Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1 СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА И ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 9
Структурная политика и системное обоснование механизмов ее реализации 9
Государственное регулирование процесса формирования благоприятного инновационно-инвестиционного климата 27
Система критериев оценки стратегических приоритетов и селекции эффективных инновационно-инвестиционных проектов. 42 2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ВОВЛЕЧЕНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНОВ. 56 2.1. Природные ресурсы как национальное достояние и их роль в развитии общества. 56
Методические основы разграничения собственности на природные ресурсы по уровням в федеративных государствах. 71
Проблемы, приоритеты и перспективы развития промышленности на основе комплексного использования природных ресурсов 86 3 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА. 98
Методические основы и организация формирования стратегии развития промышленных комплексов регионов и муниципальных образований. 98
Организационно-экономические формы эффективного природопользования. 110
Разработка программы развития промышленности муниципальных образований на основе арендно-концессионной схемы природопользования. 136 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 160 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 167
Приложение А Предлагаемое разграничение прав собственности на природные ре
сурсы в федеративных государствах 187
Приложение Б Система факторов, влияющих на определение целей стратегиче
ского плана развития региона 187
Приложение В Взаимосвязь стратегических целей развития России и особенно
стей стратегии конкретного региона 188
Приложение Г Схема проведения комплексного стартового анализа для разра
ботки стратегического плана развития региона 190
Приложение Д Алгоритм выбора стратегических целей развития промышленно
сти с применением математических методов и участием целевых групп 190
Приложение Е Критерии оценки программ, проектов, мероприятий стратегиче
ского плана региона 192
Приложение Ж Алгоритм достижения целей стратегического плана развития
региона 192
Приложение И Примерный арендно-концессионный договор о праве на исполь
зование объекта природной среды 193
Приложение К Области применения природных цеолитов 205
Приложение Л Целевая программа по развитию фармацевтической промышлен
ности на территории Национального парка «Орловское Полесье» 206
Приложение М Укрупненная структура сырья для производства готовой про
дукции ЗАО «Велор» 210
Введение к работе
Актуальность темы диссертации. В настоящее время в России наблюдается экономический рост. Однако современный этап развития экономики в целом и её отдельных отраслей позволяет сделать вывод о том, что структурная политика в недостаточной степени отвечает целям возрождения страны, сохранения темпов роста и выхода её на позиции крупнейших индустриальных держав мира.
Одним из важнейших факторов повышения конкурентоспособности российской экономики является рациональное использование и развитие минерально-сырьевой базы. В этой связи проблема структурных преобразований на базе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала, выравнивания диспропорций в отечественной экономике, восстановления инвестиционно-инновационного потенциала национального хозяйства на принципиально новой основе является актуальной.
В условиях рыночной экономики наиболее адекватным механизмом эффективного вовлечения природно-ресурсного потенциала региона в процесс структурных преобразований является использование арендно-концессионных форм развития производства. Важнейшим критерием их социально-экономической полезности является возможность перераспределения сверхдоходов, получаемых от эксплуатации природно-ресурсного потенциала, в пользу истинного собственника природных ресурсов - общества.
Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем в области экономической теории, государственного регулирования экономики, регионо-листики, экономической географии, экономики природопользования, прогнозирования и планирования посвящено большое количество трудов отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Вопросы структурной перестройки промышленности рассматриваются в трудах Р. Нурксе, Н. Бьюкенена, А. Льюиса, В.В. Ананишнова, М.А. Бусыгина, Н.И. Дорогова, Н.Н. Кольцова, A.M. Лялина, В.Е. Рохчина, М.К. Бандмана, Н.И. Лариной, В.Г. Садкова, Ю.В. Трифонова.
5 Проблемы рационального и эффективного использования природных ресурсов
раскрываются в трудах Д.С. Львова, Н.П. Федоренко, М.А. Субботина, С.А. Сосны и др.
Вместе с тем в большинстве упомянутых работ структурная трансформация рассматривается либо без учета влияния природно-ресурсного комплекса, либо с учетом лишь его отдельных элементов. Недостаточная разработанность данной проблемы обусловила необходимость её дальнейшего изучения, что определило цели и задачи диссертационного исследования.
Объектом исследования являются предприятия-природопользователи различных форм собственности, участвующие в процессе структурной перестройки и развития промышленности регионов, а также вовлечения природных ресурсов в структурные преобразования.
Предметом исследования являются организационно-экономические формы и механизмы развития промышленности регионов на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала.
Цель работы состоит в обосновании теоретико-методических положений по разработке стратегии и организационно-экономических механизмов эффективного использования природных ресурсов в развитии промышленности регионов.
Достижение данной цели в диссертации потребовало решения следующих основных задач:
проанализировать состояние, выявить тенденции развития экономики России, исследовать особенности структурной перестройки в стране и изучить особенности государственного регулирования структурных преобразований и экономико-организационных механизмов их реализации в условиях рыночной экономики;
рассмотреть структуру национального богатства страны, определить место в ней природно-ресурсного потенциала и разработать основные положения по вопросу разграничения прав собственности на природные ресурсы, позволяющие обобществлять и эффективно распределять рентные доходы в ин-
тересах общества, государства и граждан;
исследовать проблемы и теоретико-методические основы эффективного вовлечения природных ресурсов в развитие промышленности регионов;
разработать методы и механизмы стратегического планирования развития промышленности регионов на основе повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала;
разработать предложения к региональной программе развития промышленности Орловской области на основе задействования арендно-концессионной формы использования природных ресурсов.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили материалы, содержащиеся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, официальные документы, законодательные акты, правительственные постановления, материалы научно-практических конференций. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей использование системного подхода к решению проблем. В диссертации использованы экономические и статистические методы анализа.
Информационной базой исследования явились данные Федеральной службы государственной статистики, статистические материалы, опубликованные в научной литературе, периодических изданиях.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методических положений по формированию организационно-экономических методов и механизмов стратегического развития промышленных комплексов регионов на основе эффективного вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала. Научная новизна подтверждена следующими научными результатами:
1) обоснована необходимость структурной перестройки экономики на основе существенного повышения эффективности вовлечения в хозяйственный оборот природно-ресурсного потенциала страны (п. 15.6 Паспорта специальности 08.00.05);.
2) разработаны основные положения по трансформации отношений
собственности на природные ресурсы, позволяющие обобществлять и эффективно распределять рентные доходы в интересах общества, государства и граждан (п. 15.7 Паспорта специальности 08.00.05);
предложены методические основы разработки стратегии развития региональных промышленных комплексов на основе эффективного использования природно-ресурсного потенциала региона (п. 15.15 Паспорта специальности 08.00.05);
разработаны теоретико-методические положения использования арендно-концессионной формы природопользования, позволяющие обеспечивать наиболее эффективное развитие промышленности региона (п. 15.1 Паспорта специальности 08.00.05);
разработаны методические рекомендации к региональной программе развития промышленности Орловской области на основе выделения стратегических приоритетов и задействования арендно-концессионной формы использования природных ресурсов (п. 15.16 Паспорта специальности 08.00.05).
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют:
использовать разработанные методические основы по государственному регулированию процесса формирования благоприятного инновационо-инвестиционного климата;
использовать основные положения по трансформации отношений собственности на природные ресурсы с учетом обобществления и распределения рентных доходов;
использовать теоретико-методические и организационно-экономические положения по формированию региональных программ развития промышленности регионов;
использовать методические и организационно-экономические предложения к разработке программ развития различных отраслей промышленности региона на основе арендно-концессионных форм развития производ-
8 ства.
Апробация работы и публикации. Результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях и семинарах различного уровня, в том числе: научно-практической конференции «Управление качеством жизни, образования, продукции и окружающей среды в регионах России» (Орел 2001 г), научно-практической конференции "Управление инновационно-инвестиционными процессами на основе вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и качеством подготовки специалистов в регионах России» (Орел 2002), «Ecology and Life (Scince, Education, Culture): International Journal. Issue 7». Yaroslav-the-Wise Novgorod State University. -Novgorod the Great, 2002., всероссийской научно-практической конференции Молодежь России в XXI веке (Тверь 2003), всероссийской научно-методической конференции «Макроэкономические проблемы современного общества» (Пенза 2003), международной научно-методической конференции «Проблемы и практика функционирования рынка ценных бумаг» 25-26 февраля
г. - Орел: ОГУ и международной научной конференции «Проблемы и перспективы совершенствования национальных налоговых систем» (23 апреля
г. ОрелГТУ). По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 1,54 печатных листа, в том числе авторские 1,11 печатных листа.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Диссертация содержит 186 страниц основного машинописного текста, 5 рисунков, 18 таблиц, 11 приложений. Библиография включает 233 наименования.
