Содержание к диссертации
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ 12
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА
Экономическая сущность регулирования продовольственного рынка 12
Структурные изменения на основных продовольственных
рынках как фактор выбора стратегии их регулирования 23
Роль цены в регулировании продовольственного рынка и повышении конкурентоспособности продукции и сельхозпредприятия 37
Механизм ценового регулирования продовольственного
рынка региона 46
2. СОСТОЯНИЕ ЗЕРНОВОГО РЫНКА КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ И ОПЫТ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. .............. 67
Методические основы ценообразования на зерно 67
Условия развития и размещения зернового хозяйства края 80
Экономическая эффективность производства зерна
и продвижения его на рынок 89
2.4. Законодательно-правовая база, формирования и регулирования
регионального рынка зерна 97
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕРНОВОГО РЫНКА... Ш
Государственное регулирование регионального зернового рынка . . 111
Модель регулирования регионального зернового рынка 121
Механизм формирования и распределения прибыли между участниками продуктовой цепи регионального рынка зерна 135
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 140
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 148
ПРИЛОЖЕНИЯ 158
Введение к работе
Актуальность исследования. Переход к рыночным отношениям в России потребовал преобразований и в агропродовольственной сфере, формирования рынка, глубоких институциональных преобразований.
Рыночные преобразования в АПК привели к реорганизации сельскохозяйственных предприятий, возникновению фермерских хозяйств. Усилилась реакция аграрного производства на рыночные сигналы. Заметные изменения произошли и в подходах к регулированию продовольственного рынка сельскохозяйственной продукции и, в частности, продовольственного рынка зерна.
Государственные органы сосредоточились на создании "правил игры" для хозяйственной деятельности товаропроизводителей, начался переход к косвенным методам воздействия на субъекты продовольственного рынка. Идет процесс интенсивного развития рыночных институтов.
Однако декларируемые цели аграрной реформы по созданию внутрирегиональных продовольственных рынков полностью не достигнуты. Сформировавшийся продовольственный рынок представляет собой квазирынок с деформированной структурой, и траектория дальнейшего его развития требует качественного преобразования в полноценный рыночный механизм. Такое положение вызвано тем, что в регионах не в полной мере были осуществлены институциональные преобразования, не созданы рыночная инфраструктура и эффективная система регулирования продовольственного рынка сельскохозяйственной продукции. В первую очередь это касается рынка зерна - важнейшего продукта для жизнеобеспечения российских граждан.
В связи с этим первостепенной задачей становится определение путей дальнейшего развития продовольственного рынка зерна и нахождение источников экономического роста АПК агро продовольствен ного сектора экономики региона.
Основные источники развития агропродовольственного сектора сегодня лежат в сфере институциональных преобразований продовольственного рынка зерна и в области увеличения платежеспособного спроса при одновременном повышении эффективности хозяйствования на уровне предприятия. Поэтому со всей остротой встает вопрос о масштабах и формах государственного регулирования. Необходимо кардинальным образом переосмыслить весь арсенал мер государственного вмешательства с учетом специфики региональных рыночных образований, невозможности использования инструментов, применяемых в странах с развитой рыночной экономикой.
Эффективность механизмов формирования продовольственного рынка зерна заключается в создании условий для устойчивого экономического роста всех его субъектов, удовлетворении потребностей населения и перерабатывающей промышленности региона.
Поэтому, на наш взгляд, в изучении чрезвычайно сложной области государственного вмешательства в региональную экономику продуктивным является реализация методического подхода, основанного на институциональном анализе как в целом потребительской, так и конкретного продовольственного рынка зерна, то есть исследовании не только структуры рынка, но и лежащих в его основе норм и процедур, обеспечивающих возможность осуществления эффективных преобразований.
Степень разработанности темы. Трансформация российской агропродовольственной сферы и системы регулирования продовольственного рынка зерна оказалась настолько стремительной и радикальной, что наука не успевала осмыслить новые реалии. Теоретические основы эффективного функционирования продовольственного рынка, аграрного протекционизма были заложены еще в работах классиков мировой и отечественной экономической мысли. Проблемам и тенденциям развития агробизнеса в мировой продовольственной системе, изменению форм и методов государственного вмешательства посвящены многочисленные публикации, они постоянно обсуждаются на меж-
дународных конференциях и конгрессах экономистов - аграрников. Значительный вклад в создание концепции регулирования агропродовольственной сферы внесли труды российских авторов, чьи работы касаются различных аспектов аграрной и земельной реформы, совершенствования форм и методов регулирования АПК. В последнее время много работ посвящено институциональному анализу происходящих в российской экономике преобразований. Однако до сих пор не выработано единого подхода, увязывающего в стройную систему понятия структуры продовольственного рынка, институтов, формирующих модели поведения всех его субъектов, в том числе и государства. Основное внимание уделяется исследованиям либо преобразований на микроуровне, совершенствованию внутрихозяйственных отношений, либо макроэкономической и региональной политики. Многочисленные эмпирические материалы посвящены мониторингу структуры продовольственного рынка России. Тем не менее, не в полной мере разработаны теоретико-методические проблемы границ и пределов государственного вмешательства, не выяснены закономерности в эволюции системы регулирования продовольственного рынка зерна в условиях трансформационной экономики, связанные с институциональными преобразованиями, механизмы согласования интересов разных уровней. Расходятся мнения ученых и практиков о формах регулирования, соотношении рыночных и нерыночных методов, приоритетах и будущем сценарии развития. До сих пор остается открытым вопрос о причинах неудач преобразований в аграрной сфере, критериях эффективности системы регулирования, возможностях восстановления продовольственной безопасности регионов и России в целом. Сложился определенный разрыв между практической деятельностью большинства субъектов продовольственного рынка зерна, методом проб и ошибок вырабатывающих адаптивные стратегии поведения, и теорией эффективного функционирования продовольственного рынка. Науке только предстоит выработать ясную программу экономического роста в агропродовольственной сфере России, о-хватывающую все аспекты и источники на разных уровнях этой сложной соци-
ально-экономической системы, что и обусловило выбор темы диссертационной работы.
Цель исследования - разработать теоретико-методические основы формирования эффективного механизма регулирования регионального продовольственного рынка зерна в условиях трансформируемой экономики и обосновать на этой базе систему государственных приоритетов для преодоления деформаций в его структуре.
Дня реализации поставленной цели в диссертационной работе поставлены следующие задачи:
исследовать методические и теоретические аспекты сочетания механизма рыночной координации с государственным регулированием регионального продовольственного рынка зерна, учитывающие особенности и специфику развития агропродовольственного сектора экономики региона;
рассмотреть сущность институциональных преобразований в региональной агропродовольственной сфере России и обусловленные ими этапы трансформации системы регулирования;
определить закономерности в изменении платежеспособного спроса, исследовать его влияние на развитие конкурентной среды на региональном продовольственном рынке зерна;
выявить особенности экономического поведения субъектов продовольственного рынка зерна в условиях трансформационной экономики и оценить направления его дальнейшей эволюции;
разработать организационно-методические основы формирования многоотраслевых интегрированных формирований как перспективных субъектов продовольственного рынка зерна;
исследовать влияние внешнеэкономических связей на структуру регионального продовольственного рынка зерна и обосновать приорите-
ты государственного регулирования для достижения продовольственной безопасности регионов России;
провести анализ структурных изменений на продовольственном рынке зерна Краснодарского края и определить основные входные и выходные барьеры, формирующие тип рыночных структур;
разработать предложения по совершенствованию финансово-кредитного и налогового механизма регулирования, обеспечивающие согласование интересов субъектов регионального продовольственного рынка зерна.
Объектом исследования является агропродовольственная сфера экономики Краснодарского края.
Предметом исследования являются совокупность форм и методов регулирования регионального продовольственного рынка зерна, организационно-экономические отношения, складывающиеся между субъектами рынка, с одной стороны, государством и товаропроизводителями, с другой.
Теоретической и методологической основой исследования являются общенаучные методы познания: диалектический, анализ и синтез, системно-функциональный, а также законы и категории общей экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам институционального анализа, макроэкономического равновесия, регулирования продовольственного рынка, конкуренции и др.
В процессе исследования применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, нормативный, экспертных оценок, экономико-математического моделирования, а также другие методы сравнительного экономического анализа. Информационное обеспечение работы составили законодательные акты центральных органов власти РФ, материалы монографий, статей в периодических изданиях российских и зарубежных экономистов, материалы, размещенные на Web-страницах ведущих научных учреждений в сети
Internet, материалы межрегиональных и региональных научно-практических конференций. Эмпирическая база исследования включила материалы Госкомстата России и Краснодарского краевого Комитета статистики, первичные материалы предприятий АПК, а также данные исследовательской и внедренческой деятельности автора.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке авторской концепции регулирования регионального продовольственного рынка зерна, предполагающей совершенствование институциональной структуры, мобилизацию внутренних источников экономического развития и снижение тран-сакционных издержек как индикатора эффективности рыночного механизма в условиях трансформируемой экономики. В проведенном исследовании нашли отражение как фундаментальные, так и прикладные аспекты сложного и многогранного явления, которым является взаимосвязь структуры продовольственного рынка и системы его регулирования. Конкретное отражение это нашло в следующих элементах новизны:
теоретически обоснованы: пределы государственного вмешательства и функции государственного управления агропродовольственной сферой на уровне региона; роль и знание соотношения "рынок - государство- регион - фирма" в координировании социально-экономической деятельности региона в условиях трансформационной экономики;
на основе комплексного анализа выявлены новые тенденции в формировании региональной структуры продовольственного рынка зерна (интеграция и централизация, консолидация и межотраслевой перелив капитала), обоснована ее роль как микросреды существования товаропроизводителей и взаимосвязь с государственной политикой регулирования;
на основе модели, описывающей конкурентные отношения на рынке зерна различных типов фирм, проанализировано изменение рыночной структуры под влиянием трансакциейных издержек;
,*,
дана количественная и качественная интерпретация влияния платежеспособного спроса на структуру регионального продовольственного рынка зерна и предложены меры по стимулированию эффективного спроса как лимитирующего фактора экономического роста в отраслях сельского хозяйства и пищевой промышленности региона;
разработана модель регулирования регионального продовольственного рынка зерна, как условие повышения финансово-экономической устойчивости предприятий регионального АПК; предложен экономический механизм согласования интересов в многоотраслевой продуктовой цепи;
на основе системного исследования инструментов государственного регулирования и сравнительного анализа региональных систем поддержки агросферы разработаны методические рекомендации по установлению цеп на зерно и предложены направления
**' совершенствования деятельности финансово-кредитных институтов,
системы налогообложения, направленные на стимулирование роста
добавленной стоимости и преодоление деформаций в структуре
