Введение к работе
Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы формирования и реализации структурных инструментов модернизации региональных экономических систем современной России обусловлена совокупностью взаимосвязанных объективных обстоятельств, среди которых необходимо выделить следующие доминанты.
В условиях динамичного развития конкурентного взаимодействия всех субъектов расширяющегося хозяйственного пространства происходит преобразование функционального содержания, структурной организации и стратегических ориентиров развития региональных экономических систем России, обусловленное поиском дополнительных ресурсов повышения конкурентоспособности. Начавшаяся модернизация превращает обеспечение глобальной конкурентоспособности территорий в императив развития.
Региональные экономические системы входят в процесс модернизации, располагая существенно различными эволюционными потенциалами, институциональными характеристиками, способностями приспособления к быстро изменяющимся условиям функционирования и развития. Модернизация подвергает их капитал, инфраструктуру, ресурсные базы и человеческий фактор радикальной переоценке, по итогам которой имевшиеся ранее конкурентные преимущества уменьшаются или превращаются в слабые позиции.
В поисках дополнительных ресурсов повышения конкурентоспособности региональные экономические системы обращаются к структурным преобразованиям своей внутренней среды, что представляется вполне оправданным, поскольку в экономике, располагающей огромным хозяйственным пространством, главным элементом богатства выступает само пространство, и от того, как оно обустроено, зависит общие результаты экономического развития.
В региональных экономических системах современной России накоплен определенный опыт структурных преобразований – в ряде случаев созданы и спешно функционируют территориальные кластеры, формируются и обретают первый опыт ОЭЗ различного профиля, некоторые стратегические инвесторы создают во взаимодействии с территориальными властями промышленные районы нового типа и т.п. При том анализируется и обобщается применительно к собственным условиям развития опыт структурных преобразований в высоко развитых и динамично развивающихся странах мира, постепенно формируются эффективные структурные инструменты инновационного преобразования мезо- уровня организации экономических отношений.
Структурные преобразования назрели и в динамично развивающейся и обладающей высоким уровнем инвестиционной привлекательности экономической системе Краснодарского края. Глобальный финансовый кризис подверг ее испытаниям, которые выявили потребность в ускоренном формировании во внутренней среде эффективных системных локализаций, обладающих значительным потенциалом саморазвития и способных внести существенный вклад в приращение общей конкурентоспособности территории. Уроки глобального кризиса дополнительно актуализируют поиск новых структурных инструментов модернизации во всех региональных экономических систем России, обладающих дефицитом собственных доходов, финансово зависимых от поддержки федерального центра, обремененных различного рода внутренними разрывами, изношенным и морально устаревшим капиталом, слабой инфраструктурой и недостаточно квалифицированным человеческим фактором.
Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы формирования и реализации структурных инструментов модернизации региональных экономических систем исследовались многими зарубежными и российскими исследователями. Необходимо выделить основные уровни научной разработки данной проблемы.
Концептуальные аспекты развития и преобразования пространственных экономических систем разработаны в фундаментальных трудах Дж. Арриги, Ф. Броделя, А. Вебера, В. Вернадского, А. Гранберга, У. Изарда, Дж. Кейнса, Д. Канемана, Г. Клейнера, В. Коптюга, Д. Львова, М. Месаровича, О. Иншакова, Ф. Перру, А. Печчеи, А. Пигу, Д. Рикардо, Дж. Сороса, Э. де Сото, Т. Хачатурова, Дж. Стиглица, Ю. Яременко и др.
Разработке функциональных и структурных инструментов развития региональных экономических систем современной России посвящены исследования Ю. Алексеева, Е. Аношкиной, В. Белоусова, Р. Белоусова, А. Гапоненко, Г. Гутмана, В. Ивантера, Л. Задорожной, А. Керашева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Куева, П. Мазуркина, В. Овчинникова, Р. Попова, С. Слепакова, А. Татаркина, А. Шевцова, Ю. Яковца, Т. Ярыгиной и др.
Проблемы модернизации региональных экономических систем России исследованы в работах И. Акперова, О. Белокрыловой, Ю. Беляева, М. Боровской, И. Буздалова, А. Джаримова, А. Ермоленко, Б. Жукова, Е. Захаровой, М. Зелинской, А. Илларионова, В. Игнатова, О. Мамедова, В. Орешина, В. Прохоровой, О. Пчелинцева, И. Рисина, О. Романова, А. Скопина, А. Семина, С. Слепакова, А. Тамова, С. Тяглова, З. Хашевой, З. Хутыза и др.
Институциональным аспектам структурного преобразования региональных экономических систем посвящены труды В. Автономова, О. Бессоновой, Б. Ернзкяна, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, В. Маевского, Г. Мюрдаля, А. Нестеренко, В. Макарова, А. Олейника, Т. Эггертсона и др.
Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных инструментальному обеспечению модернизации экономической системы региона, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда существенных аспектов заявленной научной проблемы: соотношения различных форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем; оценки способа структурной организации системы; алгоритма структурной модернизации региона и совокупности инструментов, обеспечивающих данный процесс. Указанные обстоятельства определили выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в определении форм структурного преобразования региональных экономических систем в ходе модернизации, установлении способа структурной организации и оценке форм структурного преобразования экономической системы Краснодарского края, а также в обосновании структурных инструментов модернизации применительно мезо- уровню экономики современной России.
Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных задач:
- определение структурного компонента процесса модернизации на мезо- уровне и основных форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем;
- установление способа структурной организации, идентификация стратегии структурных преобразований в системе Краснодарского края;
- оценка форм структурного преобразования экономической системы Краснодарского края, раскрытие их возможностей и ограничений;
- обоснование алгоритма структурных преобразований внутренней среды региона и соответствующих инструментов, адаптированных к условиям процесса модернизации на мезо- уровне.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают структурные преобразования, осуществляемые в ходе модернизации региональной экономической системы Краснодарского края. Предметом исследования являются формы структурного преобразования и структурные инструменты модернизации региональных экономических систем современной России.
Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции структурной организации региональных экономических систем, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных авторов, а также концепции модернизации на мезо- уровне экономики современной России.
Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов модернизации регионального развития и структурных преобразований внутренней среды территорий, разработанные в русле теории региональной экономики и территориального управления, эволюционной и институциональной экономической теории, теории модернизации, теории стратегического управления.
Инструментарно – методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу структурных преобразований в ходе модернизации региональных экономических систем. При оценке способа организации, форм и идентификации стратегии структурных преобразований в экономической системе Краснодарского края использованы методы финансового анализа, структурного анализа, статистического анализа, стратегического анализа, SWOT – анализа, при обосновании структурных инструментов модернизации на мезо- уровне – методы институционального анализа и инструментального проектирования.
Информационно – эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и соответствующих территориальных органов; работы различных авторов, посвящённые развитию и модернизации региональных экономических систем; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологического исследования; электронные сетевые информационные ресурсы.
Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию регионального развития и модернизации; нормативными актами зарубежных стран, относящимися к сфере территориального управления и модернизации; нормативными актами Краснодарского края и других регионов-субъектов ЮФО, относящимися к регулированию экономического развития территории.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:
- совокупность структурных преобразований внутренней среды региона носит системный характер и соответствует способу и стратегической траектории экономического развития территории;
- современной модернизацией на мезо- уровне востребованы такие структурные инструменты, которые ориентированы на утверждение инновационного типа регионального воспроизводства.
Научные результаты, выносимые на защиту.
1. Раскрыто содержание структурного компонента модернизации региональных экономических систем современной России: изменение способа структурной организации внутренней среды данных систем в соответствии с основными задачами модернизации на мезо- уровне; формирование качественно новой формы территориальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности устанавливающегося строя «экономики, основанной на знаниях»; реструктуризация региональной экономической политики, ориентированная на формирование и институциональное закрепление в ней совокупности системных составляющих, адекватных основным задачам модернизации на мезо- уровне.
2. Обосновано использование в процессе исследования форм структурного преобразования внутренней среды территорий концептуального представление региональных экономик как институционально-хозяйственных систем, что предоставляет следующие познавательные возможности: раскрыть обусловленность характера структурных преобразований институциональным статусом и уровнем хозяйственного развития данных систем; выявить последовательность смены форм структурного преобразования их внутренней среды; определить природу барьеров, возникающих на пути осуществления структурных преобразований на мезо- уровне.
3. Выявлен действующий способ структурной организации экономической системы Краснодарского края: сохранение территориально-отраслевых хозяйственных комплексов, сформировавшихся в условиях централизованной экономики и обеспечивающих потребности функционирования и развития индустриальных экономических отношений. В условиях современного этапа развития указанный способ структурной организации территориальной экономической системы препятствует осуществлению основных задач модернизации, что предполагает необходимость его изменения.
4. Обоснован подход к идентификации действующей стратегии структурного преобразования региональной экономической системы: выявление способа структурной организации и основных структурных элементов данной системы в исходном пункте преобразования; сопоставительный анализ последовательности форм структурного преобразования, существовавших на протяжении исследуемого периода; раскрытие целевых ориентиров структурного преобразования; соотнесение указанных ориентиров с инструментами, использованными для их реализации; определение действующей стратегии.
5. Установлены основные составляющие оценки форм структурного преобразования региональной экономической системы в условиях процесса модернизации: выявление локального эффекта, извлекаемого непосредственными участниками исследуемой формы; определение вклада данной формы в изменение параметров экономической системы региона; определение потенциала саморазвития, которым обладает данная форма; выявление существенных для территории рисков и угроз, которыми обременена исследуемая форма.
6. Определен алгоритм структурной модернизации региональной экономической системы современной России: выделение приоритетных направлений развития данной системы; координация, кооперация и эффективное комбинирование потенциалов участников соответствующих локальных рынков, а также формирование соответствующего системного компонента региональной экономической политики; создание специальной инфраструктуры развития указанных рынков; поддержка спецификации активов и интеграционного взаимодействия на приоритетных направлениях территориального развития в целях создания эффективных локализаций, обладающих системным качеством взаимодействия своих структурных элементов.
Научная новизна исследования заключается в определении основных форм структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем, востребованных процессом модернизации, выявления стратегии и барьеров структурных преобразований экономической системы Краснодарского края, обосновании институциональных структурных инструментов модернизации региональных экономических систем современной России.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
- определены основные формы структурного преобразования внутренней среды региональных экономических систем современной России, востребованные процессом модернизации: элементарная кооперация участников локальных рынков; вариативное комбинирование факторов и ресурсов участников локальных рынков на основе формирования и использования совместной инфраструктуры; фокусированная структуризация конкретных зон хозяйственного пространства региона; формирование системных локализаций на основе эффекта спецификации активов и стратегически ориентированной поддержки средствами региональной политики; в отличие от ранее полученных научных результатов (М. Зелинская, И. Рисин, Н. Эстрик), указанные формы определены с учетом их обусловленности взаимосвязанными процессами дифференциации и интеграции хозяйственных отношений в пространстве региона;
- идентифицирована действующая стратегия структурного преобразования экономической системы Краснодарского края: стратегия догоняющей адаптации административного районирования территории, сформировавшегося в советский период развития, к условиям рыночных преобразований и вхождения экономики России в состав мирового хозяйства; в отличие от ранее полученных научных результатов (В. Белоусов, Р. Дрожжин, З. Хутыз), данный результат позволяет выявить препятствия на пути структурных преобразований внутренней среды региональной экономической системы и обосновать структурные инструменты ее модернизации;
- выявлены основные барьеры структурных преобразований экономической системы Краснодарского края в условиях модернизации: институциональная инерция способа развития данной системы; дефицит финансово-инвестиционных ресурсов, выделяемых на проведение модернизации; обособление ресурсов, стратегий и инструментов развития края и действующих в его внутренней среде стратегических инвесторов; неадекватная потребностям модернизации организация региональной экономической политики; в отличие от ранее полученных научных результатов (О. Иншаков, А. Кусраев, А. Татаркин), указанные барьеры позволяют осуществить коррекцию структурных преобразования экономической системы Краснодарского края;
- обоснованы структурные инструменты модернизации региональных экономических систем, относящиеся к группе институциональных инструментов: территориальный кластер формирования и диффузии знаний; ГЧП по развитию инфраструктуры модернизации региона; в отличие от ранее полученных научных результатов (А. Киргуев, В. Прохорова, А. Эртель), указанные инструменты ориентированы на структурное обеспечение потребностей формирования и развития во внутренней среде региона активных зон развития «экономики, основанной на знаниях».
Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории модернизации, теории стратегического управления, теории «экономики, основанной на знаниях», применительно к мезо- уровню организации экономических отношений.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социальная экономика», «Территориальное управление», а также спецкурса по структурным инструментам модернизации региональных экономических систем современной России.
Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке стратегий и структурных инструментов модернизации региональных экономических систем современной России, оптимизации территориального управления на суб= региональном уровне, а также в целях модернизации инструментария региональной экономической политики.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.3. Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем. 3.13. Полюса и центры роста в региональном развитии. 3.20. Особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития. Экономические зоны, промышленные округа, и иные территориальные «точки» промышленного и инновационного развития.
Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в Краснодаре, Майкопе, Сочи (2009–2011 гг.).
Определенные автором состав способ и формы структурной организации региональной экономической системы и обоснованные им структурные инструменты модернизации на мезо- уровне используются в деятельности органов управления Краснодарского края, а также в учебном процессе ряда организаций сферы ВПО ЮФО.
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 публикациях соискателя, в том числе в трех статьях в научных изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 4,0 п.л., в том числе, вклад автора – 2,7 п.л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников:
