Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Анализ системы организации воздушного движения в России 9
1.1 Общая характеристика, цели, задачи, тенденция развития системы ОрВД 9
1.2 Государственная собственность. Земельные отношения 22
1.3 Налогообложение субъектов аэронавигации 37
1.4 Особенности и тенденция развития системы ОрВД на Юге России 46
Выводы по главе 1 62
Глава 2. Разработка концепции развития аэронавигации Юга России 64
2.1 Предприятие, как бизнес-система 64
2.2. Институты общественной надстройки 81
2.3 Модель системы 99
Выводы по главе 2 109
Глава 3. Пути совершенствования системы ОрВД Юга России 112
3.1. Генеральная цель, стратегия, основные направления совершенствования системы ОрВД Юга 112
3.2 Система организации исполнения и источники реализации предложений по совершенствованию системы ОрВД Юга 123
3.3 Интеграция российской системы ОрВД в международную аэронавигационную систему и систему ОрВД стран СНГ
Выводы по главе 3
Заключение
Список литературы
- Общая характеристика, цели, задачи, тенденция развития системы ОрВД
- Государственная собственность. Земельные отношения
- Институты общественной надстройки
- Генеральная цель, стратегия, основные направления совершенствования системы ОрВД Юга
Введение к работе
Актуальность работы. Функционирование отечественной аэронавигации в современных условиях сопровождается не только возникновением проблем текущего порядка, характерных для этапа становления рыночных отношений, но и наличием сложных проблем, связанных с совершенствованием и реструктуризацией российской аэронавигации.
Исторически сложилось так, что управление воздушным движением оставалось ведомственным. До начала 70-х годов в нашей стране органы УВД военной и гражданской авиации были территориально разобщены, работали по своим нормативным документам и были оснащены разнотипными техническими средствами. Разобщенность органов управления приводила к неоправданным ограничениям и не обеспечивала должного уровня безопасности полетов. Так, в 1968 г. по причине несовершенства системы управления в районе г.Юхнова произошло столкновение военного и гражданского воздушных судов, повлекшее за собой большие человеческие жертвы. Еще в середине 60-х годов научно-исследовательские институты гражданской авиации и Минобороны СССР провели работу по обоснованию путей совершенствования системы УВД. Эти исследования показали, что повышение безопасности полетов в воздушном пространстве страны при одновременном повышении экономичности может быть достигнуто в результате совмещения органов УВД гражданской и военной авиации и использовании при этом унифицированных средств управления.
Решение же о создании такой совмещенной межведомственной Единой системы УВД было принято в 1973 году. В основу был положен принцип рационального использования воздушного пространства (ИВП) страны в интересах авиации всех министерств и ведомств. При этом в органах ЕС УВД были сосредоточены функции установления режима полетов, планирования, управления и контроля за воздушным движением. В качестве основных требований к системе выдвигались обеспечение ее бесперебойного функционирования и информационно-техническое сопряжение с ведомственными системами управления.
Создание военно-гражданской Единой системы УВД позволило устранить территориальную разобщенность пунктов управления воздушным движением ведомств, обеспечило тесное, «локтевое» взаимодействие военных и гражданских диспетчеров, дало возможность более рационально использовать воздушное пространство страны, повысило безопасность полетов, их регулярность и экономичность, улучшило решение вопросов использования технических средств УВД. Однако система как «Единая» оставалась лишь по названию, а по своей сути представляла совмещенную военно-гражданскую систему.
Поэтому уже к середине 80-х годов наметилась стабилизация и даже снижение основных показателей, характеризующих эффективность ЕС УВД. Анализ, выполненный научно-исследовательскими учреждениями гражданской и военной авиации в 1985-1989 годах, а также результаты расследований столкновений воздушных судов близ Днепропетровска, Львова, Завитинска и непрекращающихся опасных сближений самолетов различных ведомств показали, что возможности двухведомственной (МО и МГА) совмещенной системы исчерпаны. Основными нерешенными проблемами, сдерживающими эффективность развития существующей системы УВД, оставались ведомственные принципы организации воздушного движения, отсутствие единой для всех ведомств системы контроля за использованием воздушного движения, все та же ведомственность в проведении технической политики в области создания, внедрения и эксплуатации технических средств УВД. И главное - отсутствовал штатный руководящий орган системы, несущий перед государством ответственность за рациональное и безопасное использование воздушного пространства.
Среди главных причин кризисного состояния системы использования воздушного пространства (ИВП) и организации воздушного движения (ОрВД) наряду с общеэкономическими факторами, сокращением платежеспособного спроса юридических и физических лиц на авиационные перевозки, моральным и физическим износом радиотехнических средств управления воздушным движением, ростом производственных затрат следует отметить отсутствие единого стандарта в организации хозяйствующих субъектов ОрВД, разрозненность самой структуры.
В настоящее время перспективы развития имеют те хозяйствующие субъекты, которые способны быстро адаптироваться к сложным рыночным условиям хозяйствования, организовать производственную деятельность в соответствии с потребительским спросом. Для этого необходим гибкий и эффективный механизм управления и оптимизация структуры предприятий по ИВП и ОрВД, имеющих стратегическое и двойное назначение.
Радикальная перестройка отечественной экономики, национальные интересы государства в воздушном пространстве России и в особенности на ее рубежах, требуют новых подходов к организации управления производством, где центральным элементом становится структура построения всей системы гражданской части ОрВД.
В связи с вышеизложенным данная проблема приобретает на современном этапе особую остроту. Несмотря на постоянное рассмотрение этого вопроса и его частичное отражение в «Концепции развития гражданской авиации в Российской Федерации», материалах Министерства транспорта РФ «О развитии системы управления воздушным движением в России», работ отраслевой направленности в этом плане практически нет. Учитывая десятилетний опыт работы хозяйствующих субъектов отечественной аэронавигации сейчас появилась возможность и необходимость систематизировать сложившийся опыт и дополнить его, сделав упор на совершенствовании структуры, форм и методов управления хозяйственным механизмом предприятий ИВП и ОрВД.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в разработке стратегии, направленной на повышение экономической эффективности работы хозяйствующих субъектов аэронавигации на основе гибкой структуры управления, отвечающей интересам, как самой системы ОрВД, так и институтам общественной надстройки.
Поставленная цель потребовала решения следующих основных задач: критического анализа существующей структуры системы аэронавигации и ее хозяйствующих субъектов на Юге России;
анализа интересов и потребностей институтов общественной надстройки, связанных с функционированием российской системы ОрВД;
выбора состава основных факторов и показателей, определяющих финансово-экономическую устойчивость системы ОрВД;
разработки предложений по совершенствованию и созданию эффективного хозяйственного механизма аэронавигации Юга России;
определения стратегии, этапов, исполнителей и источников реализации предложений по совершенствованию системы ОрВД Юга.
В качестве объекта исследования в диссертации выбраны хозяйствующие субъекты аэронавигации Юга России.
Предметом исследования являются теоретические, методологические и практические вопросы, связанные с развитием аэронавигации Юга России.
Методической основой исследования являются методы системного, статистического и экономического анализа, математического моделирования и прогнозирования.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
сформированы подходы, необходимые для изучения, оценки и построения системы аэронавигации;
определены рычаги управления аэронавигацией в рыночных условиях;
предложены показатели для оценки функционирования и реформирования хозяйствующих субъектов аэронавигации;
разработаны пути совершенствования системы организации воздушного движения Юга Российской Федерации;
предложена модель построения системы организации воздушного движения Юга Российской Федерации.
Практическая значимость работы определяется актуальностью выбранной темы и ее конкретной направленностью на решение поставленной проблемы. Вся работа ориентирована на изучение таких вопросов, без знания которых нельзя рассчитывать на успех деятельности отечественной аэронавигации на южных рубежах страны.
Данные предложения могут использоваться в организации работы многих хозяйствующих субъектов аэронавигации.
Апробация работы, основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на международной научно-технической конференции в МГТУ ГА: «Гражданская авиация на рубеже веков», использованы при подготовке предложений, соглашений, целевых программ, направленных на повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов аэронавигации Юга России в новых политических и экономических условиях.
Публикации. По теме диссертации опубликовано одиннадцать печатных работ, отражающих содержание исследования и полученные результаты, общим объемом 18 листов.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Общая характеристика, цели, задачи, тенденция развития системы ОрВД
В соответствии с Конституцией РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Воздушным Кодексом провозглашено, что Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении своего воздушного пространства.
Организация использования воздушного пространства предусматривает и предназначена для обеспечения безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства в интересах граждан, экономики, обороны и безопасности государства. Организация использования воздушного пространства включает в себя несколько направлений - это: установление структуры воздушного пространства, планирование и координация использования воздушного пространства, обеспечение разрешительного порядка и организацию воздушного движения.
Организация использования воздушного пространства осуществляется органами единой системы организации и обслуживания воздушного движения в установленных для них зонах и районах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Структура воздушного пространства включает в себя зоны, районы и маршруты обслуживания воздушного движения, районов аэродромов и аэроузлов, специальные зоны и маршруты полетов воздушных судов, запретные зоны, опасные зоны, зоны ограничений полетов воздушных судов и другие установленные для осуществления деятельности в воздушном пространстве элементы воздушного пространства.
Единая система организации воздушного движения РФ обслуживает около 25 млн. кв. км территории, в том числе 9 млн. кв. км акватории Северного Ледовитого океана.
Основным пользователем воздушного пространства России, в соответствии с Воздушным Кодексом является Министерство обороны, а для гражданской авиации выделяются коридоры, которые в настоящее время составляют около 20 процентов общей площади воздушного пространства.
За организацию управления воздушным движением на этих трассах, а также в зонах гражданских аэродромов отвечает Государственная служба гражданской авиации Министерства транспорта России.
Протяженность воздушных трасс нашей страны превышает 600 тыс. км, из которых международные маршруты составляют 125 тыс. км.
На территории нашей страны обустроено 639 аэродромов, из которых 63
- федерального значения, 400 - магистральных, 47 - аэроузлов. Международных аэропортов в Российской Федерации насчитывается 59. Гражданская часть Единой системы управления воздушным движением России, государственное регулирование которой осуществляет ГС ГА Минтранса России, включает в себя: - органы управления воздушным движением, находящиеся в структурах предприятий и аэропортов; - органы УВД пользователей воздушного пространства, осуществляющих коммерческую деятельность в области гражданской авиации. Государственное регулирование в области ОрВД включает: - формирование и реализацию государственной экономической, тарифной и инвестиционной политики в области ОрВД, осуществление экономических реформ и структурной перестройки системы ОрВД в целях повышения экономической эффективности и конкурентоспособности; - проведение надзора за безопасностью полетов, разработка мероприятий по повышению безопасности воздушного движения; - формирование государственного заказа на аэронавигационное обслуживание воздушных судов; - контроль и регулирование потоков финансовых средств в системе ОрВД; - регулирование инвестиционной деятельности в области модернизации и развития ЕС ОрВД; - организация аэронавигационной информации; - организация и регулирование использования воздушного пространства. Постановлением Правительства от 14.05.1996г. № 583 создана в форме федерального унитарного предприятия Государственная корпорация по организации воздушного движения. На Госкорпорацию по ОрВД возложены функции производственно-хозяйственной деятельности гражданской части ЕС ОрВД, а на центральный аппарат ГС ГА Минтранса России - функции государственного регулирования и контроля деятельности корпорации. Практическое управление воздушным движением в гражданской части единой системе ОрВД осуществляется предприятиями, вошедшими в состав Госкорпорации по ОрВД и авиапредприятиями, в которых не произошло разделение на аэропорт, авиакомпанию, службы УВД и ЭРТОС. Единая система ОрВД России входит в Европейскую систему и является составной частью мировой аэронавигационной структуры.
Государственная собственность. Земельные отношения
Вопрос наделения федеральной собственностью предприятий аэронавигации является одним из центральных и до настоящего времени в полной мере не решен.
С учетом федеративных образований не определен механизм наделения государственным имуществом структурных подразделений российской аэронавигации всех уровней.
Техническая база гражданской части ЕС ОрВД включает свыше 1000 крупных радиотехнических систем и имеет в своем составе 507 радиолокационных станций наблюдения за воздушной обстановкой, 9256 средств радиосвязи между центрами УВД и воздушными судами, 167 радионавигационных систем, 191 инструментальную систему посадки, 1050 приводных радиостанций, 321 здание командно-диспетчерских пунктов, 552 приемно-передающих центров. Система российской аэронавигации реализуется на основе 128 гражданских центров ЕС ОрВД, 15 автоматизированных систем УВД, 12 автоматизированных центров УВД. Используемое оборудование и средства УВД на 80 % морально и физически устарели.
В систему предприятий Госкорпорации по ОрВД до настоящего времени не полностью передано федеральное имущество УВД - объекты ЕС ОрВД, в том числе: - 27% АС УВД; - 35 % аэродромных РЛС; - 21 % трассовых РЛС; - 44 % посадочных РЛС; - 39 % радиомаячных систем посадки; - 38 % наземного оборудования систем ближней навигации; - 2 % наземных приводных радиостанций и т.д.
Сложившаяся структура предприятий и филиалов аэронавигации страны не дает возможности повсеместно в рамках законодательства решить имущественный вопрос, являющийся в соответствии со ст. 72 Конституции РФ предметом совместного ведения Федерации и ее субъектов.
При наделении федеральной собственностью предприятий аэронавигации существенную роль играет Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Этот документ определил, что управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство РФ, которое может делегировать министерствам и ведомствам ряд текущих полномочий, а именно: - заключать договора с руководителями предприятий, организаций и учреждений; - утверждать уставы предприятий, организаций, учреждений; заключать договора аренды имущества и учредительные договора в соответствии с законодательством страны.
Постановление Правительства РФ от 10.02.1994г. № 96 «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» отнесло к компетенции Минимущества РФ наряду с иными полномочиями, предоставленными ему законодательством: передачу в установленном порядке государственного имущества, относящегося к федеральной собственности, в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду, пользование юридическим лицам на основе заключаемых с ними договоров;
- контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к федеральной собственности государственного имущества, закрепленного за федеральными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения.
Минувшие годы характеризуются фундаментальными переменами в обществе. Через передел собственности фактически произошла смена общественно-экономической формации.
Приватизация и акционирование основных средств, определение доли федеральной собственности, разделение и выделение различных структур Гражданской авиации по функциональному признаку, создали совершенно новые экономические условия работы вновь образованных предприятий.
Изменение форм собственности предприятий гражданской авиации создало новый экономический базис, который безусловно повлек за собой и реформирование надстройки или всего механизма управления.
Закрепление федеральной собственности за государством и создание для этих целей Фонда федерального имущества, Министерства имущественных отношений, Министерства по Антимонопольной политике и поддержке предпринимательства навсегда похоронило командно-административную систему управления производством. Введение в жизнь в 1994-1995 годах нового Гражданского кодекса Российской Федерации юридически оформило этот процесс.
Гражданский кодекс РФ закрепил единые исходные начала для правового регулирования отношений в сфере экономического оборота, ввел новые понятия, нормы и институты, рассчитанные на рыночные условия. В сферу экономических действий были введены международные стандарты и нормы, применяемые в условиях цивилизованного рынка, при одновременном обеспечении общегосударственных интересов и прав потребителей.
Основные принципы: неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в сферу производства и частные дела - составили фундамент, на котором построено все экономическое законодательство.
Новая законодательная база по вопросу собственности и реальная статистика имущественной принадлежности предприятий гражданской авиации ввела в поле управления отраслевым производством Министерство имущественных отношений и Фонд федерального имущества.
Практически все решения, связанные с управлением собственностью, реорганизацией государственных предприятий, введением новых управленческих и организационных структур неосуществимы без согласования этих вопросов с данными федеральными органами государственной власти и их территориальными комитетами.
Кроме того, управленческие решения вышестоящих административных структур корректируются в предприятиях любой формы собственности основным юридическим документом, которым является Устав или
Положение данного предприятия. Учредительные документы хозяйствующего субъекта не только определяют цели, виды и направления его деятельности, они устанавливают границы полномочий, как самого предприятия, так и вышестоящих органов государственного отраслевого управления. Таким образом, реализуется обратная связь в системе управления производством (Рис.5).
Институты общественной надстройки
Российская Федерация выступая, как федеративное государство с республиканской формой правления имеет самое непосредственное влияние на формирование структуры гражданской части единой системы организации воздушного движения страны. Республиканское построение государства, конституционные нормы, предметы разграничения совместного ведения Федерации и ее субъектов основополагающий элемент в архитектуре построения отечественной аэронавигации.
Республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа не только составные части государства, они равноправные субъекты Российской Федерации (ст.5 Конституции). Без учета этой фундаментальной конституционной нормы невозможно соблюсти в дальнейшем равноправие субъектов Федерации по предметам совместного ведения в результате хозяйственной деятельности структур аэронавигации.
Выстраивая систему взаимоувязанных предприятий необходимо опираться на принцип недопустимости ущемления прав, экономических и социальных интересов равноправия между собой субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Российская Федерация конституционно гарантируя единство экономического пространства, свободное передвижение товаров, услуг, финансовых средств, свободу экономической деятельности обеспечивает реализацию этих принципов всем участникам товарного рынка.
Среди предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов находят зеркальное отображение и преломление в деятельности структур аэронавигации следующие направления: - обеспечение общественной безопасности; - вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; - разграничение государственной собственности; - установление общих принципов налогооблажения и сборов в РФ; - координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ. В основе предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов лежат экономические интересы. Все Конституции и Уставы тринадцати субъектов Федерации Южного территориального округа содержат, как предмет совместного ведения и относят к полномочиям субъектов федерации вопросы, неразрывно связанные с деятельностью аэронавигации: - обеспечение общественной безопасности режима пограничной зоны; - вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами; - разграничение государственной собственности и управления ею; - установление общих принципов налогообложения и сборов, финансовое, валютное, денежно-кредитное регулирование; - областные налоги и сборы, областные внебюджетные фонды; - транспортные системы жизнеобеспечения; - международные и внешнеэкономические связи.
Учредительные документы хозяйствующих субъектов аэронавигации (Устав, Положение) в обязательном порядке должны содержать все функции (в части касающейся), заложенные Конституцией РФ, как предметы совместного ведения Федерации и субъектов Федерации и все функции, заложенные Договорами о разграничении предметов совместного ведения между Федерацией и субъектами Федерации. Дополнительные соглашения самого хозяйствующего субъекта аэронавигации, его министерства с субъектом Федерации по месту расположения подразделения аэронавигации внесут более четкие разграничения в сферу экономических интересов сторон.
Объективная потребность создания стройной, логически обоснованной системы критериев на базе жесткого и детально регламентированного механизма управления и контроля за государственной собственностью одна из основных базовых составляющих деятельности предприятий аэронавигации.
Увеличение доходов на основе эффективного экономического управления, использование государственных активов для привлечения инвестиций, повышение конкурентоспособности, оптимизация структуры собственности - все это совпадающие цели государства и его хозяйствующего субъекта в экономической политике. Контроль за деятельностью руководителей государственных унитарных предприятий всех уровней немаловажный фактор в сфере управления федеральной собственности в целях повышения эффективности работы государственных унитарных предприятий. Аттестация руководителя, конкурсное замещение этой должности, контрактная основа исполнения обязанностей, контроль финансового состояния хозяйствующего субъекта является юридической гарантией исполнения интересов государства.
Предоставляя на конкурсной основе бизнес-план деятельности развития предприятия претенденты предлагают государству механизм и выбор способов экономически эффективного достижения цели.
Крайне заинтересованное в профессиональном управлении федеральной собственностью государство обеспечивает систему подготовки и аттестации управляющих. Функции по управлению унитарными предприятиями между федеральными органами исполнительной власти находятся в стадии детального разграничения и уточнения.
Генеральная цель, стратегия, основные направления совершенствования системы ОрВД Юга
Практические результаты рыночной трансформации хозяйствующих субъектов системы организации воздушного движения не позволяют говорить о завершенности реформ в этом секторе экономики. Предприятия системы ОрВД не в достаточной степени смогли адаптироваться к требованиям рыночной экономики: более половины хозяйствующих субъектов аэронавигации Юга экономически не эффективны, сохраняют избыточную занятость, дорогую социальную инфраструктуру, не в состоянии своевременно платить налоги и взносы в социальную сферу. Оставаясь при этом монополистами на соответствующих сегментах рынка, они не спешат реформироваться, консервируя таким образом структурные диспропорции и ставят перед угрозой утраты наиболее ценные элементы накопленного производственного и научно-технического потенциала, интеллектуальных ценностей и даже здоровых активов.
Главный вывод к которому подводит почти десятилетний опыт реформ заключается в том, что смена формы собственности предприятий гражданской авиации и правового статуса хозяйствующих субъектов аэронавигации сама по себе не приводит к росту эффективности работы организаций системы ОрВД. На финансовое положение субъектов этого сектора экономики определяющее воздействие оказывает общая макроэкономическая ситуация.
В переходной экономике влияние формы собственности на эффективность деятельности субъектов хозяйствования системы ОрВД в конечном счете оказывается меньшим, чем воздействие общей направленности государственной экономической политики. На функционирование организаций ОрВД в переходный период основное влияние оказывает бюджетная, денежно-кредитная, валютная политика властей, стабильность налоговой политики и величины налогового бремени, методы и масштабы государственного ценового контроля и регулирования, характер и последовательность антимонопольной политики. Организации отечественной аэронавигации, работая в сфере естественных монополий, занимая доминирующее положение на товарном рынке, относятся к стратегически важной группе государственного сектора экономики. С целью эффективной организации работы для реализации государственной структурной политики необходима вертикальная интеграция хозяйствующих подразделений аэронавигационной системы Юга.
При реализации предложений по совершенствованию деятельности хозяйствующих субъектов системы ОрВД обеспечивается достижение основных целей, поставленных перед предприятием аэронавигации и его структурами на Юге России: - прочное завоевание и расширение своих позиций на рынке аэронавигационных услуг на Юге страны; - качественное повышение уровня безопасности полетов воздушных судов; - достижение наибольшей эффективности и экономичности функционирования предприятия в общей системе ОрВД; успешное решение стратегических задач, связанных с обороноспособностью, обеспечение национальной безопасности; Достижение этих целей основано на: структурной перестройке отрасли и экономики, проведении организационной, производственной и финансовой реструктуризации организаций ОрВД Юга; превращении предприятия в экономически и социально развитое звено аэронавигационного комплекса страны в общей структуре транспортной системы; - реализации приоритетных направлений развития в рамках самой системы, республик, краев и областей, региона с учетом выгодного транспортно-географического положения; - развитии внешнеэкономического и международного сотрудничества всего Южного федерального округа; - расширении научно-технических и финансово-кредитных отношений; формировании механизмов эффективного современного управления предприятиями ОрВД; - модернизации существующих и развитии новых производств и технологий с целью повышения конкурентоспособности услуг и совместимости с международной аэронавигационной системой; расширении рынка сбыта; - удовлетворении требований пользователей воздушного пространства; - формировании условий для увеличения занятости населения, создание новых рабочих мест; привлечении стратегических инвесторов (национальных и иностранных), способных принести с собой не только капитал, но и управленческий опыт.
Границы государственного сектора, куда вошли и организации системы ОрВД, в переходной экономике довольно подвижны. Корпоративная структура построения национальной аэронавигации, как госкапиталистическая модель компании в переходной экономике, имеет существенный экономический потенциал. Выбор направлений и этапов реализации целей работы предприятия «Югаэронавигация» осуществлен в соответствии с их значимостью для достижения структурных сдвигов и повышения эффективности развития производства с учетом государственной и региональной политики.
Похожие диссертации на Стратегия развития аэронавигации Юга России с учетом интересов институтов общественной надстройки
