Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ УЧЕБНО-ОПЫТНЫМИ ХОЗЯЙСТВАМИ 8
1.1. Система управления учхозами 8
1.2. Управление учхозами как объектами государственной собственности. 13
1.3.Функции учебно-опытных хозяйств 30
ГЛАВА 2. РОЛЬ И МЕСТО УЧЕБНО-ОПЫТНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ И СИСТЕМЕ АГРАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 54
2.1. Анализ производственной деятельности учхозов 54
2.2. Состояние практического обучения студентов и проведения научно исследовательских работ в учхозах 66
2.3. Организационно-правовые формы учебно-опытных хозяйств и пути их совершенствования 71
2.4. Земельные отношения в учебно-опытных хозяйствах 90
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ УЧ ХОЗАМИ 98
3.1. Формирование стратегии развития системы профессионального образования в отраслях АПК 98
3.2. Государственная поддержка деятельности учхозов 120
3.3. Разработка плана финансового оздоровления учхоза 122
Выводы и предложения 170
Библиографический список 175
Приложения 181
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Изменение государственных приоритетов в экономической сфере, уход от административных методов управления экономикой и переход на рыночные принципы хозяйствования повлекли за собой зарождение различных форм собственности. Ставка государства на частную собственность в аграрном секторе экономики без должной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя оставила последнего один на один перед жестокими реалиями рыночной экономики. Это в полной мере относится и к учебно-опытным хозяйствам сельскохозяйственных высших учебных заведений (учхозам). Часть учхозов смогла выдержать и устояла в непростых условиях во многом благодаря незаурядной энергии и опыту их руководителей и специалистов. Но все же часть учхозов России на сегодняшний день находятся на грани банкротства, а их имущественному комплексу угрожает окончательное исчезновение. Одной из главных задач оздоровления учебно-опытных хозяйств является создание эффективной системы управления во всех основных сферах их деятельности: учебно-исследовательской, производственной, финансовой, маркетинговой, кадровой.
Теоретические положения и практические разработки в области менеджмента, характерные для условий рынка, открывают реальные возможности для применения более совершенных моделей управления учебно-опытными хозяйствами. Те учхозы, которые применяют соответствующие рынку механизмы управления, имеют гораздо лучшие производственные и экономические показатели, чем те, которые используют традиционные методы. Все чаще успешные менеджеры используют в своей практической работе достижения в области формирования стратегии развития учебно-опытного хозяйства, планирования и организации производства и учебного процесса, мониторинга, мотивации и контроля, адекватные рыночным условиям.
В ситуации, когда уровень научного обоснования механизмов управления учебно-опытными хозяйствами сельскохозяйственных высших учебных заведений не в полной мере удовлетворяет новым требованиям их деятельно сти, возросла актуальность проведения теоретических и прикладных исследований, способствующих формированию новой системы управления этими хозяйствами.
Состояние изученности проблемы. Вопросами совершенствования управления сельским хозяйством, в том числе учебно-опытными хозяйствами сельскохозяйственных высших учебных заведений, всегда уделялось пристальное внимание со стороны ученых и практиков. Наиболее значимые результаты в данной области отражены в работах В.В. Алексеева, В.Ф. Башмач-никова, Г.А. Баклаженко, В.А. Боровина, Г.И. Будылкина, И.Н. Буздалова, Ю.Т. Бузилова, A.M. Емельянова, Ю.Б. Королева, Г.М. Лозы, И.Ф., Пкалунен-ко, В.А. Тихонова и других.
Вместе с тем, работы указанных авторов относятся к социалистическому периоду развития экономики. Рыночные отношения в экономике побудили ученых пересмотреть ряд научных положений и по новому подойти к решению проблемы управления предприятиями АПК.
Существенное влияние на управление экономикой в России в рыночных условиях оказали, ставшие доступными труды в области менеджмента и маркетинга зарубежных авторов: М.Альберта, П. Друкера, М. Мескона, Д. Олд-корна, Ф.У. Тейлора, А. Файоля, Д. Хана, Ф. Хедоури и др.
Значимость проблем управления, организационных форм, правовой основы в сельском хозяйстве подчеркивается в трудах современных авторов: Л.И. Абалкина, Р.Х. Адукова, В.Р. Боева, И.Н. Буробкина, М.М. Галеева, A.M. Гатаулина, СИ. Грядова, В.В. Милосердова, П.Е. Подгорбунских, А.Л. Пус-туева, Н.А.Светлаковой, А.Н. Семина, Р.С. Трикоза, Б.Г. Югова и других авторов.
В тоже время, задача эффективного управления сельскохозяйственными предприятиями, отвечающего особенностями учебно-опытных хозяйств высших учебных заведений, еще не в полной мере получила теоретической и практической определенности в условиях рынка. Исследования в этой области пока далеки от четкой кристаллизации общепринятых концепций менеджмен та. В теоретическом аспекте недостаточно четко сформулированы целевые функции учхозов, их правовой статус, отношения к собственности. Недостаточно изучены вопросы диагностики деятельности учхозов, системы планирования, адаптации к требованиям рынка.
Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретических и научно-практических рекомендаций по формированию эффективного управления учебно-опытными хозяйствами сельскохозяйственных высших учебных заведений.
Задачи исследования. Достижение поставленной цели предусматривает постановку и решение следующих задач:
выявить особенности методов управления учебно-опытными хозяйствами сельскохозяйственных высших учебных заведений и разработать предложения по их совершенствованию;
обосновать роль и место учебно-опытных хозяйств в системе сельскохозяйственного производства и аграрного образования;
выявить рациональные организационно-правовые формы учхозов;
определить основные функции учхозов в условиях рынка, выявить тенденции в их реализации и определить направления управления ими;
разработать систему мероприятий финансового оздоровления учебно-опытных хозяйств сельскохозяйственных вузов.
Объектами исследования выступают учебно-опытные хозяйства сельскохозяйственных высших учебных заведений.
Предметом исследования теоретические, методические и научно-практические закономерности, тенденции, проблемы формирования, функционирования и совершенствования управления учебно-опытными хозяйствами на различных иерархических уровнях в новых экономических условиях.
Методологической основой исследования послужили методологические основы системного анализа, теории управления и принятия управляющих решений, структурно-логического, абстрактно-логического, монографического, статистико-экономического, расчетно-конструктивного, экономико математического, ретроспективного и функционального анализа, метод индикативного планирования.
Информационной базой исследования являются официальные статистические данные Федеральной службы статистики РФ, данные министерства сельского хозяйства Российской Федерации, годовые отчеты учебно-опытных хозяйств сельскохозяйственных вузов, законодательные акты Российской Федерации, методические и инструктивные материалы министерств и ведомств. Использованы труды ведущих российских и зарубежных ученых по проблеме управления и справочники по рассматриваемому вопросу.
При обработке материала и оформления работы применялись пакеты прикладных программ Microsoft Word, Microsoft Excel, Statgraphics Plus и другие.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке организационно-методологических основ формирования механизма управления учебно-опытными хозяйствами сельскохозяйственных вузов, в систему которого вводится диагностика, финансовое оздоровление.
Основные результаты, составляющие научную новизну диссертационного исследования, заключаются в следующем:
выявлены особенности в управлении учхозами как специфичесими объектами, сочетающими образовательную и производственную деятельность и выполнено теоретическое обоснование организации управления учхозами;
уточнены место и роль учебно-опытных хозяйств в сельскохозяйственном производстве и системе подготовки аграрных кадров высшей квалификации;
сформулированы основные функции учхозов в условиях рынка, включающие образовательную, производственную, инновационную, социальную, разработаны предложения по развитию управления ими;
выявлены противоречия в законодательных актах, препятствующие выполнению учхозами сельскохозяйственных вузов возложенных на них функций по подготовке кадров высшей квалификации;
обоснованы рациональные организационно-правовые формы учхозов в рыночных условиях, разработаны комплект документов и процедуры их реорганизации;
разработаны организационно-методологические основы формирования механизма управления учебно-опытными хозяйствами сельскохозяйственных вузов, включающие диагностику, индикативное планирование, программы финансового оздоровления, развитие снабженческо-сбытовой деятельности.
Практическая значимость исследований. Результаты работы могут быть рекомендованы для разработки программ регулирования отношений между государством, вузом и учебно-опытным хозяйством; совершенствования методов управления учхозами; определении стратегии развития базы производственных и учебных практик в условиях рынка.
Теоретические положения и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут служить основой для дальнейших исследований в области диагностики, индикативного планирования, финансового оздоровления учебно-опытных хозяйств сельскохозяйственных вузов.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 8 печатных работах общим объемом 16,7 п.л., в т.ч. 5,9 п.л. авт. Теоретические положения диссертации и рекомендации обсуждены на 4 научно-практических конференциях и одобрены научно-техническими советами Министерства сельского хозяйства и Федерального агентства по сельскому хозяйству. Результаты диссертационной работы апробированы в учебно-опытных хозяйствах сельскохозяйственных вузов, Департаменте кадровой политики и образования Минсельхоза России, и Управлении государственного имущества Федерального агентства по сельскому хозяйству.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и 8 приложений.
Диссертация изложена на 175 страницах машинописного текста, содержит 22 таблицы и 17 рисунков. Список литературы содержит 103 наименования.
