Введение к работе
....'-. Актуальность темы. ХХУП съезд КПСС провозгласил необходимость нового политического мышления. Эта необходимость вытекает из той аксиомы, что во взаимосвязанном и во многом целостном мире безопасность неделима, она может быть только всеобщей и равной для всех. В современную ядерную эпоху на передний плел вышла проблема "выживания человеческого рода, ибо появление и угроза применения ядерного оружия, - сказал М.С.Горбачев в докладе по случаю 70-летия Великого Октября, - поставили под вопрос само его существование". Поэтому разоружение является радикальным способом обеспечения всеобщего мира и мирного сосуществования государств с различными общественными системами.
Важнейшей составной частью разоружения является прекращение' ядерных испытаний, ликвидация ракетно-ядерного и химического оружия. Большое место в разрешении проблемы разоружения занимает вопрос о ликвидации военных, военно-морских, военно-воздушных и ракетных баз, созданных иностранными дернавами, главным образом Соединенными Штатами Америки на чужих территориях.
Свои опорные пункты по всему свету Соединенные Штаты начали размещать еще в прошлом столетии. После второй мировой войны американский империализм создал полторы тысячи военных баз и объектов в различных частях земного шара '. Цепь этих баз строкой дугой охватывает СССР и страны социалистического содружества. Ока берет свое начало на северном фланге НАТО, пронизывает Западную Европу и соединяется с базами США на ххкном фланге северо-атлантического блока. Далее эта цепь проходит через Ближний и Средний Еосток и завершается в азиатско-тихоокеанском регионе, отдельные страны которого превращены империалистами США в "плацдармы ракетно-ядерных средств", покрыты густой сетью военных баз и представляют арену конфликтов^.
-
Горбачев М.С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. Доклад на совместном торжественном заседании ЦК КПСС, Еэрхов-ного Совета СССР и Верховного Совета KSCP, посвященном 70-летш Великой Октябрьской социалистической резолюции, в Кремлевском дворце съездов 2 ноября 1987 г. М.. 1937, с.45.
-
Новое время. М., 1935, к 14, I апреля I9S5, с.18.
-
Правда, 8 июля 1987 г.
Одной из таких стран этого региона являются Филиппины. Получив в 1946 г. формальную независимость, Филиппины были вынуждены заключить с США. серию неравноправных договоров и'соглашений, в тем числе и соглашение о воєнних базах (14 марта 1947 г.). В соответствии с этой договоренностью Соединенные Штаты имели право размещать свои вооруженные силы и"создавать военные базы на территории архипелага. Базы на Филиппинах явились одним из элементов, очередным звеном в глобальной базовой сети Пентагона. Исполь зуя эти базы, США удерживают военное, политическое и экономическое господство на архипелаге, осуществляют непосредственное влияние на внутреннюю и внешнюю полигику Филиппин.
Филиппины, позволив размещать на своей территории базы США, лишились не только права распоряжаться определенной частью своей земли, но и оказывались в прошлом прямыми соучастниками грязных авантюр американского империализма в азиатско-тихоокеанском регионе и на международной арене. Более того, они поставили под угрозу свою собственную безопасность. Сегодня эта угроза возрастает многократно, так как на базах имеется американское ядерное оружие которое, как справедливо отмечал Генеральный секретарь ЦК Комму-нистической партии Филиппин Мерлин Магальона, ставит "вопрос о выживании филиппинского народа... в зависимость от неведомых обстоятельств, и принятие решений тут отдано на усмотрение американского империализма, исходящего из своих собственных военно-стратегических интересов".
Факт существования американских военных баз на чужих терриі-торкях, в том числе и на Филиппинах, является серьезнейшей угрозой всеобщему миру. Понимание этого факта побуждает народы и правительства этих стран к поиску новых путей по пересмотру военных соглашений, к выводу американских войск и ликвидации баз США.
Позиция Советского Союза и других социалистических стран в отношении иностранных военных баз на чужих территориях предельно ясна и определенна. Принятая ХХУП съездом КПСС новая редакция Программы коммунистической партии Советского Союза указывает в числе важнейших задач всеобщего и полного разоружения такие, как:
I) Правда, 10 ноября 1987 г.
Побиваться "замораживания и сокращения войск и вооружений в наи-5олее взрывоопасных районах планеты, ликвидации военных баз на ^ужих территориях, принятия мер по укреплению взаимного доверия, уменьшению риска возникновения вооруженных конфликтов, в том тасле в результате случайности' '.
Научная актуальность темы диссертации состоит, таким образом, в ее политической значимости, в ее связи: с наиболее острыми я важными проблємаїли современности. Исследование проблемы военных баз в филиппино-американских отношениях представляет весьма еэк-кую научно-практическую задачу, ибо без этого невозможно прогнозировать дальнейший ход этих отношений и путей развития Филиппин.
Задачи исследования состоят в необходимости:
показать цели экспансии американского империализма в районе Тихого океана на рубеже ХІХ-ХХ вв. и раскрыть суть планов США по созданию морских баз, опорных пунктов и укреплений'на территории Филиппинских островов;
проанализировать межимпериалистические противоречия (США
и Англии, СМ и Японии) в азиатско-тихоокеанском регионе и внутриполитические разногласия в правящих кругах США по вопросам военно-морского строительства и возведения военных баз и опорных пунктов на островах;
выявить причины эволюции планов США в отношении строительства морских баз на Филиппинах к подчеркнуть стремление Вашингтона юридически закрепить свое военное присутствие на архипелаге;
рассмотреть стратегические планы Соединенных Штатов в отношении Филиппин в послевоенный период, определить место Филиппин в этих планах и показать их эволюцию;
установить степень влияния американских военных баз на внутреннюю и внешнюю политику Филиппин и показать отноиение правящих кругов страны к внешнеполитическому курсу США;
раскрыть место и роль американских военных баз на Филиппинах в планах Пентагона;
I) Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Соэза. М., 1986, с.179.
проанализировать первые попытки Филиппин (I946-I97I гг.) по пересмотру соглашения о военных базах и вскрыть причины их провала;
показать внутренние и внешние факторы, оказавшие влияние на изменение внешнеполитического курса Маркоса и Бынудившие его администрацию к проведению переговоров (І972-І983 гг.) по пересмотру соглашения о военных базах;
дать картину внутриполитической обстановки на Филиппинах в первой половине 80-х годов и раскрыть подходы различных оппозиционных сил страны к проблеме военных баз и филиппино-американ ским отношениям.
Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1946 (момента предоставления Филиппинам независимости) по 1986 г. (ко да к власти приело правительство Корасон Акино). В диссертации рассматриваются также и основные этапы становления и развития во енных баз, предшествующие исследуемому периоду, что необходимо для более глубокого понимания вопроса, для раскрытия сущности проблемы военных баз в современных филишшно-американских отноше ниях.
Научная новизна исследования определяется как актуальностью и характером проблемы, так и ее недостаточной разработанностью в советской научной филиппинистике. Настоящая диссертация представ ляет собой первое в советском филиппнноведении исследование проб лемы военных баз в филиппино-американских отношениях. На основе анализа конкретных исторических фактов прошедших четырех десяти* летий показана роль военных баз, приведшая к углублению зависимости Филиппин от военно-политического влияния Соединенных Штато:
Исследование проблемы военных баз в филиппино-американских отношениях проводится на основе ряда документов и материалов, впервые введенных диссертантом в научный оборот.
Научно-практическое и идейно-политическое значение работы ' состоит в возможности ее использования в научной, пропагандистской и преподавательской деятельности. Приводимый в работе фактический материал и основные положения могут быть полезны преподавателям и студентам вузов, которые'изучают проблемы современных Филиппин и Азии в целом. Некоторые вопросы, поставленные в
диссертации, в научном плане могут представлять интерес для ученых, занимающихся исследованием проблемы военных баз на чужих территориях. Освещение в работе политических и военных аспектов проблемы дает возможность использовать часть ее материалов в пропагандистских целях.
Методологической основой диссертации являются труды оскова-положников марксизма-ленинизма, посвященные внешнеполитическим аспектам политики империализма, документы совещаний и конференций коммунистических и рабочих партий, ХХУП съезда КПСС, ее пленумов, .позволяющие правильно оценить политические процессы, происходящие в современном мире, в том числе в развивающихся странах, таких как Филиппины, главной особенностью развития которых стал зависимый от империализма США. характер.
Борьба против баз и военных союзов неотделима от борьбы за мир и национальную независимость. Важная роль в этой борьбе принадлежит народньал массам. И сегодня актуально звучат слова В.И.Ленина: "Историю творят теперь самостоятельно миллионы и десятки миллионов людей"'. И действительно борьба против военных баз и неравноправного союза с США на Филиппинах охватила самые широкие слои населения страны, в ней принимают участие не только трудящиеся, но и мелкая и средняя буржуазия, представители церкви, армии, профсоюзов и молодежных организаций. Движение за ликвидацию американских военных баз отражает волю филиппинского народа и направлено на обеспечение своей независимости и мира.
В своей работе автор опирался на ряд исследований советских ученых, в которых рассматриваются теоретические основы внешней политики СССР и современных международных отношений, специфика внешнеполитической деятельности развивающихся государств. Это прежде всего такие труды, как: "История внешней политики СССР"; "Международные отношения после второй мировой войны"; "Международные отношения на Дальнем Востоке в послевоенные годы"'.
-
Ленин В.И. Главная задача надих дней//Полн.собо.соч., т.35,с.82.
-
История внешен политики СССР, І9І7-І976: В 2-х т./Подред. А.А.Громыко, Б.А.Пономарева. 3-е изд., доп. М., 1977; международные отношения после Ьтотэой мировой войны: Е 3-х т./Гл.ред. Н.Н.Иноземцев. М., І962-І955; Мездунатэодны-; отнопения на дальнем Востоке в послевоенные годы. В 2-:-: ч\ Ї.І (І945-І957 годы), Т.2 (1958-1976). Ред.коллегия: Ш\г.соз Е.М. и. др. М., 1973.
Важное значение для понимания исторических процессов на Филиппинах имело для автора при написании работы изучение и использование монографий ведущих советских фшшппинистов, таких как А.А.Губер, Г.И.Левинсон, О.Г.Баршникова, Ю.О.Левтонова, И.В.Под-березский и др.
Большую помощь при исследовании темы диссертации оказали такие коллективные монографии, как "Движущие силы внешней политики США."; "Военная сила и международные отношения. Военные аспекты внешнеполитических концепций США."; "США: военно-стратегические ко: цепции", "Политика США в Азии"; "Международные отношения в азиатско-тихоокеанском регионе", "Военно-блоковая политика империализма: История и современность"' и т.д. В этих работах глубоко разработаны военно-политические проблемы современных международных отношений, в том числе проблемы базовой политики империализма.
Многие важные стороны базовой политики империализма и вопросы, связанные с ролью и местом военных баз в современном мире получили освещение в ряде работ советских исследователей: Т.К.Бела-щенко, С.А.Владимирова, А.В.Крутских, В.М.Корецкого. М.И.Лазарева М.Петрова, М.Рубинштейна, М.П.Толченова, Ю.А.Юдина ^ и др.
-
Губер А.А. Филиппинская республика 1893 г. и американский империализм. М., 1948; Левинсон Г.И. Филиппины вчера и сегодня. М. 1959; Филиппины между двумя войнами. М., 1958; Филиппины на пути к независимости, м., 1972; Идеология филиппинского национализма. М., 1983; Барышникова О.Г. Экономика Филиппин в настоящем и будущем. М., 1936; Левтонова Ю.О. История Филиппин: краткий очерк. Г,!., 1979; Эволюция политической системы современных Филиппин. Н., 1985; Подбзрезский И,В. Сампагита, крест и доллар. М., 1974.
-
Движущие силы внешней политики США. М., 1965; Военная сила и международные отношения. Военные аспекты внешнеполитических концепций'США. М., 1972; Политика США в Азии. М., 1977; Международные отношения в азиатско-тихоокеанском регионе. М., 1979; СйА: военно-стратегические концепции. М., 1930; Военно-олоковаї политика империализма: История и современность. И., 1980.
-
Белащенко Т.К. Форпосты Пентагона. М., 1930; СМ: 200 лет - 201 войн. М., 1932; Владимиров С.А., Юдин Ю.А. Военные базы СМ на чужих территориях. М., 1963; Крутских А.В. Американская политика "партнерства"' в восгочноазиатском регионе. И., 1980; Корец-кий В.Й. Создание американских военных баз на чужих территория: нарушение норм международного права //Советское государство и право. 1953, $ 6; Лазарев М.И. Империалистические военные базы С&А в Латинской лмсшке - международный деликт. М., 1970; Петров М. Базы агрессий. И., 1963; Рубинштейн М. Военные базы США угроза миру и безопасности народов. М., 1955; Толченов М.П. Американские военные базы на чужих территориях - угроза миру и безопасности народов. М., 1955 и др.
Одним из основных первоисточников при написании диссертации явились тексты соглашений и договоров, заявлений и резолюций по вопросам филиппино-американских отношений к военным базам на Филиппинах, содержащиеся как в американских, так и филиппинских официальных изданиях. Среди американских источников,' которые использовал автор, следует назвать: "Документы по американским внешним отношениям" и издаваемую правительством США серию "Договоры и другие мезкдународные акты".
Определенные фактические сведения по исследуемой теме были почерпнуты из докладов конгрессу США, материалов комиссий и подкомиссий, а также исследовательских групп '. В этих документах раскрываются не только общие принципы филиппино-американских отно-иений, но и роль американских военных баз в общей стратегии неоколониализма США.
В числе филиппинских документальных источников необходимо отметить 4-хтомный "Сборник текстов договоров и международных соглашений, подписанных и заключенных Филиппинами .
Важным источником для написания диссертации явились документы и материалы съездов Коммунистической партии Филиппин, заявления, официальные письма и декларации КІЮ, а такие выступления членаз
1) Hearings before the Subcommittee on US Security Agreements and
Commitments Abroad, US Senate, 91-st Congress, 1-st Session.
Washington, 1969;
United States Foreign Policy for the 1970's. A Now Strategy for Peace. A Report to the Congress Ъу R.Nixon, President of the United States. Y/ashington, 1970;
United States Foreign Policy. Objectives and Overseas Military Installations. Prepared for the Committee on Foreign Relations, US Senate by the Foreign Affairs and National Defense Division and Congressional Research Service. Washington, 1979; Hearings before the Subcommittee on Military Appropriations, 93-d Congress, 2-nd Session. Washington, 1931; Hearings before the Subcommittee on Asia and Pacific Affairs of the Committee on Foreign Affairs, House of Representatives, 96-th Congress, 1-st Session. Washington, 1983«
2) Philippine Treaty Series. A Collection of the Texts of Treaties
and Other International Agreements to which the Philippines is
a Party./Compiled and Annoted by Haydee B.Yorac, Vol.1 (1944-
1948); Vol.11 (1948-1952); Vol.Ill (1952-1959); Vol.IY (1959-
1965). Manila 1968; Quezon City 1969-197
руководства КШ> '. В документах КПФ раскрывается суть и значение американских баз и военного присутствия США на территории архипелага, дается оценка роли военных баз в стратегических планах Пентагона, подчеркивается влияние военных баз на внутреннюю и внешшо: политику Филиппин, указываются пути решения этой проблемы.
В работе были использованы стенограммы выступлений руководителей КГ в Институте общественных наук: М.Магальона, Ф.Макапага-ла, Х.Лавы и др., а также их рассказы и суждения, сообщенные автору по проблеме военных баз.
Анализ этого круга источников позволяет выявить подход филиппинских коммунистов к проблеме военных баз и внешнеполитическо: ориентации страны. Выводы и основные положения, содержащиеся в вы ступлениях лидеров ШШ, убедительно показывают непоследовательное заигрывание, а зачастую и прямое пособничество правящих кругов $и липпин политике США и, в частности, в вопросе сохранения военных баз на территории архипелага.
В середине 80-х годов на Филиппинах был издан ряд книг, брошюр, статей, проведены исследования и симпозиумы, посвященные проблеме военных баз и филиппино-американским отношениям. Среди них следует прежде всего отметить материалы симпозиума, проведенного под эгидой Филиппинского института международных исследований и колледжа искусств и наук Филиппинского университета ' и работу коллектива авторов "Взгляд Филиппин на американские базы"
1) Political Resolution Adopted Ъу the Sixth Congress of the Com
munist Party of the Philippines. New Delhi, 1973;
Documents of the Seventh Congress of the Corramuiist Party of Philippines. Hew Delhi, 1979;
Documents, of the Eighth Congress of the Communist Party of Phi lippineo. New Delhi, 1931;
Program of the Partido Koaunista ng Pilipinas (PKP) for an Independent and Democratic Philippines. 9th Party Congress. The Manila Chronicle, July 25, 1987; Partido Komunista ng Pilipina Koraite Sentral. Anti-communism, Elections and the US Bases. Malaya, April 12, 1977.
-
The U.S. Military Bases in the Philippines: Issues and Scenarios. Proceedings of the Symposium Held on August 14, 1985. Sponsored Ъу International Studies Institute of the Philippine and U.P. Kenila College of Art and Sciences. Ed. by L.W.McDo-nough. Quezon City, 1936.
-
Philippine Views on the US Bases. Prepared Ъу: Uerlin M. Maga-llona, Peter Payoyo, Mary Soledad Pexpinan, Rosalinda Pineda Ofreneo, Rolando G. Simbulan, Gerardo Martin Valero. Quezon City, 1986.
в которых рассматривается комплекс наиболее ванных вопросов базовой политики американского империализма, в том числе аспекты создания военных баз, их роли в стратегии США. на Филиппинах, проблемы филилпино-американеких отношений, размещения ядерного оружия на архипелаге, влияние военных баз на обстановку в азиатско-тихоокеанском регионе, а такие предлагается конкретные первоочередные и долгосрочные меры по борьбе за ликвидацию американского военного присутствия в стране.
Автор критически использовал ряд книг буржуазных авторов с задачей как разоблачения попыток искажения сущности американских военных баз на территории Филиппин, так и для творческого усвоения некоторых достижений в этой области в филиппинской историографии. В частности, были использованы работы П.Паэс и Р.Симбула-на '. Рассматривая комплекс актуальных вопросов и показывая характер военно-политической зависимости Филиппин от США, эти авторы подчеркивают возросшую роль американских военных баз и объектов на территорий архипелага в "неоглобалисгских" планах Вашингтона. 3 своих работах они признают, что сохранение военных баз в стране является дестабилизирующим фактором, который подрывает суверенитет Филиппин, отрицательно сказывается на филжшино-амэрикакских отношениях к на международных связях Филиппин с другими странами. Особо подчеркивают опасность, нависшую над Филиппинами в результате наличия на архипелаге американского ядерного оружия. И хотя авторы выступают за прекращение действия соглашения о военных базах, тем не менее решение этой проблемы в их книгах остается без ответа.
По иному рассматривается роль военных баз в филиппино-американеких отношениях в работах Х.Инглеса и Э.Роыуальдеса ', входивших в высший эшелон МИД Филиппин и игравших весьма заметную роль в формировании и в проведении внешнеполитического курса страны. Вопрос ставится таким образом, что американские базы, несмотря на то, что они негативно влияют на суверенитет страны, тем не менее
-
Paez Р.А. The Bases Factor: Realpolitik of the ЕР-US Eelations. Manila, 1985; Simbulan E.G. The Bases of Our Insecurity. A Study of the US Military Bases in the Philippines. Manila, 1983.
-
Romualdez E.2. A Question of Sovereignity. Ihe Military Bases and Philippine-American Relations, 1944--1979. Manila, 1980; Ingles J.D. Philippine Foreign Policy. Manila, 1982.
являются "щитом" от "коммунистической угрозы" как на архипелаге так и в регионе в целом. В своих сочинениях они стремятся завуалировать стратегические планы Вашингтона в отношении Филиппин и видят выход из создавшегося положения не в ликвидации военных б! а в пересмотре отдельных пунктов соглашения с тем, чтобы сделат] его приемлемым для общественного мнения как внутри страны, так і за ее пределами. Бресте с тем, следует отметить широкую фактолої ческую сторону этих работ. Их авторы освещают многие недостаточі известные документы и детали переговоров по военным базам и фил; пино-американским отношениям.
Определенный интерес при написании диссертации представляю1; работы Ф.Маркоса ', поскольку в них прокламируются меры филиппш ского правительства в вопросах о военных базах и филиппино-емері 'канских отношений. Тенденциозность и буржуазно-апологический характер ряда его заявлений не вызывает сомнений. Вместе с тем, и об этом говорится в диссертации, правительство Ф.Маркоса было ы нуждено признать глубокие изменения внешних и внутренних условиі и предпринять некоторые шаги по исправлению сложившейся ситуацш Но оно вовсе не собиралось ликвидировать американские базы, а лі стремилось закомуфлировать их пребывание и получить зкономическі выгоды.
Обширные материалы по проблеме военных баз в филиппино-амеї канских отношениях, критически использованные в данной работе, с дернсатся в филиппинской прессе, в том числе в таких газетах и жз налах, как "Aug Bayan", "Daily Express", "Bulletin Today", "Busd ness Day", "Dateline", "Philippine Army Journal", "Pagkakaisa", "Philippine Currents"; в американских изданиях "Ifewsweek", "The Hew York Tines", "Washington Post", "US Hews and World Report" и в некоторых азиатских печатных органах: "Par Eastern Economic Review", "Asiaweek" и др. Изучение этих материалов позволило щ влечь к р'аботе значительный фактический материал и дало возможнс наиболее полно осветить исследуемую проблему.
1) Marcos Р.Е. The Democratic Revolution in the Philippines. Hev Jersey, 1979; Revolution from the Center. Hongkong, 1978; Pr< gress and Martial Law. Manila, 1981; Notes on the New Societj of the Fnilippinas II. The Rebellion of the Poor. Manila, 191
Данная работа - это попытка объективно показать на основе доступных источников, что представляют американские военные базы на Филиппинах и как они влияют на развитие двусторонних взаимоотношений сегодня, в надежде, что это окажет помощь в. прогнозировании развития политической ситуации в стране в обозримом будущем.
Предмет исследования, его основные цели и методы определили план и структуру диссертации. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
