Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1. Малое предпринимательство в системе реформируемых экономических отношений 10
1.2. Система государственной поддержки малого предпринимательства как неотъемлемое условие его функционирования 34
1.3. Зарубежный опыт государственной поддержки малого предпринимательства 52
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ И РЕГИОНЕ
2.1 Экономический анализ сложившейся системы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ 73
2.2 Состояние системы государственной поддержки малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации 93
2.3. Экономическая оценка системы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан 104
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1. Совершенствование кредитно-финансового и инвестиционного механизмов поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан 122
3.2. Совершенствование системы создания инфраструктуры для эффективного функционирования регионального малого предпринимательства 140
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 163
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 172
ПРИЛОЖЕНИЯ 184
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в российской экономике предопределили необходимость организационно-экономических новаций во всех сферах хозяйственной деятельности. Формирование многоукладной экономики в РФ невозможно без развития совершенно новых, различных способов ведения хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию слоя частных собственников и среднего класса населения является развитие малых форм предпринимательства.
Согласно опыту ведущих экономически развитых стран в любой национальной экономике необходимо наличие высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора. Мировой опыт подтверждает, что предпринимательство - важный составляющий элемент рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться государство. Этот сектор по своей сути является типично рыночным и составляет одну из основ современной рыночной экономики.
В РФ и Республике Дагестан уже накоплен определенный опыт государственного содействия функционированию субъектов малого предпринимательства. Тем не менее, предприниматели все еще сталкиваются со множеством нерешенных проблем в финансово-кредитной, информационной, имущественной, технологической и других сферах.
Всесторонний научный анализ развития малого бизнеса и его государственной поддержки позволит принимать аргументированные и обоснованные решения экономического и юридического характера. Поэтому исследование проблем функционирования малого предпринимательства и оказания ему государственной поддержки имеет важное теоретическое и практическое значение.
Степень разработанности проблемы. Теория, практика функционирования и государственной поддержки малого предпринимательства в современный
период рыночных преобразований находятся на стадии формирования. А в странах с развитой рыночной экономикой уже разработаны и постоянно дополняются теоретические и практические аспекты работы малых предприятий и поддержки со стороны государства.
Этим проблемам посвящены труды таких зарубежных ученых, как Брю Л., Гэлбрейт Дж., Кемпбэл Р., Макконел С, Питере Р., Фридмен М., Чайлд Д. и ряда других. Широкий спектр теоретических, методологических и практических вопросов государственной поддержки малого предпринимательства рассмотрены в научных трудах современных ученых: Баженова Ю.К., Воронина С.Н., Вольского А.С., Евенко Д. Л., Качуры П.А., Лапусты М. Г., Нечипоренко B.C., Старостина Ю.Л., Чепуренко А.К., Шамхалова Ф.И., Швандара В.А., Ясина Е.Н. и других.
Региональная составляющая проблемы государственной поддержки малого предпринимательства начала разрабатываться в последние 8-10 лет проведения экономических реформ. Можно выделить по этой проблеме научные исследования Ахмедуева А. Ш., Абдурахманова М. А., Бучаева А. Г., Гамидовой М.С., Изиева К. А., Шахбанова Р. Б., Шабанова М.Г. и ряда других.
Вместе с тем остаются еще слабо разработанными некоторые аспекты государственной поддержки малого предпринимательства. Специфика региональных условий развития малого бизнеса и особенности проведения рыночных преобразований предполагают необходимость дальнейших научных исследований и прикладных разработок в этой области. Этим был определен выбор цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию системы государственной поддержки малого предпринимательства в регионе. Цель исследования предопределила совокупность взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание диссертационной работы. Важнейшими из них являются:
- уточнение теоретических основ процесса функционирования малого
предпринимательства и системы его поддержки со стороны государства;
- анализ и обобщение российского и зарубежного опыта с целью обоснования научной необходимости и эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в стране и в регионе;
- экономическая оценка современного состояния и тенденций развития малого предпринимательства в стране и в регионе; сложившихся особенностей системы государственной поддержки малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях;
- анализ внешней среды функционирования малых предприятий, возникшей в результате важных преобразований в экономико-политической жизни Республики Дагестан за истекшие 10 лет;
- выявление основных факторов, условий и причин, сдерживающих поступательное развитие малого предпринимательства и формирование инфраструктуры его государственной поддержки;
- выработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки малого бизнеса в разрезе финансово-кредитной, инвестиционной, имущественной, административной, технологической, информационной помощи;
- разработка системы мониторинга деятельности малых предприятий и оказываемой им государственной поддержки для повышения оперативности ее оценки;
- обоснование приоритетных направлений функционирования региональных субъектов малого предпринимательства на основе оптимального сочетания государственной помощи и рыночных методов хозяйствования.
Объекты исследования - малые предприятия, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, функционирующие в РФ и Республике Дагестан, а также сложившиеся институты государственной поддержки малого предпринимательства.
Предмет исследования - совокупность теоретических, методологических, практических вопросов функционирования и государственной поддержки малого
предпринимательства.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по проблемам функционирования и государственной поддержки малого предпринимательства. Их труды в процессе исследования изучены и критически осмыслены в рамках рассматриваемой темы и возникающих сопутствующих вопросов.
При подготовке диссертации в зависимости от содержания рассматриваемых проблем и задач использован комплекс различных методов и приемов научного исследования: системный, абстрактно-логический, статистический, - монографический, исторический, сравнительно-аналитический, социологический и метод анкетного опроса.
Информационная база исследования включала: нормативно-правовые акты (законы, постановления, распоряжения) Российской Федерации и Республики Дагестан в области функционирования субъектов малого предпринимательства и их государственной поддержки; архивные и текущие материалы Комитета Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка; Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан; статистические сборники Госкомитетов по статистике РФ и Республики Дагестан; научные разработки ученых Дагестанского государственного института народного хозяйства, Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, Института экономики РАН, материалы социологических и анкетных опросов, проведенных лично автором; первичные документы малых предприятий, материалы периодических печатных изданий по исследуемой теме; специальная литература по предпринимательству; личные аналитические разработки автора.
Научная новизна работы. В диссертации решена экономическая проблема, имеющая важное научное и народнохозяйственное значение и заключающаяся в разработке теоретико-методологических положений и обосновании комплекса мер государственной поддержки малого предпринимательства. К наиболее
важным результатам, характеризующим научную новизну исследования, относятся:
- обобщены и уточнены теоретические основы процесса функционирования малого предпринимательства и системы его государственной поддержки;
- определены основные факторы, условия и причины, сдерживающие поступательное развитие малого предпринимательства и формирование инфраструктуры его государственной поддержки; проанализирована внешняя среда функционирования малых предприятий, сформировавшаяся в результате экономических преобразований в регионе;
- на базе российского и зарубежного опыта обоснована необходимость и эффективность государственной поддержки малого предпринимательства в регионе;
- предложен комплекс научно-практических рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки малого бизнеса в разрезе финансово-кредитной, инвестиционной, имущественной, административной, технологической, информационной помощи;
- предложена система мониторинга деятельности малых предприятий и оказываемой им государственной поддержки для повышения оперативности ее оценки;
- обоснованы приоритетные направления функционирования региональных субъектов малого предпринимательства на основе оптимального сочетания государственной помощи и рыночных методов хозяйствования.
Практическая значимость работы определяется возможностью использования изложенных в ней предложений и рекомендаций для разработки и реализации концепции государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан; нормативно-правовых актов, документов, регулирующих развитие региональных малых предприятий.
Теоретические и методологические положения работы могут быть использованы для обоснования приоритетных направлений и механизмов государственной поддержки малого предпринимательства в регионе. Предлагаемые с учетом социально-экономических особенностей Республики Дагестан методы и инструменты государственной поддержки малых предприятий позволяют поднять экономическую эффективность их деятельности, преодолеть различного рода барьеры.
Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения, анализ, рекомендации, выводы и предложения могут быть использованы профильными научно-исследовательскими институтами, в учебном процессе ВУЗов экономического профиля при преподавании дисциплин или спецкурсов «Основы предпринимательства», «Региональная экономика», «Основы малого бизнеса», а также в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Апробация результатов исследования. Исследование проводилось в соответствии с тематическим планом НИР ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан». Основные положения диссертации освещены автором в опубликованных научных статьях и тезисах докладов на научно-практических конференциях. Результаты исследования приняты и одобрены Комитетом Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка, Министерством экономики Республики Дагестан. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на итоговых научных конференциях профессорско-преподавательского состава ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан» в мае 1998 - 2004 гг.
Публикации. Основные положения диссертации изложены в 9 авторских публикациях общим объемом 2,4 п.л.
Структура работы. Основное содержание диссертации изложено на 180 страницах машинописного текста. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Диссертация включает 8 таблиц, 22 рисунка.
Во введении обоснована актуальность, сформулированы цели, задачи, определены объект и предмет исследования, изложена научная новизна, практическая значимость работы, степень апробации ее результатов.
В первой главе «Теоретические основы функционирования и государственной поддержки малого предпринимательства» рассмотрена сущность малого предпринимательства как формы рыночной хозяйственной деятельности и его роль в системе реформируемых экономических отношений; уточнены теоретические основы системы государственной поддержки малых предприятий; проанализирован и обобщен зарубежный опыт с целью обоснования необходимости и эффективности государственной поддержки малого бизнеса.
Во второй главе «Экономическая оценка современной государственной поддержки малого предпринимательства в РФ и регионе» представлена экономическая оценка современного состояния и тенденций развития малого предпринимательства в стране и в регионе; сложившиеся особенности системы государственной поддержки малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях; проанализирована внешняя среда функционирования малых предприятий, возникшая в результате преобразований в экономике за последние 10 лет; выявлены основные факторы, причины и условия, препятствующие поступательному развитию малого предпринимательства и формированию инфраструктуры его государственной поддержки.
В третьей главе «Основные направления совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан» предложен комплекс научно-практических рекомендаций по совершенствованию системы государственной поддержки малого предпринимательства в разрезе финансово-кредитной, инвестиционной, информационной, административной, технологической, имущественной помощи; обоснованы приоритетные направления функционирования региональных субъектов малого предпринимательства на основе оптимального сочетания государственной помощи и рыночных методов хозяйствования.
В заключении обобщены и резюмированы основные результаты диссертационного исследования.
