Содержание к диссертации
У*
(*
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших
особенностей развития рекреационного рынка в России является его региональный характер, который усилился в результате разрыва хозяйственных связей на первом этапе проведения реформ в связи с уходом государства от многих традиционных сфер регулирования. Система управления региональным рекреационным комплексом, сложившаяся в период командно-административной экономики, с большим трудом поддается преобразованиям и потому в большинстве случаев неадекватна программным направлениям формирования эффективной рыночной экономики, требует корректировки подходов к определению стратегических целей, задач, функций и методов управления. Отсутствие необходимых пропорций в развитии отдельных элементов регионального хозяйства, отставание в решении назревших социальных проблем, нарастание экологической напряженности и неэффективное использование региональных ресурсов обусловили необходимость коренного изменения существовавшей системы управления рекреационными районами.
Господствующая в настоящее время экономическая концепция развития рекреации проявляющаяся в том, что люди, живущие в развитом обществе, обладают развитой системой потребностей, предполагает с одной стороны, в целях наиболее полного выполнения функции жизнеобеспечения общества предоставление широкого спектра услуг, рост доступности ценностей природы, культуры, с другой - рациональное использование и воспроизводство рекреационных ресурсов.
Таким образом, актуальность темы исследования вытекает из необходимости решения таких экономических, организационных и социальных задач, как обоснование сущности регулирования регионального воспроизводственного процесса и формирования рационального механизма
управления рекреационной деятельности в регионе как основы развития рекреационного комплекса. В рамках решения проблем формирования современного механизма управления рекреационным природопользованием существует необходимость разработки, и внедрения целого ряда экономико-экологических мер, адекватных целям повышения эффективности рекреационного комплекса.
Актуальность поставленных в исследовании проблем возрастает многократно в условиях углубления финансового и экономического, экологического кризисов, роста инфляции и усилившейся конкуренции.
Степень разработанности проблемы. Методологические вопросы и
практические аспекты экономико-экологического управления
природопользованием в СССР наиболее активно стали исследоваться на рубеже 60-70-х годов. На этот же период приходится зарождение науки о рекреации, экономики природопользования. С этого времени происходило становление своеобразного научного движения, в центре внимания которого стояла деятельность людей в свободное время и соответствующая ей окружающая предметная и социально-психологическая среда. Вопросы сущности и развития общественных отношений, их влияния на изменение окружающей среды освещены в работах представителей политической экономии К.Маркса, А.Маршалла, А.Смита, Ф.Энгельса и др.; основателей общей экологии Ч.Кендея, Р.Смита, Ф.Швердтфегера, Д.Емлена, Ю.Одума. Главной вехой в становлении социально-географического направления в рекреации стали исследования В.С.Преображенского. Позже, исследования в рамках определения сущности системных связей в территориальной системе нашли свое отражение в трудах И.И. Пирожника.
Теоретические и прикладные аспекты развития науки управления природопользованием в разные периоды 80-х - 90-х годов явились предметом исследований многих ученых: В.Н.Степанова, С.К.Харичкова, А.В.Голубева,
Э.В.Гирусова, ЯЛ.Яндыганова, К.В.Папенова, В.И.Кирюшина,
А.П.Каштанова и др.
Постепенно в связи с демократизацией общества и развитием рыночных отношений, разработанные модели стали переосмысливаться, но международная и отечественная теория и практика управления рекреационным природопользованием демонстрирует отсутствие однозначного подхода к решению экономико-экологических проблем. Анализ указанных исследований показывает, что они содержат немало дискуссионных и нерешенных вопросов, выдвигая необходимость использования различных взаимодополняющих отраслей экономического знания, поиска эффективных форм и методов развития процессов управления на современном этапе, что предопределило выбор темы исследования, его цели, задачи и структуру.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка модели экономико-экологического механизма управления региональным рекреационным комплексом в условиях рыночных отношений.
Исходя из этой цели, потребовалось решение следующих задач:
исследовать научно-теоретические основы управления
региональным рекреационным комплексом;
рассмотреть механизм экономико-экологического управления рекреационным комплексом;
провести оценку ресурсного потенциала рекреационной сферы Кабардино-Балкарской республики в современных условиях;
выявить проблемы оптимизации механизмов управления рекреационным природопользованием;
разработать практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования рекреационного природопользования;
разработать механизм финансового обеспечения в рамках управления рекреационным комплексом.
Предметом исследования выступил экономико-экологический механизм управления региональным рекреационным комплексом в условиях кризиса развития национального хозяйства, наличия разнообразного рынка рекреационных ресурсов, и возрастающей антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Объектом исследования в соответствие с актуальностью, разработанностью, целью и задачами является региональный рекреационный комплекс, исследуемый в рамках национального хозяйства Кабардино-Балкарской республики.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Мето дол ого-теоретичес кую базу диссертационной работы составляют произведения классиков экономической и экологической наук, труды современных российских и зарубежных ученых. В диссертации использованы законодательные и нормативные акты РФ. Эмпирической базой исследования послужили материалы органов государственной статистики, Министерства по курортам и туризму, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по КБР, нормативные акты регионального уровня.
В зависимости от стоявших перед исследованием задач, использовались методы системный, монографический, математической статистики, а также графический, индексный, корреляционный, регрессионный, метод экспертных оценок и др.
Научная новизна результатов исследования и защищаемые положения состоят в следующем;
уточнены понятия «региональное хозяйство», «рекреационное хозяйство», позволяющие исследовать проблему организации региональных
хозяйственных систем на основе социологических, экологических и экономических аспектов пространственного развития рекреаций;
выделен территориальный аспект стратегии развития рекреационного комплекса, в своей основе базирующийся на учёте объективно складывающейся дифференциации рекреационных территорий;
обоснована необходимость формирования эффективного механизма управления рекреационным природопользованием, который должен способствовать реализации стратегии, согласовывающей и уравновешивающей целевые установки в области экономико-экологических преобразований;
определены особенности состояния основных ресурсных составляющих рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской республики: природно-климатических, социально-экономических и историко-культурных ресурсов с точки зрения целесообразности развития рекреационного комплекса;
детализован механизм оптимизации управления рекреационным природопользованием в условиях выбора региональных концепций социально-экономического развития, когда природные ресурсы служат специфическим объектом приложения капитала.
обоснован и предложен концептуальный механизм государственного регулирования рекреационного природопользования;
обоснован комплекс мер по совершенствованию экономического механизма развития рекреационного комплекса, который должен задействовать стимулы к повышению эффективности использования имеющихся ресурсов с помощью стратегии синергизма.
Практическая значимость работы. Практическая и научная значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач имеют практическую направленность при определении механизмов развития рекреационной деятельности.
Научно-исследовательские положения диссертации о необходимости применения, ресурсного, организационного, финансово-инвестиционного и интеграционного механизмов в целях ускорения и повышения эффективности протекания этапов развития рекреационных территорий, применения рационального механизма и системы программного регулирования рекреационной деятельности могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами управления территориальным развитием.
Апробация работы. По теме диссертации опубликовано 6 работ. Объем публикаций составил 0,9 п.л.
Структура и объём диссертации. Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структура диссертационной работы сформирована таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальность, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Аналитический и перспективный материал содержится в 30 таблицах, графический материал — на 7 рисунках. Библиографический список состоит из 142 источников.
