Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Институциональной основой рыночных отношений является преобразование отношений собственности. С переходом к рыночной экономике горнодобывающие предприятия были приватизированы. При этом собственником минеральных ресурсов согласно законодательству Российской Федерации остается государство.
Регулирование отношений между государством -собственником недр и недропользователем, возникающих в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, осуществляется на основе законодательства Российской Федерации. Существующее законодательство состоит из закона РФ «О недрах» (принят 21.02.92 г., № 2395-1) и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Действующая система платежей характеризуется рядом недостатков:
нормативами предусмотрено, что все горнодобывающие предприятия обязаны вносить плату за право на добычу полезных ископаемых, независимо от получения ими рентного дохода, т. е. действующая система экономических отношений между государством-собственником недр и недропользователем выходит за рамки рентных отношений;
нормативы рентных платежей в течение длительного времени остаются постоянными независимо от изменений внешних и внутренних условий разработки месторождений и отдельных его участков;
в соответствии с положением нормативы дифференцированы по отдельным предприятиям в строго ограниченных пределах, что не обусловлено фактическим различием рентных доходов на предприятии;
нормативы платежей установлены в процентах к стоимости реализации полезного ископаемого, что в долгосрочном периоде никак не связано с условиями возникновения рентного дохода на горнодобывающих предприятиях;
- положением предусмотрено, что нормативы дифференцируются в зависимости от ряда условий, но методики дифференциации не предлагается.
Вопросы формирования платежей при недропользовании были рассмотрены в научных исследованиях Е. И. Панфилова, Ю. В. Разовского, К. Г. Гофман, М. И. Агошкова, Е. Б. Струковой, А. А. Голуб, В. И. Тимофеева, А. М. Сечевица, В. И. Четверева, А. Янина, П. П. Демченко, М. Субботина, А. С. Мартынова, В. В. Артюхова, В. Г. Виноградова, Ю. Кудинова, М. А. Комарова, Ю. П. Белова, О. С. Монастырных, М. Н. Игнатьевой, 3. К. Каргажанова, Б. С. Мухамбетжановой, Р. А. Хамитова и других ученых. Методические подходы к решению данной проблемы различны, противоречивы и недостаточно обоснованы. Они не учитывают условия переходной экономики России, характеризующиеся чрезвычайно динамичными изменениями конъюнктуры рынка, высокими темпами инфляции, спадом производства и сокращением спроса на минерально-сырьевые ресурсы на внутреннем рынке страны.
Основной научной идеей диссертационной работы является: экономические отношения между государством -собственником недр и недропользователем, которые возникают по поводу изъятия экономической ренты, должны учитывать, что предложение природных ресурсов в народном хозяйстве в виде разведанных запасов полезных ископаемых носит относительно не ограниченный (эластичный) характер, а внешние (экономические) и внутренние (горно-геологические) условия производства, оказывающие влияние на величину рентного дохода, не стабильны и изменяются в процессе эксплуатации месторождений полезных ископаемых (МПИ).
Целью исследования является обоснование и разработка системы изъятия государством - собственником недр рентных доходов в виде платы за право на добычу полезных ископаемых на предприятиях по производству минеральных удобрений.
Задачи диссертационного исследования: научное обоснование понятия и сущности экономической ренты, возникающей при использовании относительно не
ограниченных запасов полезных ископаемых, предложение которых эластично;
разработка методики определения дифференциальной ренты, основанной на прогнозировании ожидаемых изменений объективных условий функционирования предприятий, имеющих внешний и внутренний характер;
разработка методики изучения и прогнозирования изменения цен на минеральные удобрения в краткосрочном (годовом) периоде;
определение методики разделения издержек производства на постоянные и переменные, позволяющей осуществить расчет ожидаемой величины экономической ренты в краткосрочном периоде.
Объектом исследования выступают предприятия по добыче и переработке калийных удобрений Верхнекамского месторождения калийных солей Пермской области.
Предметом исследования являются рентные отношения и механизм изъятия государством - собственником недр экономической ренты, возникающей на горнодобывающих предприятиях в процессе эксплуатации МПИ в виде платы за право на добычу полезных ископаемых.
Теоретической и методологической основой
диссертационного исследования являются научные труды указанных выше авторов.
Нормативно-правовой базой исследования является законодательство Российской Федерации о недрах.
Эмпирической базой исследования явились данные Госкомстата Российской Федерации, расчетно-аналитические и исследовательские материалы горнодобывающих предприятий калийной подотрасли Пермской области.
При проведении исследований применялись следующие конкретные методы:
- системный анализ и синтез: выявление проблем при
определении сущности механизма экономического
взаимодействия собственника и пользователя недр;
историко-логический метод: исследование теории рентных отношений и категории экономической ренты в рыночных условиях;
методы маркетинговых исследований: при разработке методических положений по изучению факторов, определяющих величину экономической ренты;
экономико-математические методы анализа: при создании модели расчета экономической ренты и рентных платежей для горнодобывающих предприятий.
Научной новизной исследований являются:
Дано научное обоснование понятия и сущности экономической ренты, возникающей при использовании относительно не ограниченных запасов полезных ископаемых, предложение которых имеет эластичный вид.
Разработана методика определения дифференциальной ренты, основанной на прогнозировании ожидаемых изменений объективных условий функционирования предприятий в краткосрочном периоде, имеющих внешний и внутренний характер.
Разработан механизм изъятия государством - собственником недр рентных доходов в виде платы за право на добычу полезных ископаемых на предприятиях по производству минеральных удобрений, учитывающий изменение внешних (экономических) и внутренних (горно-геологических) условий хозяйствования предприятий в краткосрочном периоде.
Апробация диссертации. Основные положения
диссертации обсуждались на заседаниях кафедры ЭПП (ПГТУ),
Ученом Совете БФ ПГТУ, научно-технических семинарах «Наука
в решении проблем Верхнекамского промышленного региона»
(Березники, 1998 и 1999), межвузовской научно-методической
конференции «Гуманитаризация образования и внеучебная работа в
вузе, техникуме, общеобразовательной школе» (Пермь, 1998),
Международной научно-практической конференции
«Региональные и муниципальные аспекты развития экономики России» (Пермь, 1999), Четвертой Всероссийской научно -практической конференции «Новое в экологии и безопасности
жизнедеятельности» (Санкт - Петербург, 1999), Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы стабилизации экономики» (Пенза, 1999).
Практическая значимость работы. Методические положения диссертации могут быть использованы территориальными органами управления недропользованием для осуществления расчета платежей за право на добычу полезных ископаемых на горнодобывающих предприятиях.
Реализация результатов работы. Результаты проведенных исследований были использованы при написании учебного пособия В. И. Тимофеев. Микроэкономика. Курс лекций. -Пермь, 1998, ПГТУ. (раздел 16, с. 260 - 280); при разработке методических положений деления издержек производства на постоянные и переменные в условиях ОАО «Уралкалий»; в курсе «Маркетинг на предприятии», читаемом автором для студентов экономических специальностей; при разработке Горным институтом УрО РАН «Методики расчета платежей за право добычи полезных ископаемых в условиях ОАО «Сода».
Объем и структура работы.
Диссертация состоит из введения, трех основных глав, заключения и приложений. Работа содержит 195 страниц текста, 23 таблицы, 34 рисунка, список литературы из 128 наименований.
