Введение к работе
Актуальность исследования. Улучшение инвестиционного климата является обязательным условием ускоренного роста отечественной экономики, вхождения Российской Федерации в число стран-лидеров социально-экономического развития, необходимость выполнения которого на уровне Федерации и отдельных регионов постоянно подчеркивается Президентом России, Правительством РФ, иными органами государственной власти на различных ее уровнях. Особенно это условие актуально в посткризисный период, для которого характерно ужесточение конкуренции за инвестиции.
Однако на протяжении последних лет отечественный инвестиционный климат кардинально не улучшается, а по некоторым оценкам даже ухудшается. Так согласно отчету Всемирного банка «Ведение бизнеса в 2009 г.» из 183 рассматривавшихся стран Российская Федерация занимала по данному параметру 120-е место с наихудшими показателями по ряду критериев оценки. Можно с высокой долей уверенности предполагать, что именно данный факт вкупе с кризисом привел к тому, что в 2009 г. объем реальных инвестиций в Российской Федерации уменьшился по сравнению с 2008 г. на 9,5%. Более того, на рубеже 2010-2011 гг. условия ведения бизнеса в России некоторыми специалистами были признаны еще более ухудшившимися: страна вошла в десятку стран с наиболее неблагоприятными условиями введения бизнеса наряду с такими странами, как Судан, Конго Ирак, Афганистан, Пакистан.
Неудовлетворительное состояние инвестиционного климата в Российской Федерации подтверждается и структурой поступающих в страну иностранных инвестиций (рис. 1). Как минимум, две из пяти стран-лидеров по объему иностранных инвестиций в отечественную экономику в 2009 г. относились к лидерам оффшорного бизнеса, способным «обезличивать» капитал, придавать ему статус иностранного, формируя тем самым дополнительную защиту от страновых рисков инвестирования, и возвращать его обратно в страну происхождения.
Рисунок 1 - Динамика доли иностранных инвестиций основных стран-инвесторов в 2009 г., 1995-2009 гг., %
Предположение, что в значительной своей части иностранные инвестиции являются реэкспортом отечественного капитала, подтверждается тем, что Люксембург, Нидерланды и Кипр являются не только крупнейшими инвесторами, но и крупнейшими получателями российского капитала. Таким образом, представленная структура со всей очевидностью свидетельствует о неготовности действительно иностранных инвесторов из стран с развитой рыночной экономикой к масштабным вложениям в Российской Федерации.
Во многом сложившаяся ситуация определяется отсутствием четкого, системного, всеобъемлющего и последовательного управления инвестиционным климатом, скоординировано реализуемого на всех уровнях государственного управления. Такое отсутствие не в последнюю очередь обуславливается недостаточной научной разработанностью вопросов управления инвестиционным климатом, особенно, на уровне отдельного региона, что особенно актуально с учетом федерального устройства, существенных особенностей и отличий в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.
Степень изученности проблемы. Многочисленные отечественные и зарубежные авторы в своих работах развивают теорию и методику осуществления инвестиций и регулирования инвестиционных процессов. В их числе необходимо отметить Александера Г., Бэйли Дж., Бланк И.А., Виленского П.Л., Гитмана Л.Дж., Джонк М.Д., Доронину Н.Г., Игонину Л.Л., Лившица В.Н., Нордхауса В.Д. Самуэльсона П.Э., Смоляка С.А., Староверову Г.С., Семилютину Н.Г., Шарпа У.
Проблемы формирования и реализации региональной политики, социального и экономического развития территорий, организации в этих целях инвестиционных процессов разрабатываются в работах Адрианова В.Д., Амирханова М.М., Артоболевского С.С., Гранберга А.Г., Морозовой Т.Г., Орешина В.П., Серебряковой Л.А., Сорокина Д.Е., Сухиновой С.Е., Фетисова Г.Г., Цветкова В.А., Чуваткина П.П. и др.
Однако, перечисленными авторами, как и другими специалистами, в очень малой степени затрагиваются вопросы управления социально-экономическим развитием через целенаправленное системное формирование инвестиционного климата региона. Более того, по состоянию на сегодняшний день не до конца разработаны вопросы определения его содержания и структуры, разработки методических подходов к его оценке, без которых невозможно эффективное управление инвестиционным климатом региона.
Цель и задачи исследования. Целью исследования выступает разработка теоретических и методических положений, направленных на решение проблем формирования и оценки инвестиционного климата региона как составляющих управления его социально-экономическим развитием. Формулировка цели исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
-
Определения особенностей инвестиционных процессов в отечественной экономике, их места в реализации современной региональной политики Российской Федерации.
-
Анализа содержания категории «инвестиционный климат», адаптации данного понятия применительно к функционированию региональной экономической системы.
-
Выявления комплекса факторов, участвующих в формировании инвестиционного климата региона, их взаимного влияния, а также выявления роли федеральных, региональных и муниципальных органов управления в их формировании.
-
Определения элементов системы управления инвестиционным климатом региона, структуры и содержания их взаимодействия, разработки предложений по его совершенствованию.
-
Разработки методических положений по оценке инвестиционного климата региона для целей планирования, контроля и анализа результативности и эффективности управления данным объектом.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования выступают организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе формирования инвестиционного климата региона. Объект исследования – механизмы регулирования социально-экономического развития на национальном, региональном и муниципальном уровнях.
Теоретическая, методическая и эмпирическая база исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных работах отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики и управления, а также управления инвестициями и регулирования инвестиционных процессов.
В ходе работы использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, методические рекомендации и аналитические материалы Министерства экономического развития и Министерства регионального развития Российской Федерации, общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», рейтингового агентства «Эксперт», иных специализированных организаций.
Эмпирической базой исследования выступили статистические данные Росстата и результаты собственных исследований автора.
Диссертационное исследование выполнено по специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (региональная экономика), по пунктам 3.6, 3.9, 3.16 номенклатуры научных специальностей.
Методы исследования. Методологической базой исследования выступил системный подход. В процессе исследования были использованы следующие общие и специальные методы: анализ и синтез, дедукция и индукция, сравнение, классификация, экономический, статистический и социологический анализ, моделирование и прогнозирование.
Научная новизна проведенного исследования определяется получением следующих научных результатов:
-
Уточнено и дополнено содержание понятия «инвестиционный климат региона» как комплексной характеристики предпосылок, условий и результатов инвестиционных процессов, предопределяющей тенденции их развития в будущем. Определена структура инвестиционного климата региона, включающая совокупность взаимосвязанных факторов инвестиционной привлекательности, управления инвестиционными процессами и инвестиционной активности.
-
Предложена классификация факторов инвестиционной привлекательности региона: конкретизировано их деление по признаку содержания, в том числе обосновано выделение группы институциональных факторов, определена структура группы экономических факторов, обосновано использование классификационных признаков уровня и сроков формирования факторных групп инвестиционной привлекательности региона, которая позволяет моделировать управление его инвестиционным климатом.
-
Разработана модель управления инвестиционным климатом региона, базирующаяся на содержании и структуре объекта управления, определении основных субъектов управления для отдельных факторов формирования инвестиционного климата, структуры и порядка их взаимодействия и воздействия на объект управления, позволяющая определить сферу и сформулировать перечень первоочередных мероприятий по улучшению состояния и управления инвестиционным климатом региона.
-
Обоснована приоритетная роль институциональных мер по улучшению состояния и совершенствованию управления инвестиционным климатом региона, предложен комплекс первоочередных мероприятий в данной сфере, включая снижение до возможного минимума криминальных и коррупционных проявлений, повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе развития институтов гражданского общества.
-
Определен перечень параметров для оценки инвестиционного климата региона по направлениям инвестиционной привлекательности, управления инвестиционными процессами и инвестиционной активности. Предложена методика расчета на основе данных параметров интегральных характеристик уровня развития, обеспечивающая возможность факторного анализа и сравнения субъектов Российской Федерации.
Практическая значимость исследования обусловлена возможностью использовать отдельные его результаты, в частности, модель управления инвестиционным климатом региона и методику его оценки, в деятельности органов государственного управления и местного самоуправления, субъектов самоорганизации бизнеса, отдельных хозяйствующих субъектов при принятии решений относительно реализации инвестиционных проектов.
Результаты диссертационного исследования использованы в деятельности Администрации г.Сочи, а также в учебном процессе Сочинского государственного университета туризма и курортного дела.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались автором на международных, российских, региональных конференциях научно-практических конференциях, а также на научных семинарах Сочинского научно-исследовательского центра РАН.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 6 публикациях общим объемом 2,3 п.л., в том числе 2 статьи общим объемом 1 п.л. в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, содержит 12 таблиц и 12 рисунков, ее структура соответствует постановке целей и задач исследования.
Похожие диссертации на Управление инвестиционным климатом региона
