Введение к работе
Актуальность темы исследования. Необходимость проведения экономической реформы диктовалась не только назревшими в стране проблемами, но и требованиями объективных законов, развития экономики и общества в целом. При этом крайне важным остается учет национальных и исторических особенностей, сохранение в ходе реформ всего положительного, что накоплено, материализовано в народном хозяйстве и социально-экономической сфере за все историческое время существования каждого региона.
Основная тяжесть экономической реформы и ответственность за ее реализацию ложится на органы государственного и хозяйственного управления, исходящие в своей деятельности из приоритетов экономических методов и способствующих созданию соответствующей экономической среды для функционирования организаций, имеющих различные организационно-правовые формы.
Особое место в системе рыночных отношений всегда будет занимать рынок продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Поэтому выход страны из экономического кризиса в значительной степени зависит от успешного преодоления афарного кризиса. Поиски эффективных форм и методов ведения афарного производства неразрывно связаны с совершенствованием всей системы управления.
Важнейшими принципами формирования системы управления.агропромышленным комплексом должны стать поэтапность и последовательность ее реализации, добровольность создания и развития любой формы хозяйствования и управления.
Проблемы совершенствования хозяйственного механизма, ценообразования, самоокупаемости и самофинансирования, управления афо-промышленным комплексом рассматривали в сзсих работах В.Р. Боев, Г.В.. Беспахотный, И.Н. Буздалов, A.M. Гатаулин, В.А. Добрынин, МИ. Синюков, Н.Е. Посунько, А.В. Пошатаев.'Ф.К. Шакиров, A.M. Югай и Др.
Л-
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в научно-теоретическом и методологическом обосновании соотношения централизации и децентрализации управления в условиях рынка и на этой основе разработка рекомендаций и предложений по решению проблем взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления сельскохозяйственным производством
Цель работы конкретизируется в следующих основных задачах:
изучении процесса формирования и развития органов хозяйственного и государственного управления сельскохозяйственным производством с учетом исторического аспекта;
анализе функций, задач государственных и хозяйственных органов управления;
разработке методических основ разграничения функций-органов государственного и хозяйственного управления;
обосновании системы взаимодействия органов управления в условиях рыночных отношений;
обосновании концепции и основных направлений- регулирования сельскохозяйственного производства.
определении необходимых возможностей и пределов государственного регулирования в сельскохозяйственном производстве;
методическом обосновании системы информационно-
консультативного обеспечения хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса Чувашской Республики;
разработке практических рекомендаций по эффективному взаимодействию государственных и хозяйственных органов управления сельскохозяйственным производством.
Предметом исследования является развитие и совершенствование взаимодействия системы органов управления аграрного производства.
Объектом исследования явились сельскохозяйственные и другие предприятия агропромышленного комплекса Чувашской Республик і
Методы исследования. Теоретической и методологической осно
вой исследования явились фундаментальные положения экономической
теории, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управле
ния агропромышленным комплексом, совершенствования системы взаи
модействия органов управления, законы, постановления и нормативные
акты по вопросам развития аграрного сектора, разработки научно-
исследовательских учреждений, нормативно-методические материалы.
Исследование проводилось с применением системы методов: историче
ского, монографического, абстрактно-логического, экономико-
статистического, расчетно-конструктивного, социологического обследо
вания.
Информационную базу исследования составили материалы Госкомстата Российской Федерации, Чувашской Республики, годовые отчеты предприятий АПК, бухгалтерская отчетность, справочные и нормативные документы, результаты социологического опроса, личные наблюдения автора.
Научную новизну исследования определяют:
научно-теоретическая оценка внутренних противоречий системы управления и обоснование необходимости эволюционного перехода к социально-ориентированной рыночной экономике;
определение направлений и методов государственного регулирования экономики как важного фактора стабильного развития сельского хозяйства;
раскрытие экономического содержания системы органов управления аграрным производством в новых условиях хозяйствования;
обоснование принципов и направлений разграничения функций органов государственного и хозяйственного управления;
разработка методических и организационно-экономических рекомендаций по совершенствованию организации взаимодействия органов управления сельскохозяйственным производством.
Практическую значимость исследования составляют:
разработка рекомендаций по созданию Аграрной информационно-консультационной службы при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики и управления сельского хозяйства и продовольствия при районных администрациях и обоснование структуры этого формирования;
методическое обоснование разграничения функций между органами государственного управления;
обоснование концепции и роли государства в регулировании сельскохозяйственного производства, определение направлений такого регулирования.
Апробация и реализация результатов исследования. Полученные результаты исследования одобрены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, рекомендованы для внедрения при совершенствовании системы управления сельскохозяйственным производством на территории Моргаушского района Чувашской Республики и в других административных районах.
Основные положения диссертационной работы доложены на научных конференциях в Чувашской ГСХА (1993 г., 1995 г.) ив Московской .сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева (1994 г.), по теме диссертации опубликованы 5 научных статей.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложения. Объем диссертационного исследования составляет 156 страниц машинописного текста, содержит 21 таблицу, 12 рисунков, 1 приложение, список использованной литературы включает 190 наименований.
