Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретические основы формирования и развития государственной системы
поддержки предпринимательской деятельности 8
Государственная система поддержки предпринимательской деятельности в Российской Федерации 8
Система поддержки предпринимательской деятельности
на местном уровне 26
1.3. Методы комплексного исследования системы поддержки малого предпринима
тельства на местном уровне 37
2. Анализ государственной системы поддержки малого предпринимательст
ва 43
Анализ состояния субъектов малого предпринимательства 43
Функциональный и системный анализ системы поддержки малого предпринимательства в городе Невинномысске 55
Оценка действующих учебных программ подготовки предпринимателей для малого бизнеса в городе 64
3. Разработка эффективной модели системы поддержки малого предпринима
тельства 78
Совершенствование системы финансовой поддержки малого бизнеса 78
Проектирование учебно-делового центра на основе функционально-структурного подхода 97
Совершенствование муниципальной системы поддержки предпринимательства 108
Выводы и предложения 118
Список использованной литературы 123
Приложения 138
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Отсутствие государственной стратегии по отношению к градообразующим предприятиям, приводит к зависимости бюджета города и всего населения от нескольких работодателей. Нестабильное финансовое положение или банкротство бюджетообразующих предприятий может вызвать рост безработицы и социально-экономический кризис всего муниципального образования. Выходом из такой ситуации является развитие малого предпринимательства, которое является в мировой экономике первичным источником рабочих мест и благосостояния. Развитие этой деятельности содействует расширению налоговой базы, увеличению налоговых поступлений, снижению социальной напряженности.
Данное обстоятельство вызывает необходимость разработки и внедрения различных форм эффективной поддержки предпринимательской деятельности государственными и муниципальными органами власти, их развития в этой области. Свидетельствует об актуальности проведения углубленных всесторонних исследований проблем развития государственной системы поддержки малого предпринимательства и обоснования методов поддержки его органами местного самоуправления.
Степень разработанности проблемы. В трудах классиков экономической теории Р. Хизрича, М. Питерса, Ричарда Кантильона, А. Смита, Ж. Бодо, Жана Батиста Сэя, Д. Рикардо, К. Маркса, Д. Кейнса и др. можно найти упоминания о некоторых особенностях предпринимательства, но не специально посвященные ему исследования. В начале XX века отечественное предпринимательство исследовали А. Каминка, А. Петражицкий, за рубежом К. Рендола, Ф. Хайек, И. Шумпетер, П. Друкер.
До начала рыночных преобразований отечественная наука, уделяла основное внимание деятельности крупных хозяйствующих субъектов. В начале 90-х годов ситуация изменилась, широкое распространение получили малые предприятия, развитие которых было связано с необходимостью разрешения многих проблем, поэтому предпринимательство стало объектом постоянных исследований со стороны ученых и специалистов - практиков. В работах А. Агеева, А. Бусыгина, А. Виленского, В. Радаева, Т. Алимовой, А. Блинова, А. Игнатьева, А. Муравьева, П. Мягкова, М. Лапусты, А. Орлова, С. Савельева, Ю. Осипова и других нашли отражение многие организацион-
4 ные, экономические, социальные аспекты развития малых форм предпринимательства.
Наряду с этим, некоторые вопросы развития предпринимательства оказались вне сферы исследований. В исследованиях отсутствует должное внимание к проблемам формирования эффективной системы поддержки малого предпринимательства в моноспециализированных городах. В данной работе предпринята попытка, восполнить указанные пробелы, что определило стратегическую цель исследования, его прикладные задачи и перечень рассматриваемых вопросов. Кроме отмеченных выше работ, в ходе исследования использовались материалы научных конференций, проводимых международными и российскими организациями, распространяемые по компьютерной сети Интернет, законодательные акты Российской Федерации, документы Правительства РФ, администрации Ставропольского края, администрации города Невин-номысска, решения Невинномысской городской Думы.
Необходимость продолжения исследований по рассматриваемой проблеме с научным обоснованием системы инфраструктурного обеспечения, формирования конкурентной среды предпринимательства и благоприятного предпринимательского климата в городах и муниципальных образованиях очевидна. Диссертационная работа соответствует специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, паспорт специальностей п. 10.8. «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства».
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в обосновании научно-методических положений и разработке практических рекомендаций по созданию эффективной системы государственной поддержки малого предпринимательства.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
- изучить и проанализировать тенденции развития малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой, рассмотреть особенности его развития в России;
- исследовать экономическую природу, место и роль предпринимательства в
формировании рыночных отношений, показать влияние государственной системы поддержки на развитие предпринимательства;
обосновать составляющие системы государственной поддержки малого предпринимательства, и провести ее анализ на примере города Невинномысска (Ставропольского края);
проанализировать и обосновать методы оценки системы поддержки предпринимательской деятельности, краткосрочных образовательных программ на уровне муниципального образования;
разработать рекомендации, апробировать результаты исследований по совершенствованию системы государственной поддержки предпринимательской деятельности в городе Невинномысске.
Предметом исследования является механизм функционирования системы государственной поддержки малого предпринимательства, факторы развития и регулирования предпринимательской деятельности с целью повышения ее эффективности.
Объектом исследования является предпринимательская деятельность в городе Невинномысске, система ее поддержки и происходящие в ней процессы.
Теоретической и методологической основой исследования избраны современные методы познания, позволяющие рассматривать процесс формирования целостной системы поддержки предпринимательства в неразрывном единстве с другими экономическими процессами, развивающимися в ходе преобразований, научные труды отечественных и зарубежных ученых, раскрывающие закономерности функционирования системы поддержки предпринимательской деятельности на местном уровне, законы, постановления, решения, нормативные акты Правительства РФ, Ставропольского края, администрации города Невинномысска, Невинномысской городской Думы, регламентирующие процесс поддержки предпринимательства. Аналитической базой для обоснования концептуальных положений, обеспечения достоверности выводов и предложений явились данные Комитета по экономике и предпринимательству администрации города Невинномысска, материалы Невинномысской городской Думы, администрации города Невинномысска. При этом применялись методы системно-
го, логического, экономико-статистического и экономико-математического анализа, индукции и дедукции, социологического и д.р.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Создание эффективной системы поддержки малого предпринимательства является главным инструментом, отражающим стратегию политики развития и поддержки предпринимательства в городе с преобладанием градообразующих предприятий. Становление и развитие системы государственной поддержки будет способствовать повышению эффективности предпринимательской деятельности, доходности, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, снижению зависимости от градообразующих предприятий.
Научная новизна исследования. Составными элементами научного вклада являются следующие теоретические, методологические и практические результаты:
обоснована структура государственного аппарата обеспечивающего реализацию политики поддержки малого предпринимательства;
усовершенствованны методы оценки и анализа инфраструктуры поддержки предпринимательства; оценки учебных программ для сферы малого предпринимательства;
установлена, на основании проведенного исследования необходимость создания муниципального Фонда развития и поддержки малого предпринимательства и учебно-делового центра как основных звеньев системы поддержки;
предложены и обоснованы рекомендации для разработки модели эффективной системы поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях.
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы администрацией города Невинномысска и администрациями других городов для принятия управленческих решений. Разработан организационно-экономический проект муниципального Фонда развития и поддержки малого предпринимательства и учебно-делового центра города Невинномысска. Выводы и предложения по совершенствованию системы поддержки предпринимательства рекомендованы для использования Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края. Полученные результаты имеют научно-производственное и методическое значение. Результаты исследований могут также использоваться при оказании консультационных услуг
7 другим городам и регионам, обучении региональных экспертов и представителей муниципальных органов власти.
Апробация результатов исследования. Основные методические положения, полученные в результате исследования, и предложения по практической их реализации нашли отражение в сборниках научных трудов, докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях, предложены к использованию в работе Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края. Отдельные разработки уже нашли применение, что подтверждает актами внедрения.
Похожие диссертации на Совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства
