Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Теоретико-методические аспекты развития физической культуры и спорта российской федерации и в ее субъектах 12
1.1. Формирование отечественной системы физической культуры и спорта 12
1.2. Управление физической культурой и спортом на уровне субъекта федерации 18
1.3. Характеристика показателей развития физической культуры и спорта в субъектах федерации 22
ГЛАВА II. Методы и организация исследования 31
2.1. Методы исследования 31
2.2. Организация исследования 33
ГЛАВА III. Характеристика показателей развития физической культуры и спорта в республике калмыкия в период 2002-2011 годы 35
3.1. Характеристика физкультурно-оздоровительной работы в Республике Калмыкия 35
3.2. Характеристика динамики физкультурных кадров в Республике Калмыкия 42
3.3. Характеристика спортивных сооружений в Республике Калмыкия 48
3.4. Финансирование физической культуры и спорта 52
3.5. Развитие видов спорта в Республике Калмыкия 58
3.6. Анализ относительных показателей развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия з
3.7. Физкультурно-спортивные интересы учащейся и студен 69
ческой молодежи Республики Калмыкия
ГЛАВА IV. Экспериментальное обоснование модели развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия 74
4.1. Характеристика целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы». 74
4.2. Модель развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия 87
4.3. Мнения экспертов о различных способах составления целевых индикаторных показателей программы «Развитие физической
культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011 -2015 годы» 93
Заключение 109
Выводы 111
Практические рекомендации 115
Список литературы
- Управление физической культурой и спортом на уровне субъекта федерации
- Организация исследования
- Финансирование физической культуры и спорта
- Модель развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия
Введение к работе
Актуальность исследования. Организация и развитие физической культуры и спорта на уровне субъекта федерации является ключевым звеном российского физкультурно-спортивного движения [В.А. Фетисов, 2003; В.В. Новокрещенов, 2006; В.Н. Анненков, 2007; Ю.А. Зубарев, А.И. Шамардин, 2010]. В последнее десятилетие во многих субъектах Российской Федерации отмечается рост числа занимающихся физической культурой и спортом, проявляется увеличение количества спортивных сооружений, численности физкультурных кадров и объема финансирования [В.И. Жолдак, С.Г. Сейранов, 2003; М.И. Золотов, 2003; В.А. Фетисов, 2005; И.В. Митрофанов, С.Н. Куприн, 2009]. Однако существенных качественных преобразований в отрасли «Физическая культура и спорт» за этот период не наблюдается.
В.К. Бальсевич [2002], В.Г. Бауэр [2001], В.А. Кудинова [2012] отмечают большие диспропорции в количественном выражении основных показателей развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, которые оказывают негативное влияние на изменение основных направлений физкультурно-спортивной деятельности. В Республике Калмыкия эти диспропорции очевидны и проявляются весьма выражено [Э.Н. Калдариков, 2012]. Это привело в последние годы к уменьшению количества занимающихся физической культурой и спортом, числа физкультурных кадров, обусловило резкие перепады в финансировании физической культуры и спорта, выразилось в застойных явлениях в строительстве спортивных сооружений в регионе, снижении интереса различного контингента к занятиям физической культурой и спортом, оказало негативное влияние на состояние здоровья и уровни развития физических способностей у большинства населения субъекта Российской Федерации [В.Д. Бурлыков, 2006].
В настоящее время в условиях рыночной экономики отсутствуют такие информативные критерии развития физической культуры и спорта в регионах, не разработаны оптимальные соотношения различных индикаторных показателей физкультурно-спортивной деятельности, не определены ключевые прогностические характеристики развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации [М.И. Золотов, 2003; Г.В. Атаманчук, 2005; Ю.А. Зубарев, А.И. Шамардин, 2010]. Отсутствие таких критериев делает недостаточно эффективным управление развитием физической культурой и спортом на региональном уровне.
Вместе с тем, возникает необходимость придания нового импульса развитию физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации привлечением всего населения к систематическим занятиям физическими упражнениями, реконструкцией и строительством спортивных сооружений, повышением конкурентоспособности спортсменов региона на российской и международной аренах [А.М. Банников, 2002; В.В. Новокрещенов, 2006; В.А. Фетисов, П.А. Виноградов, 2008]. Существующие механизмы реализации региональной государственной политики в области развития физической культуры и спорта не обеспечивают планируемых показателей даже при возросшем в последние годы внимании со стороны государственных органов [Ю.А. Зубарев, А.И. Шамардин, 2010]. В настоящее время, к сожалению, неэффективно взаимодействуют между собой федеральные, региональные и муниципальные органы исполнительной власти, а также пассивны общественные спортивные организации [А В. Царик, 2003; В.А. Кудинова, 2012].
В процессе управления развитием физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации проявились ряд противоречий, среди которых следует выделить следующие:
- между доказанной в теории возможностью специфического развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации и затруднениями её реализации в физкультурно-спортивной работе;
- между существующими разрозненными критериями развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации и необходимостью создания целостной региональной системы развития физической культуры и спорта;
- между наличием потребности населения в занятиях физической культурой и спортом и недостаточными финансовыми и материально-техническими условиями для этих занятий.
Таким образом, неудовлетворительное положение в процессе развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, отсутствие рационального структурирования показателей физкультурно-спортивной деятельности в регионах, а также необходимость поиска оптимальных характеристик физкультурно-спортивной деятельности позволили сформулировать научную проблему – разработать модель развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации на основе прогностических соразмерных целевых индикаторных показателей, требующую своего решения.
Объект исследования: прогнозирование показателей развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Калмыкия) в период до 2020 г.
Предмет исследования: основные параметры, критерии и прогностические соразмерные целевые индикаторные показатели развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия.
Цель исследования – разработать и научно обосновать модель развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации на основе прогностических соразмерных целевых индикаторных показателей.
Гипотеза. Модель развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации будет педагогически целесообразной и продуктивной, если в её основу положить:
- оптимальные соотношения целевых индикаторных показателей развития физической культуры и спорта;
- закономерности изменения основных показателей развития физической культуры и спорта, тенденции их развития, взаимосвязь и взаимообусловленность;
- основные условия, необходимые для эффективной реализации показателей развития физической культуры и спорта в субъекте федерации;
- взаимосвязи показателей развития физической культуры и спорта в регионе, способствующие объективности прогнозирования характеристик физкультурно-спортивной деятельности.
Задачи исследования
1. Выявить тенденции развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия за последнее десятилетие.
2. Определить основные закономерности изменения показателей физкультурно-спортивной деятельности, изучить их влияние и значимость в процессе развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия.
3. Выделить наиболее информативные соразмерные целевые индикаторные показатели для прогнозирования показателей развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, выразить их количественно в период прогнозирования (до 2020 г.).
4. Разработать и научно обосновать модель развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на основе прогностических соразмерных целевых индикаторных показателей на период до 2020 года и доказать её эффективность.
Теоретико-методологическую базу исследования составляют: системный подход (Л. фон Берталанфи и др.); теория функциональных систем (П.К. Анохин); теория физической культуры и спорта (Ю.Ф. Курамшин, Л.П. Матвеев, Ю.М. Николаев); общие принципы и закономерности теории управления (В.Г. Афанасьев, А.Н. Берг); концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и её субъектах (Г.А. Атаманчук, М.М. Бака, С.М. Братановский, П.А. Виноградов, В.В. Галкин, Г.Р. Гостев, Г.С. Деметр, В.И. Жолдак, М.И. Золотов, Ю.А. Зубарев, В.Г. Камалетдинов, В.В. Новокрещенов, И.И. Переверзин, В.К. Пельменев); концепция личностно ориентированного образования (В.В. Сериков); концепции индивидуализации массового физического воспитания учащейся и студенческой молодежи (В.К. Бальсевич, С.С. Филиппов); культурологические подходы в теории и практике образования (М.Я. Виленский, В.С. Якимович); концепции социологических исследований в сфере физической культуры и спорта (В.И. Добреньков, Л.И. Лубышева, В.И. Столяров); информационные физкультурно-спортивные технологии (П.К. Петров).
Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования: теоретический анализ и обобщение литературных источников; обобщение передового практического опыта; педагогическое наблюдение; анкетирование; методы прогнозирования, проектирования и моделирования; методы оценки показателей развития физической культуры и спорта; методы сбора и анализ информации; педагогический эксперимент; методы математической статистики.
Организация исследования. Исследование проводилось в Республике Калмыкия в период с 2008 по 2013 гг. и осуществлялось в четыре этапа. В нем приняли участие учащиеся (возраст 10-15 лет – 107 чел., 16-17 лет – 102 чел.) средних общеобразовательных учреждений, студенты (110 чел.) Калмыцкого государственного университета, эксперты (39 чел.) по проблемам развития физической культуры и спорта.
Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечена не противоречивой методологической базой, логической последовательностью научного исследования, адекватностью методов задачам исследования, репрезентативностью выборки, корректной обработкой экспериментальных данных.
Научная новизна диссертационной работы:
- выявлены количественные и качественные показатели развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия, обеспечивающие возможность долгосрочного прогнозирования изучаемых характеристик;
- определены закономерности изменения основных относительных показателей развития физической культуры и спорта в регионе;
- выделены наиболее информативные индикаторные показатели развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, определены оптимальные их количественные показатели на различных этапах прогнозирования данных характеристик;
- разработана модель развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации на основе прогностических соразмерных целевых индикаторных показателей.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в дополнении теории и методики физической культуры и спорта положениями и выводами диссертации, в которых:
- описано основное содержание модели развития физической культуры и спорта в субъекте федерации;
- уточнено содержание понятия «индикаторные показатели» в процессе развития и прогнозирования показателей физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, включающее информативные показатели прогнозирования, их количественное выражение, понятийное насыщение, специфическую взаимообусловленность и оптимальные приросты показателей;
- объясняются причины более успешного развития физической культуры и спорта на региональном уровне за счет рационального использования прогностических соразмерных целевых индикаторных показателей;
- дается понимание смысла построения модели развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации как особого набора критериев оценки работы, организационных форм, принципов и методических установок по развитию видов спорта в регионе.
Практическая значимость исследования заключается в том, что использование разработанной авторской модели развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия обеспечивает объективность прогнозирования развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, более результативное их развитие.
Результаты исследования могут быть использованы в комитетах по физической культуре при региональных и муниципальных администрациях, в процессе обучения студентов вузов физической культуры и факультетов физического воспитания педагогических вузов, а также в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки тренеров, преподавателей вузов и учителей физической культуры средних общеобразовательных учреждений.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Необходимым содержанием модели развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации являются следующие направления управленческой деятельности органов власти:
- приведение индикаторных показателей развития физической культуры и спорта в соразмерное соотношение;
- выделение совокупности наиболее взаимосвязанных компонентов модели, обеспечивающих увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом; повышение эффективности и результативности отрасли «Физическая культура и спорт» в регионе;
- выявление внутренних ресурсов региона для развития физической культуры и спорта;
- рациональный выбор прогностических, дидактических и методических процедур, направленных на формирование физической культуры личности у различного контингента населения;
- создание необходимых условий для реализации двигательных возможностей занимающихся;
- реализация научно-методического и технологического потенциала в процессе развития физической культуры и спорта в регионе;
- использование критериев оценки физкультурно-спортивной деятельности на региональном уровне.
2. Модель развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации на основе использования прогностических соразмерных целевых индикаторных показателей является эффективной и педагогически целесообразной. Она позволяет планомерно увеличивать количество занимающихся физической культурой и спортом в регионе, планировать необходимое число физкультурных работников и рациональное количество спортивных сооружений, направлять спортивных чиновников на поиск эффективных финансовых вложений в сферу физической культуры и спорта, нацеливать физкультурных работников на эффективную подготовку спортсменов различной квалификации, активно привлекать население региона к массовым занятиям физической культурой и спортом.
Апробация работы. С результатами исследования соискатель выступал на Международных (Екатеринбург, 2013; Иркутск, 2013), Всероссийской (Волгоград, 2013) и региональных (Элиста, 2008, 2010, 2012) научно-практических конференциях. Материалы исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры физического воспитания и медико-биологических дисциплин Калмыцкого государственного университета, на открытых занятиях со студентами (2010-2013 гг.) данного вуза.
Результаты исследования представлены в 7 научных публикациях, из которых две статьи опубликованы в журналах из перечня ВАК Минобрнауки РФ: научно-теоретический журнал «Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта», журнал «Фундаментальные исследования».
Внедрение результатов исследования в практику. Результаты исследования внедрены в практику работы Министерства спорта и молодежной политики Республики Калмыкия, Калмыцкого государственного университета, комитета по физической культуре и спорту при администрации города Элиста, о чем указывают акты внедрения результатов исследования.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, выводов, практических рекомендаций и списка литературы. Диссертация изложена на 139 страницах машинописного текста, иллюстрирована 11 рисунками и 9 таблицами. Список литературы включает 209 наименований, из которых 9 – на иностранных языках. К тексту диссертации приложены три акта внедрения результатов исследования в практику работы.
Управление физической культурой и спортом на уровне субъекта федерации
После победы Октябрьской революции начинает создаваться социалистическая система физического воспитания, которая в отличие от предыдущей системы формируется сверху- вниз. Руководство в области физической культуры и спорта было поручено трем комиссариатам: просвещения, Всевобуча и здравоохранения [45, 50]. Вместе с комсомолом органы Всевобуча активно создавали на местах военно-спортивные клубы (по территориальному принципу), кружки физической культуры на фабриках, заводах и в учреждениях (по производственному принципу). В школах физическое воспитание становится равноправным обязательным учебным предметом [160].
В 1920 году проведен I Всероссийский съезд по физической культуре, спорту и допризывной подготовке, при Главном управлении Всевобуча создается методический орган - Высший совет физической культуры и спорта. На него были возложены следующие обязанности: разработка положений о соревнованиях, программ, справочников, уставов, проведение соревнований между различными организациями [45].
В этот период осуществлялась активная работа по подготовке физкультурных кадров: в различных городах России стали создаваться при Всевобуче и Наркомпросе курсы инструкторов спорта; в Москве открылся институт физической культуры (1918 г.), Петрограде - институт физического образования (1919 г.), Московские курсы инструкторов спорта реорганизуются в Главную военную школу физического образования трудящихся на правах учебного заведения (1920 г.) [50].
Далее развитием физической культуры и спорта в стране активно занялись комсомол и профсоюзы. Были учреждены спортивные организации «Муравей» (Москва и Московская губерния), «Спартак» (Петроград, Украина, Закавказье), «Комсомольский фронт» (Казахстан) [160]. Эти организации проводили массовые праздники, организовывали показательные выступления, устраивали спортивные шествия по городам и селам, увлекали молодежь разнообразными играми.
В 1923 году создан Высший совет физической культуры при ВЦИК и его местных органах, на который возлагалось управление организационной, учебной и научной деятельностью различных учреждений и организаций по физическому воспитанию [45]. Основная форма организации физического воспитания жителей страны - кружки физической культуры, которые создавались при рабочих клубах по производственному принципу: кружки железнодорожников, металлистов, пищевиков, химиков, текстильщиков, студентов [50].
Активизировалась пропагандистская работа среди населения страны: создано специализированное издательство «Физкультура и спорт», начали выходить двухнедельный иллюстрированный журнал «Известия физической культуры», серия брошюр «Библиотека физкультурника», военно-спортивный журнал «Красный спорт», шахматный журнал «64», журнал «Пролетарский спорт» [45].
В 1927 году разработаны первые единые школьные программы физического воспитания. В школах, пионерских отрядах и физкультурных организациях стали приниматься активные меры по развитию физкультурного движения среди молодёжи. С 1930 года физическое воспитание стало обязательным предметом в вузах страны, в высших учебных заведениях создаются кафедры физического воспитания и спорта [160] .
Таким образом, в конце 20-х годов прошлого века существующая система физической культуры и спорта приобрела черты централизации путем открытия новых спортивных организаций и через формирование государственных органов управления физкультурным движением в стране.
Новый этап реформирования системы физической культуры и спорта в СССР - учреждение Всесоюзного совета физической культуры при ЦИК СССР, который осуществлял руководство и контроль в области физической культуры и спорта в стране. В 1936 году был организован Всесоюзный комитет по делам физической культуры и спорта при Совете Народных Комиссаров СССР, который имел соответствующие организации в республиках, краях и областях, городах и районах страны [45].
По решению Всесоюзной конференции профсоюзов были созданы коллективы физической культуры, которые стали основным звеном советского физкультурного движения. В этот период система физической культуры и спорта дополняется детскими спортивными школами. Создаются научно-исследовательские институты физической культуры в Москве, Ленинграде, Харькове и Тбилиси, методические кабинеты в Смоленске, Горьком, Воронеже, Ростове-на-Дону [160].
Создана система добровольных спортивных обществ (ДСО), которая включала добровольные спортивные общества при центральных комитетах соответствующих профсоюзов [50]. В системе физической культуры и спорта (1933-1940 г.г.) появился комплекс «Готов к труду и обороне СССР» (ГТО), который стал основным средством, стимулирующим всестороннюю физическую подготовленность молодёжи и взрослых, важной формой, приобщающей граждан страны к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Физкультурники и спортсмены сдавали нормы на значки «Ворошиловский стрелок», «Готов к противовоздушной и химической обороне», «Готов к санитарной обороне», «Альпинист СССР», «Парашютист СССР» и др. [45]. Мощным стимулом молодёжи к занятиям спортом стало введение в стране (1935-1937 г.г.) Единой Всесоюзной спортивной классификации (ЕВСК) определяющей спортивные разряды и звания [160].
В послевоенные годы в системе физической культуры и спорта СССР изменения касались в основном органов государственной власти: Комитет по делам физической культуры и спорта при Совете Министров СССР преобразован в Главное управление по физической культуре и спорту в составе Министерства здравоохранения СССР (1953 г.); созданы Союз спортивных обществ и организаций СССР (1959 г.) и Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР (1968 г.); ВЦСПС принял решение об изменении структурного построения системы добровольных спортивных обществ (образованы единые добровольные общества в каждой союзной республике); создан Всесоюзный совет добровольных спортивных обществ профсоюзов [160].
Основа самодеятельного физкультурного движения - коллективы физической культуры предприятий, учреждений и спортивные клубы высших учебных заведений. Физическое воспитание населения страны оставалось в ведении Министерства образования [45].
В 1986 году Указом Президиума Верховного Совета СССР создан Государственный комитет СССР по физической культуре и спорту, который был наделен полномочиями министерства. Из 33 добровольных спортивных обществ осталось только 9 [50].
После распада СССР в России продолжилось реформирование системы физической культуры и спорта. Реорганизация началась с государственного органа управления, эта структура была преобразована в Комитет Российской Федерации по физической культуре, который разрабатывает и внедряет государственные программы физического воспитания различного контингента населения; подготовка и повышение квалификации физкультурных работников; проведение организационных, физкультурно-спортивных, научных и методических мероприятий; развитие науки и внедрением научных исследований в физкультурно-спортивную практику [50].
Организация исследования
Специалисты [8, 95, 190] указывают на важность дифференцированного подхода к занимающимся с учетом возраста, пола, образовательного уровня, профессии.
Информация о физической культуре носит в основном информационный характер, в информации занимают результаты спортивных соревнований и анализируются проблемы спорта высших достижений [32]. В основном освещаются футбол и хоккей, мало рассматриваются вопросы массовой физической культуры и здорового образа жизни. для развития и популяризации физической культуры и спорта через всемирную Специалисты [73, 98, 106, 129] полагают, что обучение населения здоровому образу жизни должно осуществляться с помощью информационных программ, специально адаптированных к различным возрастным и социальным группам, предусматривается подготовка специалистов по во зо просам пропаганды здорового образа жизни. Необходимо использовать компьютерные технологии сеть Интернет.
Специалисты [32, 65, 74], с одной стороны, высоко оценивают воздействие пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни в приобщении населения к физкультурно-спортивной деятельности, с другой стороны, констатируют отсутствие целенаправленной пропаганды массовой физической культуры в средствах массовой информации.
К сожалению, влияние особенностей субъектов Российской Федерации (национальный состав и уровень жизни населения, культура региона, климатогеографические факторы) остаются без должного внимания и только декларируются, так как остаются практически не изученными и не обоснованными.
Многочисленные научные работы, анализ которых проведен в данной главе диссертации, в основном затрагивают только отдельные компоненты или функции системы физической культуры и спорта, при этом не рассматривают изучаемый предмет действительно как систему с её структурным многообразием и вариативными методами управления. К сожалению, у специалистов нет однозначного понимания элементов и определения «система физической культуры и спорта». При таком положении дел невозможно не только развивать наиболее значимые для результата системы элементы и их взаимосвязи, но и даже прогнозировать ход развития самой системы.
Анализ литературных источников Анализировались монографии, диссертации, статьи, выступления специалистов на конференциях, в которых характеризуются показатели развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и её субъектах, зарубежных странах. Обобщение передового опыта работы Обобщение передового опыта работы проводилось в процесс бесед с ведущими специалистами физической культуры и спорта Республики Калмыкия. Педагогическое наблюдение Наблюдение позволило выявить отношение жителей республики к занятиям физическими упражнениями, изучить степень популярности различных видов спорта среди жителей Республики Калмыкия. Анкетирование
Проводилось анкетирование 209 школьников и 110 студентов вуза о важности использования средств физической культуры и спорта, определялась их доступность, возможность занятий национальными видами спорта. Применялась открытая анкета с возможными вариантами ответов, определялась доля респондентов, представившая свои ответы на конкретный вопрос.
Прогнозирование показателей проектирования и моделирования Для прогнозирования показателей развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на период до 2020 года использовались методики В.М. Зациорского, И.И. Переверзина, Ю.А. Зубарева, Г.В. Атаман-чука, М.В. Карманова.
Основной педагогический эксперимент проводился на уровне субъекта федерации в 2011-2012 учебном году. В нем принимали участие 39 экспертов, которые занимаются проблемами развития физической культуры и спорта в регионе. Они анализировали показатели развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия в период 2012-2015 годы, представленные в региональной Программе, определяли основные перспективные направления развития физической культуры и спорта в данном субъекте Российской Федерации, выявляли наиболее информативные характеристики прогнозирования результатов развития физической культуры и спорта на основе соразмерных целевых индикаторных показателей.
Методы математической статистики Определялись следующие показатели: среднее арифметическое, стандартное отклонение, ошибка средней арифметической, коэффициент вариации. Для оценки уровней достоверности показателей применяли t-критерий Стьюдента. В диссертации применяли корреляционные модели.
Исследование проводилось в Республике Калмыкия в период 2008-2013 годы и осуществлялось в четыре этапа. В нем приняли участие учащиеся (возраст 10-15 лет - 107 человек, 16-17 лет - 102 человек), студенты Калмыцкого государственного университета (ПО человек), эксперты (39 человек) по проблемам развития физической культуры и спорта.
На первом этапе (2008 г.) определялись наиболее важные для данной темы исследования литературные источники, применялись необходимые методы исследования, формулировалась рабочая гипотеза и ставились задачи исследования, намечались этапы исследования.
На втором этапе (2009-2011 гг.) выявлялись основные тенденции развития показателей физической культуры и спорта в Республике Калмыкия в период 2002-2011 годы. Определялись основные закономерности взаимосвязи показателей физкультурно-спортивной деятельности, изучалось их влияние и значимость в процессе развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия. Выделялись наиболее информативные соразмерные целевые индикаторные показатели для прогнозирования показателей развития физической культуры и спорта в субъекте федерации.
На третьем этапе (20011-2012 гг.) проверялась эффективность модели развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на период до 2020 года.
Заключительный четвертый этап (2012-2013 гг.) был направлен на обобщение и уточнение методических положений, анализ экспериментальных данных и оформление диссертационного исследования.
Финансирование физической культуры и спорта
Показатели единовременной пропускной способности спортивных сооружений на 1 млн. человек населения в Республике Калмыкия (46 757,6 чел.) совпадают со средне российскими результатами (46 826,2 чел.), поэтому в субъекте федерации построены спортсооружения несколько меньших размеров: средняя величина единовременной пропускной способности одного спортивного сооружения составляет 23,9 чел., а в целом по России - 26,2 чел.
По количеству единовременной пропускной способности спортивных сооружений на 1 000 занимающихся физической культурой и спортом Республика Калмыкия (263,9 чел.) превосходит среднероссийский показатель (226,7 чел.), указывая на необходимость увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом в субъекте федерации до 60,4 тыс. человек. Количество единовременной пропускной способности спортивных сооружений на 1 млн. человек населения соответствует средне российскому показателю (Республика Калмыкия - 46 757,0 чел., среднероссийский - 46 826,2 чел.). Соответствие анализируемых показателей выявлено и при анализе показателей единовременной пропускной способности спортивных сооружений от нормы.
В Республике Калмыкия отмечается преимущество по относительному количеству плоскостных спортивных сооружений (на 1 млн. человек населения) - 1 249,1 ед. (среднероссийский - 938,9 ед.), что составляет 133,0 % от среднероссийского уровня. Такое же преимущество республики выявлено и по относительному показателю количества спортивных залов (124,2 %). Вместе с тем отмечено и заметное отставание республиканских показателей по количеству стадионов с трибунами 1 500 человек и более (36,2 % от среднероссийского показателя) и количеству плавательных бассейнов (21,8 % от среднероссийского показателя). Количество стадионов в Республике Калмыкия уменьшилось (с 5 до 2) только из-за отсутствия трибун на 1 500 зрителей, но сами футбольные поля продолжают функциони 67 ровать. К сожалению, явное отставание количества плавательных бассейнов в Республике Калмыкия (6,83 ед.) на 1 млн. человек населения (среднероссийский показатель - 31,39 ед.) оказывает негативное влияние на развитие физической культуры и спорта: достаточно большое число жителей (20,7 %) региона указывают о неумении плавать.
Показатели количества населения на одного физкультурного работника в Республике Калмыкия (444,6 чел.) находятся на средне российском уровне (445,6 чел.), а вот характеристики количества занимающихся на одного физкультурного работника в республике (78,8 чел.) заметно отстают от среднероссийского показателя (92,1 чел.), что составляет 85,6 % от среднероссийского уровня.
Таким образом, можно существенно увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом в субъекте федерации и довести его в 2011 году до 60,7 тыс. человек (вместо 51912 чел.).
Резкое отставание Республики Калмыкия выявлено в количестве подготовленных спортсменов массовых разрядов на одного физкультурного работника (1,20 разрядников) от результатов среднероссийского уровня (4,67 разрядников). Этот республиканский показатель составляет всего 25,7 % от среднероссийского.
Следовательно, возможно в Республике Калмыкия ежегодно готовить около трех тысяч спортсменов массовых разрядов вместо 789 человек. Также выявлено существенное отставание в работе субъекта федерации по подготовке Мастеров спорта России и Мастеров спорта России международного класса (10,60 спортсменов на 1 000 физкультурных работников). Среднероссийский показатель составляет 14,36 спортсменов. Таким образом, ежегодно можно готовить 9-10 спортсменов, выполняющих нормативы МС и МСМК.
Финансирование физической культуры и спорта в Республике Калмыкия - катастрофически отстающий компонент: в 2011 году на одного жителя региона выделяется финансирование физической культуры и спорта в размере 48,4 рубля, что составляет 3,4 % от среднероссийского показателя (1443,4 руб.).
Таким образом, в 2011 году финансирование физической культуры и спорта в Республике Калмыкия должно находиться около 420 млн. руб. (вместо 13,87 млн. руб.). Только такие объемы финансирования позволят эффективно решать поставленные задачи по развитию физической культуры и спорта в субъекте федерации. Об этом указывают крайне низкие показатели финансирования физической культуры и спорта на одного физкультурного работника (21 047,0 руб.), на одного занимающегося (267,2 руб.), на результаты единовременной пропускной способности спортивных сооружений (1 012,4 руб.). Эти показатели также существенно отстают от средне российских показателей и составляют всего 3,3-3,8 % от сопоставляемых характеристик.
В большинстве случаев направления изменений относительных показателей развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия и Российской Федерации совпадают. Данная закономерность проявляется в относительном количестве спортивных сооружений, плоскостных спортивных сооружений, единовременной пропускной способности, количестве занимающихся на одного физкультурного работника, количестве подготовленных спортсменов-разрядников, количестве единовременной пропускной способности спортивных сооружений на 1 000 занимающихся, величина финансирования физической культуры и спорта на одного жителя, одного занимающегося, количество ЕПС на 1 млн. человек населения, величина финансирования физической культуры и спорта на показатель ЕПС. Предлагаемый нами подход даёт возможность определять перспективные направления стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на период до 2015 года.
Результаты нашего исследования свидетельствуют о серьезных нарушениях в структуре относительных показателей развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия. Необходимо существенно увеличить показатели финансирование физической культуры и спорта, чтобы значительно увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом, спланировать строительство плавательных бассейнов, увеличить количество спортсменов массовых разрядов, расширить круг культивируемых видов спорта, особенно национальных видов спорта.
Модель развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия
Вместе с тем авторской модели развития физической культуры и спорта проанализированы динамика численности учащихся средних общеобразовательных школ, количество населения Республики Калмыкия различного возраста и на этой основе прогнозировались данные характеристики в анализируемом периоде. Такой подход позволяет объективнее определять этот ключевой показатель развития физической культуры в республике.
В целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы» определенно следующее количество медалей, завоеванных спортсменами Калмыкии на всероссийских и международных соревнованиях: 2012 год - 6 медалей, 2013 год - 7 медалей, 2014 год - 8 медалей, 2015 год - 10 медалей. Эксперты полагают, что такой постоянный рост количества медалей, который планируется на всероссийских и международных соревнования, должен быть подкреплен реальными физкультурно-спортивными достижениями республики: количество подготовленных спортсменов массовых разрядов, количество подготовленных мастеров спорта России и мастеров спорта России международного класса.
По мнению многих (53,8 %) экспертов, ожидать такого количества медалей вряд ли возможно при таком относительно небольшом количестве подготовленных мастеров спорта России. Необходимо значительно увеличить данный показатель и особенно количество мастеров спорта России международного класса для достижения поставленных задач по завоеванию медалей на российских и международных соревнования.
В авторской модели «Развития физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы» рост числа подготовленных спортсменов массовых разрядов, мастеров спорта России, мастеров спорта России международного класса, определено через количество занимающихся физической культурой и спортом на одного физкультурного работника (2013 год - 87,0 чел., 2014 год - 91,2 чел., 2015 год - 95,4 чел.), количество подготовленных спортсменов-разрядников на одного физкультурного работника (2013 год - 1,96 чел., 2014 год - 2,34 чел., 2015 год - 2,72 чел.). Только такой подход позволит вывести Республику Калмыкия из кризиса в процессе подготовки спортсменов высокого класса. Исходя из той ситуации, в которой находится данный субъект федерации, трудно ожидать представленного количества медалей, которое показано в целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы». Эксперты убеждены, что для выполнения задач, поставленных в целевой программе, необходимо увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом, расширить количество видов спорта, активно развивать национальные виды спорта и укреплять материально-техническую базу.
Большие проблемы развития физической культуры и спорта в республике Калмыкия обусловлены низким уровнем финансирования отрасли «Физическая культура и спорт» (рис. 11). В 2013 году на финансирование физической культуры и спорта (целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы») планируется 9,27 млн. руб., в 2014 году - 8,22 млн. руб., в 2015 году - 8,52 млн. руб. В республиканском бюджете прослеживается рост (с 3,59 до 6,00 млн. руб.) показателей финансирования физической культуры и спорта. В местном бюджете прослеживается другая тенденция: уменьшение (с 3,52 до 2,52 млн. руб.) финансирования физической культуры и спорта.
Практически в целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы» не планируются внебюджетные источники финансирования. Эти недостатки планирования финансирования физической культуры и спорта в субъекте федерации, представленные в целевой программе, отмечают все (100,0 %) эксперты.
Такое финансирование приведет только к углублению проблем в сфере физической культуры и спорта в Республике Калмыкия. По мнению 94,9 %экспертов, необходимо принципиально изменить как структуру, так и количественное выражение финансирования физической культуры и спорта в субъекте федерации. Важно существенно увеличить финансирование из республиканского и местного бюджетов.
Учитывая проблемность финансирования физической культуры и спорта в Республике Калмыкия, попытаемся подвергнуть анализу данный раздел работы. Общий объем ежегодных средств на реализацию целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы» находится на уровне 8,39 - 9,27 млн. руб. Это всего около 30 рублей на одного жителя региона, что крайне мало (среднероссийский показатель 2011 года - 1443,4 руб.).
На развитие спорта в образовательных учреждениях планируется от 700,0 тыс. (2011 год) до 800,0 тыс. руб. (2015 год). Эти средства в основном отнесены на местный бюджет. На приобретение спортивного инвентаря для образовательных учреждений планируется ежегодно от 200,0 до 300,0 тыс. рублей, а на строительство спортивных сооружений - 200,0 тыс. рублей. На проведение комплексных спортивных мероприятий среди учащихся средних общеобразовательных учреждений планируется ежегодно выделять около 300,0 тыс. рублей.
Величина финансирования на развитие физической культуры и спорта по месту жительства постепенного сокращается финансирование (2011 год - 6,49 млн. руб., 2014 год - 5,00 млн. руб.), распределяя на республиканский (56,6 %), местный (38,8 %) и внебюджетный (4,6 %) источники.
Величина финансирования строительства спортивных сооружений на территории республики варьируется от 1,1 млн. руб. (2015 год) до 2,0 млн. руб. (2012 год). На проведение спортивно-массовых мероприятий планируется ежегодно от 4,29 млн. руб. (2011 год) до 3,3 млн. руб. (2012 год). Данные финансовые затраты отнесены в основной к республиканскому источнику (85,1 %).
На пропаганду здорового образа жизни в среднем планируются затраты в объеме 140,0 тыс. руб., на радио и телевизионные передачи о ведущих спортсменах республики - 40,0 тыс. руб., на конкурс среди СМИ на лучшее освещение проблем развития физической культуры и спорта в республике - 240,0 тыс. руб.
