Введение к работе
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития Российской Федерации системы управления региональной экономикой переживают активные трансформации. Учитывая значительно возросшее количество задач, стоящих перед региональными органами власти и увеличивающееся число бизнес-структур в различных отраслях экономики, возникает острая необходимость поиска и развития новых форм взаимодействия между ними. В этой связи все большего внимания заслуживают проблемы эффективной организации процесса управления, позволяющего повысить конкурентоспособность не только системы управления, но и отдельных бизнес-структур в регионе.
Построение эффективной системы управления региональной экономикой сопряжено с рядом трудностей как практического, так и методологического характера. Национальные и региональные особенности, отсутствие требуемого опыта ввиду исторически малого срока функционирования рыночной экономики в современной России, последствия экономического кризиса, – все это накладывает отпечаток на механизмы управления экономикой региона, которая, к сожалению, в большинстве случаев является менее конкурентоспособной, нежели иностранные аналоги.
В целях повышения конкурентоспособности региональной экономики в условиях высоких предпринимательских рисков, целесообразным представляется построение механизма, учитывающего российскую региональную специфику и основанного на совершенствовании инструментария взаимодействия органов власти и бизнес-структур посредством реализации контрольной функции, играющей роль связующего звена и препятствующей зарождению и проявлению оппортунистических тенденций в региональных органах власти.
В этой связи, исследования в области разработки и реализации механизмов управления экономикой региона посредством совершенствования инструментария взаимодействия органов власти и бизнес-структур становятся весьма актуальными, поскольку позволяют по-новому взглянуть на особенности построения системы управления региональной экономикой и инструменты повышения ее конкурентоспособности.
Степень разработанности проблемы. Вопросам взаимодействия региональных органов власти и бизнес-структур в последнее время уделяется все больше внимания. Однако, такие специфические проблемы, как изучение роли и значения контрольной функции в рамках системы управления бизнес-структурами, повышения конкурентоспособности системы управления посредством совершенствования контрольной функции на региональном уровне, представляются малоизученными.
Исследованиям теоретической базы процесса взаимодействия региональных органов власти и бизнес-структур посвящены труды Н. В. Борисовой, Н.В. Брюхановой, К.Е. Гришина, О. Долгановой, А.Ю. Дубровского, А.П. Зотова, Н.В. Комаровой, О. В. Конаныхиной, М.В. Курбатовой, Г. Левина, С.Н. Левина, Л. Г. Матвеевой, А. Ю. Никитаевой, А.В. Павроз, С.Н. Пшизовой, М.Ю. Погудаевой, А.А. Сурцевой.
В процессе исследования механизмов управления бизнес-структурами на региональном уровне были использованы научные концепции и подходы, изложенные в работах: Р. И. Акмаевой, Т. Б. Веблена, Ф. Герцберга, Д. Мак-Клелланда, А. Х. Маслоу, В. Г. Самойлович, А. Файоля и др.
Осмыслению отдельных проблем функционирования системы управления бизнес-структурами в регионах способствовали труды следующих ученых: У. Блиновой, С. А. Бороненковой, А. Воронова, В. П. Попкова, Ю. Ф. Симоновой, Ю. Тарануха, Д. Хан, Я. Шунаевой и др.
Значительный вклад в развитие современных проблем конкуренции и конкурентоспособности региональной экономики внесли как зарубежные, так и отечественные исследователи. Среди зарубежных ученых, прежде всего, необходимо отметить П. Диксона, Ф. Котлера, М. Портера, в числе российских: Г. Л. Азоева, Г. Л. Багиева, Н. В. Васильева, В. Д. Грибова, С. Г. Светунькова, Р. А. Фатхутдинова, А. Ю. Юданова.
В рамках научного анализа роли контрольной функции в повышении конкурентоспособности бизнес-структур были широко использованы труды В. В. Бурцева, Л. А. Майсиговой, Р. Макеева, Х. Ш. Муллахметова, С.Н. Фаталиевой, И. Н. Федоренко, Б. А. Хасанова, Т. Шубиной, И. Юдиной и др.
Проведенный анализ степени разработанности данной предметной области позволил выявить круг проблем, нуждающихся в углубленном изучении.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование механизма управления экономикой региона посредством совершенствования инструментария взаимодействия органов власти и бизнес-структур, реализация которых предполагает решение комплекса взаимосвязанных задач:
- изучить теоретическую платформу развития региональной экономики с позиции взаимодействия органов власти и бизнес-структур в системе рыночной экономики;
- уточнить содержание бизнес-структур в региональной экономике и установить роль региональных органов власти в процессе их функционирования;
- исследовать содержание и выявить условия обеспечения конкурентоспособности региональной системы управления бизнес-структурами;
- проанализировать специфику протекания процессов управления бизнес-структурами в регионе;
- разработать структуру системы управления региональной экономикой посредством применения инструментария контроля над бизнес-структурами;
- предложить механизм идентификации и совершенствования контрольной функции в бизнес-структурах на региональном уровне.
Объектом исследования является социально-экономическая система конкретного региона, в данном случае - Ростовской области, рассматриваемая как совокупность образующих ее элементов и взаимосвязей между ними, направленных на повышение эффективности управления и конкурентоспособности региональной экономической системы посредством совершенствования инструментария взаимодействия органов власти и бизнес-структур.
Предметом исследования является система социально-экономических отношений, формирующихся в процессе повышения эффективности управления и конкурентоспособности региональной экономики посредством расширения инструментария взаимодействия органов власти и бизнес-структур.
Соответствие паспорту специальностей ВАК. Работа выполнена в рамках Паспорта научных специальностей ВАК РФ 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: область исследования: 3. Региональная экономика (п. 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности.).
Теоретико-методологическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области управления региональной экономикой, взаимодействия региональных органов власти и бизнес-структур, а также сущности контрольной функции над бизнес-структурами в регионах. Для реализации целей и задач данного исследования использовались системный, абстрактно-логический, структурно-функциональный и параметрический подходы; элементы теории управления, теория решения изобретательских задач и развития творческой личности; концепция развивающего обучения, а также методы формализации, индукции и дедукции.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики РФ, обзорно-аналитическая информация, опубликованная в отечественных и зарубежных СМИ, внутренняя информация бизнес-структур Ростовской области, а также данные социологических исследований, материалы авторского анализа различных аспектов управления региональной экономикой на территории РФ.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и научном обосновании механизма управления экономикой региона посредством совершенствования инструментария взаимодействия органов власти и бизнес-структур. Наиболее существенные положения, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем:
1. Раскрыты сущность и содержание категории «взаимодействие органов власти и бизнес-структур в системе рыночной экономики» как процесс совместной деятельности государственных и частных институтов, направленной на разработку, принятие и реализацию эффективных решений по развитию социально-экономической системы и достижение целей отдельных хозяйственных подсистем, базирующихся на согласовании экономических интересов сторон и рациональном использовании ресурсов общества, что позволяет рассматривать систему складывающихся отношений региональных органов власти и бизнес-структур в качестве основополагающего условия эффективного функционирования региональной экономики.
2. Расширена сущностная характеристика бизнес-структур в региональной экономике как самостоятельно функционирующих экономических единиц, деятельность которых зависит от политики, реализуемой региональными органами власти и заключающейся в поиске оптимальной формы соответствия рыночным требованиям в конкретный момент развития экономической системы, что позволяет определить ключевую роль региональных органов власти в повышении эффективности процессов развития бизнеса в регионе.
3. Уточнено понятие конкурентоспособности региональной системы управления бизнес-структурами как способности региональных органов власти использовать накопленный потенциал управления в целях повышения устойчивости их функционирования посредством реализации региональной экономической политики, что позволяет осуществить классификацию факторов обеспечения конкурентоспособности региональной системы управления бизнес-структурами (с учетом взаимозависимости управленческих звеньев посредством коммуникационных каналов и путей передачи информации в процессе принятия решений о развитии региона).
4. Выявлены негативные характеристики процессов управления бизнес-структурами в регионе (размытость верхних уровней системы управления, преобладание управленческого аппарата региональных органов власти над структурой, исполняющей управленческие решения, неравномерность долей отдельных управленческих функций, размытость контрольных функций в системе управления и др.), что позволяет сформулировать основные направления корректировки региональной системы управления бизнес-структурами в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности.
5. Предложена структура системы управления региональной экономикой, основанная на использовании функции контроля над бизнес-структурами, предполагающая ее реализацию на ряде уровней (бизнес-структур в целом, системы управления и управленческих функций), что позволяет обеспечить ускоренную адаптацию и гибкое реагирование региональной экономической политики к изменениям внутренней и внешней среды и минимизировать риски субъектов предпринимательской деятельности.
6. Разработан механизм идентификации и совершенствования контрольной функции, реализуемой органами власти в бизнес-структурах на региональном уровне, заключающийся в создании объективных условий для реализации контрольной функции в региональных органах власти, улучшении финансовых показателей деятельности отдельных предприятий и повышении устойчивости регионального бюджета, что позволяет повысить эффективность функционирования региональной экономики посредством нивелирования дестабилизирующего воздействия отдельных оппортунистических проявлений на нее и отдельные бизнес-структуры.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что обоснованные в нем положения и выводы расширяют общую теорию управления региональной экономикой и дополняют инструментарий взаимодействия региональных органов власти и бизнес-структур. Практические рекомендации по развитию системы управления бизнес-структурами в регионе, основанной на совершенствовании контрольной функции, позволят региональным органам власти повысить устойчивость региональной экономики и снизить риски предпринимательской деятельности в условиях динамично меняющейся внешней среды.
Апробация результатов исследования. Различные аспекты изученной проблемы доложены и обсуждены на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях (гг. Москва, Ростов-на-Дону, Прага, Волгоград, Шахты), в 2008-2011гг.
Публикации. По теме исследования опубликовано 10 научных работ, общим объемом 4,7 п.л. (доля автора 4,4 п.л.).
Структура исследования. В соответствии с целью и задачами диссертационного исследования, работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа содержит графический и табличный материал.
В первой главе «Теоретические основы взаимодействия органов власти и бизнес-структур в регионе» рассмотрены современные проблемы взаимодействия региональных органов власти и бизнеса в российских условиях, выявлены организационно-регулирующие функции управления развитием бизнеса в регионе. Исследована современная система управления развитием бизнеса в регионе.
Во второй главе «Конкурентоспособность системы управления экономикой региона» рассмотрены основные проблемы обеспечения конкурентоспособности бизнеса в региональной экономике в современных условиях, проведен факторный анализ функционирования системы контроля в региональной экономике, выявлены особенности построения конкурентоспособной системы управления бизнес-структурами в российских регионах.
В третьей главе «Повышение эффективности системы управления бизнесом в регионе посредством развития контрольной функции» исследовано влияние контрольной функции на конкурентоспособность системы управления бизнесом в регионе и изучены перспективы повышения конкурентоспособности системы управления бизнес-структурами в регионе посредством совершенствования контрольной функции.
