Содержание к диссертации
Введение с. 3
Глава I. Теоретико-методологические аспекты обеспечения внешнеэкономической безо
пасности России с. 10
Сущность внешнеэкономической безопасности с. 10
Индикативная система внешнеэкономической безопасности с. 26
Основы организации диагностики и мониторинга внешнеэкономической безопасности с. 48 Глава II. Направления регулирования внешнеэкономической деятельности России с. 57
Внешнеэкономические связи России и стратегия внешнеэкономической безопасности страны с. 57
Особенности тенденций отраслевой и территориальной структуры товарооборота в модели внешнеэкономических связей России с. 71
Модели участия России в международном движении капитала с оценкой состояния платежного баланса с. 92
Глава III. Стратегия обеспечения внешнеэкономической безопасности России с. 109
Опыт функционирования системы противодействия транснациональной преступности и место России в данных процессах с. 109
Институциональный механизм реализации государственной стратегии внешнеэкономической безопасности России с. 135
Заключение с. 153
Список использованной литературы с. 162
Приложения с 176
Введение к работе
Актуальность исследования. Обеспечение реализации превентивных национальных интересов России в сфере экономики требует создания комплексной :истемы безопасности страны. Эффективность такой системы в большей степени обусловлена экономической безопасностью внутренней и внешней хозяйственной деятельности. При этом, внешнеэкономическая безопасность, задавая темп внут-риэкономическим процессам, приобретает приоритетное значение.
Происходящая в настоящее время либерализация внешнеэкономической деятельности в России говорит о том, что страна активно включается в международные валютно-кредитные отношения, международную торговлю, миграцию капитала. Создание благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях позволит национальной экономике в кратчайшие сроки нарастить потенциал к достижению высокого экономического роста.
Обеспечение экономической безопасности во внешнеэкономической сфере в условиях глобализации и регионализации хозяйственных связей предполагает стойкость всей системы за счет своевременной диагностики, мониторинга и парирования возникаемых угроз.
Однако меры и способы нейтрализации возникаемых в этой связи угроз, на наш взгляд, недостаточно проработаны как в институциональном плане, так и в организационно-методическом плане. Государством принимаются усилия по совершенствованию институциональных вопросов обеспечения экономической безопасности России во внешнеэкономической сфере, по методы проведения диагностики и мониторинга, а также индикативная система все еще не определены.
Учитывая важность стоящей перед Россией задачей, в системе экономической безопасности выделяют блок, относящийся к внешнеэкономической безопасности.
Существует настоятельная необходимость в разработке методов оценки степени вхождения индикаторов внешнеэкономической безопасности России в диапазон риска, что позволит уже на этапе прогнозирования определить какие меры
по регулированию внешнеэкономической деятельности следует осуществить, чтобы произвести парирование возникаемых угроз.
Внешнеэкономическая безопасность России сопряжена также с системой противодействия транснациональной преступности. Международный опыт функционирования этой системы недостаточно изучен, и глобальное участие России в данных процессах не определено.
Уникальность отдельных элементов валютной системы, внешней торговли, внешнеэкономических связей России, особенностей отраслевой и территориальной структуры товарооборота, а также модели участия России в международном движении капитала обусловливают особый характер диагностики и мониторинга внешнеэкономической деятельности. В этой связи возникает необходимость разработки специфического механизма обеспечения ее внешнеэкономической безопасности, учитывающего отечественный и зарубежный опыт, адаптирующего существующие методики и технологии к современным реалиям. В свете изложенного тема диссертационного исследования по решению обозначенных проблем актуальна в научном и прикладном отношениях.
Состояние изученности проблемы. Проблемы, связанные с внешнеэкономической безопасностью, в последние годы стали объектом исследований как отечественных экономистов, так и зарубежных. Большое внимание решению этих вопросов уделяется в Академии экономической безопасности МВД России, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Финансовой академии при Правительстве РФ, Институте экономики Российской академии наук, Дипломатической академии Министерства иностранных дел, Московском государственном институте международных отношений Министерства иностранных дел России, Российской таможенной академии.
Среди отечественных исследователей данных проблем хотелось бы выделить таких экономистов, как Глазьев С.Ю., Городецкий А.Е., Гринберг Р.С., Докучав М.В., Евстигнеев В.Р., Ершов В.А., Загашвили B.C., Захаров А.Н., Илюхина Р.В., Казанцев СВ., Королев И.С., Логвина A.M., Некипелов А.Д., Олейников Е.А.,
Орешкин В.А., Павлов В.И., Полынев А.О., Пресняков В.Ю., Рыбалкин В.Е., Савельев В.К., Сенчагов В.К., Симония Н.А., ФаминскиЙ И.П. и др.
Вместе с тем еще не достаточно полно изучены вопросы обеспечения внешнеэкономической безопасности, не сформированы единые методические подходы ее диагностики и мониторинга.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе исследования эволюции и трансформации системы обеспечения внешнеэкономической безопасности применительно к конкретной экономической ситуации как в России, так и в зарубежной практике обосновать целесообразность совершенствования этого механизма в условиях глобализации и регионализации мирового хозяйства, определить его приоритетные направления и выработать предложения по повышению результативности внешнеэкономической безопасности па основе усиления взаимодействия национальных государственных структур, а также международных организаций, занимающихся вопросами международной торговли, миграции капитала и валютно-кредитными отношениями.
Основной задачей исследования является создание рационального для современных условий механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности России на основе выработки направлений по регулированию внешнеэкономической деятельности России, а также разработки основных положений стратегии обеспечения внешнеэкономической безопасности России.
Исходя из основной задачи, в диссертационной работе решаются следующие частные задачи, позволяющие:
определить сущность внешнеэкономической безопасности в системе экономической безопасности и международной экономической безопасности;
обосновать место и роль внешнеэкономической безопасности в общей системе национальной экономической безопасности России па основе оценки внешнеэкономических связей России;
проанализировать принципы и методы диагностики и мониторинга внешнеэкономической безопасности с целью своевременного предотвращения возникаемых угроз;
выявить причины и факторы, сдерживающие эффективное функционирование действующего механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности;
определить основные направления разработки государственной стратегии внешнеэкономической безопасности России;
разработать методические рекомендации по формированию институционального механизма реализации государственной стратегии обеспечения внешнеэкономической безопасности России.
Объектом исследования является внешнеэкономический блок системы экономической безопасности России.
Предметом диссертационного исследования является экономико-институциональный механизм обеспечения внешнеэкономической безопасности страны.
Теоретической основой диссертации являются концепции международной торговли, эволюция международной валютной системы, теории платежных балансов, а также теоретико-методологические основы обеспечения экономической безопасности национальной экономики.
Методологическую основу диссертации составляют: принцип системности, позволяющий провести анализ проблем внешнеэкономической безопасности России в общем комплексе проблем экономической безопасности с учетом многообразия действующих в данной области факторов; принципы диалектики, в основе которых лежит учет внутренней противоречивости исследуемого объекта; структурно-функциональный подход.
При проведении исследования были использованы следующие методы познания: диалектический, аналитический, сравнений, статистических группировок, количественной и качественной обработки информации, формально-логический, эмпирических наблюдений и экспертных оценок.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам государственного регулирования внешнеторговой деятельности и организации валютного контроля; статистические данные Федеральной службы государственной статистики России, Федеральной таможенной службы России; сведения, приводимые в периодической печати и научной литературе; результаты расчетов автора.
Использование данной информационной базы обусловлено стремлением в наибольшей степени обеспечить представительность эмпирической части исследования. Ее репрезентативность служит гарантией получения положительных результатов исследования, аргументированности выводов и рекомендаций.
Научная новизна диссертационной работы заключается в выявлении основных факторов эволюции и трансформации диагностики и мониторинга внешнеэкономической безопасности, в выработке, а также научном обосновании комплекса мер по совершенствованию механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности на основе анализа факторов, сдерживающих эффективность участия России в различных формах международных экономических отношений.
Наиболее существенные результаты, определяющие научную новизну исследования, полученные лично соискателем и выносимые на защиту следующие:
уточнена сущность внешнеэкономической безопасности, которая понимается как состояние национальной экономики и институтов власти, при котором, обеспечивается гарантированная защита реализации экономических интересов России, посредством безопасности во внешнеэкономической сфере;
обосновано место и роль внешнеэкономической безопасности с выделением ее национального и международного уровней, взаимодействие которых позволяет определить степень эффективности внешнеэкономической политики государства;
предложены концептуальные положения по решению проблем обеспечения внешнеэкономической безопасности на основе экспертных оценок;
разработаны индикативные методы оценки состояния внешнеэкономической безопасности России по данным международных экономических организаций в соответствии с уровнем развития страны;
предложен институциональный механизм диагностики и мониторинга внешнеэкономической безопасности России, позволяющий уже на предпро-гнозной стадии разрешить возникаемые угрозы;
определены приоритетные направления обеспечения внешнеэкономической безопасности России в рамках участия национальной экономики в международной торговле и международном движении капитала;
показана региональная специфика внешнеэкономической безопасности России в условиях сложившихся интеграционных объединений;
предложен институциональный механизм реализации государственной стратегии внешнеэкономической безопасности России, включая такие основные направления, как: восстановление экспортного потенциала и улучшение структуры экспорта; рационализация импорта; привлечение иностранных инвестиций для технической модернизации и создание потенциала расширенного воспроизводства.
Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации предложения по совершенствованию механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности России могут быть использованы при:
проведении анализа степени внешнеэкономической безопасности страны;
разработке стратегии внешнеэкономической безопасности России;
упорядочении взаимодействия субъектов обеспечения внешнеэкономической безопасности России;
- разработке механизмов противодействия транснациональной преступности в сфере внешнеэкономической деятельности России.
Выводы и рекомендации автора о путях совершенствования механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности России могут быть использованы Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли при проведении мониторинга и диагностики внешнеэкономической безопасности.
Материалы диссертационной работы применимы в учебном процессе в вузах экономико-правоохранительного профиля, а также при проведении научных исследований.
Апробация и внедрение результатов. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях молодых ученых в Академии экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации,
Результаты диссертационного исследования, касающиеся влияния глобали-зационных процессов на движение товаров на мировом рынке, а также особенностей тенденций отраслевой и территориальной структуры товарооборота в моделях внешнеэкономических связей России, используются в департаменте управления перевозками (отдел внешнеторговых и транзитных перевозок) Открытого Акционерного Общества «Российские железные дороги».
Отдельные разделы диссертационного исследования использовались в научно-исследовательских работах кафедры мировой экономики Академии экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в учебном процессе по предметам «Валютное регулирование», «Таможенное регулирование», «Мировая экономика», «Методика налоговых проверок организаций во внешнеэкономической сфере». На кафедре мировой экономики Академии экономической безопасности в соавторстве с профессорско-преподавательским составом кафедры в процессе диссертационного исследования были изданы методические пособия для курсантов по изучению данных курсов.
