Содержание к диссертации
Введение 2
Глава I.. Развитие сферы бытовых услуг в условиях рыночного
хозяйствования 9
-
Процесс сервисизации и формирование рынка бытовых услуг 9
-
Концептуальные особенности развития сферы бытовых услуг в регионе 26
Глава II Исследование особенностей социально-
экономического развития сферы бытовых услуг в
Московском регионе 46
-
Современное состояние и организационно-хозяйственные формы деятельности в сфере бытовых услуг 46
-
Виды предприятий и формы организации бытового обслуживания населения региона 76
Глава III. Пути совершенствования организационных форм и
методов регулирования в области бытового обслужи
вания Московского региона 92
-
Совершенствование форм поддержки и факторы развития малого предпринимательства в сфере бытовых услуг в зависимости от уровня управления 92
-
Развитие и совершенствование организации подготовки кадров для сферы бытового обслуживания населения 109
-
Формы самоорганизации в сфере бытовых услуг и
пути их развития и совершенствования 137
Заключение 159
Библиографический список 163
Приложения 169
Введение к работе
Переход от административно-командной системы к рыночной экономике поставил перед сферой услуг новые, ранее не возникавшие, проблемы и задачи, С переходом к рыночным отношениям принципиально меняется социально-экономическое положение предприятий службы быта: из объектов жестко централизованного планирования и управления они превращаются в самостоятельные субъекты хозяйственной деятельности, обладающие всей полнотой прав и ответственности за последствия принимаемых решений. Коренное изменение в принципах хозяйствования, устранение старой, основанной на жестком директивном управлении системы повлекли за собой раэбалансиро-ванность устоявшихся связей, нарушение народнохозяйственных, региональных и отраслевых пропорций и, как результат, резкое сокращение, а в ряде случаев даже полное исчезновение многих видов бытовых услуг.
Переходный к рынку период развития экономики поставил перед предприятиями сферы быта сложные задачи, связанные с поиском путей повышения эффективности их деятельности. В соответствии с указом Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации" от 30 ноября 1992 года №1485 предприятия, в том числе и бытового обслуживания населения, были переведены на рыночные принципы хозяйствования, в результате чего в отрасли возник ряд новых сложных проблем. С одной стороны, без предоставления предприятиям самостоятельности был бы невозможен переход к рынку, однако, с другой стороны, создание на базе различных организационно-правовых форм собственности привело к разрушению ранее действовавшей отраслевой системе управления и функционирования службы быта. Далеко не все приватизированные, акционированные предприятия бытового обслуживания, а также не все реорганизованные и вновь созданные предприятия смогли организовать свою деятельность в з области производства и реализации бытовых услуг в зависимости, прежде всего от уровня спроса населения, находясь в этих рыночных условиях суметь выжить,
Ситуация в сфере бытовых услуг еще больше обострилась в связи с отсутствием в переходный период продуманной государственной политики поддержки жизненно и социально важных ее видов, неразработанностью эффективного законодательства, неподготовленностью большинства предприятий и организаций к работе в рыночных условиях. В этой ситуации особое значение приобретают разработка и внедрение в практическую деятельность новых принципов, форм и методов организации бытового обслуживания, характерных для условий становления экономики и составляющих научную базу их эффективной деятельности. Так, организация бытового обслуживания было ориентировано не на конечных потребителей, даже не столько на повышение эффективности производства н реализацию услуг, сколько на вышестоящие инстанции, что отражало сущность административно-командной системы. Отсюда многие рекомендации оставались главным образом предметом изучения и составления схоластических схем без экономико-организационного механизма и их практическая реализация, как правило, не осуществлялась.
Рыночная экономика предопределяет необходимость принципиально новых подходов к системе управления взаимоотношениями между федеральным уровнем и региональным, которые должны быть направленны на достижение наивысшей эффективности и которая требует разработки и реализации эффективной стратегии, ориентированной на рыночные критерии.
Таким образом, разработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию форм и методов организации бытового обслуживания с учетом региональных особенностей их функционирования в условиях формирования рыночных отношений несомнен- но является актуальной и востребована самой жизнью. Выбор темы и объекта диссертационного исследования связан не только с тем, что Московский регион крупнейший в России и по численности населения, по промышленному производству и по объему реализации бытовых услуг (23,6% от общего объема услуг), но и потому, что этот регион имеет и другую особенность связанную с огромными перемещениями людей — маятниковой миграцией.
Ежедневно более миллиона человек приезжают из Подмосковья (до 70-80 км от г.Москвы) только на работу и еще 300-350 тыс. человек посещают г.Москву для покупок товаров, посещения театров, выставок, предприятий службы быта и т.д. Кроме того, идет обратная маятниковая миграция. По экспертной оценке транспортных организаций, на работу из г.Москвы в Московскую область выезжают до 200-250 тысяч человек, а в летний период (на дачи, садовые участки, дома отдыха и т.д.) — до 1,2-1,3 млн. человек. По нашей оценке, до 12-15% приезжающих на работу в г.Москву пользуются услугами московских предприятий службы быта и 7-9% москвичей, отдыхающих в Подмосковье, пользуются услугами предприятий бытового обслуживания Московской области. Эти обстоятельства оказывают существенное влияние на объемы реализации рынка бытовых услуг и на структуру спроса обслуживаемого населения г.Москвы и Московской области и лишний раз подтверждает актуальность избранной темы исследования по совершенствованию форм и методов организации бытового обслуживания населения на материалах уникального Московского региона.
Постановка проблемы. Различным аспектам развития сферы бытового обслуживания населения, разработке научных основ его организации посвящено большое число публикаций в отечественной и зарубежной экономической литературе. Достаточно назвать работы: Антонова А.Н., Балалова В.Д., Беловой З.Г., Ерохиной Л.И., Манна- пова Р.Г., Магомедова Ш.М., Морозова В.Ю., Новицкого А,Г., Платоновой Н.А., Сульповара Л .Б., и др.
Несмотря на наличие такого большого количества публикаций, необходимо отметить два обстоятельства. Во-первых, следует обратить внимание на сложность проблемы совершенствования организации такой специфической отраслью народного хозяйства как бытовое обслуживание населения с ее многофункциональными видами деятельности. Во-вторых, все работы отраслевой направленности по бытовому обслуживанию, в основном относятся к дорыночному периоду, в связи с чем они не учитывают естественно современные реалии и в значительной мере устарели, тем более, когда дело касается федеральных региональных форм регулирования бытовым обслуживанием в новых условиях хозяйствования. Именно эти обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование особенностей организации бытового обслуживания населения в Московском регионе и разработки методических и практических рекомендаций по совершенствованию организационных форм и методов его регулирования в условиях формирования рыночных отношений на различных управленческих уровнях.
В соответствии с этой целью в диссертации были поставлены и реализованы следующие основные задачи: выявление особенностей социально-экономического развития сферы бытового обслуживания, а также определение ее роли в процессе сервисизации общества в условиях перехода к рынку; уточнение концептуальных особенностей формирования сферы бытовых услуг в регионе, а также определение системы рычагов по регулированию в области бытового обслуживания на федеральном и региональных уровнях; на базе анализа современного состояния развития организационно-хозяйственных форм деятельности в сфере бытовых услуг Московского региона определение основных форм поддержки и факторов развития малого предпринимательства в сфере бытовых услуг, их классификация в зависимости от уровня управления; обоснование развития основных видов предприятий и форм организации бытового обслуживания в регионе; разработка предложений по совершенствованию инфраструктуры и методов регулирования в сфере бытового обслуживания региона; обоснование предложений и рекомендаций по развитию и совершенствованию организации подготовки кадров для сферы бытового обслуживания населения Московского региона; изучение и обоснование форм развития самоорганизации в сфере бытовых услуг и разработка рекомендаций по их совершенствованию.
Объектам исследования являются предприятия бытового обслуживания населения Московского региона, функционирующие в условиях формирования рыночных отношений.
Предмет исследования — организационные формы и методы регулирования в области бытового обслуживания Московского региона в условиях рыночного хозяйствования.
Методология исследования, При подготовке работы использованы труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам эффективности организационных форм и методов регулирования бытового обслуживания населения. Методологической основой исследования является диалектический метод познания, метод экономико-статистического и социального анализа, методы сравнения и группировок, экспертных оценок, научной экстраполяции, а также логического и статистического анализа.
Информационную базу исследования составили данные государственной статистики Российской Федерации, г.Москвы и Московской области, материалы проведенных и обработанных автором опросов населения и работников бытового обслуживания г.Москвы и Московской области, а также отчеты и социологические обследования различных научных и учебных организаций и учреждений.
Научная новизна диссертации. Диссертация содержит следующие основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту: определены социально-экономические особенности сферы бытового обслуживания населения на современном этапе развития, а также определено ее место в процессе сервисизации общества; исследованы особенности деятельности работников предприятий бытового обслуживания, в связи с тем, что их деятельность носит многофункциональный характер (производственный, экономический и социальный), при этом социальная подсистема играет особую роль и представляет наряду с интересами участников производственно-экономической деятельности и интересы конкретных людей (заказчиков, клиентов), потребляющих бытовые услуги, оказывающие существенное влияние в формировании трудовых ресурсов и уровня жизни населения; определены концептуальные особенности формирования сферы бытовых услуг в регионе на основе решения вопросов, связанных с разграничением отношений собственности и функций во взаимоотношениях федеральных и региональных органов управления, а также на основе создания эффективной финансовой системы, основанной на самостоятельности федерального, регионального и местного бюджетов; определена система рычагов по регулированию в области бытового обслуживания на федеральном и региональном уровне (нормативно-правовое регулирование, экономическое и финансовое регулирование, организационное и научно-техническое регулирование), обеспечивающие не только экономическую интеграцию территории, но и позволяющих укрепить единое экономическое пространство России; на основе современного анализа состояния развития организационно-хозяйственных форм деятельности в сфере бытовых услуг выявлены негативные и позитивные тенденции развития бытовых услуг в рыночных условиях, определены основные факторы становления малого предпринимательства в сфере бытовых услуг как важнейшего элемента ее развития, дана их классификация в зависимости от уровня управления, определены наиболее эффективные формы государственной поддержки развития предпринимательской деятельности в сфере бытовых услуг; разработаны рекомендации по совершенствованию инфраструктуры и методов регулирования в сфере бытового обслуживания, ориентированные на малое предпринимательство (фонды поддержки, кредитно-страховые и гарантийные учреждения, учебно-консультацион-ные центры, информационные и другие обслуживающие структуры) и обеспечивающие оказание предприятиям сферы быта широкого спектра деловых услуг; обобщен опыт работы и на его основе разработаны рекомендации по совершенствованию организации подготовки кадров для сферы бытового обслуживания и его предпринимательских структур в государственном и негосударственном секторах обучения (учебно деловые центры государственных служб занятости, бизнес-инкубаторы по подготовке предпринимателей, учебных заведений дистанционного обучения, учебных учреждений, имеющих государственный заказ и др.) и дана их прогнозная оценка; разработаны научно обоснованные предложения по совершенствованию и развитию форм самоорганизации в сфере бытовых услуг, позволяющих обрести дополнительную устойчивость и защищать социальные и корпоративные интересы работников службы быта, что проявляется в создании множества союзов, ассоциаций, профессиональных гильдий и других общественных некоммерческих структур.
Похожие диссертации на Совершенствование форм и методов организации бытового обслуживания населения Московского региона
