Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретико-методологические основы стратегического
управления земельно-имущественным комплексом
субъекта Федерации 12
1.1. Земельно-имущественный комплекс как объект
стратегического управления 12
Системный подход в организации стратегического управления земельно-имущественным комплексом субъекта Федерации 29
Теоретическое обоснование эффективного управления земельно-имущественным комплексом субъекта Федерации 36
Глава 2. Система управления земельно-имущественным комплексом
субъекта Федерации 48
Виды и экономико-организационные отношения земельно-имущественных комплексов 48
Механизм стратегического управления земельно-имущественным комплексом 65
Глава 3. Анализ практики организации и методов управления
земельно-имущественными комплексами 87
Общая характеристика и направления развития земельно-имущественных комплексов отраслей промышленности субъектов Федерации 87
Управление земельно-имущественными отношениями
за рубежом 102
Глава 4. Современные тенденции и перспективы развития
стратегического управления земельно-имущественными
комплексами отраслей промышленности субъекта Федерации 119
4.1. Стоимость земельно-имущественного комплекса как объект
стратегического управления 119
4.2, Организация паспортизации объектов стратегического
управления и их оценочная характеристика 134
4.3. Перспективы развития стратегического управления земельно-
имущественными комплексами отраслей промышленности 151
Глава 5. Система оценок для обоснования выбора стратегических
решений в управлении земельно-имущественными комплексами
отраслей промышленности субъекта Федерации 166
5.1. Человеческое измерение эффективного управления земельно-
имущественными комплексами отраслей промышленности
субъекта Федерации 166
Оценка эффективности управления земельно-имущественным комплексом субъекта Федерации с позиции производства 181
Комплексная оценка эффективности управления земельно-имущественными комплексами отраслей промышленности субъекта Федерации 193
Заключение 215
Список литературы 217
Введение к работе
Актуальность темы исследования. По мере продвижения российской экономики к цивилизованным рыночным отношениям все острее становится проблема управления земельно-имущественными комплексами (ЗИК), которые представляют собой совокупность принадлежащих разным собственникам материальных объектов -земельных участков и прочно технологически и функционально связанных с ними объектов недвижимого и движимого имущества.
ЗИК является одним из видов социально-экономических систем, основой производственного потенциала страны, региона, муниципального образования, предприятия и важнейшей ресурсной составляющей жизнеобеспечения граждан.
Необходимость создания современной технической базы, обновления и замены физически и морально изношенных основных фондов (в среднем по стране на 40-45 %) требует значительного повышения инвестиционной привлекательности ЗИК субъекта Федерации, которая формируется на основе совокупного производственного технологического потенциала всех ЗИК различного назначения, расположенных на его территории. Для этого необходимо радикальное реформирование законодательной и нормативной правовой базы земельно-имущественных отношений на федеральном и региональном уровнях, создание современных организационно-экономических механизмов управления в этой сфере.
Повышение эффективности функционирования ЗИК субъекта Федерации потребует разработки и реализации основных принципов системы стратегического управления процессами их создания и использования, ориентированных на долгосрочную перспективу мероприятий, которые должны учитывать всю совокупность природно-климатических, демографических, социально-экономических и других особенностей ЗИК. Особое значение имеют проблемы стратегического управления ЗИК отраслей промышленности субъекта Федерации.
5 В России и за рубежом опубликовано большое количество трудов по
научному обоснованию разработки и реализации современных систем стратегического управления как предприятиями и отраслями промышленности, так и социально-экономическими системами в масштабе региона и национального хозяйства. Следует отметить, прежде всего, работы Л. И. Абалкина, А. Г. Аганбегяна, Н. Ансофа, С. Л. Брю, К. Боумэна, О. С. Виханского, А. П. Градова, А. Г. Гранберга, П. Дойля, Д. С. Львова, В. И. Маевского, К. Р. Макконела, Б. 3. Мильнера, Н. Я. Петракова, М. Портера, А. Г. Поршнева, П. Самуэльсона, А. Дж. Стрикленда, А. А. Томсона.
Правовые, организационные, экономические, социальные и экологические аспекты управления земельно-имущественными отношениями рассмотрены в трудах российских ученых В. В. Авекова,
A. А. Алпатова, Д. А. Аратского, В. В. Григорьева, Н. Н. Дорогова,
Н. В. Камова, Л. И. Кошкина, П. Ф. Лойко, Д. С. Львова, С. Н. Максимова,
B. А. Прорвича, С. С. Сая, А. В. Севостьянова, М. М. Соловьева,
В.Н.Хлыстуна и др. Однако остались практически не исследованными
проблемы стратегического управления ЗИК, а тем более ЗИК отраслей
промышленности субъекта Федерации.
Актуальность проблемы, ее большое народно-хозяйственное значение и недостаточная научная разработанность обусловили выбор темы, цель и задачи настоящей диссертации.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методологических основ формирования и функционирования системы стратегического управления ЗИК отраслей промышленности субъекта Федерации (ЗИКпром), элементы и механизмы которой в процессе своего функционирования обеспечат повышение уровня удовлетворения общественно признанных потребностей населения субъекта Федерации в промышленной продукции. Для достижения этой цели в диссертации поставлены и решены следующие основные задачи:
определить сущность земельно-имущественного комплекса как социально-экономической системы и объекта стратегического управления;
раскрыть структуру и содержание основных социально-экономических отношений организации и управления, показать их роль в обеспечении эффективности функционирования и развития ЗИК;
критически оценить опыт управления ЗИК за рубежом и определить возможности его использования в России;
разработать механизм стратегического управления ЗИК, показать его роль и возможности использования в процессах формирования и развития системы стратегического управления ЗИКпром;
дать характеристику ЗИКпром субъекта Федерации как объекта стратегического управления (на примере Ивановской области), разработать схему организации паспортизации его элементов;
теоретически обосновать систему критериев эффективного управления ЗИКпром;
определить перспективы развития системы стратегического управления ЗИКпром.
Объект исследования - земельно-имущественный комплекс отраслей промышленности субъекта Федерации, являющийся основой производственного потенциала субъекта Федерации и обеспечивающий потребности жителей в основных материальных благах.
Предмет исследования - система организационных и управленческих отношений стратегического управления формированием и развитием земельно-имущественных комплексов, в том числе механизмы стратегического управления ЗИК отраслей промышленности субъекта Федерации.
Теоретической н методологической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического управления объектами различных уровней иерархии, теории и практики управления собственностью, механизмов
7 функционирования ЗИК. В процессе исследования использованы методы
моделирования, системного анализа, экономического прогнозирования,
экспертных оценок.
Научная новизна диссертации заключается в:
разработке методологических принципов формирования и развития организационной и функциональной структур механизма стратегического управления ЗИК отраслей промышленности субъекта Федерации, новизна которых определяется системностью, комплексностью, полнотой охвата элементов и функций стратегического управления;
научном обосновании новой системы критериев оценки эффективности стратегического управления ЗИК отраслей промышленности субъекта Федерации, которое отличается от известных подходов тем, что создает условия превращения ЗИК в саморегулируемую систему, использующую в качестве обратной связи информацию об уровне удовлетворения потребностей населения в продукции предприятий отраслей промышленности данного субъекта Федерации.
К числу основных научных результатов диссертации, обладающих научной новизной и полученных лично соискателем, относятся следующие.
1. Впервые раскрыта сущность ЗИКпром как элемента социально-экономической системы субъекта Федерации с позиции задач стратегического управления, с учетом основных аспектов деятельности промышленных предприятий, действующих в определенных пространственно-экономических условиях и вступающих в социально-экономические отношения друг с другом и внешней средой с целью реализации своего функционального назначения в общественном развитии. Раскрыта социально-экономическая природа понятия земельно-имущественного комплекса с позиции особенностей его жизненного цикла.
2. Определена структура и содержание основных организационных и
управленческих отношений в системе управления ЗИК на технологическом, социально-экономическом и социально-политическом (надстроечном) уровнях общественных отношений. При этом впервые показано, что система технологических отношений и, соответственно, технологическая структура ЗИК определяются технологическим разделением труда, социально-экономические отношения и организационно-экономическая структура ЗИК - отраслевым и территориальным разделением труда, а организационные и управленческие отношения выступают каналами связи между уровнями общественных отношений, которые определяют пропорциональность и соотносительность их развития, а также эффективность функционирования ЗИК.
Раскрыты структура и содержание процессов развития земельно-имущественного комплекса субъекта Федерации в системе рыночных отношений, отличающиеся тем, что рассматривают ЗИК с точки зрения его участия в воспроизводственном механизме субъекта Федерации.
Предложена структурно-функциональная декомпозиция механизма стратегического управления ЗИК субъекта Федерации, новизна которой состоит в системном представлении его элементов, функций и методов; предложенная структурно-функциональная модель является методологической базой исследования и совершенствования механизмов стратегического управления ЗИК субъекта Федерации.
5.На основе анализа состояния ЗИКпром (на примере Ивановской области) выделены основные проблемы и определены задачи развития системы стратегического управления; обоснована необходимость и предложена схема организации паспортизации его элементов, которая в отличие от существующих подходов рассматривает ЗИКпром как единую систему.
9 6. Определены направления и перспективы развития системы
стратегического управления ЗИКпром различных уровней иерархии.
7.Предложен метод оценки эффективности функционирования
ЗИКпром субъекта Федерации с позиции его жителей, отличающийся от
известных подходов тем, что:
в систему оценки включены в непосредственном виде потребности населения субъекта Федерации;
эффективность затрат оценивается с точки зрения минимизации их величины по отношению к эффекту для жителей данного субъекта Федерации;
эффективность инвестиционных вложений в ЗИКпром и потребления субъекта Федерации оцениваются на фоне межрегиональной конкуренции.
Теоретически обоснована оценка эффективности управления ЗИКпром с позиции конечного результата и предложен новый комплексный показатель оценки его полезности для населения и субъекта Федерации в целом как социально-экономической системы.
8.Впервые предложена модель оценки уровня
конкурентоспособности субъекта Федерации с позиции эффективности функционирования его ЗИКпром.
Доказано, что оценка эффективности функционирования ЗИКпром в рамках межрегионального хозяйственного механизма дает возможность рассматривать региональные хозяйственные связи с позиций их конкурентоспособности. При этом в отличие от известных подходов конкурентоспособность оценивается не просто на основе экономических показателей, характеризующих отдельные стороны положения субъекта Федерации в экономике страны, а также его конкурентное положение по комплексу показателей, объединенных понятием ЗИКпром.
9.Разработаны конкретные стратегии развития земельно-имущественных комплексов, входящих в состав ЗИКпром, в зависимости
10 от общей стратегии хозяйствующего субъекта, в частности в условиях
стратегии прорыва, эволюционного развития, финансового развития,
реструктуризации.
Практическая значимость полученных результатов. Основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в процессе управления земельно-имущественными комплексами отраслей промышленности субъекта Федерации.
Самостоятельное практическое значение, в частности, имеют:
классификация ЗИК субъекта Федерации;
методика оценки эффективности управления ЗИКпром с позиции субъекта Федерации как социально-экономической системы;
методика оценки эффективности управления ЗИКпром с позиции жителей субъекта Федерации;
модель комплексной оценки эффективности управления ЗИКпром региона на основе взаимодействия потребности и производства;
схема организации паспортизации элементов ЗИКпром объектов стратегического управления.
Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов, рекомендаций, списка использованных источников, включающего 198 наименований.
Внедрение и апробация результатов исследования. Результаты диссертационной работы неоднократно докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях и семинарах. Содержание диссертации нашло отражение в лекционных и практических учебных курсах: «Стратегический менеджмент», «Методы управления собственностью», «Регионалистика», которые автор преподает в Ивановской государственной текстильной академии.
Материалы диссертации обсуждались и получили одобрение на расширенном заседании кафедры оценки и управления собственностью с
участием кафедр менеджмента и теории организации и управления Государственного университета управления.
Предложенные в работе методологические подходы и методики используются в практической деятельности территориального управления Росимущества по Ивановской области и Комитета по управлению государственным имуществом администрации Ивановской области при разработке программ развития акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности, реорганизации государственных унитарных предприятий, а также при разработке плана мероприятий, направленных на повышение доходов от использования объектов недвижимости и имущественных комплексов предприятий, находящихся в государственной собственности.
Практическое внедрение основных результатов исследования подтверждено соответствующими документами.
По теме диссертационного исследований автором опубликованы 32 работы, в том числе 4 монографии, две из которых в соавторстве, учебное пособие и статьи в научных изданиях и журналах.
