалах Верхнего Поволжья) М , 2004 и др
вышеназванной проблеме, как в общероссийском, так и в региональном масштабе практически отсутствуют Историографическая ситуация изучения заявленной проблемы характеризуется наличием серьезных проблем, разрешение которых возможно на пути дальнейшего углубленного анализа означенных вопросов
Целью исследования является изучение взаимодействия военной администрации и местных властей по расквартированию и пребыванию военных частей в российской провинции в 1874 - 1908 гг
Исходя из цели исследования, в работе ставятся следующие задачи:
- проследить развитие законодательной основы деятельности органов
военного управления и местных органов государственного и общественного
управления в контексте их полномочий по решению вопросов
расквартирования и пребывания войсковых частей,
проанализировать эволюцию правовой реї ламентации взаимоотношений военных и местных іражданских властей по вопросам расквартирования и пребывания войсковых частей,
- выявить и охарактеризовать факторы, определяющие численность,
состав и особенности квартирования воинских частей в Курской і убернии в
рассматриваемый период,
- исследовать формирование и совершенствование механизмов
взаимодействия военного командования с местными государственными
учреждениями и органами самоуправления по расквартированию войск в
Курской губернии,
- рассмотреть изменения отношений армейского командования и
местных іражданских оріанов управления в чрезвычайных условиях первой
русской революции 1905-1907 гг
Методологической основой диссертации являются принципы историзма, объективности и научной достоверности Решение поставленных задач достигалось путем комплексного анализа источников, а также логически последовательного и всестороннего анализа исторических событий и их взаимосвязи и взаимообусловленности Примененные нами принципы историзма, по которым учитывается специфика эпохи, составляющая исследовательское поле, анализ законодательных изменений в конкретно-исторических условиях, согласуется, таким образом, с принципом научной объективности При зі ом, как законодаїельньїе изменения, так и взаимосвязь военных и гражданских ведомств рассматриваются со всем их своеобразием и особенностями внутреннего содержания Так же, нами использовались методы ретроспективного анализа и историко-сравнительный метод, которые необходимы для более наглядного оперирования различными категориями при рассмотрении проблемы взаимодействия военных и гражданских властей
Источниковую базу исследования составляет комплекс источников различной видовой принадлежности, которые можно объединить в несколько групп Первую группу источников составляют законодательные и нормативные акты, которые в своем большинстве представляют собой
законы, определяющие функционирование системы отношений между военной администрацией и местными органами управления Важными источниками этой группы являются «Уставы о земских повинностях» 1857 и 1899 гг Они реїламентировали практически все вопросы отношений военного командования и местных гражданских органов управления при расквартировании воинских частей и их дальнейшем здесь пребывании Пятая глава Устава почти полностью посвящена этому вопросу Кроме того, нами привлекалось «Полное собрание законов Российской империи»26 в котором содержаться изменения в «Уставе о земских повинностях», а так же использовавшееся нами в исследовании «Положение о преобразовании квартирной повинности 1874 года» Важнейшим источником для нашего исследования явилось «Дополнение к сборнику узаконении и распоряжении правительства о квартирном довольствии войск» Это издание заключает в себе все изменения и разъяснения но «Положению о преобразовании воинской кваршрной повинности 1874 і ода» в течение 80-х гг XIX в Схожим по содержанию с предыдущим изданием является «Первое дополнение к систематическому сборнику приказов по Военному ведомству и циркулярам Главного Штаба за время с 1 октября 1882 по 1 января 1884 и »28 В состав первой группы входят и важнейшие законодательные акты, обусловившие реформирование органов общественного управления -«Положение о губернских и уездных земских учреждениях» и «Городового Положения» 1870г, а также законы, вошедшие в историографию как контрреформы - «Положение о земских участковых начальниках» и новое «Городовое Положение» 1892 г
Вторую группу составляют справочные издания и сборники документов, содержащие источники нормативного и статистического характера, а также самые разные по своей видовой принадлежности источники, почерпнутые составителями из центральных и местных архивохранилищ Большой интерес представляет «Справочная книжка для офицеров», составленная полковниками Генерального штаба В Малинко и В Голосовым в 1902 і Данная работа, по своему содержанию являющаяся справочником, содержит довольно богатый материал обо всех сторонах жизни русской армии начала XX в , начиная с комплектования и заканчивая довольствием войск Справочник опирается на военное законодательство того времени Для нашего исследования наиболее информативной является 10 глава, посвященная квартирному довольствию войск Здесь
5 Усіав о земских повинностях 1857 г // Свод законов Российской империи в 5 т СПб , 1857 Т 4 С 65-129, Устав о земских повинностях 1899 г //Свод законов Российской империи в 5т СПб, 1899 Т 4 С 97-169
26 Полное собрание законов Российской империи Собрание 2 Т 49 СПб., 1894, Полное собрание законов Российской империи Собрание З Т 14,18 СПб ,1898
Дополнение к сборнику узаконений и распоряжений правительства о квартирном довольствии войск Херсон, 1887
28 Первое дополнение к систематическому сборнику приказов по Военному ведомству и циркулярам Главного Штаба за время с 1 октября 1882 по 1 января 1884 гг СПб, 1884
рассматривается получение квартирного довольствия казарменным порядком и по отводу от обывателей, лагерные места и удовлетворение нужд армии гражданскими властями Помимо этого, здесь же приводится ссылки на все законы, регламентирующие данные отношения 9
Для подготовки нашего исследования очень полезной оказалась информация, содержащаяся в таких информационно-справочных изданиях, как «Памятные книжки Курской губернии» и «Обзоры Курской губернии»31 за изучаемый нами период Данные публикации позволили нам выявить количество военных частей, располагавшихся в іубернии на протяжении всего изучаемого периода, личные данные их командующих, места их квартирования и численность На основе полученных данных были составлены соответствующие таблицы, использованные нами в исследовании
Определенную помощь в раскрытии вопроса отношений военного командования и местных властей в этот период оказал и «Российский военный сборник» , выпуск 10 которого посвящен военному законодательству Российской империи Так, например, здесь содержаться «Правила временного содействия войск гражданским властям для охраны порядка и общественной безопасности в различных случаях», изучение которых позволило нам выявить, во-первых, условия при которых гражданские власти могли призвать войска Во-вторых, лиц, которым принадлежало это право призыва войск И, в-третьих, в данном документе приводится описание всего механизма отношении между военным и гражданскими ведомствами при решении данного вопроса
Среди сборников документов выделяется, прежде всего, миоютомное издание «Революция 1905-1907 и в России Документы и материалы»33 В отдельных томах, посвященных различным периодам первой русской революции находятся разделы, посвященные участию войск в поддержании порядка на территории Курской губернии Аналогичным по содержанию является и другой использовавшийся нами сборник документов «Революционные события 1905-1907 гг в Курской губернии»34, где так же присутствует отдельный раздел, затрагивающий тему армии в революции 1905-1907 гг Изучая вышеназванные сборники документов, нам удалось выявить случаи участия военных частей в подавлении беспорядков среди населения, а так же волнения среди самих солдат Используя данную информацию вместе с архивным материалом, мы попытались осветить проблему отношений военного командования и местных властей в критический момент революции 1905-1907 гт
Малинко В , Голосов В Справочная книжка для офицеров ЧІМ, 1902
30 Курский Адрес-календарь Курск, 1911-1914
31 Обзор Курской губернии Курск, 1875-1914
Российский военный сборник Выпуск 10 Военное законодательств Российской империи М, 1996
33 Революция 1905-1907 гг в России Документы и материалы М, 1955-1962
34 Революционные события 1905-1907 гг в Курской губернии Курск, 1955
Третья, наиболее значительная по объему, группа источников представлена делопроизводственными документами, отложившимися в результате деятельности центральных и местных органов в ряде фондов Российского государственного военно-исторического архива (РГВИА) и Государственного архива Курской области (ГАКО) Переписка Штаба Киевского военного округа (РГВИЛ Ф 1759) с командирами частей и подразделении, представленная приказами, распоряжениями и рапортами, содержит значительный объем информации, который позволил собрать и обобщить сведения о численности и дислокации, находившихся в разное время на территории Курской губернии войсковых частей и подразделений Благодаря этим документам удалось выяснить наименование войсковых частей, находящихся в губернии, населенные пункты, в которых они поддерживали порядок и о столкновениях с местным населением, происходившими во первой русской революции 1905 - 1907 гг
Содержащаяся в фонде Штаба Киевского воєнної о окруї а переписка с местными органами управления, органично дополняется аналогичным комплексом документов из фондов Канцелярии курского губернатора (ГАКО Ф 1), Курского губернского распорядительною комитета (ГАКО Ф 157) и Курского іубернского жандармского управления (ГАКО Ф 1642) В работе наиболее широко используются документы Курского губернского распорядительного комитета (Ф 157), который контролировал функционирование всей системы отношении между военными и гражданскими властями Данный комитет, подчиненный непосредственно губернатору, выполнял одновременно контролирующую (контроль за выполнением іубернаїорских распоряжений), финансовую (распределение денежных сумм получаемых от государства на расквартирование войск) и статистическую (учет всех воинских подразделений на территории губернии и связанных с этим статистических сведений) функции В итоге, этот орган в той или иной степени решал и контролировал исполнение практически всех проблем, связанных с квартированием войск на территории губернии начиная с вопросов о размещении и заканчивая повседневными нуждами армейских частей Для решения тех или иных вопросов, связанных с нуждами расквартированных частей, губернский распорядительный комитет был связан со всеми участниками этого процесса, как гражданскими, так и военными и фактически являл собой связывающее звено между ними Более того, для решения спорных, а бывало и конфликтных ситуаций между расквартированными армейскими частями и различными гражданскими учреждениями работникам комитета приходилось обращаться и в различные министерства в зависимости от рода проблемы Таким образом, в данном фонде содержится вся рабочая документация, позволившая нам выстроить всю систему отношений между военными и і ражданскими властями, а гак же выявить проблемы, существовавшие между ними
Отчеты, ведомости и росписи из фонда Канцелярии Курского губернатора (Ф 1) содержат такую важную для нашего исследования информацию, как данные о войсках, расквартированных на территории
губернии, сведения о выдаче военным квартирных денег Кроме этого, фонд содержит документы периода первой русской революции, в которых содержится информация о содействии войск гражданским властям в поддержании порядка на территории губернии (письма и телеграммы губернатора о направлении войск и отчеты о состоянии дел с поддержанием порядка и спокойствия) Так, материалы этого фонда позволили выявить причину сокращения числа войск в 1907 г, прибывших сюда для поддержания порядка, заключавшуюся в тяжелых материальных лишениях, больших физических наїрузках и отсутствии учебных занятий, чго в свою очередь привело к некоторому разложению нижних чинов Данную информацию нам дала переписка между командованием Киевского военного округа и губернатором Курской губернии, содержащаяся в этом фонде
Определенный интерес представляют документы Курского губернского жандармского управления (Ф 1642), прежде всего это переписка между департаментом полиции и Курским іубернатором Выявленная в этих источниках информация свидетельствует о довольно бурной агитационной и вербовочной работе революционных партий среди нижних армейских чинов войсковых частей, постоянно дислоцированных в губернии
Последняя, четвертая группа - эю источники личного происхождения Наиболее ценными из них являются воспоминания В А Сухомлинова, П Г Курлова и А И Самойло Владимир Александрович Сухомлинов в период с 1899 по 1908 гг был начальником штаба, а затем и командующим войсками Киевского военного округа, в состав которого входила Курская губерния Данные воспоминания весьма информативны в плане описания руководства и принятия решений командованием воєнною округа Для нашего исследования наиболее важной оказалась 13-я глава, посвященная периоду, когда В А Сухомлинова занимал должность командующего Киевским военным округом Здесь автором затрагивается проблема участия войск в революционных событиях 1905-1907 гг Так, по его мнению, беспорядки в войсках можно было объяснить не только революционной агитацией среди солдат, но и грубостью, а зачастую и жестокостью командного состава - «разумная, гуманная дисциплина поддерживает порядок в войсковых частях, тогда как жестокость, грубость и бессердечие ведут к озлоблению и беспорядкам» 5
ПГ Курлов в 1905 юду - курский вице-губернатор в своих
воспоминаниях несколько страниц посвятил своему непосредственному участию по поручению губернатора в руководстве войсковыми подразделениями, направленными в губернию для наведения порядка Воспоминания, к сожалению, не дают описания деталей механизма взаимодействия военных и гражданских властей в условиях революции, тем не менее, подтверждают, что в 1905 году действия гражданских органов управления и военной администрации часто носили хаотичный и
Сухомлинов В А Воспоминания Мемуары Минск, 2005 С 144
Курлов П Г Гибель императорской России Воспоминания Минск, 2002 С 49-52
нескоординированный характер Из воспоминаний А И Самойло , представляет определенный интерес лишь глава 6, в которой автор рассказывает о своей службе в Киевском военном округе Однако, кроме незначительной информации о событиях первой русской революции, автор не обращается к интересующим нас сюжетом взаимодействия военных и гражданских властей
Таким образом, на наш взгляд, источниковая база достаточно разнообразна для всестороннею освещения поставленной проблемы, достижения намеченной цели и решения заявленных задач
Научная новизна исследования определяется тем, что впервые в отечественной историографии выделено в самостоятельное проблемное поле взаимодействие военной администрации и местных органов коронного и общественного управления по вопросам квартирования и пребывания войск в городах российской провинции Определены и охарактеризованы основные этапы эволюции правовой базы взаимодействия различных государственных и общественных институтов, армейского командования по вопросам квартирования и пребывания войск в городах российской провинции
Выявлена тенденция к гуманизации opi анизациониых мероприятий в рамках проводимой правительством военной реформы, что выразилось в повышении требовательности со стороны закона и практики его применения к качеству стандартов санитарно-гигиенического состояния мест квартирования войск казарменные помещения, помещении для содержания лошадей, обеспечение частей водой, отоплением и освещением Установлена причина продолжительности, сложности и противоречивости процесса формирования эффективною механизма взаимодействия военного командования и местных органов управления при решении вопросов квартирования и пребывания войсковых частей
Большая часть испочьзованных в диссертации источников впервые вводится в научный оборот, позволяя тем самым восполнить имеющиеся пробелы в изучении социальной и военной истории России, разработке военно-исторической проблематики, в том числе особенностей взаимоотношений военных и гражданских властей, как в мирное время, так и в чрезвычайных условиях первой русской революции 1905 - 1907 гг
Практическая значимость диссертации заключается в том, что в ней заложена основа для продолжения и углубления исследований в проблеме отношения военного командования и местных органов управления, как на законодательном уровне, так и их взаимодействие на местах Положения и выводы диссертации могут быть использованы в обобщающих работах по военной и социальной истории России, в том числе по истории размещения войск, истории законодательства в сфере государственных повинностей, при изучении локальной истории региона, при составлении энциклопедических и справочных изданий Данные, полученные в ходе работы над диссертацией, могут использоваться при анализе динамики развития российской армии в
Самойло А И Две жизни М , 1958
конце XIX - начале XX вв Исследование может быть полезно при разработке спецкурсов, учебных пособий и лекций по отечественной истории и краеведению
Апробация работы. Основные результаты и выводы диссертационного исследования прошли апробацию на международных и региональных конференциях, проходивших в Белгороде, Тамбове и Харькове в 2007-2009 гг Отдельные положения исследования изложены в 5 статьях, в том числе в таком издании, как «Научные ведомости Белгородского і осударствеппого универешега Серия История, Политология, Экономика, Информатика», включенном в список ВАК
Общий объем публикаций по теме - 2,2 п л
Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры Российской и всеобщей истории Белгородского государственного университета
