Содержание к диссертации
А стр.
Введение 3
1. Теоретические основы функционирования системы государственной
поддержки предпринимательства в АПК
1.1 Механизм и особенности государственной поддержки и регулирования
деятельности предпринимателей АПК '. 10
1.2 Зарубежный опыт поддержки агропромышленных
предпринимательских структур 30
1.3 Эффективность, необходимость и основные проблемы государственной
поддержки предпринимателей аграрного сектора 54
2. Анализ и оценка государственной поддержки предпринимательских
структур агропромышленного комплекса Югры
2.1 Предпринимательские структуры и их роль в сфере агропромышленного
сектора экономики региона 70
2.2 Основные направления и методы региональной поддержки
агропромышленных производителей 83
!ф. 2.3 Эффективность государственной поддержки предпринимательства в
регионе 99
3. Основные направления совершенствования системы государственной
поддержки предпринимателей АПК ХМАО - Югры
3.1 Создание финансово-промышленной группы по добыче,
переработке и реализации рыбы-сырца и
рыбопродукции 111
3.2 Основные направления совершенствования нормативно-правовой базы
развития АПК округа и государственной поддержки малого
предпринимательства 120
3.3 Альтернативные направления финансирования предпринимателей
. АПК Югры 135
Заключение
Список использованных источников
Приложения
149 .156 177
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Необходимость государственной поддержки и регулирования АПК России, предполагающая осуществление комплекса мер воздействия государства на систему экономических отношений, обусловлена местом и ролью аграрного сектора в рыночной экономике в целом и принципиальных российских особенностей рыночного периода в частности.
Агропромышленный комплекс в современных условиях занимает особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и, имеющее ярко выраженный сезонный, циклический характер производства, является более отсталой, в техническом плане, отраслью по сравнению с другими отраслями экономики. Отсюда вытекает необходимость государственной поддержки предпринимателей этого сектора.
Проблема определения и разработки оптимальных моделей, механизмов и систем поддержки предпринимателей агропромышленного комплекса в современных рыночных условиях особенно актуальна.
Сегодня отрасли, имеющие повышенную конкурентоспособность в обстановке стихийного, неуправляемого рынка заняли монопольное положение, осуществляют ценовое давление на сельскохозяйственных товаропроизводителей, ведущее к изъятию огромных финансовых ресурсов из аграрного сектора.
Анализ современного состояния агропромышленного комплекса свидетельствует о том, что существующая в нашей стране система мер регулирования и поддержки данного сектора экономики требует совершенства.
В связи с этим, особую актуальность приобретает изучение различных форм, методов и принципов государственной поддержки, а также ее влияние
4 на результаты финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей АПК в современных условиях.
В настоящее время государственное регулирование АПК опирается на значительное бюджетное финансирование: федеральное и региональное. Российская практика государственной поддержки предпринимателей агарного сектора показывает, что большая часть расходов на госрегулирование осуществляется на региональном уровне. Таким образом, анализ эффективности государственного регулирования в регионе является, безусловно; актуальной задачей.
Степень изученности проблемы. Роль государства в формировании и развитии национальных экономик, степень его вмешательства в естественные экономические, в том числе рыночные процессы, заботили умы лучших мыслителей человечества от Платона, Аристотеля, Плутарха и до наших дней.
Общие теоретические и методологические проблемы государственного регулирования экономики рассмотрены в трудах Буайе Р., Верещагина А.А., Крутова А.П., Лившица А.Я., Панкратова И.Ф., Панькова B.C., Симоновской М.Л., Тамбовцева В.Л., Швыркова Г.А. и ряда других ученых.
Опыт государственного регулирования агропромышленной сферы за рубежом обобщен в работах Киселева СВ., Лебедевой С, Назаренко В.И., Обушенкова Н.Г., Овчинникова О.Г., Радугина Н., Руцкого А.
Различные проблемы государственной помощи и поддержки агропромышленного комплекса страны раскрыты Аверьяновым Н.В., Беспахотным Г.В., Жуковым В., Зайченко А., Зениным В.А., Зельднером А.Г., Лукичевым П.И., Макиным Г.И., Максимовым Н.В., Невревым А.В., Орловым П.А., Панковой К., Поповым Н.А., Сидоренко В., Собонь Я., Стариковым И., Тарасовым А.Н., Хицковым В.Н., Холодом Л., Эльдиевым М.Д., Яковлевым А.В.
Региональный аспект государственной поддержки АПК изучали Гусев А.Ю., Желтова И., Животов Г.П., Кудряшов М.П., Кулешов В.И., Пашин А.Л., Потапов А., Радченко В.А., Свинцова А.П. и многие другие.
В их работах сформулированы научные основы и методология совершенствования государственного регулирования АПК.
Тем не менее, с нашей точки зрения, данная проблема требует дальнейшего изучения, направленного на повышение эффективности системы государственного регулирования.
Целью диссертационного исследования является научное обоснование и разработка форм, методов и основных направлений государственной поддержки предпринимательства в региональном АПК на основе наиболее эффективных инструментов ее реализации, а также определение ее влияния на финансовые результаты деятельности предпринимательских структур.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
Исследовать и обосновать теоретические основы государственной поддержки и регулирования экономики в части агропромышленного комплекса;
Проанализировать направления и методы региональной поддержки агропромышленных товаропроизводителей;
Изучить и проанализировать динамику бюджетного финансирования, осуществляемого' в процессе реализации поддержки со стороны государства, предпринимателей АПК региона;
Дать экономическую оценку эффективности государственной поддержки и ее влияния на формирование результативных показателей финансово-хозяйственной деятельности предпринимателей агропромышленного комплекса округа;
Разработать модель функционирования финансово-промышленной группы, при частичной финансовой поддержке Правительства округа, по переработке, хранению и реализации рыбы и рыбопр одукции;
Сформулировать и дополнить систему мер государственной поддержки АПК на региональном уровне;
Экономически оценить предложенные альтернативные варианты дальнейшего развития предпринимателей АПК региона.
Предметом исследования является комплекс экономических отношений, принципов, методов и систем государственной поддержки предпринимателей агропромышленного сектора экономики.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выбран агропромышленный комплекс, функционирующий на территории Ханты -Мансийского автономного округа - Югры, трансформация которого исследована за период рыночных реформ.
Теоретической и методологической основой исследования
выступили труды отечественных и зарубежных ученых-аграрников,
являющихся сторонниками подхода к экономике, как к регулируемой
системе посредством координации рыночного механизма АПК и
разносторонней его поддержки со стороны государства. Правовой основой
исследования стали федеральные и окружные законодательные и
нормативные акты. В процессе исследования применялись экономико-
статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный,
корреляционно-регрессионный, балансовый и монографический методы.
Эмпирическая база исследования представлена сведениями из федеральных и окружных программ социально-экономического, агропромышленного развития, данными окружной и местных отделов статистики, отчетами управления статистики и управления агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа, а также материалами литературных источников и непосредственными наблюдениями автора.
7
Научная новизна исследования заключается и состоит в разработке
ф теоретических и практических методов государственной поддержки
предпринимательских структур агропромышленного комплекса.
На основе реализации данного подхода, в процессе исследования обоснованы следующие положения, имеющие элементы научной новизны:
- уточнена и дополнена система мер государственной поддержки
предпринимателей агропромышленного комплекса ХМАО, в которую
включены: предоставление инвестиционных кредитов на реализацию
внутрихозяйственных проектов; льготный режим налогообложения,
производимой в округе, сельскохозяйственной продукции; научно-ф
исследовательские работы в, сфере проблемных вопросов аграрного
сектора экономики;
обоснованы альтернативные пути дальнейшего развития предпринимательских структур агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на базе рациональных вариантов их финансирования и инвестирования;
разработана модель функционирования финансово-промышленной группы, на основе государственной финансовой поддержки, по добыче, переработке, хранению и реализации продукции предпринимательскими структурами рыбной отрасли.
Практическая значимость определяется актуальностью
поставленных задач и заключается в обосновании мероприятий по повышению уровня государственной поддержки предпринимателей агропромышленного комплекса в практике хозяйственного управления на региональном уровне.
Изложенные в диссертации рекомендации по совершенствованию мер
государственной поддержки предпринимателей аграрного производства
ф могут быть приняты за основу органами исполнительной власти различного
уровня при решении вопросов экономической поддержки
агропромышленного комплекса Югры.
Содержащиеся в работе положения, выводы и рекомендации носят научно-практический характер и могут быть рекомендованы к применению для АПК других регионов страны.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на всероссийских научно-практических конференциях: «Экономико-статистические исследования отраслей народного хозяйства» (г.Ставрополь, 2004 г), «Современные проблемы развития экономики социальной сферы России» (г.Ставрополь, 2004 г); а также на международной заочной конференции «Актуальные вопросы развития финансовых отношений региона» (г.Ставрополь, 2005 г), опубликованы в сборнике научных трудов «Правовое регулирование общественных отношений в сфере экономики и управления» (г.Ставрополь, 2003 г), изложены в трудах международного форума по проблемам науки, техники и образования (г.Москва, 2004 г.), а также в сборнике научный статей «Образование, наука и техника: XXI век» (г.Ханты-Мансийск, 2005 г).
По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 научных статей общим объемом 1,54 печатных листа.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, включающего 191 наименование. Работа изложена на 155 страницах машинописного текста, содержит 18 таблиц, 6 рисунков, 11 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость полученных результатов исследования.
В первой главе «Теоретические основы функционирования системы государственной поддержки предпринимательства в АПК» рассмотрены сущность, формы, методы и направления государственной поддержки
9 предпринимательских структур аграрного сектора экономики, проанализирован мировой опыт.
Во второй главе «Анализ и оценка государственной поддержки предпринимательских структур агропромышленного комплекса Югры» рассмотрено современное состояние АПК округа, основные направления и методы региональной поддержки агропромышленных производителей, а также эффективность государственной поддержки предпринимателей Югры.
В третьей главе «Основные направления совершенствования системы государственной поддержки предпринимателей АПК ХМАО - Югры» предложены новые меры государственной поддержки предпринимательских структур АПК, разработана модель финансово-промышленной группы по добыче, переработке и реализации рыбы и рыбопродукции, а также альтернативные варианты финансового обеспечения предпринимательских структур агропромышленного комплекса округа с целью их эффективного функционирования и развития.
В заключении обобщены теоретические и практические результаты проведенного исследования, сформулированы выводы и практические рекомендации.
Похожие диссертации на Совершенствование системы государственной поддержки предпринимательства в АПК : На материалах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
