Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НАПРАВЛЕНИЙ ЕГО СИСТЕМНОЙ
ПОДДЕРЖКИ 11
Роль МП в рыночной экономике и идентификация основных факторов, негативно влияющих на функционирование сектора МП в России 11
Концептуальные и методологические основы систем поддержки
предпринимательства 31
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 35
Основные направления и методы государственного регулирования и поддержки развития МП 35
Управление изменениями в системе государственной поддержки МП 49
Методическое обеспечение инвестиционного процесса 59
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 66
3.1. Анализ существующей инфраструктуры поддержки МП 66
3.2. Анализ и оценка экономической эффективности государственных
программ поддержки МП 110
3.3. Рекомендации по повышению эффективности развития экономической
системы поддержки МП 135
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 162
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 168
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ:
МП - малое предпринимательство
РФ - Российская Федерация
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации
НТР - научно-техническое развитие
ЕС - Европейский Союз
ВВП - валовой внутренний продукт
МБ — малый бизнес
КП - крупные предприятия
ВІС - Business Innovation Center (Инновационный бизнес-центр)
ФФПМП - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства
РФТР - Российский фонд технологического развития
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
СМП - субъекты малого предпринимательства
ТПП — торгово-промышленная палата
РАПМСБ - Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса
РИЦ - Российские информационные центры
НСБИ - Национальное содружество бизнес-инкубаторов
РАБО - Российская ассоциация бизнес-образования
ГАИН - Государственная академия инноваций
ЭКЮ - Европейская валютная единица
AMP - Агентство международного развития
ЦПП - центры поддержки предпринимательства
БИ — бизнес-инкубаторы
НИИ - Научно-исследовательский институт
ИТЦ - инновационно-технологические центры
СИОМП - система информационного обеспечения малого
предпринимательства ИСАРП - Институт стратегического анализа и развития предпринимательства АНХ - Академия Народного Хозяйства при Правительстве РФ МАРП - Московское агентство по развитию предпринимательства ЦНТИ - центры научно-технической информации УДЦ - учебно-деловые центры СДЦ - социально-деловые центры БШ — бизнес-школы
МЛК - Московская лизинговая компания
МЦС - Межрегиональный центр промышленной субконтрактакции и партнерства СПМП - система поддержки предпринимательства
ЕБРР - европейский банк реконструкции и развития
Введение к работе
Растущая роль малого предпринимательства в общем развитии международного сообщества является одной из важнейших современных тенденций, поскольку малая экономика принимает на себя важные социальные и экономические функции и обеспечивает условия воспроизводства рыночных отношений через баланс спроса и предложения, играя заметную роль с жизни общества. Предпринимательство в данном исследовании рассматривается как процессное кроссотрасслевое явление, носящее глобальный характер по отношению к любым отраслям и формам собственности, включая государственную, а также развитие систем его государственной поддержки и управление процессом позитивных изменений в этих системах.
Развитие малого предпринимательства является мощным рычагом для решения комплекса политических, финансово-экономических и социальных проблем: формирования прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, увеличения валового внутреннего продукта, снижения уровня безработицы и обеспечения занятости населения путём создания новых предприятий и рабочих мест, уменьшения размера социальных трансфертов, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.
Именно поэтому сегодня необходимо уделить особое внимание ускоренному развитию сектора малой экономики в России.
Вопросы совершенствования системы поддержки малого
предпринимательства рассматриваются в качестве одного из важнейших факторов социально-экономического развития государства.
Актуальность исследования. Важной стратегической задачей Правительства России, обозначенной в экономической программе Президента Российской Федерации Путина В.В., является увеличение количества малых предприятий, что в свою очередь способствует созданию новых рабочих мест. Именно малый бизнес, не требуя крупных стартовых инвестиций, даёт достаточно
быстрый оборот ресурсов, достаточно высокую динамику роста объёма производства товаров и услуг, числа предприятий и численности занятых в малом предпринимательстве (далее - МП), помогает решать проблемы реструктуризации экономики, оперативно реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придаёт экономике гибкость и стабильность.
Вместе с тем, современное развитие МП в Российской Федерации, характеризуется двумя противоположными тенденциями: с одной стороны, возрастает роль данного сектора в экономике страны, с другой, государство уделяет недостаточное внимание вопросам поддержки и развития МП, что не позволяет обеспечить рост экономической эффективности функционирования малого бизнеса.
Одобрение Государственным Советом Российской Федерации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации в декабре 2001 года было призвано стимулировать активизацию деятельности федеральных и региональных органов власти. Однако, по мнению автора, значительного улучшения условий для развития предпринимательства не произошло. Препятствиями на пути развития МП по-прежнему остаются: пробелы в законодательстве; неэффективность налоговой политики; сложность системы бухгалтерского учета и отчетности; административные барьеры; сложность доступа к природным и финансово-кредитным ресурсам, дорогая аренда помещений.
Невысокие темпы развития малого бизнеса в России сдерживают достижение таких социально-экономических целей, традиционно обеспечиваемых эффективно функционирующими малыми и средними предприятиями, как формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества, снижение уровня безработицы. В решении этих задач большую роль играет экономическая система поддержки малого предпринимательства.
Актуальность и объективная необходимость совершенствования
экономической системы поддержки МП определили выбор темы
диссертационной работы, объекта и предмета исследования, его цель и задачи.
6 Степень разработанности проблемы. Проблемы развития малого
предпринимательства рассматривались в работах многих зарубежных ученых, в
частности, данной тематике посвящены труды таких авторов, как:
Дж. Армстронг, Дж. Баннок, Е. Браггер, Ф. Вуд, Р. Дамари, В.Ал. Дисон, Д.
Куратко, А. Ловерман, К. Новелаерс, Н. Пиор, А. Рейд, В. Сендженбергер,
Д.Стореу, Дикки Терри, Дж. Уилсон, Л.С. Уолкен, Р. Ходгетс, Э. Цандер,
Х.Чарлз, Г. Шнайдер и других.
Среди отечественных ученых наибольший вклад в развитие данного направления внесли следующие авторы: Л.И. Абалкин, Е.Г. Анимица, А.О.Блинов, Е.Н. Борисенко, В.Н. Бухвальд, А.В. Виленский, В.А. Зевелев, А.Д. Иоффе, Б.Н. Ичитовкин, А. Колесников и Л. Колесникова, А.Б. Крутик, М.Г. Лапуста, Г.Л. Лобанов, А.Орлов, Е.В. Песоцкая, В.А. Рубе, Ю.Л., Л.Н.Семеркова, Старостин, В.В.Томилов, А.Чепуренко, А. Шулус, А.И. Шуравьев.
Объект исследования - экономическая система поддержки малого предпринимательства.
Предмет исследования - закономерности и тенденции в процессах развития экономической системы поддержки малого предпринимательства.
Цель диссертационной работы — определение теоретических аспектов экономической системы поддержки МП и разработка практических рекомендаций по её совершенствованию.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе были поставлены следующие задачи:
Определение сущности и элементов экономической системы поддержки МП.
Анализ тенденций развития МП в РФ и выявление факторов, негативно влияющих на функционирование МП, определение наиболее перспективных направлений государственной политики поддержки развития малого бизнеса и механизмов их реализации, с учётом отечественного и зарубежного опыта.
Оценка результативности и эффективности реализации инвестиций в МП.
Анализ инфраструктуры и государственных программ поддержки МП.
Разработка рекомендаций по повышению эффективности развития экономической системы поддержки МП.
Теоретическая и методологическая основа.
Теоретической основой диссертационной работы послужили теоретические исследования и практические разработки отечественных и зарубежных экономистов и юристов, занимающихся исследованиями в области малого предпринимательства.
Методологической основой явились диалектический, логический, системно-функциональный, экономико-статистический и другие методы экономического анализа, а также статистические методы (сравнение, группировка и др.).
Методическая схема диссертационного исследования представлена в ПРИЛОЖЕНИИ 1.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и регионов; аналитические материалы Российской ассоциации развития и поддержки малого предпринимательства, Московской торгово-промышленной палаты, Института стратегического анализа и развития предпринимательства; исследования международных организаций и Ресурсного центра малого предпринимательства; официальные материалы заседаний Рабочей группы по вопросам поддержки и развития малого и среднего бизнеса при Президиуме Государственного Совета РФ, материалы Совета по малому предпринимательству при Совете Федерации; статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и другие материалы.
Научная новизна исследования заключается в следующем: 1. Дано понятие экономической системы поддержки МП как совокупности экономических отношений и процессов, возникающих при осуществлении поддержки функционирования предприятий малого бизнеса государством,
государственными и негосударственными, некоммерческими и коммерческими организациями, оказывающими им на безвозмездной, льготной или платной основе услуги в финансовой, образовательной, консалтинговой, информационной, технологической и технической сферах, в области обеспечения безопасности.
Предложены методические подходы к оценке эффективности функционирования элементов экономической системы поддержки МП (уточнены и обоснованы критериальные показатели оценки государственных программ поддержки МП и инвестиционных проектов), дающие возможность оценить результативность реализации инвестиций в МП.
Установлено, что основными направлениями государственной поддержки МП в РФ являются: институциональное, финансово-кредитное, инвестиционное, организационное и научно-методическое.
Доказана необходимость восстановления целостности системы поддержки МП, в связи с упразднением МАП РФ, что позволит повысить инвестиционную привлекательность МП.
Предложены конкретные рекомендации по совершенствованию экономической системы поддержки МП и разработке соответствующих комплексных программ развития малого бизнеса.
Теоретическая значимость результатов исследования для развития
науки заключается в том, что её основные выводы по совершенствованию
экономической системы поддержки МП могут являться методологической
основой для дальнейшего изучения и анализа проблем развития МП. Ряд
положений может использоваться в учебном процессе при изучении
экономических дисциплин в темах, посвященных малому
предпринимательству, в спецкурсах, а также при разработке методических пособий и экономических практикумов.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования основных результатов и положений данного исследования для совершенствования системы поддержки малого
предпринимательства. Предложенные методологические подходы к системе поддержки малого бизнеса могут быть использованы при разработке комплексных программ поддержки МП государственными и негосударственными, коммерческими и некоммерческими организациями, а также при подготовке нормативных документов, связанных с реализацией государственной политики в области совершенствования системы поддержки малого предпринимательства.
Материалы диссертационной работы могут быть использованы научными и образовательными учреждениям, занимающимися проблемами развития МП, а также при подготовке специалистов с высшим образованием по специальностям «Экономика», «Менеджмент организации», «Финансы и кредит» и другим.
Апробация работы, реализация результатов. Основные положение диссертации были отражены в докладах, тезисах, статьях и рекомендациях на научно-теоретических и практических конференциях:
Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы Российского права на рубеже веков», проводимая Международным Союзом Юристов, Союзом Юристов России, Обществом «Знание» России, Приволжским Домом знаний, Пенза, 2003 г.;
IV Всероссийская конференция представителей малых предприятий «Взаимодействие малого и крупного бизнеса», проводимая Торгово-промышленной палатой РФ, Российским Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей), Объединением предпринимателей, Москва, 2003г.
Предложения, сделанные в докладах диссертанта внесены в Рекомендации конференций и опубликованы в печати. Согласно резолюций конференций, Рекомендации должны быть учтены в деятельности государственных, общественных и коммерческих организаций в целях содействия развитию малому бизнесу.
Материалы диссертационной работы использованы в работе бизнес-инкубатора «Успех», г. Н. Новгород.
Основные результаты диссертационного исследования, выносимые на защиту:
Определение понятия экономической системы поддержки МП, дающее возможность структурировать экономическую систему поддержки МП.
Обоснование необходимости государственной поддержки МП на основе анализа тенденций развития МП в РФ и основных факторов, негативно влияющих на функционирование МП; выявление основных направлений государственной поддержки МП: институционального, финансово-кредитного, инвестиционного, организационного и научно-методического - для улучшения системы государственной поддержки МП.
Методика оценки эффективности инвестиционных проектов, позволяющая оценить результативность и эффективность реализации инвестиций в МП.
Методика оценки эффективности государственных программ поддержки МП, позволяющая определить целевую ориентацию государственных программ поддержки МП.
Рекомендации по повышению эффективности развития экономической системы поддержки МП, реализация которых позволит увеличить долю МП на внутреннем рынке и расширить возможности выхода МП на внешние рынки
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в 7 научных работах автора общим объемом 0,9 п.л.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 11 приложений. Содержание работы изложено на 185 страницах машинописного текста; содержит 4 таблицы, 18 рисунков, 10 формул. Список используемой литературы включает 220 источников.
Похожие диссертации на Совершенствование экономической системы поддержки малого предпринимательства
