Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 7
Роль целевых программ развития образования в управлении образовательными системами 7
Методика сравнительного анализа целевых программ развития образования 15
1.3 Результаты сравнительного анализа целевых программ развития образования 18
Выводы по главе 22
ГЛАВА 2 ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 24
Сущность и роль информационного обеспечения целевых программ развития образования 24
Информационное обеспечение формироваі іия целевых программ развития образованияЗ і
Опыт организации мониторинга реализации целевых программ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ41
2.4 ОСНОВНЫЕ НЕДОСТАТКИ ИНФОРМАЦИОННОГО обеспечения целевых ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
ОБРАЗОВАНИЯ 45
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 47
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И
ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 50
рекомендуемые подходы к совершенствованию информационного обеспечения целевых программ развития образования 50
совершенствование информациоііного обеспечеііия формирования целевых программ развития образования 60
совершенствование информациоі iiіого обеспечеі іия мої іиторинга на стадии реализации целевых программ развития образования 101
Рекомендации по совершенствованию организационного механизма информационного обеспечения целевых программ развития образования 116
выводы по главе 121
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 123
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 129
ПРИЛОЖЕНИЯ 142
приложение 1. сравнительный анализ процессов формирования региональных программ развития
образования 142
Приложение 2. Нормативная база информационного обеспечения региональных целевых программ 149
Приложение 3. Действующие целевые программы развития образования в Москве 152
Приложение 4. Типовые формы сбора информации (статистическая отчетность, анкетирование,
опросы, запросы в виде официальных писем) в системе образования 154
Приложение 5. Пример семантических карт проблем и направлений развития московского образования, разработанные по итогам реализации целевой программы «столичное образование -
Приложение 6. Базовая система направлений и показателей информационного обеспечения на
стадии формирования целевой программы развития ОБРАЗОВАНИЯ 162
Приложение 7. Базовая система направлений информационного обеспечения и показателей
мониторинга реализации целевой программы развития образования 172
Введение к работе
Актуальность исследования связана с общей необходимостью опережающего развития образования как социально-экономического приоритета на современном этапе реформирования экономики. При этом инструментарий целевых программ остается ведущим в общей системе методов регулирования процессов развития образовательных систем. Базисной является федеральная целевая программа развития образования на 2002 - 2005 гг. (утверждена федеральным законом от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ). Кроме того, различные аспекты развития российского образования рассматриваются в ряде других федеральных целевых программ (например, в федеральной целевой программе «Развитие единой образовательной информационной среды (2001—2005 годы)» (утверждена постановлением Правительства РФ от 28.08.2001 г. № 630), федеральной целевой программе «Интеграция науки и высшего образования России на 2002—2006 годы» (утверждена постановлением Правительства РФ от 05.09.2001 г. № 660), федеральной программе модернизации педагогического образования (утверждена приказом министра образования РФ от 01.04.2003 г. № 1313).
Одной из наиболее важных проблем для образовательной системы является недостаточное качество процессов формирования и реализации данных целевых программ. Это связано, в первую очередь, со слабой отработанностью управленческих механизмов обоснования выбора целей при формировании программ; недостаточной взаимоувязкой ресурсов, необходимых для реализации приоритетных направлений целевых программ; отсутствием единой системы оценки эффективности их реализации. Существенной причиной недостаточно высокого качества целевых программ развития образования является слабое информационное и организационное обеспечение процессов их разработки и реализации. Поэтому перспективным направлением при повышении качества и социально-экономической эффективности целевых программ развития образования является создание комплексной системы управления процессами сбора и передачи данных,
4 методов обработки и анализа информации, а также механизмов предоставления обобщенной информации лицу, принимающему управленческие решения.
Указанная проблема нашла свое отражение и частичное решение в ряде научных трудов зарубежных и отечественных исследователей. Проблемы эффективного развития региональной образовательной системы, оптимизации механизмов управления образованием подробно рассмотрены в работах П.Ф. Анисимова, Г.А. Балыхина, Л.П. Кезиной, B.C. Лазарева, В.И. Лисова, М.М. Поташника, В. М. Полонского, Т.И. Шамовой. Вопросы совершенствования методов управления и государственного регулирования развития образовательной системы, обоснование подходов к совершенствованию методологии оценки эффективности реализации целевых программ, а также различные аспекты создания информационного и организационного обеспечения региональных целевых программ рассмотрены в работах Г.М Бартона, Б.Е. Беккера, С.Л. Вигмана, А.В. Гиглавого Ю.М. Горностаева, Л.А. Горшкова, Р.С. Каплана, В.И. Мухина, Е.И. Орлова, А.Н. Райкова С.Н. Серикова, Е.Е. Степановой, С.С. Терещенко, А.А. Томпсона, П.И. Третьякова, Г.Н. Прозументовой, Р.Ф. Шайхелисламова, В.Б. Яблонского.
В то же время научная задача информационного обеспечения процессов формирования и реализации целевых программ развития образования исследована пока недостаточно, как в аспекте критериев и показателей, так и методов их интерпретации. Далеко не в полной мере отработан механизм организационного обеспечения процессов формирования и реализации данных целевых программ.
Целью диссертационного исследования является разработка основных концептуальных положений, а также рекомендаций по повышению качества формирования и реализации региональных целевых программ развития образования на основе совершенствования их информационного и организационного обеспечения.
5 Основные задачи исследования состоят в следующем:
проведение сравнительного анализа содержания и информационного обеспечения региональных целевых программ развития образования, выявление основных недостатков в процессах управления формированием и реализацией программ;
обоснование основных концептуальных положений по совершенствованию информационного обеспечения процессов формирования и реализации региональных целевых программ развития образования;
разработка системы критериев и показателей информационного обеспечения процессов формирования и реализации региональных целевых программ развития образования;
разработка рекомендаций по совершенствованию организационного механизма управления целевыми программами развития образования.
Объектом исследования являются процессы формирования и реализации целевой программы развития образования регионального уровня. Предметом исследования - информационное и организационное обеспечение формирования и реализации целевой программы развития образования.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили: труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по управлению образовательными системами, основные положения нормативно-правовой базы Российской Федерации и субъектов РФ по формированию целевых программ; теоретические положения стратегического менеджмента; научные основы экономики и управления образованием, информационного менеджмента, данные федеральной и региональной статистики в области образования, материалы авторских обследований существующих процессов формирования и реализации региональных целевых программ развития образования на примере Москвы и других регионов.
Научная новизна работы состоит в обосновании основных концептуальных положений по совершенствованию информационного обеспечения формирования и реализации региональных целевых программ
развития образования, учитывающих современные положения стратегического и информационного менеджмента.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы при совершенствовании методов анализа развития образовательной системы, разработке соответствующих региональных целевых программ, а также при осуществлении координации и контроля выполнения программных мероприятий по развитию образовательной системы в регионах.
Апробация и реализация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на международных и региональных научных конференциях и семинарах, в том числе на конгрессе «Информационные технологии в образовании 2003» (Москва, 2003 г.), конференции «Московская наука - проблемы и перспективы» (Москва, 2003 г.), «Интеллектуальные технологии в образовании, экономике и управлении» (Воронеж, 2004г.), «Формирование профессиональной компетенции специалистов как цель модернизации образования» (Бузулук, 2005 г.). Основные положения диссертационного исследования были использованы при проведении ряда научно-исследовательских работ учебно-методическим дентром по информационно-аналитической работе Департамента образования города Москвы, а также при разработке проекта программы информатизации управления образованием Москвы на среднесрочную перспективу.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 9 публикациях автора общим объемом 10 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, 7 приложений. Основное содержание диссертации представлено на 141 стр. Оглавление работы представлено ниже.
В заключение диссертации представлены основные научные результаты.
