Содержание к диссертации
4»
Стр.
Введение 3
Глава 1. Концепция непрерывного многоуровневого профессионально
го образования 10
Теория непрерывного образования 10
Концептуальные положения функционирования и развития учебного заведения непрерывного профессионального образования 30
Управление непрерывным образованием. Особенности управления профессиональным образованием 38
Концептуальные положения кооперативного образования 65
Глава 2. Рынок образовательных услуг Камчатской области 75
Общая характеристика рынка труда 75
Состояние рынка образовательных услуг. Востребованность специалистов 94
Социальное самочувствие молодежи, получающей кооперативное образование 103
Глава 3, Оценка кадрового потенциала Камчатского областного союза
потребительских общества 111
Характеристика Камчатского областного союза потребительских обществ 111
Методика оценки численности, состава, размещения, движения, обеспеченности кадрами и насыщенности специалистами 120
Анализ численности, состава, размещения кадров и насыщенности специалистами потребительской кооперации Камчатской области 126
Прогнозирование потребности в численности работников, специалистов для определения объема услуг образования 138
Заключение 149
Библиографический список 153
Приложения
Введение к работе
Рост влияния потребительской кооперации на экономику зависит от количественного и качественного состава кадров специалистов. От того, насколько эффективно используются занятые в ее системе работники, в большей степени зависит экономическое и социальное развитие регионов.
В условиях самостоятельного планирования кооперативными организациями численности работников, введения платы за трудовые ресурсы, подготовку специалистов, значительно возрастает актуальность проблем, связанных с подготовкой кадров, повышением эффективности использования кадрового потенциала, определения потребности в кадрах специалистов, в количественном и качественном их составе. Решение этой задачи имеет особенно большое значение для Камчатской области как трудонедостаточного района страны.
Между тем в системе потребительской кооперации области в настоящее время недостаточна работа по управлению кадрами, мало внимания уделяется новым формам организации, формированию непрерывной системы обучения, повышения квалификации работников, их трудовой карьеры, закрепляемости специалистов, финансированию учебных заведений, введению штатных должностей по новым специальностям, определению перспективной потребности в кадрах специалистов. Это предопределило необходимость данного исследования.
Актуальность исследования. Теория непрерывного образования и опыт ее внедрения в практику не являются достаточно эффективными для становления профессиональной квалификации кооперативных кадров, обеспечивающими возможность как выполнения необходимых функциональных обязанностей, так и непрерывного продолжения образования.
Выявляется противоречие между теорией непрерывного образования и готовностью кооперативных организаций ее реализовать на практике. Актуальность исследования обусловлена сформированностью концепции непрерывного образования в России, вступлением ее в фазу практической реализации и нал и-
чием противоречий в реализации непрерывного профессионального образования в практической деятельности.
Возникает проблема управления профессиональным образованием с целью устранения этого противоречия. Разрешение проблемы нам видится в разработке стратегии управления, направленной на многоуровневую подготовку специалистов и создание модели непрерывного профессионального кооперативного образования с учетом конъюнктуры на рынке труда и услуг образования, а также потребности в кадрах потребительской кооперации.
Цель диссертационного исследования - создание научно-организационных основ управления многоуровневым профессиональным образованием для обеспечения потребности в кадрах потребительской кооперации.
Исходя из цели диссертационного исследования, определены и решены следующие задачи:
Изучена история, теория, состояние и управление непрерывным профессиональным образованием.
Созданы концептуальные основы развития многоуровневого кооперативного профессионального образования России.
Сформулированы положения стратегии управления кооперативным профессиональным образованием, направленным на реализацию непрерывной многоуровневой подготовки.
Предложена система мер, повышающих эффективность непрерывного многоуровневого профессионального образования.
Разработана модель непрерывного профессионального образования и осуществлена ее апробация в опытно-экспериментальной среде.
Охарактеризован рынок образовательных услуг и разработана методика мониторинга оценки социального самочувствия молодежи на рынке труда.
Изучены основные количественные и качественные характеристики кадрового потенциала Камчатского облпотребсоюза и осуществлен прогноз в работниках и специалистах.
Предложена система показателей для анализа состояния, состава, использования кадров специалистов.
Адаптирована методика определения потребности в специалистах и прогноза подготовки кадров высшей и средней квалификации с учетом изменений источников данных и информационных технологий.
Предметом исследования является управление непрерывным многоуровневым кооперативным образованием.
Объект исследования: экономические отношения по поводу непрерывного образования в системе потребительской кооперации на примере Камчатского образовательного комплекса.
Содержание диссертации соответствует области исследования 15.103 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).
Теоретическая и методологическая основа исследования - труды классиков экономической науки, результаты фундаментальных и прикладных исследований современных российских и зарубежных специалистов по проблеме специального профессионального образования, рынка труда и образовательных услуг.
Общей методологической основой исследования является диалектический метод познания, метод восхождения от конкретного к абстрактному, опирающийся на единство теории и практики. Необходимая глубина анализа и достоверность теоретических выводов достигается применением общенаучных и специальных методов и приемов: научной абстракции, единства исторического и логического, системного и сравнительного анализа, экономике-
6 статистических методов. Достоверность установлена в процессе апробации результатов исследования.
Эмпирической базой послужиги публикации Госкомстата Российской Федерации, комитета статистики Камчатской области, Центросоюза Российской Федерации.
В исследовании использованы: документы, содержащие правовое обеспечение и социальный заказ на подготовку кадров, Федеральная программа развитие образования в России, программа «Развитие системы кооперативного образования Российской Федерации».
Концептуальные основы управления непрерывным образованием представлены в работах А.А. Вербицкого, Б.С. Герщунского, А.А. Даринского, В.Г. Онушкина, В.Г. Осипова, Е.П. Тонконогой и др. Непрерывное образование за рубежом отражено в работах Б.Л. Вульфсона, Дж. Кидда, З.А. Мальковой, С.Суходольского и др.
Методологические основы анализа и планирования показателей рынка труда и образовательных услуг содержатся в работах Наговициной Л.П., Капе-люк З.А., Мороз Г.Л., Савельевой Т.М., Восколович Н.А., Раинчика А.А., Храм-цовой Т.Г. Региональное рынковедение представлено в трудах А.Р. Бернвальда, А.С. Новоселова, Ю.Д. Шмидта, Р.И. Шнипера, Ю.А. Новоселова.
Решение поставленных задач осуществлялось в ходе теоретико-экспериментального исследования, которое проводилось в три этапа в период 1995-2001 гг.
На первом этапе (1995-1996) проводились теоретическое изучение и анализ научной литературы, диссертационных работ, связанных с областью исследования; определялись содержание и сущность управления профессиональным образованием, формировались основные стратегические направления управления непрерывным профессиональным образованием.
На данном этапе анализировались научно-методическая литература, учебные планы и программы образовательных учреждений среднего профес-
сионального и высшего образования. Проводилось наблюдение, осуществлялось моделирование.
На втором этапе (1997-1999 гг.) формировалась концептуальная модель
непрерывного профессионального образования, разрабатывались управленче
ские меры и создавались условия по реализации непрерывности профессио
нального образования, последовательно внедрялись результаты управленче
ских мер, направленных на непрерывность профессионального образования в
% практику образовательного учреждения.
Осуществлялся сбор и анализ данных по кадровому обеспечению Камчатского союза потребительских обществ.
Основные методы, применявшиеся на данном этапе, - теоретическое мо
делирование, эксперимент, реализация управленческих мер, направленных на
непрерывность профессионального образования, самооценка, метод эксперт
ных оценок, анкетирование, компьютерная обработка статистических данных,
* На третьем этапе (2000-2001 гг.) проводилось обобщение полученных в
ходе эксперимента результатов, последовательная реализация управленческих мер, направленных на создание модели непрерывного профессионального образования, внедрение непрерывного профессионального образования в практику. Использовались самооценка, метод экспертных оценок, сравнение, статистические методы обработки.
Научная новизна. Наиболее существенные результаты, полученные в хо-де исследования и составляющие его научную новизну, сводятся к следующим положениям:
- обоснована новая парадигма непрерывного профессионального коопе
ративного образования как процесса управляемого человеческого фактора в
общественном воспроизводстве, согласно которой оно рассматривается как
многоуровневое, позволяющее осуществлять служебное продвижение по верти
кали и горизонтали. Для ее реализации предложен новый тип учебного заведе-
% ния - образовательный комплекс;
рассмотрена стратегия управления многоуровневым кооперативным образованием, направленная на его непрерывное осуществление и предложена концепция кооперативного образования для потребительской кооперации, учитывающая ее социальную природу;
выявлены условия (нормативно-регламентирующие, перспективно-ориентирующие, стимулирующие и информационно-обеспечивающие) для создания преемственности предпрофессионального, среднего и высшего профес-
щ сионального образования с целью получения интегрального результата, обеспе-
чивающего экономию материальных и трудовых затрат при высоком качестве образовательных услуг;
- предложен механизм направленного формирования спроса, включаю
щий организацию профессиональной подготовки в профильных классах школ,
кооперативного просветительского образования, диверсификацию образова
тельных услуг в сельской местности и многоуровневую подготовку на базе об
іг разовательного комплекса;
разработана методика мониторинга социального самочувствия молодежи на рынке, включающая программу наблюдения нетрадиционными способами оперативной диагностики для обеспечения обратной связи;
адаптирован метод определения потребности в кадрах для условий нестабильной экономики;
предложен новый для системы потребительской кооперации подход к определению потребности в кадрах, который выражается в том, что за основу приняты потребности различных звеньев системы в общей численности работников, специалистов высшей и средней квалификации, а также в подготовке кадров с ориентацией на средние показатели насыщенности специалистами системы;
создана модель непрерывного профессионального образования, суть которой — в интеграции принципов системности, многоуровневое, маневрен-
л ности, дополнительности.
Эти положения выносятся на защиту.
Практическая значимость исследования состоит в стратегии непрерывного образования, которая может использоваться органами управления образованием, образовательными учреждениями потребительской кооперации, а также в исследованиях численности и состава кадров, многовариантных расчетах потребности в специалистах, предложениях и рекомендациях по совершенствованию подготовки использования кадрового потенциала потребительской кооперации Камчатки.
Апробация работы осуществлялась в ходе семилетнего эксперимента, результатом которого стало создание одного из самых престижных на Камчатке учебных заведений профессионального образования - Камчатского образовательного комплекса, готовящего специалистов в сфере экономики, управления, права, информационных технологий, пользующихся спросом на рынке труда, что подтверждается актами о внедрении: Центросоюза Российской Федерации от 26.01.2002 г. № 87; Управления образования Администрации Камчатской области, от 24.01.2002 г. № 77; Камчатского областного союза потребительских обществ от 08.02.2002 г. № 20-12; Дальневосточного межрегионального филиала Научно-методического центра среднего профессионального образования Министерства образования РФ от 05.01.2002 г. № 7; муниципального образовательного учреждения - средней школы № 9 от 11.12.2001 г. № 401; общеобразовательного комплекса «Детская школа - гимназия № 33» от 11.12.2001 г. № 536; муниципального образовательного учреждения - средней школы № 6 от 11.12.2001г. №479.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ, общим объемом 9 печатных листов.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, библиографического списка, включающего 108 источников. Основной текст изложен на 161 странице, содержит 23 рисунка, 32 таблицы, 4 приложения.
