Введение к работе
Актуальность темы исследования. Сложившаяся в последние десятилетия в мире социально-экономическая и демографическая ситуация, а именно рост численности населения и его благосостояния, увеличение спроса и платежеспособности повлекли возрастание потребности в продовольствии. Особую стратегическую роль в обеспечении населения продовольствием, пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем играет зерновая отрасль, в которой за годы рыночных преобразований произошли радикальные изменения на всех стадиях воспроизводственного процесса – производство – обмен – распределение и потребление.
Сельскохозяйственные производители зерна получили право распоряжаться не только средствами производства, в том числе землей, но и результатами своего труда – произведенной продукцией и доходами от ее реализации, сформировался практически свободный рынок зерна.
Зерновой рынок представляет собой достаточно сложную экономическую систему, эффективное функционирование которого имеет не только экономическое, но и стратегическое значение в силу того, что зерно продукты его переработки являются необходимой основой питания населения, а также фуражного обеспечения животноводства, а также создание экспортных ресурсов. В связи с этим актуализируется проблема повышения эффективности функционирования рынка зерна и зерновой отрасли, параметры развития которой определены Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В ней же определены меры государственного воздействия на рынок зерна, которые, надо сказать, в пореформенный период значительно ослабли, а порой сводились на нет. Между тем мировой опыт говорит о том, что государственной регулирование аграрной сферы является неотъемлемой составной частью рыночного механизма экономики. Разразившийся в 2008 году мировой финансовый кризис еще раз подтвердил необходимость вмешательства государства в экономику.
Следует отметить, что государство делало попытки изменить ситуацию через реализацию ПНП «Развитие АПК», принятие Федерального Закона «О развитии сельского хозяйства» и, наконец, вышеназванной Госпрограммы, однако, все это имеет характер полумер и кардинально не решает коренных проблем АПК и не может вывести его из перманентного кризиса.
В этой связи вопросы поиска форм и методов государственного воздействия на сельскохозяйственное производство в целом и на его важнейшую отрасль – зерновой подкомплекс – приобретают особую актуальность, а сложившаяся в связи с природными катаклизмами этого года ситуация на зерновом рынке еще более актуализирует направление исследований.
Степень изученности проблемы. Методологические аспекты проблемы государственного регулирования экономики в том или иной мере отражены в работах классиков экономической науки и многих современных ученых. К числу наиболее значимых представителей западной политической экономии относятся Р. Барр, С. Брю, М. Вербер, Дж. Кейнс, Э. Класс, К. Макконел, К. Маркс, А. Маршалл, И. Фишер, А. Хайек, Й. Шумпетер.
В российской экономической науке проблемам государственного регулирования развития АПК и рынков различных его отраслей в том числе и зернового значительное внимание уделено в трудах А.И. Алтухова, А.Г. Белозерцева, Г.В. Беспахотного, В.А. Грачева, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, В.З. Мазлоева, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, П.М. Першукевича, О.А. Родионовой, Э.А. Сагайдака, И.С. Санду, А.Ф. Серкова, В.А. Тихонова, И.Г. Ушачева, А.М. Югая.
Однако, несмотря на заметные достижения в теоретическом обосновании государственного регулирования аграрного сектора, остается целый ряд нерешенных вопросов. К ним относятся, например, теоретические и методические подходы о месте и роли государственного регулирования в формировании дееспособного зернового рынка как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Необходимость решения обозначенного комплекса теоретических, методологических и методических вопросов предопределила выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной явилось теоретическое обоснование и разработка практических рекомендаций по повышению эффективности регулирующих воздействий государства на формирование и функционирование зернового рынка.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- обобщить теоретические и научно-методологические основы, экономическую природу, место и роль государства в становлении рыночных отношений в АПК и отдельных сегментах рынка сельскохозяйственной продукции;
- обобщить мировой опыт государственного управления и регулирования зернового рынка и возможность применения его в условиях России;
- провести комплексный анализ и оценить современное состояние АПК Ставропольского края и зернового подкомплекса;
- дать оценку рыночного оборота зерна и существующей системе государственного участия в формировании зернового рынка;
- обосновать условия, принципы и механизмы государственного регулирования зернового рынка.
Предметом исследования явились экономические процессы, организационно-экономические отношения на региональном рынке зерна, условия функционирования и система мер его государственного регулирования.
Объектом исследования послужили сельскохозяйственные организации, а также различные предприятия и организации агропромышленного комплекса Ставропольского края, занимающиеся производством зерна и его переработкой.
Методы исследования. Теоретическим и методологическим фундаментом исследования послужили классические экономические категории и законы, труды основоположников экономической науки, разработанные современными зарубежными и отечественными учеными теоретико-методологические положения по исследуемой проблематике.
В процессе исследования применялись различные методы научного познания: монографический, абстрактно-логический, аналитический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный.
Базой для аналитической работы послужили данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Объединенной зерновой компании, Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, материалы годовых отчетов и первичного учета организаций и предприятий АПК региона.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- сделано теоретическое обоснование сущности роли государственного регулирования в формировании, становлении и развитии зернового рынка с учетом особенностей отрасли;
- уточнены и систематизированы теоретические положения, определяющие систему экономических рычагов и методов государственного воздействия на рынок зерновой продукции;
- обоснована необходимость и эффективность целевой поддержки крупнотоварного производства зерна;
- предложен механизм осуществления государственных зерновых интервенций, который сводится к следующим мероприятиям: предотвращение резкого снижения цен на зерно в период уборки; стимулирование спроса на зерно при приближении закупочной цены к минимальной или максимальной;
- разработана методика расчета гарантированной цены на зерно в условиях конкретного региона, которая может быть унифицирована.
Практическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы, предложенные методика и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, используются органами управления АПК Ставропольского края при формировании региональной государственной политики на зерновом рынке. Рекомендации по организации системы ценообразования на зерно применяются в сельскохозяйственных организациях Андроповского, Буденовского и Изобильненского районов.
Полученные научные результаты могут использоваться также в системе агроэкономического образования разных уровней.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на различных международных и межрегиональных научно-практических конференциях. По материалам диссертации опубликовано 5 печатных работ, в том числе одна в издании, рекомендованном ВАК Минобрнауки РФ.
Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 131 наименование. Она изложена на 159 страницах печатного набора, содержит 19 таблиц и 41 диаграмму.
Похожие диссертации на Роль государственного регулирования при формировании и функционировании регионального рынка зерна : на примере Ставропольского края
