Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
ГЛАВА 1. ФИРМА КАК СУБЪЕКТ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА , 9
§ 1.1. Экономическая роль малого предпринимательства и его границы 9
§ 1.2 Создание и развитие малого предпринимательства в свете
институциональной теории 25
ГЛАВА2. СТАНОВЛЕНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
БИЗНЕСА В РОССИИ И В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН 36
§ 2.1. Основные этапы развития малого предпринимательства в России 36
§ 2.2 Малое предпринимательство в Республике Башкортостан ц
ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 63
§3.1 Цели, принципы и задачи государственной поддержки малого
предпринимательства 63
§ 3.2. Интеграционная подсистема поддержки малого предпринимательства. 77 ГЛАВА 4. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 93
§4.1. Организационные формы и результаты функционирования системы
поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации 93
§ 4.2. Основные напраьления совершенствования системы поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и
в Республике Башкортостан 104
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14Д,
БИБЛИОГРАФИЯ 152
ПРИЛОЖЕНИЯ 168
Введение к работе
Актуальность темы исследования и степень разработанности проблемы. Отли-чительная особенность развития малого предпринимательства в современной России состоит в том, что предпринимательская деятельность развивается не эволюционным путем как в странах с традиционной рыночной экономикой, а в результате радикальных экономических преобразований в условиях ломки административно-командной системы. Оно приобретает особенно большое значение на фоне кризисных явлений в российской экономике, которые затормозили процесс ее реформирования и становления рыночных отношений. Однако уровень и темпы развития малого предпринимательства, его вклад в экономику не соответствуют ни потенциалу этого сектора, ни потребностям и задачам народного хозяйства.
В связи с этим первостепенную роль приобретает эффективность системы поддержки малого предпринимательства (СПМП). Страны с развитой рыночной экономикой накопили немалый опыт функционирования такой системы, однако прямое его перенесение на российскую почву невозможно. Система поддержки малого предпринимательства в России делает первые шаги. Уже созданы и с разной степенью результативности действуют отдельные ее институты законы и другие нормативные акты, специализированные государственные и негосударственные органы, принимаются государственные программы поддержки малого предпринимательства. Определенные достижения в этой области имеются в целом ряде регионов России, в том числе и в Республике Башкортостан. Вместе с тем процесс создания эффективной, целостной системы поддержки малого предпринимательства еще далеко не завершен. Слабо развита инфраструктура малого бизнеса, несовершенен арсенал экономических инструментов государственного и негосударственного воздействия на малое предпринимательство - субсидий, кредита, налоговой и амортизационной политики, государственных заказов, финансовых гарантий и интеграционных связей.
Преодоление этих недостатков и переход к последовательной государственной поддержке малого предпринимательства является актуальной задачей экономиче
ской политики. С этим положением согласны представители всех политических течений и сторонники самых разных концепций - от радикальных либерально-рыночных, до сторонников жесткого государственного вмешательства в экономику. Но для успешного достижения этой цели необходимо решение целого ряда теоретических и научно-практических проблем. Этим вопросам посвящены работы многих ученых-экономистов. Теоретическое их обоснование содержится в трудах Р.Кантильона, Ж.-Б.Сея, А.Маршалла, Й.Шумпетера, Ф.Хайека, Дж.К.Гэлбрайта. Серьезный вклад в решение проблем мотивации создания малых предприятий, и экономических границ малого бизнеса внесли представители институциональной теории Ф.Найт и Р.Коулз. Этапы становления малого предпринимательства в дореволюционной России были исследованы в трудах М.И.Туган-Барановского и А.Я.Чаянова.
В последние годы опубликовано немало работ современных российских экономистов, в которых рассматриваются теоретические и практические вопросы развития малого предпринимательства. К их числу относятся труды Альгина А.П., Афанасьева В., Блинова А.М., Бабаевой Л.Г., Бляхмана Л.С., Гальперина В.М., Ичи-товкина Б.М., Кочетковой А.И., Мягкова Н.А., Орлова А.В., Правдиной С.С., Райзберга Б.А., Уткина Э.А., Червякова В.В., Шамхалова Ф., Ясина Е.Г., Яковлева В.М. и других. И, наконец, специальным вопросам поддержки малого предпринимательства посвящены работы Аминица Е.Г., Арицкого Ю., Гаранькиной Л., Зевелева И., Комаровой И.Ю., Малиса Н.И., Мишина А., Муравьева А.И., Миневри-на И., Рубе В.А., Ткаченко А.И., Шулуса А., Шуткина А.С. и других.
Однако широкий круг вопросов еще ждет своего решения. Дискуссионным остается вопрос о критериях отнесения предприятия к сфере малого бизнеса и его связи с индивидуальным предпринимательством. Не полностью раскрыто влияние трансакционных издержек на создание малых предприятий. До сих пор отсутствует концепция создания целостной системы поддержки малого предпринимательства и, в частности, ее интеграционной подсистемы. Не решены вопросы координации федерального, регионального и местного уровней рассматриваемой системы. Настоятельной является необходимость системного подхода к разработке основных
направлений совершенствования и развития СПМП как в масштабах Российской Федерации, так и в рамках отдельных ее территориальных образований. В научно обоснованных рекомендациях по этому вопросу нуждается Республика Башкортостан, на материалах которой написана значительная часть диссертации. Наличие названных выше проблем определяет актуальность темы диссертации, цели и задачи исследования.
Цель исследования заключается в разработке концепции развития целостной системы поддержки малого предпринимательства и конкретных рекомендаций по ее совершенствованию в Российской Федерации и в Республике Башкортостан.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- найти, основываясь на положениях институциональной теории, ответ на дискуссионные вопросы о критериях отнесения предприятий к сфере малого бизнеса и роли трансакционных издержек как мотива создания малых предприятий;
- исследовать реальные процессы становления и развития МП в России и выявить их особенности в Республике Башкортостан;
- сфомулировать цели, принципы и задачи системы поддержки малого предпринимательства, выделить ее основные блоки, определить роль и основные формы интеграционной ее подсистемы;
- оценить состояние рассматриваемой системы в Российской Федерации и в Республике Башкортостан, выявить ее слабые звенья;
- определить основные направления совершенствования и дальнейшего развития системы поддержки малого бизнеса, предложить конкретные меры по совершенствованию системы СПМП в Республике Башкортостан.
Объектом исследования является система институциональной поддержки малого предпринимательства в России и в республике Башкортостан.
Предмет исследования - теоретические и практические проблемы становления и дальнейшего развития системы поддержки малого предпринимательства.
Теоретической и методологической основой работы послужили основные положения микроэкономического анализа и теории фирмы. В процессе работы были использованы труды названных выше ученых, законодательные и другие нормативные акты, аналитические и статистические данные Госкомстата Российской Федерации и Управления статистики Республики Башкортостан, публикации в периодической печати, собственные наблюдения автора. В процессе исследования использовались системный подход к анализу изучаемых процессов и современные методы обработки статистической информации.
Научная новизна работы заключается в следующем:
- предложен дифференцированный подход к выбору показателей, применяемых при отнесении предприятия к сфере малого предпринимательства. Доказано, что определение количественного значения этих параметров должно базироваться на положениях микроэкономики по вопросу о верхней и нижней границах эффективного размера предприятия, а также на выводах институциональной теории о минимизации внешних трансакционных издержек как движущего мотива создания малых предприятий;
- уточнено определение понятий «фирма» и «предприятие» как субъектов рыночной экономики, приведены аргументы в пользу принятия решений о наделении индивидуальных предпринимателей статусом юридического лица;
- дана характеристика особенностей развития малого предпринимательства в России в дореволюционный, советский и постсоветский периоды и предложена периодизация его основных этапов;
- проанализированы статистические данные по динамике количества малых предприятий, их отраслевой принадлежности, занятости и структуре собственности в этой сфере, насыщенности отдельных регионов Российской Федерации предприятиями малого бизнеса. Показаны особенности развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан;
- раскрыты роль, границы и сфера применения косвенных и прямых методов государственной поддержки малого предпринимательства как одной из кон
кретных форм реализации экономической политики. На основе изучения за- рубежного опыта и с учетом специфики российской экономики дана
характеристика основных направлений деятельности, принципов, задач и блоков этой системы;
- дана целостная характеристика подсистемы интеграционной поддержки малого бизнеса как совокупности разнообразных форм производственного, научно-технического, сбытового и иного взаимодействия крупных и малых
хозяйственных структур. Раскрыты основные формы такой поддержки - кон трактных отношений, франчайзинга, венчурного финансирования и лизинга. Показана роль государства в становлении этих форм;
- исследован процесс становления и развития системы поддержки малого предпринимательства в России и в Республике Башкортостан, показаны положительные результаты их функционирования и слабые звенья этой сис . темы, в частности, налогового законодательства;
- определены три основных направления преодоления негативных тенденций в развитии малого бизнеса и совершенствования его институциональной поддержки - совершенствование внешней среды малого предпринимательства, регулирующее воздействие на его внутреннюю среду и ее организационное совершенствование;
щ - обоснована концепция создания целостной системы инвестиционной под держки малого предпринимательства и раскрыты ее основные направления. Доказано значение и предложены методы координации федерального, регионального и местного уровней системы поддержки малого предпринимательства;
- обоснованы и предложены практические рекомендации по совершенствованию поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан: создание полноправного республиканского Фонда развития и поддержки малого предпринимательства, учреждение лизинговой компании Республиканского Союза Предпринимателей в городе Уфе и государственно
го гарантийного Фонда поддержки малого предпринимательства, создание бизнес-Ч инкубаторов, агентств и центров развития малого бизнеса, принятие закона об инновационной деятельности и методические указания по составлению бизнес-планов и методике оценки эффективности инвестиций в малый бизнес, принятие нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование процедуры передачи в аренду объектов нежилого фонда, развитию в городах и районах технопарков как дочерних предприятий фирмы «Башкортостан».
Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций:
- в процессе дальнейшего исследования теоретических проблем развития малого предпринимательства;
- при подготовке нормативных актов и программ по развитию малого предпринимательства на федеральном уровне и в Республике Башкортостан;
- при подготовке курсов и программ по отдельным темам общеэкономической теории, экономики предприятия, государственного регулирования экономики с спецкурсов по экономике малого бизнеса.
Апробация работы. Основные положения диссертации обсуждались на республиканской и внутривузовской конференции «Торговля на пути к рынку».
Автор выступил с докладом «Перспекивы развития малого бизнеса в республике Башкортостан» . По теме диссертации разработан и прочитан спецкурс «Институциональная поддержка малого предпринимательства». По теме диссертации опубликованы четыре статьи, общим объемом 1,5 печатных листа (авторский вклад -1 печатный лист)
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, посвященных последовательно названным выше теоретическим проблемам развития малого предпринимательства, характеристике процессов становления и развития малого бизнеса в Российской Федерации и Республике Башкортостан, содержанию и основным формам поддержки малого предпринимательства, основным направлениям ее дальнейшего развития и совершенствования.
