Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. МОНОПОЛИЗИРОВАННЫЕ ТОВАРНЫЕ РЫНКИ И НЕОБХО- 9
ДИМОСТЬ ИХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Монополизированные товарные рынки и особенности их регулирования 9
1.2. Антимонопольное регулирование товарных рынков 34
1.3. Демонополизация, как одно из направлений государственного регулирования экономики 66
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ И ОЦЕНКА УРОВНЯ МОНО
ПОЛИЗАЦИИ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ПРИМОРСКОГО
КРАЯ 76
2.1. Методы оценки уровня монополизации товарных рынков 76
2.2. Анализ концентрации производства на товарных рынках Приморского края 82
2.3. Анализ деятельности субъектов естественных монополий в Приморском крае 93
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ И АНТИМОНО
ПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ 109
3.1. Совершенствование методов оценки монополизированное™ товарных рынков 109
3.2. Совершенствование методов антимонопольного регулирования товарных рынков 122
3.3. Совершенствование регулирования естественных монополий 13 1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 174
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 180
ПРИЛОЖЕНИЯ 191
Введение к работе
Становление эффективной рыночной экономики предполагает создание необходимых условий для конкурентных отношений, а следовательно, преодоление всех форм монополизма. Монопольный характер советской экономики явился одной из важнейших причин переживаемого сейчас страной кризиса, а курс на демонополизацию стал ключевой стратегической задачей организации рыночного хозяйства. Попытка сформировать рыночное хозяйство на основе монопольной государственной собственности в виде либерализации монополистического рынка, привела к перегруппировке и укреплению монополистических структур и как следствие - к упадку производства, росту цен. к общему ухудшению экономической обстановки, к откладыванию на неопределенное будущее давно назревших структурных перемен в народном хозяйстве.
Сегодня большинство отраслей российской экономики характеризуется высокой степенью монополизации. По различным оценкам ее уровень на отдельных товарных рынках достигает 90 и более процентов. Причем большую часть составляют естественные монополии - это услуги связи, различного вида транспорта, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, требующие постоянного антимонопольного контроля.
В последние годы наметилась тенденция увеличения темпов роста создания различных объединений хозяйствующих субъектов с целью повышения их конкурентоспособности как на внутреннем, так и на мировом рынке. Такие объединения, включающие в себя, как добывающие, перерабатывающие, сбытовые, так и финансовые предприятия и структуры могут иметь почти неограниченную власть на определенных товарных рынках, что требует также постоянного контроля за созданием и деятельностью таких объединений со стороны антимонопольных органов.
Однако было бы ошибочно считать, что наличие монополистических структур есть лишь наследие планово-распределительной системы. Рыночные конкурентные отношения сами по себе, как показывает мировой опыт, не гарантируют невозможность возникновения монополистических корпораций.
К актуальности проблемы относится и отсутствие научно-обоснованных методов оценки уровня монополизации как экономики в целом, так и отдельных товарных рынков, что не дает возможным разработать реальные меры по совершенствованию их государственного регулирования.
Уже на протяжении нескольких столетий вопросами ограничения свободы торговли занимались английские и американские суды общего права. Однако монополии и конкурентные отношения превратились в объект пристального внимания экономистов и законодателей в конце прошлого века, когда в США в 1890 году был принят "Закон, направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий", известный как Закон Шермана, а в 1896 году в Германии Закон "О недобросовестной конкуренции".
В 1932-1934 годах появилась теория монополистического рынка. Основоположники теории - Э. Чемберлин (США), Дж. Робинсон (Великобритания), Г. Штак-кельберг (Германия). Она была подготовлена в 1925-1926 годах работами М. Добба (Великобритания), П. Сраффы (Италия). М. Добб показал, что крупные фирмы создают свой собственный рынок, и исследовал монопольную цену и монопольную прибыль. П. Сраффа подчеркнул значение закона возрастающей доходности в условиях массового производства, отметил неизбежность монополизации рынков и анализировал модификации цен. Экономисты-математики А. Курно, Ж. Бертран (Франция), Ф. Эджут (Великобритания) и другие разработали ряд моделей, отражающих поведение олигополии при различных условиях. Проведены исследования по оценке потерь общества от существования монополии. В США появилась "структуралистская" и "чикагская" шкалы, рассматривающие зависимость прибыли фирмы от доли занимаемой ей на рынке [115].
В отечественной литературе вопросами монополии и антимонопольного регулирования начали заниматься сравнительно недавно. Одними из первых изучили особенности становления монополизма в России и предложили пути его преодоления А.В. Барышева, Ю.В. Сухотин, В.Н. Богачев.
Современное состояние применения антимонопольного регулирования на товарных рынках отражено в работах А. Городецкого, Ю. Павленко, А. Френкеля, В.
Зальцмана. НИ. Клейна, Г.Е. Авилова, В. Миронова, А. Яковлева, А. Зимогляд. А.А. Никифорова, Н. Ребельского, Н.И. Цукановой и др.
В настоящее время применяемые меры для борьбы с ограничением конкуренции в большей части ориентированны на зарубежный опыт, который не всегда может быть применим к российским условиям. Большое влияние на экономику страны оказывают естественные монополии, регулированию деятельности которых до настоящего времени не уделялось достаточного внимания.
Актуальность теоретических и практических проблем государственного регулирования монополизированной российской экономики с учетом ее особенностей в переходный период к рыночной экономике, огромное влияние естественных монополий обусловили выбор темы диссертации, определили цель, задачи и основные направления исследования.
Целью диссертации является изучение основных проблем государственного регулирования монополизированных товарных рынков и оценка имеющихся возможностей их решения.
В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи исследования:
- провести научный анализ состояния теории и практики регулирования монополий в России и за рубежом;
- проанализировать существующие методы оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
- разработать совокупность оценочных показателей для оценки уровня моно-полизированности товарных рынков;
- раскрыть основные проблемы практического применения антимонопольного законодательства, как необходимого условия государственного регулирования монополий;
- разработать пути повышения эффективности государственного регулирования монополизированных товарных рынков, в том числе в сфере естественных монополий.
Объектом исследования являются товарные рынки, действующие хозяйствующие субъекты и отношения в сфере деятельности естественных монополий.
Предметом исследования является государственное регулирование монополизированных товарных рынков в период перехода к рыночным отношениям.
Для оценки уровня концентрации производства на товарных рынках использованы важнейшие показатели хозяйственной деятельности отраслей промышленности Приморского края имеющиеся в материалах Государственного комитета по статистике Приморского края: объем производства продукции, численность ППП, удельный вес предприятий-монополистов, численность предприятий, объем ввоза и вывоза продукции, использование производственных мощностей за 1990-1997 годы.
Методология и методика исследования. Теоретической основой исследования являются труды выдающихся отечественных и зарубежных ученых в области теории монополии и олигополии, работы ведущих ученых научных организаций страны (ИЭ РАН, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, и т.д.) по вопросам антимонопольного регулирования - работы сотрудников ГАК России, материалы Приморского территориального управления по антимонопольной политике.
В диссертации использованы Федеральные Законы, Постановления Правительства и Указы Президента.
В качестве базы для расчета концентрации производства на товарных рынках использовался "Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках", утвержденный Приказом ГКАП России.
Информационной основой исследования явились статистические данные о товарных рынках Приморского рынка и в целом по России за период 1990-1996 гг.
В ходе исследования применялись статистические методы.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- предложены понятия локального рынка и естественной монополии на локальном рынке;
- разработана система коэффициентов для расчета концентрации на региональных рынках;
- предложен новый показатель оценки конкурентной среды и способ его расчета;
- впервые предложена формулировка понятия монополизированности товарного рынка и методика ее оценки.
Практическая значимость. Разработанные коэффициенты относительной концентрации позволяют осуществлять расчеты уровня концентрации производства на локальных товарных рынках.
Предложенный показатель неравенства конкурентов может быть использован для анализа конкурентной среды на товарных рынках.
Предложенная методика оценки монополизированности товарных рынков может быть применима для выявления тенденций монополизированности рынка на более ранних стадиях.
Разработанные пути повышения эффективности антимонопольного регулирования могут быть рекомендованы для внесения изменений в соответствующие законы и методики.
Апробация и использование результатов исследований. Основные положения диссертации докладывались на международной научной конференции. "Проблемы качества потребительских товаров и коммерческой деятельности в условиях рынка" (г. Владивосток, 1995 г.) и всероссийской научной конференции "Проблемы регулирования экономических и социальных процессов в России при переходе к рыночной экономике" (г. Владивосток, 1997 г.).
Результаты научных исследований использовались при составлении доклада в адрес Думы и администрации Приморского края по вопросам состояния и развития конкуренции на товарных рынках Приморского края в 1996 г., реализации на территории края норм антимонопольного законодательства
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 3-х статьях и 3-х тезисах доклада, общим объемом 1,6 печатных листа
Защищаемые положения:
- предложенная корректировка коэффициента относительной концентрации позволяет получить более точные сведения о степени концентрации как на общерос
сийских, так и на региональных товарных рынках: а также может быть использована как оценочный критерий для включения предприятия в соответствующий Реестр монополистов;
- для глубокого анализа конкурентной среды на товарном рынке необходимо рассматривать соотношение долей между его участниками с помощью показателя неравенства конкурентов;
- введение понятия монополизированности товарных рынков и единых критериев ее оценки позволит сравнивать степень монополизированности рынков разных регионов и стран, а также проводить боле глубокий анализ товарных рынков.
- изменение отдельных форм и содержания статистической отчетности, и создание единой информационной системы исследования состояния товарных рынков позволят получить более достоверную информацию, необходимую для проведения анализа товарных рынков и измерения рыночной власти предприятий;
- для более успешной борьбы с проявлениями монопольной власти и ограничениями конкуренции необходимо изменение некоторых положений антимонопольного законодательства, наделение антимонопольных органов большими полномочиями в части регулирования естественных монополий;
- необходимо принятие нормативного акта с целью антимонопольного регулирования естественных монополий на локальных рынках;
- для развития конкурентной среды на региональных товарных рынках, необходимо принять прежде всего ряд мер по обеспечению конкуренции в отраслях естественных монополий: в электроэнергетике, при перевозке грузов железнодорожным транспортом и др.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, состоящего из 119 источников и 9 приложений, общим объемом 257 страниц. В диссертации содержится 2 рисунка и 30 таблиц.
