Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной га наиболее сложных задач, стоящих перед современной Россией, является обеспечение экономической безопасности государства Достижение поставленной цели возможно лишь при условии сформированных должным образом налоговой системы и налоговых правоотношений между государством и обществом
Внедрение рыночных отношений в экономику страны сопровождалось изменениями не только в системе государственного управления, но и значительными преобразованиями в налоговой системе государства. Переход от административно-командной системы управления к рыночным отношениям потребовал кардинальных перемен в экономике страны
Изучение становления и развития налоговой системы, механизмов ее реализации, анализ ее структуры является актуальным с точки зрения осмысления современного состояния налоговой системы, а также реализуемых государством программ социально-экономического развития общества
Обращение к истории создания и деятельности Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации обусловлено ее особой ролью в системе правоохранительных органов страны. Изучение опыта деятельности налоговой полиции по осуществлению правоохранительных функции в налоговой сфере позволяет понять глубиігу исторических процессов, происходивших на этапе перехода крыночным отношениям, что и определяет актуальность исследования.
Степень научной разработанности темы, Историография проблемы косвенно вбирает значительное число диссертационных работ преимущественно по экономическим, юридическим и социологическим специальностям, которые раскрывают смежные стороны изучаемой темы В этой связи существует необходимость освегить эти направления К первому относятся работы, посвященные анализу экономического развития России Так, в работе А Г Аганбегяна1 всесторонне рассматривается современное состояние экономики России Основное внимание уделяется таким фундаментальным проблемам, как стратегия социально-экономического развития, темны экономического роста, его условия и факторы, активизация рыночных реформ, социальные преобразования На основе обширного исторического материала автор излагает свое видение основных задач и перспектив предстоящего развития страны на пути становления и развития рыночной экономики
В коллективной монографии Л И Абалкина, Ю.Я. Ольсевич, Л.Д Широкорад и др.2 раскрываются причины и исторические этапы становления российской экономической мысли, рассматривается влияние на е.е формирование исторических и культурных факторов, определяется место российской экономической мысли в мировой экономической науке
1 Агапбегян, А Т Соцнячыго-экономическос развитие России 2-е гад, исправленное и дополненное J АГ Аганбеган -М Дело. 2804 -2?2с
Очерки исіория российской экономической мысли. / Под ред. акад Л И Абалкина. // -М Изукгц 2003 -366с
Монография Г А Явлинского, С В. Брагинского3 посвящена историческому анализу движения России к рыночной экономике, экономическим инсти-ту гам, которые крайне важны на переходных этапах, и экономическим стимулам, необходимым для успешного функционирования этих институтов В работе подробно рассматриваются наиболее существенные компоненты экономических процессов В исследованиях А С Гусейнова, Р М Иманалива4 проанализированы процессы экономических преобразований в 1990-х гг XX века на общероссийском фоне Представляет шггерсс работа О В Головневой, в которой изучено воздействие экономических преобразований на динамику и структуру потребительского рынка страны5 Это дает возможность увидеть глубинные процессы экономических преобразований, проанализировать ход их развития, а также сложности, которые возникали на этом пути
Работы Е Н Галичанина, П А Минакира, В П Чичканова6 позволяют изучить специфику экономических преобразований на региональном уровне в исторической ретроспективе В работах ВИ Ишаева' на примере Дальневосточного экономического района проанализированы в историческом аспекте общенациональные и региональные предпосылки и факторы экономического роста, проведен подробный анализ современного состояния экономики, проблем и перспектив вхождения российского Дальнего Востока в глобальные экономические процессы В исследовании, проведенном С В Раевским8 по проблеме стабилизации развития экономики региона, на примере Хабаровского края рассмотрены теоретические и методологические аспекты реї иональной экономики В результате научного изыскания автор вырабогал новые подходы к анализу социально-экономического развития региона
Конец XX начало XXI вв были отмечены возросшим интересом к изучению вопроса обеспечения экономической безопасности государства9 Данные
3 Явлинский Г Л Брагинский, С ft Стимулі і и институты Переход к рыночной экономике в России / Г Л
Явлинский С В Брагинский -М Им-во ГУ ВШЭ 2007 -400с
4 Гусейнов Л С Совершенствование стимутировтния развития производства в прочыщ генности на этапе
рыночные преобразований Автореф дис канд, эконом наук / Л С I усекнов -Vfaxa ікала 2000 -38с Hvta-
налив, Р М Теневая экономика причины структура и формы проявтения Лвтореф дис кайл эксноч наук/
РМ Иманалип -СПб 2002 -24с
5 Головкова О В Потребитсчьскни рынок, ею регулирование в условиях социально-экономических пре
образований Лвтореф дис канд эконом наук /О В Гологкона -М , 1999 -23с
6 Галичанин ЕН Рсгулирочарше экономического развития крупшгх территориальных систем России (на
примере Дальнею Востока и Забайкалья) / Г Н Галичанин -М СОПС, МАРС 2002 - 232с , Мшгакир ПА
Региональная экономическая почигика Стратегия развития Дальнеяосі-очної о региона / П А Минакир - Хаба
ровск, 1997 -87с Чичізнов, В II Дальний Восток стратегия экономического развити-1 / В IT Чичканов -М
Экономика 1988
Ишаев В И Стратегическое планирование регионального экономического планирования /ВИ Ишаев -Владивосток Дальнаука, 1998 -128с Международное экономическое сотрудничество региональный аспект / ВИ Ишаев -Владивосток Дзлънаука, 1998 -128с
Раевский, С В Проблемы стабилизации развития экономики региона (на примере Хабаровске! о края) / С В Раевский -Хабаровск ДВАГС -1999 -177с
9 Раздина Ь В Экономическая безопасность сущность и тенденции развития Автореф дне канд эконом наук / Г В Ртздіша -М , 1998 -22с, Вадюхина, Р Р Теневая экономика в России и ее криминальный характер Аигореф дис канд эконом наук /РР Вадюхина -Уфа, 2001 -24с Тарасов, МЬ Государственное воздействие на теневую экономику Автореф дис доктора эконом наук / М С Тарасов -М 2001 -З^с Ба-гиров ЛД 1 енеаой сектор мировой эюночики тенденции и проблема Авторсф дис канд, эконом наук / Л Д Багиров -М 2003 -20с Мамонтов О И Воздействие «теневой» экономики на развитие предпринима-
работы представляют второе научное направление Так, в исследовании IIВ.Болва «Влияние теневой экономики на экономическую безопасность» сформулировано одно из определений термина «экономическая безопасность», охарактеризована ее структура и определено место в системе национальной безопасности Кроме того, исследователем выявлена структура и функции теневой экономики10. Б О Блашенцсв сформировал теоретические и методологические основы анализа теневой экономики России11 О Н Кожемяко исследованы отдельные аспекты обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики В результате автору удалось систематизировать факторы, влияющие на состояние российского экономики12 Ряд работ дает возможность увидеть появление преступлений и правонарушений в области налогообложения, которые и являлись одной из причин формирования органов налоговой полиции К таковым следует отнести статьи В М Крашенинникова, Л Е Городецкого, Н П Купрещенко, В В Наумова, В И Лисова, П В Сковородкой К. Сенчагова, А Скопина, В Студенцова,В Тамбовцевои13 и др Данной проблематике были посвящены диссертационные исследования В Ф Солтаганова, В И Волковского, Д Г Макарова14
Первое исследование, обращенное к анализу уголовно-процессуальной деятельности органов налоговой полиции, провел МП.Поляков15 Основной целью его исследования стала выработка предложений по совершенствованию законодательства, посредством которого регулировалась деятельность налоговой полиции
теїьства в современной России (институциональный подход) Автореф длс канд эконом наук ( О И Ма монтоа -Тамбов 2003 -24с
10 Ботва, H В Влияние теневой экономики на экономическую безопасность Автореф дис канд эконом плук/НВ Болва-Новосибирск, 1998 -23с
Блашенцсв, Б О Теневая экономика в условиях становления рыночных отношении в России Лвтореф дис каид jkohom наук / Ь О Блатеїпіев - Воронеж 2000 -26с
12 Кожемяко, ОН Экономическая безопасность реального сектора экономики странп Автореф дис каид эконом наук /ОН Кожемяко -М 2003 -32с
в Крашенинников В М Новые Тенденции в системе экономической безопасности и развитие института налоговой полиции в России / В М Крашенинников, Л Е Городецкий // Вестник Академии налоговой полиции Выи 2-М Академия налоговой полиции ФСНП России 2001 - С 17-43 Купрещенко, НП Региональные аспекты экономической безопасности / Н П Купрещенко // Гам же - С 34-39, Наумов, В В «Утеяка» капитала и борьба с легализацией незаконно потучекныч. доходов / В В Иаучов, В И Лисов П В Сковородко // Там же — С 6-ї б, Сснчагов, В К О сущности и основах стратегии экономической безопасности России / В К Сснчагов //Вопросы экономики - 19^5 № 1 - С 97-106, Он же Проблемы финансовой и денежно-кредитной политихи с позиции сгратеїии экономической безопасности / В К Сенчагов // Деньги и кредит - 1996 - К» 9 ~ С 38-45 Скопич, А Региональная полити*а и экономическая безопасность России/ А Скопнн//Вопросы экономики -1995 - № 1 - С 119-126, Студенцов, В Иностранные инвестиции и экономическая безопасность / В Студснцон //Экономист -1996 - М 10 - С 56-62 Тамбовцеаа, В Объект экономической безопасности России / "В Там-6овцсва//Тамжс -1994 -№12 -С45-53
14 Солтаганов, В Ф Фсдералі пая служба налоговой полиции Российской Федерации как субъект обеспе
чения экономическойбезонаїиіостд АвіорегЬ дис кэ^ш экой, наук /ВФ Солтаганов -М 200О -21с,
Волковскнй, В И Становление и развитие Федеральной службы налоговой полиции России и ее роль в
обеспечении экономической безопасности (органнзациогшо-правозые аспекты) Автореф дне канд юрид
рэ^к /ВИ Волковский -М 1999 -23с, Макаров ДГ Основания и предпосылки криминализации общест-
вешіо опасных деяний, составляют к теневую экономику (по материалам Федеральных органов налоговой
петиции) Автореф дис кавд юрид наук -М 2002 -24с
15 Поляков, МП Налоговая позиция хак оргап дознания Автореф дис канд юрид наук / М П Поля
ков - Нижний Новгород 1995 -25с
В 1999 г. вышли в свет исследовательские работы ДМ. Вечернина16 и И Г Напалковой", в которых основное внимание было уделено изучению административно-правового статуса федеральных органов налоговой полиции Авторами выявлены особенности правового положения данной структуры в системе федеральных органов исполнительной власти, определены основные направления деятельности органов налоговой полиции с административной и правовой точек зрения, рассмотрены правовые основы взаимоотношений с иными государственными контролирующими и правоохранительными структурами, выявлены критерии отнесения органов налоговой полиции к категории «правоохранительных»
Совершенствование системы управления федеральными органами налоговой полиции в условиях изменения социально-экономической обстановки е стране было рассмотрено И В Бурцевым18 Отличительной чертой исследования явилась разработка теорелико-методологических основ формирования целостной системы управления федеральными органами налоговой полиции с целью повышения эффективности их деятельности Автором были рассмотрены проблемы социальной защищенности сотрудников органов налоговой полиции и разработаны рекомендации по совершенствованию законодательной и нормативной базы в данном направлении
Большое значение имеет работа Г В. Песчанских19 В монографии основное внимание уделено анализу состояния и тенденций развития деятельности правоприменительных органов, осуществляющих функции по обеспечению экономической безопасности государства в сфере налогообложения Автором выработаны рекомендации по организации и повышению эффективности работы по противодействию налоговым преступлениям Работа нацелена на восполнение пробела в теоретическом осмыслении данной проблемы и на поиск наиболее эффективных, объективно обусловленных путей и форм изменения налоговой системы и правоприменительных органов, действующих в налоговой сфере на современном этапе развития нашей страны
Кроме того, в конце 1990-х начале 2000-х гг рядом авторов В Ф Пилипенко, В Ф Солтагановым, Н А Карташовым, В Л Чунахиним20 -были опубликованы работы, посвященные вопросам становления федеральных оріанов налоговой полиции в общероссийском масштабе
,s Вечерний, Д М Административно-правовой статус федеральных органов налоговой полкниг Автореф дис канд юрид наук/ДМ Вечерни -Екатеринбург, 1999 ~2лс
17 Напалкова, И Г Территориальные органы налоговой полнили в Российской Федерации (административно-гравовол аспект) Автореф дис канд эконом наук /ИГ Напалкова - Bofirorp4a, 1999 -26с
Ьурнеа, И В Совершенствование системы уттравтения (Ьедеральными органами налоговой полиции Автореф дис канд эконом наук /ИВ Бурцев -М, 2002 -25с
19 Песчанских Г В Эффективность деятельности гтаавоггрименигетьнгге органе:» в сфере налогообложения
Информационно-аналитические подходы обеспечения экономической безопасности / Г В Песчанских -М
Экономика-Пресс, 2001 -229с
20 Пилипенко В Ф Федеральные органи налоговой полиции Российской Федерации в правоохранительной и
фискальной системах государства / Под науч ред. И И Куксина. - М Академии налоговой полиции ФСНГІ Рос
сии, Ї999 -304с Солтаганов В Ф Налоговая полиция вчерз сегодня, чавтрл / В Ф Солтаганов - М АНО «Из
дательский Дом Налоговой Позиции», 2000 -184с Кзртзшов, НА. Чупахин,ВЛ Мы из налоговой полиции /
Н А. Картагдов, В Л Чунахин. - М АНО «Издательский Дом Haj юговой Полиции», 2000 -192с , Карташов, Н А
Солдаты казны / Н А. Карташов М. АНО еИчдательский Дом Налоговой Полиции» 2002 -128с
Реї иональный аспект функционирования органов налоговой полиции освещен в работе В И Пархоменко «Совершенствование деятельности федеральных органов налоговой полиции Дальнего Востока территориальный и региональный аспекты»21 Исследование посвящено изучению процесса взаимодействия органов налоговой полиции с иными государственными и правоохранительными органами Особое внимание уделено организации взаимодействия налоговой полиции с налоговыми органами по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений
Важное место в историографии проблемы занимают вопросы кадрового обеспечения органов налоговой полиции В работе С М Павлова22 рассмотрен процесс отбора персонала органов налоговой полиции Посредством моделирования профессиональной деятельности автором были выработаны предложения по совершенствованию механизма отбора кандидатов, способных по своим деловым и личным качествам к несению службы в федеральных органах налого-пой полиции с наибольшей экономической отдачей
В работе А С Кезина23 внимание сосредоточено на профессиональной подготовке со грудников налоговой полиции в условиях формирования системы профессионального образования налоювых полицейских в Дальневосточном федеральном округе Автором обобщен отечественный и зарубежный опыт подготовки специалистов налоговых органов По итогам проведенного социологического исследования была разработана концепция совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышенич квалификации налоговых полицейских, а также предложена методология эффективного обучения сотрудников территориальных органов налоговой полиции
Собственно исторические исследования представлены трудами А Г Молчанова, М С Борзенко и AM Борисова Так, в исследовании А Г Молчанова «История становления налогового дела и налоговой политики в России»24 автор рассматривает социально-экономическую мотивацию возникновения налоговых нарушений, перерастание их в организованные экономические преступления особой тяжести, обобщены методы и содержание работы государственных органов и служб России, а также зарубежный опыт в области формирования и совершенствования правовой основы налоговой системы Особую ценность работе придает анализ деятельности структурных подразделений органов налоговой полиции, осуществляющих взаимодействие с зарубежными службами и ИНТЕРПОЛОМ
21 Пархоменко В И Совершенствование деятельности федеральных органов налоговой полиции Дальнего
Востока территориальный и региональный аспекты CG ст /ВИ Пзрчомеяко -Хабаровск 1998 -42с
22 Павлов, С М Кадровая политика организации и моделирование профессиональной деятельности (на
примере Упралтения Федеральной службы налоговой полиции по г Москве) Авгореф дне канд эконом
наук/СМ Гіавтоп ~M,20G0 21с
23 Кезил, А С Подготовка сотрудников налоговой полиции в условиях формирования системьг ггрофессио-
нальноц) образования Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации (социологический ас
пект) Авторсф дис канд сои наук/А С Кезин -Хабаровск 2001 -30с
4 Молчанов, А Г История становления налогового дела и налоговой политики в Россия Авторсф дис канд ист наук / А. Г Молчанов -Пятигорск 2000
Научное изыскание МС Борзенко «Деятельность высших органов государственной власти по созданию и совершенствованию федеральных органов налоговой полиции (1992-2003 гг)»25 посвящено изучению деятельности органов государственной власти по созданию и оптимизации налоговой полиции на федеральном уровне. Однако автор практически не анализирует деятельность территориальных органов налоговой полиции, на которые возлагалась основная тяжесть по борьбе с налоговой преступностью
В исследовании, проведенном А М Борисовым26, основной целью которого является изучение исторического опыга функционирования налоговой полиции на территории Курской области с 1992 по 2003 гг, проведен анализ основных направлений и результатов деятельности областного управление ФСНП России, рассмотрена внутренняя организация территориального органа, дан анализ и освещена специфика кадрового потенциала, а также описаны мероприятия по организации социальной защиты налоговых полицейских
Таким образом, анализ степени изученности данной проблемы в отечественной научной литературе показал, что вопросы создания и развития органов налоговой полиции в определенной мере были раскрыты в общероссийском масштабе Вместе с тем, деятельность органов налоговой полиции исследовалась преимущественно с точки зрения социологических, экономических и юридических наук Однако комплексного исторического анализа процесса становления и развития системы Федеральной службы налоговой полиции на Дальнем Востоке по реализации государственной налоговой политики проведено не было, что и определяет необходимость дальнейшего исследования.
Цель исследования показать процесс становления, развития и выявить специфику деятельности органов налоговой полиции по реализации государственной налоговой политики на юге Дальнего Востока Российской Федерации
Цель исследования определяй решение следующих задач
выявить предпосылки создания федеральных органов налоговой полиции на общероссийском и региональном уровнях;
раскрыть основные цели, задачи и принципы Федеральной службы налоговой полиции,
проанализировать законодательную базу деятельности правоохранительного органа по обеспечению экономической безопасности государства,
рассмотреть процесс создания органов налоговой полиции на юге Дальнего Востока,
исследовать основные направления кадровой политики правоохранительного органа на региональном уровне
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1993 по 2003 гг Начальный период определен вышедшим 24 июня 1993 г Законом
35 Боріенко М С Деятельность высших органов государственной втасти rto созданию и совершенствованию федеральны" органов налоговой почиции (1992-2003 гг) Лвтореф дис каїгд ист наух./МС Борзенко -М 2004
й Борисов, Л М История налоговой полиции Российской Федерации 1992-2003 гг (на гримере Курской области) Автореф дис канд ист наук /AM Борисов -Курск, 2006 -26с
«О федеральных органах налоговой полиции»27, в соответствии с которым был обрачован самосгоятельпыи правоохранительный орган - Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации Завершение хронологических рамок исследования связано с упразднением 1 июля 2003 г данного правоохранительного органа в связи с начавшимся совершенствованием системы государственного управления28 Авгор выходит за пределы нижней границы хронологических рамок в связи с необходимостью раскрыть предпосылки создания специализированного правоохранительного органа
Территориальные рамки исследования охватывают Хабаровский и Приморский края, Амурскую область и Еврейскую автономную область Перечисленные территории являются составными частями Дальневосточного экономического района и обладают географическим единством, связаны между собой экономическими отношениями, а также во многом имеют общие проблемы социального и хозяйственного развития Хабаровский и Приморский края являются наиболее развитыми в экономическом отношении субъектами, что в значительной мере позволяет более полно провести анализ деятельности территориальных органов Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации
Объектом исследования является государственная налоговая политика Российской Федерации и ее реализация в период с 1993 по 2003 гг
Предметом исследования является процесс становления, развития и деятельности органов налоговой полиции на юге Дальнего Востока по реализации государственной налоговой политики Российской Федерации
Методологической основой исследовании стали наиболее общие методологические принципы историзма и объективности
Принцип историзма дал возможность изучить процесс становления и развития системы органов налоювой полиции как в общероссийском масштабе, так и на Дальнем Востоке России в исследуемый период
Принцип объективности позволил исследовать совокупность фактов с точки зрения их достоверности и по возможности избежать субъективных оценок В этой связи автор опирался на конкретные исторические факты, выявляя основную тенденцию развития в рамках указанной проблемы и периода
В работе были применены такие частные методы, как историко-системный, историко-юридический, проблемно-хронологический и системно-функциональный, что позволило выявить и понять особенности становления территориальных органов ФСНП России на региональном уровне Историко-счетемный метод дал возможность проанализировать формирование и развитие системы территориальных органов налоговой полиции на Дальнем Востоке
г Российская Федерация Верховный Совет О повторном рассмотрении Закона Российской Федерацій «О федеральных органах налоговой по ]иции» Постановление Верховного Совета Рос федерации от 24 июня 1993 г № 5239-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховної о Совета РФ -1993 -22 июля -№ 29, Ст 1116
28 Российская Федерация Президент (2001 - н в , В В Путин) Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г N 306 // Рос газ -1003 -25 марта
Историко-юридический анализ способствовал выявлению всех изменений нормативной правовой базы деятельности органов налоговой полиции
Все вышеперечисленные принципы и методы содействовали всестороннему освещению исторического процесса становления и развития деятельности территориальных органов Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации на региональном уровне
Источниковая база исследования включает разнообразные по характеру документы, которые можно разделить на две группы опубликованные и неопубликованные источники
К первой группе источников относятся материалы партийных, а также правительственных органов и учреждений Политика коммунистической партии нашла свое выражение в законах и постановлениях правительства, которые исследуются на основании декретов ВЦИК и СІІК, постановлений ЦК РКП(б) и КПСС, указов Верховного Совета СССР, а также законов СССР. В работе были использованы законодательные акты Российской Федерации, посредством которых были внесены изменения в государственную налоговую политику, а также в систему контролирующих и правоохранительных органов Российской Федерации К ним принадлежат Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, кодексы, законы, международные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в сфере деятельности правоохранительных структур
К неопубликованным документам относятся архивные источники Основу диссертационной работы составляют материалы фондов Государственного архива Приморского края (ГЛПК), Государственного архива Хабаровского края (ГЛХК) и Государственного архива Амурской области (ГААО)
Так, изучить исторические предпосылки создания правоохранительного органа позволили материалы, сосредоточенные в ГАПК (г Владивосток, Ф 26 On 37 ), ГАХК (г Хабаровск, Ф 928 - Хабаровская городская инспектура Госстатистики 1932, 1940-1981 гг Хабаровский городской отдел Госстатистики 1982-1992-1999 Оп 2, Ф 2039 - Хабаровский краевой Совет народных депутатов 1990-1993 (частично за 1989, 1994) Оп 1, Ф 2061 - Администрация Хабаровского края за 1991-1993 гг On I ), ГААО (г Благовещенск, Ф 2235 -Государственная налоговая инспекция по Амурской области On 1 )
Проследить процесс становления системы управления органами налоговой полиции в целом позролили материалы, хранящиеся в Центральном оперативном архиве Федеральной службы Российской Федерации но контролю за оборотом наркотиков (г Москва) (Ф 1 - Распорядительные документы; Ф 7 -Общее делопроизводство (планы общего номенклатурного делопроизводства)
Материалы, сосредоточенные в текущих оперативных архивах, позволили изучить деятельность территориальных органов по отдельным направлениям функционирования налоговой полиции, а также подвести итоги их деятельности на местах Данные документы хранятся в управлениях Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (г Хабаровск, Ф 1 - распорядительные документы Оп 1 ), Приморскому краю (г Владивосток, Ф 1 - распорядительные документы On 1.),
Амурской области (г Благовещенск, Ф 1 - распорядительные документы Оп 1 ) и Еврейской автономной области (г Биробиджан, Ф 1 - распорядительные документы Ои 1 )
Значительный объем делопроизводственной документации по времени еще не подлежит передаче на хранение в государственные архивы В этой связи материалы, необходимые для проведения диссертационного исследования, были собраны как в ведомственных архивах (Главного Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Дальневосточному федеральному округу г Хабаровска, Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю (в его состав входит служба по Еврейской Автономной области), Управлений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Приморскому краю и Амурской области, Дальневосточного института повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков г Хабаровска), так и в делах, находящихся на данный момент в текущем делопроизводстве
Отдельную группу источников представляют материалы периодической печати журналов «Аудиторские ведомости», «Вестник Академии налоговой полиции», «Власть и управление на Востоке России», «Вопросы экономики», «Государство и право», «Деньги и кредит», «Советское государство и право», «Финансы и статистика» «Экономист», газет «Вести», «Российская газета», «Налоговая полиция», «Тихоокеанская звезда», «Биробиджанская Звезда», информационно-справочных баз данных «Консультант Плюс», «Гарант» и массивов внутреннего ведомственного русифицированного «Intranet»
В целом использование всеї о комплекса источников позволило реализовать задачи диссертационного исследования
Научная новизна рлботы. Диссертация представляет собой комплексное историческое исследование процесса становления, развития и деятельности системы органов Федеральной службы налоговой полиции России по реализации государственной налоговой политики на юге Дальнего Востока .России в период с 1993 по 2003 гг
Выявлена роль и показано значение Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации в реализации государственной налоговой политики и обеспечении экономической безопасности государства
Па основе широкого круга источников раскрыты особенности становления органов налоговой полиции на Дальнем Востоке, что позволило выявить специфику структурно-организационного построения территориальных органов
В ходе исторического анализа исследована деятельность ведомственных учебных заведений по реализации кадровой политики органов налоговой полиции на региональном уровне
Впервые в научный оборот введены неопубликованные материалы, хранящиеся в Центральном оперативном архиве (г Москва) и в текущих оперативных архивах Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (гг Хабаровск, Владивосток, Благовещенск)
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования материалов исследования, ее основных положений и выводов при изучении истории социально-экономического развития Дальнего Востока Материалы исследования могут быть использованы при чтении курсов «Отечественная история», «История Дальнего Востока», а также при создании спецкурсов по истории правоохранительной деятельности государства в сфере экономики
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования прошли апробацию на 5 краевом конкурсе-конференции молодых ученых и аспирантов (Хабаровск, 2003 г), а также на второй межрегиональной научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей «Экономика, управление, общество история и современность» (Хабаровск, 2004 г )
Положения и выводы исследования отражены в публикациях следующих сборников научных работ. «Социальная политика в Дальневосточном регионе России», «Состояние и перспективы развития современной России взгляд дальневосточников» (Хабаровск, 2002 г), «Интеллектуальный потенциал вузов - на развитие Дальневосточного региона России», «Сборник научных работ участников 5-го краевого конкурса - конференции молодых ученых и аспирантов», «Актуальные проблемы Российского образования Использование в образовании достижений науки» (Хабаровск, 2003 г), «Экономика, управление, общество история и современность» (Хабаровск, 2004 г ), а также в двух журналах. «Власть и управление на Востоке России» (г Хабаровск, 2007 г) и «Из-весшя Алтайского государственного университета» (г Барнаул, 2007 г ), определенных перечнем ВАК РФ
Материалы диссертационного исследования регулярно используются в учебном процессе в Дальневосточном институте повышения квалификации Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков при проведении лекционных и семинарских занятий
Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования Диссертация состоит из Введения, двух глав, Заключения, Списка источников и литературы, Приложений
