Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью совершенствования управления муниципальной экономикой и местным развитием на основе реализации кластерного подхода Принципиальное значение приобретает взаимодействие государства, бизнеса и различных институциональных структур как трех важнейших субъектов муниципальной экономической политики, а также сетевое взаимодействие различных компаний между собой в реализации эффективных муниципальных программ и проектов, прежде всего наукоемких Такое эффективное взаимодействие достигается в рамках промышленных муниципальных кластеров, представляющих собой территориальную концентрацию в определенном месте совокупности взаимосвязанных между собой компаний, а также государственных и общественных институтов, необходимых для конкурентоспособности кластера и экономики города в целом
Формирование промышленных кластеров часто рассматривается в настоящее время в качестве необходимого условия глобальной конкурентоспособности крупных городов Кластерный подход превратился в последние годы в ключевой инструмент муниципальной экономической политики ведущих индустриальных стран Однако его практическое использование для формирования эффективной локальной предпринимательской среды, создания социальной и производственной инфраструктуры, повышения конкурентоспособности территорий еще недостаточно изучены и оценены отечественной практикой
Актуальность темы объясняется еще и тем, что сама категория промышленного кластера в настоящее время продолжает оставаться дискуссионной Несмотря на относительно большое число кластерных исследований, не сформирована научно обоснованная модель управления этим новым для теории менеджмента объектом, отсутствует необходимый методологический и методический инструментарий Для нового объекта необходимы специфические подходы в обтасти описания и классификации, собственные понятийный аппарат и система критериев и показателей оценки.
Степень научной разработанности проблемы Кластерный подход
к структурированию экономики, обоснованию стратегий региональной и
муниципальной экономической политики и повышению
конкурентоспособности является общепризнанным в развитых странах Идея о том, что успехи национальной экономики зависят, в конечном счете, от развития локальной концентрации специализированных отраслей (industrial districts) прослеживается более века назад в работах Альфреда Маршалла (1890) Он впервые исследовал синергетический эффект, достигаемый при объединении и повышении специализации предприятий
Основоположником современной концепции кластеров и их влияния на конкурентоспособность является М Портер Под его руководством в Институте стратегии и конкуренции Гарвардского университета проводились наиболее фундаментальные исследования процессов кластеризации Развитию концепции способствовали разработки представителей институционалисткой школы (Р Коуз, П Самуэльсон и В Нордхауз, О Уильямсон, Ф Хайек), обосновавших степень развития институциональной структуры города в качестве фактора его
международной конкурентоспособности и доказавших зависимость динамики развития города от особенностей институциональных связей между органами муниципальной власти, общественными объединениями и конкурирующими между собой промышленными фирмами
В своем исследовании автор опирался на ключевые положения трудов зарубежных ученых по проблемам пространственной экономики и муниципального экономического развития, прежде всего, таких как А Амин, М Белланди, С Бруско, А Вебер, В Кристаллер, У Лаунхардт, А Леш, А Маркусен, Б Олин, С Розенфельд, А Скотт, М Сторпер, И Тюнен и др
Из последних по времени зарубежных исследований, успешно разрабатывающих тему промышленных региональных и локальных кластеров необходимо отметить работы таких авторов, как Б Ашим, Дж Бекатини, Э Бергман, П Доринжер, М Портер, Д Теркла, Э Фезер, Б Харрисон, М Энрайт и др Не отрицая значимости вклада данных ученых в разработку проблем конкурентоспособности кластеров, необходимо отметить, что их выводы не снимают вопроса об особенностях кластерной формы организации промышленного производства на локальном уровне в современных российских условиях
В работах отечественных ученых, таких как Ю Винслав, В Дементьев, В Захаров, А Марголин, А Мелентьев, Ж Мингалева, М Николаев, А Скоч , С Ткачева, И Ферова, Т Цихан, Ю Якутии и др, опубликованных в последние годы, присутствует интересный анализ различных аспектов применимости кластерного подхода в экономическом развитии территорий
Проблемы формирования муниципальной социально-экономической и промышленной политики нашли отражение в трудах Э Алаева, Ю Алексеева, А Алисова, М Бандмана, Р Белоусова, А Гапоненко, А Гранберга, Ю Дулыцикова, С Жилкина, Н Колосовского, В Лаженцева, С Мельникова, П Минакира, В. Николаева, В Орешина, А Панкрухина, С Раевского, В Рохчина, В Уколова, А Татаркина, В Чичканова, Ю Швыркова и др
Для написания данной работы большое значение имели исследования, проведенные М Бендиковым, Ю Винславом, С Глазьевым, Я Драневым, Г Клейнером, В Княгининым, О Романовой, А Татаркиным, В Третьяком, М Филатовой, Р Чеченовой, П Щедровицким, в которых достаточно глубоко изучены как теоретические, так и научно-прикладные аспекты промышленной политики и инструменты формирования кластеров
В то же время теория кластеров оставляет широкое поле для дальнейших исследований и теоретических построений, особенно с точки зрения анализа взаимосвязи кластерной политики и повышения эффективности развития территориальных промышленных комплексов
Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для муниципальной экономики и управления местным развитием -разработке основных направлений совершенствования управления развитием промышленного кластера крупного города
Реализация общей цели предполагает решение следующих конкретных задач:
рассмотреть эволюцию концепций кластерного подхода в экономике как пространственной формы интеграции производства,
уточнить сущность и основные характеристики различных типов кластеров,
выявить условия и факторы идентификации кластеров с точки зрения осуществления их оценки,
обосновать закономерности формирования и эволюции современных форм и инструментов кластерной муниципальной политики для выявления наиболее эффективных направлений развития кластеров,
разработать методы и инструменты развития взаимодействия промышленных предприятий внутри кластера,
предложить комплекс мер организационного и методического обеспечения реализации выбранных направлений развития промышленного кластера
Объектом исследования выступает процесс управления развитием промышленного кластера крупного города как организационной формы пространственной концентрации (интеграции) производства
Предметом исследования являются управленческие, экономические и организационные отношения, связанные с разработкой основных направлений совершенствования управления развитием промышленного кластера крупного города
Теоретической и методологической базой исследования служат работы отечественных и зарубежных авторов, в которых были раскрыты проблемы экономического развития и реформирования региональной и муниципальной экономики на основе реализации кластерного подхода При решении поставленных задач были применены методы экспертного и
сравнительного анализа, научной классификации предметов и явлений, а также табличные и графические приемы визуализации данных В качестве информационной базы исследования использовались официальные данные Госкомстата РФ, статистические данные и нормативные материалы муниципального образования «Город Новороссийск»
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем: найдены и аргументированы пути решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для муниципальной экономики и управления местным развитием Осуществлено дополнение кластерной концепции рядом положений и даны рекомендации по совершенствованию управления развитием промышленного кластера крупного города
В частности:
Уточнена сущность промышленного кластера В отличие от общепринятой трактовки, ограничивающейся территориальной близостью группы связанных, компаний, предложено в промышленный кластер включать географически очерченную концентрацию сети независимых промышленных и сервисных предприятий одной или нескольких взаимосвязанных отраслей, имеющих активные каналы для предпринимательских сделок, диалога и взаимодействия, извлекающих выгоды из специфических местных активов, совместного расположения и социальной встроенное
Выделен жизненный цикл развития промышленного кластера крупного города, включающий следующие основные стадии (этапы)'
- зарождение - появление пионерных компаний на базе локальных специфических ресурсов и знаний, сопровождающееся возникновением «компаний-последователей»;
- формирование сети специализированных компаний-поставщиков,
сервисных фирм и специализированного рынка рабочей силы,
- появление новых организаций, обслуживающих кластерные
компании,
- привлечение сторонних компаний и квалифицированной рабочей
силы, создание благоприятной среды для появления новых локальных
фирм,
- создание активов, стимулирующих локальный обмен и поток
информации и знаний,
- период стагнации и упадка кластера
3 Выявлены факторы, влияющие на результативность кластерной муниципальной политики
а) факторы окружения
- стратегические факторы (развитый социальный капитал, политика
создания и поддержания высокой конкуренции, поддержка науки и
образования, стабильная правовая политика, влиятельность местных
органов власти),
- кластерные «силы» (присутствие экономически устойчивых
кластеров в крупном городе, существование кластеров с долгой историей,
состоящих из множества компаний, конкурентоспособных на внешних
рынках, наличие тесных взаимосвязей между компаниями),
микроэкономическая бизнес-среда (присутствие развитого научного сообщества, доверие местным инициативам со стороны бизнеса, высокий уровень доверия между компаниями и т д );
б) факторы цели (инновации и новые технологии, обеспечение
технической подготовки персонала, анализ технологических трендов,
создание брэнда города, привлечение новых фирм в город, содействие
возникновению мультиплицирующих эффектов, частные
инфраструктурные проекты и др ),
в) факторы процесса (обладание глубокими знаниями о кластере, наличие личной сети тесных контактов в городе, четкое представление о шагах, которые следует предпринимать, достаточный бюджет для осуществления проекта, взаимный обмен опытом с другими кластерами той же сферы деятельности, но в других городах и т д )
4 Предложены мероприятия муниципальной промышленной политики, основанной на кластерном подходе и направленной на стимулирование долговременного экономического роста
выявление узких мест в механизме взаимодействия бизнеса внутри промышленных кластеров - исследование движения информации, инноваций, капитала и рабочей силы внутри кластерной системы, что помогает органам власти стимулировать эффективность этих потоков,
поддержка инвестиций в специальное образование и подготовку кадров, центры технической поддержки, исследования и разработки, которые представляют собой необходимые условия развития инновационных и растущих кластеров;
- стимулирование процесса обмена идеями и знаниями в рамках
кластера и с другими кластерами, что способствует притоку новых идей,
стимулирует инновации, диверсификацию и экономический рост,
- инвестиции в социальный капитал как наиболее недооцененный до
сих пор фактор муниципального экономического развития, реализация
которого способствует активному формированию отношений партнерства
и кооперации между субъектами предпринимательской деятельности на
территории,
- привлечение компаний, которые заполняют пустые ниши в
развитии кластера в целях усиления и диверсификации кластеров
Доказано, что развитие субконтрактации и аутсорсинга, имеющих объективные предпосылки территориальной локализации при размещении кооперационных связей, закономерно ведет к формированию муниципальных промышленных кластеров, обладающих дополнительными конкурентными преимуществами Развитие субконтрактации и аутсорсинга, как инструментов активизации взаимодействия промышленных предприятий внутри кластера, основано на выделении ключевых компетенций и фокусировании на них главного внимания
Обоснована последовательность управленческих воздействий по координации деятельности предприятий промышленного кластера крупного города, включающая
- установление оптимальной структуры и количественных связей
внутри промышленного кластера,
сбор и анализ данных о состоянии предприятий кластера,
обоснование основных задач и этапов развития кластера,
оценку возможностей и альтернатив развития кластера,
нормативно-правовое обеспечение развития кластера,
- формирование необходимой ресурсной базы обеспечения
планируемых мероприятий,
- оценку эффективности регулирования развития промышленного
кластера со стороны местных органов власти
Практическая значимость исследования состоит в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по формированию и развитию промышленного кластера крупного города на примере муниципального образования «Город Новороссийск» Она также заключается в разработке и апробации методики исследования и оценки деятельности муниципальных промышленных кластеров, позволяющей выявлять и измерять ключевые факторы их эффективного функционирования, обусловленные социально-экономическими условиями внешнего окружения и внутренней организации деятельности кластерообразующих предприятий
Ряд теоретических положений и выводов диссертации вносят вклад в разработку новых направлений совершенствования управления промышленными кластерами крупных городов применительно к условиям России Они могут быть полезны органам власти различного уровня для прямого участия и косвенного регулирования деятельности промышленных кластеров, при составлении планов социально-экономического развития территорий
Теоретические обобщения и практические выводы могут также найти применение в преподавании таких учебных дисциплин, как «Теория управления», «Региональная экономика и управление», «Основы развития местного хозяйства»
Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора, докладывались и обсуждались на методологических семинарах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ Различные аспекты
fate»».. -- к.****»^'
исследования изложены в четырех публикациях автора общим объемом 2,0 п л
Логика и структура работы. Логика и структура работы обусловлены содержанием диссертации Она состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложения
