Введение к работе
Актуальность исследования. На современном этапе общество всерьез обеспокоено остротой проблемы промышленных и бытовых отходов на территории Российской Федерации. На протяжении длительного периода времени в качестве первоочередных рассматривались проблемы хранения и утилизации отходов. Однако в последнее время отходы все больше рассматриваются не только как источник негативного воздействия на окружающую среду и человека, но и как источник постоянно возобновляемых (вторичных) материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.
Если уровень использования промышленных отходов в начале ХХI века составляет в России порядка 33%, что в 2,5 раза хуже, чем в индустриально развитых странах, то уровень переработки твердых бытовых отходов (ТБО) в качестве вторичных материально-сырьевых ресурсов находится на уровне менее 5%.
С учетом того, что по решению Еврокомиссии страны Евросоюза в 2008 г. были обязаны довести уровень переработки бытовых отходов для повторного использования с 25 до 55%, уровень переработки ТБО является категорически неприемлемым.
Анализ сложившейся ситуации показал, что в основе проблем промышленной переработки твердых бытовых отходов в России лежат следующие причины:
- огромная территория Российской Федерации на протяжении продолжительного времени компенсировала проблему захоронения как промышленных, так и бытовых отходов. Однако по мере социально-экономического развития общества и постепенного перехода прав собственности на землю от государства к частным владельцам ситуация кардинально изменилась. Так, например, для захоронения отходов г. Москва и Московская область все чаще вынуждены прибегать к услугам сопредельных областей;
- изобилие материально-сырьевых и энергетических ресурсов Российской Федерации на протяжении длительного времени демпфировало вопрос вторичной переработки сырья для получения материальных и энергетических ресурсов. Однако ужесточение рыночной конкуренции в сочетании с сокращением запасов многих видов природных ресурсов привело к необходимости изменить отношение, в том числе на государственном уровне, к неэффективному пребыванию отечественной экономики на ресурсной игле;
- следует признать, что доля проектов по промышленной переработке ТБО в общем объеме решения проблем отходов (включая захоронение и утилизацию) крайне мала, на что есть объективные причины. С экономической точки зрения любой проект по промышленной переработке ТБО требует привлечения значительно большего объема единовременно привлекаемых инвестиционных ресурсов, чем, например, создание нового полигона ТБО. С социальной точки зрения реализация проекта промышленной переработки ТБО сталкивается с сильной негативной реакцией со стороны населения, проживающего в районе предполагаемого осуществления промышленной переработки ТБО. Во многом реакция населения связана с отсутствием уверенности в экологической безопасности предполагаемого производства;
- недостаточный уровень качества инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов, создающий негативную социальную реакцию, фактически сдерживает развитие процессов воспроизводства возобновляемого материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, а, значит, сдерживает рост темпов социально-экономического развития РФ.
Таким образом, недостаточное развитие проектов по промышленной переработке ТБО, сопряженное с низким качеством их реализации, в условиях ухудшения экологической обстановки и спровоцированного кризисом дефицита материальных и энергетических ресурсов, предопределили актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемам управления сферой обращения отходов, в том числе и твердых бытовых отходов, посвящены многочисленные работы отечественных и зарубежных ученых. Наиболее значимы по этой проблематике труды: Абалкина И.Л., Абрамова Н.Ф., Бабака В.В., Вандраша Я.В., Грибанова Л.П., Деминой Л.А., Есиной Е.А., Журковича В.В., Зеегофера Ю.О., Иоримото К., Козлова А.Д., Лифшица А.Б., Мирного А.Н., Нестерова П.М., Огнева И.Ю., Падалко О.В., Родионова А.И., Скворцова Л.С., Тугова А.Н., Улицкого В.А., Федорова Л.Г., Хельтера X., Черпа О.М., Шрама Д., Щербины Е.В., Эскина Н.Б., Юфит С.С., Яшина А.И. и др.
Среди исследований, посвященных проблеме совершенствования системы управления проектами обращения отходов, в том числе твердых бытовых отходов, следует выделить работы: Бурцевой Н.Н., Гарина В.М., Гусевой И.Г., Давыдовой Н.Г., Зимина А.Д., Коллети С., Лаврова В.Л., Минькова А.В., Николаева А.Г., Ощепковой А.З., Поповой И.М., Тяглова С.Г., Хильченко Н.В. и др.
Отдельные аспекты повышения качества услуг, связанных с обращением промышленных и бытовых отходов, изложены в работах Винниченко В.Н., Дрейера А.А., Дяченко А.С., Любарской М.А., Маринин Ю.И., Матиссона С., Никогосова Х.Н., Рохчина В.Е., Сачкова А.Н., Сергеевой В.Г., Фраймовича В.Б., Хогланда В., Чекалина B.C., Шершнева Е.С. и др.
Таким образом, большинство известных работ в рассматриваемой области деятельности посвящены проблемам управления процессами захоронения и утилизации промышленных и бытовых отходов. В то же время вопросы управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов не нашли достаточного отражения в опубликованных научных исследованиях, что и определило актуальность темы, цель, задачи, объект, предмет и гипотезу исследования.
Цель диссертационной работы заключается в развитии методологических аспектов управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов, обеспечивающих рост инвестиционной привлекательности проектов за счет увеличения глубины переработки ТБО и экологической безопасности производства вторичных материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.
Достижение поставленной цели осуществлялось путем решения ряда логически взаимосвязанных научных задач, последовательно раскрывающих тему диссертационной работы, включая:
- определение тенденций развития систем управления качеством инновационных проектов в современных условиях;
- выявление проблем управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов и разработку алгоритма их решения;
- анализ факторов, определяющих качество реализации инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов;
- анализ особенностей управления качеством инновационных проектов, связанных с различными способами промышленной переработки ТБО;
- разработку целевой функции эффективности системы управления качеством инновационных проектов по промышленной переработк твердых бытовых отходов;
- формирование модели системы управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов;
- определение организационно-экономических инструментов управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов;
- разработку методических рекомендаций по использованию системы управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов.
Объектом исследования в работе являются отечественные предприятия, реализующие инновационные проекты по промышленной переработке твердых бытовых отходов.
Предметом исследования в работе являются организационно-экономические отношения, возникающие при управлении качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов.
Гипотеза исследования. При осуществлении инновационных проектов по промышленной переработке ТБО традиционно главное внимание уделяется: проектированию и разработке установок по переработке ТБО; разработке технологий переработки ТБО; упаковке и хранению отходов; требованиям к монтажу, эксплуатации и техническому обслуживанию установок по промышленной переработке ТБО. В то же время проблемам поиска рынков, сортировки и снабжения ТБО в инновационных проектах традиционно уделяется недостаточно внимания. В результате производство из ТБО вторичных материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, первоначально рассматриваемое как высокорентабельное сталкивается с проблемами высокой стоимости маркетинговых операций по поиску источников ТБО, логистических операций по доставке сырья, а также операций по подготовке производства. Возникающие таким образом производственные и технологические проблемы инновационных проектов по промышленной переработке ТБО индуцируют проблемы текущего контроля и испытаний создаваемых вторичных ресурсов. Кроме того, в рамках подобных проектов возникают проблемы утилизации отходов, возникших после вторичной переработки сырья. Таким образом, несбалансированность инновационных проектов по промышленной переработке ТБО по этапам их реализации, вызывающая снижение их инвестиционной привлекательности приводит к необходимости развития методологических аспектов управления качеством указанных проектов.
Теоретико-методологическую основу исследований составили фундаментальные научные положения теории управления инновациями, экономического, статистического, логического и системного анализа, экономического моделирования, теории принятия решений, теории исследования операций, макро- и микроэкономической теории.
В качестве методологии исследования в работе использованы научные положения по организации процессов проектного управления, включая методологию управления качеством проектов, методы исследования систем управления, а также общенаучные методы познания: диалектический, абстрактно-логический, статистический, функциональный и структурно-уровневый методы исследований, методы системного и сравнительного анализа, эволюционный и исторический подходы.
Информационную базу исследований составили:
- данные Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,
- Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы, подзаконные акты и нормативные документы, действующие в Российской Федерации и странах ЕС по проблемам обращения с отходами,
- статистические данные субъектов РФ, методические рекомендации министерств и ведомств РФ, Федеральные и отраслевые целевые программы, включающие проекты по промышленной переработке ТБО,
- инновационные проекты по промышленной переработке твердых бытовых отходов.
Диссертация соответствует пункту 4.24. «Разработка методологии управления качеством проектов» Паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии методологических аспектов управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов на основе сбалансированной реализации элементов петли качества, обеспечивающей рост производительности, рентабельности и экологической безопасности производства, увеличение инвестиционной привлекательности проектов.
Основные научные результаты, выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- на основе выявления проблем управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов, разработан алгоритм их решения, подразумевающий формирование, в результате проведения аналитических исследований, целевой функции эффективности системы управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов и последующую её разработку;
- определены особенности управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов на каждом из этапов петли качества и продемонстрирована разбалансированность проектной реализации соответствующих процессов;
- разработана целевая функция эффективности системы управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов, сочетающая в себе показатели производственной, экономической, коммерческой и экологической эффективности проектов;
- сформирована модель системы управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов, базирующаяся на осуществлении векторных управляющих воздействий, направленных на устранение рассогласования уровня фактической реализации процессов относительно проектных заданий и дисбаланса элементов петли качества проекта;
- предложен организационно-экономический механизм управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов, предусматривающий в качестве основного элемента стимулирование участников производственно-логистической цепочки к сокращению производственно-сбытового цикла вторичных материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, повышению глубины переработки ТБО и росту экологической безопасности производства;
- разработан комплекс методических рекомендаций по использованию системы управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней основные научные положения и выводы могут быть использованы при разработке методов управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов,
Основные положения диссертации могут быть применены:
- при разработке инвестиционных программ перспективного развития предприятий, реализующих инновационные проекты по промышленной переработки твердых бытовых отходов;
- при развитии систем управления качеством проектов создания новой промышленной продукции;
- при методическом обосновании привлечения инвестиций в управления качеством инновационных проектов о промышленной переработке твердых бытовых отходов;
- при планировании инвестирования инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов;
- в учебном процессе вузов при изучении дисциплин «Инновационный менеджмент» и «Управление качеством».
Практическая ценность проведенной работы состоит в целесообразности применения ее положений и выводов в текущей деятельности предприятий, реализующих инновационные проекты по промышленной переработке твердых бытовых отходов. Применение методов управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов на основе сбалансированной реализации элементов петли качества обеспечивает: рост производительности, рентабельности и экологической безопасности производства вторичных материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, а также увеличение инвестиционной привлекательности проектов.
Достоверность и обоснованность основных результатов и выводов исследования обусловлена:
- методологическими и теоретическими предпосылками исследования процессов управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов;
- опорой на достижения современных экономических наук в области управления инновационными проектами;
- использованием комплекса надежных методов и методик, адекватных предмету и задачам исследования системы управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов;
- корректным применением методов сбора, анализа и обработки данных исследования, подтверждаемым сопоставимостью показателей, полученных теоретическим и экспериментальным путем.
Реализация, апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в 4 опубликованных научных трудах автора общим объемом 1,95 п.л.
Предложенные методические основы совершенствования методологии управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на Всероссийских научно-практических конференциях «Современная Россия: экономика и государство», «Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика».
Результаты, полученные автором, нашли применение при создании систем управления качеством инновационных проектов по промышленной переработке твердых бытовых отходов предприятий московского региона, в учебном процессе ГОУ ДПО «Государственной академии специалистов инвестиционной сферы» при чтении лекций, проведении практических занятий по дисциплине «Инновационный менеджмент».
