Содержание к диссертации
Введение 4
Глава I Управление высшим учебным заведением с использованием тео
рии самоорганизации 15
-
Эволюция теорий самоорганизации 19
-
Управление социально-экономическими системами на основе теории самоорганизации 30
-
Управление вузом с позиций теории самоорганизации 58
Глава II Концепция инновационного управления вузом в условиях
новой экономики, основанной на знаниях 71
-
Инновационные подходы к развитию системы высшего профессионального образования 71
-
Общая характеристика и национальная специфика системы высшего образования 87
-
Основные подсистемы, функции и устройство высшего учебного заведения как ключевого элемента национальной системы высшего
образования 127
Глава III Методология управления вузом на основе инновационного
подхода к управлению его бизнес-процессами 150
-
Инновационный подход к управлению вузом с использованием теории самоорганизации 150
-
Управление бизнес-процессами в современном высшем образовательном учреждении на основе теории самоорганизации 173
3.3. Формирование портфеля инновационных стратегий вуза 196
Глава IV Методические подходы к совершенствованию системы
управления вузом 227
4.1. Оценка конкурентной позиции вуза 227
-
Влияние изменения организационной структуры на конкурентоспособность вуза 255
-
Зависимость эффективности управления образовательным
бизнес-процессом от степени мотивации сотрудников вуза 271
Глава V Методы реализации инновационных образовательных
технологий в вузе 285
-
Развитие дистанционного образования в условиях экономики, основанной на знаниях 285
-
Организация дистанционного учебного процесса: создание информационно-образовательной среды 299
5.3. Внедрение дистанционного эвристического образования 316
Заключение 346
Библиографический список использованной литературы 352
Приложения 368
-
Естественно-научные основы теории самоорганизации 369
-
Методики оценки эффективности управления вузом 390
-
Применение анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия к высшему учебному заведению 403
Введение к работе
В последние годы деятельность правительства по разработке стратегических документов в сфере образования, определяющих приоритеты и целевые установки государства в поддержке и управлении развитием образования, как важнейшего ресурса формирования новой экономики, построенной на знаниях, заметно активизировалась.
Однако можно выделить ряд проблем, от решения которых будет зависеть успех этого процесса.
К первой из них можно отнести формирующийся на глобальном рынке образ России как поставщика идей и потребителя готовых технологий. В экспорте технологий расширяется доля научных исследований, а в их импорте — увеличивается доля объектов интеллектуальной собственности.
Для решения этой проблемы значительное внимание на государственном уровне уделяется дальнейшей проработке стратегических подходов к реформированию государственного сектора науки. Наиболее разработанный аспект этих подходов - это механизмы институциональных преобразований. Одним из таких преобразований названо укрепление вузовской науки, в том числе и через создание национальных и инновационных университетов, через которые должны осуществляться все виды интеграции для развития более тесной связи между наукой и образованием.
Это иллюстрирует вторую проблему развития образования.
Статус инновационного смогут получить только те вузы, которые, в частности, активно и эффективно ведут научную работу. Из представленного на обсуждение перечня критериев следует, что инновационные университеты должны вести научную работу на высоком уровне, сочетая ее с современными образовательныи технологиями. К сожалению, как и прежде, доминируют ресурсные показатели оценки (число элементов инфраструктуры, виды инфраструктуры, объем НИОКР в отношении к штатной численности и т. д.). Вместе с тем одна из принятых во всем мире оценок вузов - это показатели трудоуст- ройства их выпускников. Российские вузы мониторинга своих выпускников не ведут, как и оценки того, насколько активно выпускники уезжают на работу за рубеж. Несмотря на активную работу по определению набора критериев, самого понятия «инновационный вуз» пока нет.
Министерство образования и науки планирует также оказывать специальную поддержку «национальным университетам». Концепция национального университета претерпела значительные изменения. В конце 2004 г. под национальными университетами понимались ведущие вузы страны и, соответственно, планировалось, что около 100 университетов станут национальными и получат под этот статус бюджетное финансирование.
В 2005 г., после того как в масштабах страны был инициирован национальный проект в области развития образования, понятие национального университета подверглось радикальной трансформации. Теперь национальный университет - это мегауниверситет, который образуется путем объединения нескольких вузов региона. Это может привести к негативным социальным последствиям, поскольку возникнет проблема получения образования у значительного числа молодых людей региона, равно как и проблема трудоустройства преподавателей. Пока оценки последствий такого объединения, по всей видимости, не проводилось.
Помимо развития вузовской науки через систему инновационных и национальных университетов Стратегией Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2010 г. предусматривается стимулирование интеграции науки и образования через взаимодействие вузов с академическими и другими научными организациями страны. Интеграция науки и образования декларируется в качестве одной из двух ключевых задач в области развития науки и инноваций и в разработанной МЭРТом Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.). Однако развитие этого вида интеграции сдерживается из-за ряда нормативно-правовых проблем и отсутствия целевой и системной поддержки такой интеграции. В законодательстве отсутствуют определения как традиционно существовавших в России форм интеграции (базовая кафедра, проблемная лаборатория), так и прогрессивных форм (исследовательский университет). Глубокая интеграция на существующем правовом поле невозможна, и это резко увеличивает издержки трансфера знаний.
Третья проблема - это проблема объединения в единую систему высшего образования в Европе. Это крайне актуальный вопрос, так как в октябре 2003 года в Берлине Россия присоединилась к Болонскому соглашению. Как и практически по всем вопросам реформы образования позиции исследователей резко разделились. Несмотря на множество дискуссий по этому вопросу, необходимо отметить, что в условиях глобализации образовательных стандартов, актуальным остается вопрос сохранения национальной специфики российского образования.
Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что система высшего образования должна перейти на качественно новый уровень развития с освоением новых инновационных форм образования и с сохранением традиций научной деятельности, преемственности научного знания.
Процессы формирования структур в открытых системах, т. е. в системах, обменивающихся веществом и энергией с окружающей средой, являются предметом изучения теории самоорганизации. В науках гуманитарных, социальных, экономических, политике, на сегодняшний день, также приходит понимание того, что глобальные человеческие проблемы отличаются сложностью и нелинейностью. Если представить вуз как сложную социально-экономическую систему, то можно предположить, что основные положения теории самоорганизации вполне применимы для выработки системы управления им.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью и потребностью в развитии теории и методологии управления высшим учебным заведением, как сложной социально-экономической системой в условиях новой экономики и разработке практических рекомендаций по реализации им инновационных форм образования, с использованием теории самоорганизации.
Цель диссертационной работы - развитие системы научных принципов, идей, обобщающих практический опыт управления, и отражающих закономерности развития высших учебных заведений, с параллельным обоснованием принципов и способов организации теоретической и практической деятельности в области реализации инновационных форм образования, с использованием теории самоорганизации.
В соответствии с поставленной целью были сформулированы задачи исследования.
1. Теоретические.
Использование универсальных закономерностей самоорганизации для формирования теоретического представления о процессе перехода вуза как открытой системы в новое качественное состояние.
Теоретическое обоснование необходимости реализации вузом инновационной деятельности, как источника структурной эволюции и механизма, запускающего процесс самоорганизации.
Применение положений теории устойчивости к обоснованию возможности сохранения национальной специфики вуза в условиях новой экономики и глобализации образовательных стандартов.
2. Методологические.
Применение методов теории самоорганизации для анализа инновационных подходов к развитию системы высшего профессионального образования.
Методологическое обоснование концепции инновационного управления современным вузом, предполагающей проекцию процесса самоорганизации системы высшего образования на уровень отдельного вуза для выработки методологии управления им в логике развития всей системы.
Формирование методологии управления вузом на основе инновационного подхода с использованием теории самоорганизации.
3. Методические.
Разработка методов совершенствования системы управления вузом с учетом фактора мотивации труда сотрудников вуза, изменения организационной структуры с целью повышения конкурентоспособности вуза.
Исследование методов оценки конкурентной позиции вуза, для повышения качества производимых образовательных услуг и конкурентоспособности региона в целом в условиях глобализации образовательных стандартов.
Разработка методов реализации инновационных образовательных технологий в вузе в условиях конкуренции, дающих возможность создания систем непрерывного самообучения, всеобщего обмена информацией в условиях новой экономики, основанной на знаниях.
Таким образом, в качестве объекта исследования можно выделить высшие учебные заведения; а в качестве предмета исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе осуществления высшими учебными заведениями образовательной и экономической деятельности.
Теоретической и методологической основой диссертации явились: системный подход, методы экономико-математического моделирования, теории оптимизации; синергетический подход; а также практическое исследование специфики работы и проблем высших учебных заведений; труды отечественных и зарубежных специалистов по теории управления, исследованиям инноваций, теории самоорганизации, проблемам развития системы высшего образования; законы и постановления Правительства Российской Федерации, в том числе Закон «Об образовании», Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Национальная Доктрина в образовании, Федеральная программа развития образования, о Совете учебных заведений и т. д. Были использованы локальные нормативные документы: Уставы ВУЗов, локальные нормативные акты ВУЗов, годовые отчеты ВУЗов перед отраслевыми Министерствами и бухгалтерская отчетность.
Степень разработанности проблемы.
Отдельные проблемы управления социальными системами были рассмотрены, Р. Блейком, Г. Ганттом, Ф. Герцбергом, Ф. и Л. Гилбертами, П. Дра-кером, Ф. Лайкертом, Д. МакГрегором, Я. Мутон, Э. Мейо, Ф. Тейлором, С. Томпсоном, А. Файолем Ф. Фидлером и др.
Различные аспекты повышения эффективного управления рассматривались в работах В. Белкина, С. Дятлова, А. Ковалева, Е. Маневича, М. Маркова, И. Рисина, А. Терешина, В. Франчука, В. Чаянова, В. Фионина и др.
В разное время решением методологических и организационных проблем экономического управления в сфере высшего образования занималась такие отечественные исследователи, как А. Абрамешин, Э. Агабабьян, Е. Богачев, А. Дайновский, Ю. Васильев, Т. Воронина, В. Глухов, В. Жамин, Е. Жильцов, A. Иваньков, Ю. Ипатов, А. Казанцев, Г. Краюхин, А. Михайлушкин, О. Мол чанов, К. Пузыня, М. Скаржинский, И. Субетто, А. Тихонов.
К зарубежным исследователям можно отнести таких, как Д. Белл, М. Бов-ман, Р. Мэррис, А. Тоффлер, Н. Хикс, Т. Шевалье, Т. Шульц и др.
Вопросы оценки потенциала высшей школы, повышения эффективности его использования, наряду с вышеуказанными авторами, рассматривались в работах И. Быка, В. Гареева, Г. Доброва, Е. Калинкина, В. Кологреева, П. Кульве-ца, П. Мухина, А. Румянцева и др.
Организационно-экономические аспекты инновационной деятельности исследованы Л. Абалкиным, С. Ильенковой, Э. Коротковым, А. Пригожиным, B. Тихомировым, Э. Уткиным, Р. Фатхутдиновым и другими.
Изучением вопросов экономики и управления высшим профессиональным образованием (ВПО) занимались С. Арженовский, C. Беляков, М. Бахрушин, А. Воронин, А. Добрынин, С. Дятлов, В. Тихомиров, В. Чекмарев, В. Щетинин. Среди авторов, работающих над решением конкретных проблем управления и развития территориально локализованных социально-экономических образований А. Бенедиктова, В. Глухова, Н. Кетову, В. Овчинникова, А. Радченко, А. Тамбиева.
Рассмотрению экономических аспектов инновационных процессов посвящены работы И. Балабанова, Е. Борисова, А. Васильева, С. Глазьева, Е. Кретовой, Н. Морозовой и других. Концептуальные вопросы инновационной деятельности преимущественно в ракурсе организации научно-исследовательских работ в рамках системы ВПО, в том числе в региональном аспекте, рассматривали В. Архангельский, Н. Бекетов, И. Бестужев-Лада, С. Валдайцев, Л. Гохберг, Г. Добров, А. Евсеенко, В. Жамин, В. Иванов, Ю. Перевалов, А. Румянцев, А. Татаркин, Ю. Яковец и другие.
Существенный вклад в разработку специальных вопросов, касающихся системы ВПО и процессов ее регионализации, внесли Г. Беляев, С. Беляков, А. Воронин, Р. Казакова, Н. Карпенко, С. Карпов, Ю. Клехо, А. Савельев, Н. Селезнева, А. Субетто, Ю. Татур, В. Чекмарев и другие. Принципы и формы функционирования и взаимодействия отдельных подсистем и всей системы образования в целом, в том числе аспекты ее регионализации, рассматриваются в трудах В. Зуева, Ю. Колесникова, Я. Кузьминова, В. Садовничего, Н. Хро-менкова, С. Шишкина, Б. Юдина, А. Юркова, Л. Якобсона и других.
Вопросы формирования и действенного использования мезоэкономи-ческого потенциала ВПО в контексте тех или иных аспектов изложены в работах Ю. Колесникова, А. Котровского, В. Наливайского, В. Науменко. Научный базис для решения проблем моделирования эффекта синергизма инновационных процессов в региональной системе ВПО составляют труды И. Акперова, В. Волковой, С. Жака, В. Шукшунова, В. Ямпольского и других ученых.
Относительно немногочисленны публикации, посвященные особенностям и проблемам рыночной модернизации региональной системы ВПО (В. Аверкин,
А. Асатуров, Г. Балыхин, Л. Бойко, Г. Денисова, Д. Минаев, С. Немцева,
Е. Попов).
Отдельные проблемы процесса становления рыночных отношений в сфере образования представлены в трудах А. Бабич, Т. Блиновой,
Н. Восколович, Е. Песоцкой, В. Рутгайзера, Ф. Стерликова, В. Яковлева.
Большое внимание в отечественной литературе уделяется образовательным технологиям, оценке качества образования, эффективности функционирования высшего учебного заведения.
Отличительной чертой данной работы является рассмотрение процесса функционирования высшего учебного заведения с точки зрения инновационного и синергетического подходов, для формализации перехода системы высшего образования в качественно новое состояние с освоением инновационных форм образовательных технологий и сохранением традиций научной деятельности, преемственности научного знания.
Возможно, это тот случай, когда необходимо некоторое «теоретическое разнообразие». Большое многообразие типов образовательных технологий, экономической реализации образовательной деятельности, дифференциация географического положения и экономической ситуации регионов России может оправдать умножение вариантов развития высшего учебного заведения и, следовательно, умножение теорий. Таким образом, описанные подходы будут скорее дополнять, чем опровергать друг друга.
Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном решении важной народнохозяйственной проблемы развития теории и методологии управления высшим учебным заведением на основе инновационного подхода и теории самоорганизации.
Наиболее существенные результаты, полученные в диссертационной работе, и их научная новизна заключаются в следующем:
Развита и дополнена теория управления высшим учебным заведением, как сложной социально-экономической системой, основанная на исследовании причин и общих закономерностей явления самоорганизации, эволюции теорий самоорганизации, предполагающая реализацию вузом своих конкурентных преимуществ на основе инновационного подхода.
Теоретически обосновано при исследовании инновационных подходов к развитию системы высшего профессионального образования, что оно представляет собой пример повышения устойчивости системы в эво- люционном периоде развития - сохранение определенной специализации подсистем, заключающееся в развитии новых, в т. ч. дистанционных, форм обучения оперативными подсистемами, с одновременным сохранением традиций научной деятельности и преемственности научного знания подсистемами консервативными.
Предложена концепция инновационного управления современным высшим учебным заведением, предполагающая проекцию процесса самоорганизации системы высшего образования, заключающегося в -переход системы образования на качественно новый уровень - создание инновационных вузов и национальных университетов - на уровень отдельного вуза с целью выработки методологии управления им в логике развития всей системы.
Разработана методология управления высшим учебным заведением на основе инновационного подхода к управлению бизнес-процессами вуза, обоснованному с помощью универсальных закономерностей самоорганизации, позволяющему осуществлять разбиение организации по центрам финансового учета, сокращать время принятия решений, повышать мотивацию сотрудников, реализовывать инновационные стратегии.
Предложены методические подходы к совершенствованию системы управления вузом, разработанные с учетом фактора мотивации сотрудников вуза, развития матричных структур, образуемых путем включения инновационных проектов в реализацию системных задач вуза, изменение организационной структуры вуза, реинжиниринга бизнес-процессов, позволяющего повысить эффективности управления образовательным и конкурентоспособность вуза.
Разработаны предложения по оценке конкурентной позиции вуза, включающие определение особенностей развития конкурентной ситуации на рынке образовательных услуг, установление степени доминирования конкретной специальности вуза на рынке труда, обоснованный подход к вопросам разработки стратегии конкуренции, применение которой по- зволяет повысить качество производимых образовательных услуг и конкурентоспособность вуза и региона в целом. 7. Предложены методы реализации инновационных образовательных технологий в вузе в условиях конкуренции на основе дистанционного обучения, включающего в себя интегрированную учебную среду, с вариантным определением роли различных компонент - технологических, педагогических, организационно-методических, дающую возможность создания систем непрерывного самообучения, всеобщего обмена информацией.
Достоверность и новизна результатов диссертационного исследования.
Достоверность научных результатов обусловлена использованием экономических теорий, экспериментальными данными, статистическим анализом, данными практических расчетов с использованием методов экономико-математического моделирования. Расчеты основываются на репрезентативности использованного массива исходной статистической информации по системе высшего образования.
Обоснованность выводов и рекомендаций определяется комплексным теоретическим обобщением и развитием трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам высшей школы, теории конкуренции, исследованиям инноваций, теории самоорганизации.
Новизна полученных в диссертации научных результатов обусловлена: применением новых подходов к анализу современного состояния и главных тенденций развития системы высшего образования, основанных на положениях теории самоорганизации; детализацией исходных параметров для моделирования функционирования вуза в условиях конкуренции, включающей определение особенностей развития конкурентной ситуации на рынке образовательных услуг, установле- ниє степени доминирования конкретной специальности вуза на рынке труда, обоснованный подход к вопросам разработки стратегии конкуренции; новой постановкой задачи по управлению бизнес-процессами вуза на основе инновационного подхода и теории самоорганизации.
Практическая значимость и внедрение результатов исследования.
Сделанное теоретическое обобщение формирования конкурентоспособных вузов на рынке образовательных услуг углубляет содержание методов применения закономерностей самоорганизации к социально-экономическим системам, управления бизнес-процессами вуза на основе инновационных подходов.
Включение в систему управления основных положений теории самоорганизации будет способствовать наилучшей интерпретации процесса перехода вуза в качественно новое состояние, для выработки соответствующих принципов, способов и форм управления им.
Разработанные методы позволяют осуществлять систематизацию информационного материала по инновационному развитию вуза; оптимизацию распределения финансовых средств, оперативно реагируя на постоянно изменяющиеся условия.
Применение разработанной методологии сможет способствовать повышению устойчивости системы вуза путем развития новых, инновационных форм обучения оперативными подсистемами, с одновременным сохранением традиций научной деятельности и преемственности научного знания подсистемами консервативными. Это позволит сформировать высшие учебные заведения нового типа - инновационные вузы, деятельность которых будет осуществляться в рамках приоритетов и целевых установок государства - развития образования, как важнейшего ресурса формирования новой экономики, построенной на знаниях, что, на наш взгляд, является решением важной народнохозяйственной задачи.
