Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава I. Теоретические основы рационального использования 9
экономических ресурсов региона.
Природно-ресурсный потенциал в региональном 9 воспроизводственном процессе.
Классификация и структура экономических ресурсов 23
Методические аспекты оценки эффективности использования 37 экономических ресурсов
Глава II. Исследование и оценка использования основных видов 48
сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов (ТЭР).
2.1 Индикативно-структурный анализ и прогнозная оценка 48
потребления материальных ресурсов и ТЭР на отраслевом и
региональном уровне.
2.2. Спрос и предложение основных видов вторичных ресурсов. 73
2.3 Графо-аналитическая оценка уровня социально - экономического 85
развития территории
Глава III Стратегическое управление региональной системой 103
ресурсосбережения.
Стратегические направления повышения эффективности 103 использования региональных ресурсов
Концептуальные основы региональной программы 147 ресурсосбережения на перспективу до 2005 года.
Целевая программа использования местных, нетрадиционных и 154 возобновляемых энергоресурсов (методика разработки)
Заключение 170
Список литературы 173
Приложения ( 186
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Исторический опыт показывает, что все наиболее радикальные повороты в экономическом развитии сопровождались качественными изменениями в структуре и потреблении ресурсов. В современных условиях переходного периода принципиально важным становится анализ тенденции воспроизводства ресурсов, их количественное измерение, методы прогнозирования их качественных изменений.
Современное состояние российской экономики характеризуется низкой эффективностью производства во всех сферах. Причины снижения эффективности разнообразны. Среди них, наряду с разрывом хозяйственных связей, финансовой нестабильностью, инфляцией, устаревшими технологиями, важное значение приобретает возросшая ресурсоёмкость продукции и наличие при этом значительных резервов экономии материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. По мере роста цен на ресурсы, ресурсная составляющая превратилась в один из наиболее существенных факторов повышения себестоимости, что отрицательно сказалось на конкурентоспособности отечественной продукции.
Одним из показателей, характеризующим эффективность использования ресурсов, является доля затрат на те или иные ресурсы в общей структуре себестоимости продукции. К примеру, доля ресурсозатрат на энергию составляет от 6 до 9%, тогда как в развитых странах - 2-3%.
Сама по себе проблема ресурсосбережения не является новой. Попытки ее решения в прошлом предпринимались неоднократно, что подтверждается большим количеством публикаций на эту тему. Однако подавляющее большинство работ посвящено частным технико-экономическим задачам: определению резервов экономии топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в отдельных процессах и
установках; оценки эффективности конкретных мероприятий и т.д. Характерной чертой реализации ресурсосберегающей политики всё ещё остаётся эмпирический подход. Основной причиной такого положения является недостаточная разработанность методов регионального управления ресурсами, отсутствие оптимальной, с точки зрения затрат и экономической эффективности, программы ресурсосбережения.
Недостаточно внимания уделяется исследованию регионального аспекта управления рационализацией ресурсопотребления и соответствующих отраслевым особенностям мотивационных механизмов, которые бы учитывали специфику переходного периода.
По мнению большинства экономистов, кардинальным решением ресурсной проблемы может стать реорганизация системы рационального использования природно-ресурсной базы на всех уровнях. В связи с децентрализацией управления и расширением экономической самостоятельности субъектов РФ решение этой проблемы должно, на наш взгляд, базироваться на регионально-отраслевом подходе, основанном на дифференцированной стратегии региона в обеспечении баланса интересов территории и отдельных отраслевых комплексов.
Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью разработки научно-методического обеспечения организационно-экономического механизма региональных систем ресурсосбережения в современных условиях.
Степень разработанности исследуемой проблемы. Интерес к теоретическому осмыслению проблемы эффективного использования экономических ресурсов значительно повысился в последнее время. Различные аспекты этой проблемы нашли отражение в работах А.П.Александрова, Е.Н.Андреевой, В.М.Бабошина, М.С. Бернера, Л.Д. Гительмана, А.Г.Гранберга, Л.С.Казаринова, А.Г. Игудина, В.Н. Лексина, Н.С.Максимовой, Б.З.Мильнера, М.М. Минченко, И.А.Новожилова, Л.Н.Павловой, Е.С.Прокофьева, О.С.Пчелинцева, Б.Е.Ратникова, С.Е.Розина,
5 А.В.Улюкаева, С.Н.Хурсевича, А.Н.Швецова, А.Г.Шеремета, Е.С.Стояновой, В.В.Ковалева и ряда других авторов. Тем не менее, проблема повышения эффективности использования экономических ресурсов, особенно на региональном уровне не получила окончательного разрешения. Фундаментальным исследованиям данной проблемы посвящены труды Р.Боуза, О.Вейби, П.Влаандерена, Т.Далевича, Д.Доллана, М.Миллера, Д. Митчелла, М.Прукока, Р.Придла, Д.Гарнера, Р.Оуэна, Е.Бригхема, Р.Холта, М.Бромвича, Э.Ягера, Д.Танеги, С.Фриматла и других.
Вместе с тем большинство авторов рассматривают проблему повышения ресурсной эффективности лишь за счет мер увеличения полезного выхода продукции, технологических мер по реализации материалов и энергосберегающих мероприятий и внедрению эффективных техники и технологий, в то время как повысить ресурсоэффективность можно и за счет совершенствования региональной системы рационального использования природно-ресурсной базы и за счет применения в управлении процессами ресурсосбережения комплексных целевых программ.
Вышеизложенное и предопределило цель, задачи, предмет и объект исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных основ, методического инструментария управления региональной системой рационального использования природно-ресурсной базы и обоснование стратегии ресурсосбережения в регионах.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
анализ методов оценки эффективности использования экономических ресурсов;
структурный анализ и прогнозная оценка потребления материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов на отраслевом и региональном уровне;
графо - аналитическая оценка взаимосвязи уровня социально - экономического развития регионов и их природно-ресурсного потенциала;
разработка алгоритма стратегического управления региональными ресурсами;
обоснование концептуальных основ региональной программы ресурсосбережения на базе проблемно - модульного подхода к построению структуры программы;
разработка целевой региональной программы использования местных и возобновляемых энергоресурсов.
Объектом исследования является совершенствование региональной системой управления процессами рационального использования природно-ресурсной базы.
Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в территориальных системах управления ресурсами и обеспечение эффективности использования региональных ресурсов.
Предмет исследования соответствует специализации «региональная экономика» (пункт 5.18 - рациональное использование природно-ресурсной базы).
Методологической и информационной основой исследования являются теория региональной экономики, ресурсология, теория управления системами, детально изложенные в трудах У. Айзарда, В. Г. Афанасьева, М. К. Бандмана, А. Г. Гранберга, У. Изарда, П. Самуэльсона, а также общие положения системного и структурного анализа, методы экономико-математического моделирования, экспертных оценок.
Информационной базой исследования являлись материалы Госстата РФ, Минэкономики РФ, нормативно - справочные издания, материалы научных конференций, семинаров, отчеты предприятий.
Для решения конкретных задач исследования применялись методы экономического анализа, графо - аналитический метод оценки уровня социально -экономического развития территорий, программно-целевой метод и др.
Новые научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:
уточнена структура и классификация региональных ресурсов с выделением категорий экономических и природно-сырьевых ресурсов;
предложен графо - аналитический метод сравнительной оценки уровня социального и экономического развития территории в зависимости от наличия природно-ресурсного потенциала;
разработан алгоритм устойчивого развития территории на основе ресурсного обеспечения и ресурсосбережения;
разработаны концептуальные основы и предложена блочно-модульная структура региональной программы «Ресурсосбережение»;
разработана целевая программа использования местных, нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов на перспективу до 2010 года.
Практическая значимость работы. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, доведены до конкретных программных разработок, принятых и утвержденных компетентными государственными и региональными органами управления. Так, целевая региональная программа по использованию местных ресурсов Нижегородской области, в разработке которой автор принимал непосредственное участие, утверждена и введена в действие распоряжением Губернатора от 16.04.2001 г. № 633-р
Графо - аналитический метод сравнительной оценки социально -экономического развития территории, разработанный автором, зарегистрирован в государственном реестре полезных моделей РФ (свидетельство от 10.05.2003 г. № 29225).
Отдельные предложения и рекомендации диссертационного исследования были использованы при разработке Концепции областной программы «Ресурсосбережение».
Рекомендации по организационному совершенствованию механизма управления ресурсосбережением используются органами исполнительной власти
Нижегородской области в процессе формирования региональной системы управления ресурсами и выработки региональной ресурсной политики.
Результаты исследования могут быть использованы также в других регионах.
Предложенные разработки приобретают особую практическую значимость в условиях быстрого роста цен на ресурсы. Предложенная модель ресурсного обеспечения экономики регионов позволяет снизить расходы на ресурсы и обеспечить более высокую конкурентоспособность отечественной продукции.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на международной «Ярмарке идей» в 2001, 2002 и 2003 году, на III международной конференции «Государственное регулирование экономики» (региональный аспект) в 2001 г., Всероссийской научно - практической конференции «Бизнес и население: социологические аспекты» в 2000 г., межрегиональной научной конференции «Россия регионов» в 2000 г.
Прогнозные оценки ресурсосбережения в основных отраслях экономики Нижегородской области были использованы при разработке Стратегического плана социального - экономического развития области на период до 2010 года.
На основе использования графо - аналитического метода был проведен анализ и дана рейтинговая оценка уровня социального и экономического развития федеральных округов, территорий Приволжского федерального округа, городов и районов Нижегородской области.
Основные результаты и выводы диссертационной работы опубликованы в 8 научных работах, общим объемом 1.9 п.л.
