Введение к работе
Актуальность темы исследования. Осуществляемые в России социальные и экономические реформы последних лет свидетельствуют о тенденции снижения финансирования высших учебных заведений (вузов) из федерального бюджета и одновременного роста административной и хозяйственной свободы образовательных учреждений. Об этом же свидетельствует общемировая практика финансирования системы высшего образования развитых стран - полного государственного обеспечения вузов нет ни в одной стране.
Образовательная среда российской системы высшего образования динамично меняется как в силу внутренних факторов, так и под воздействием мирового окружения. Например, ожидается рост конкурентной борьбы за ресурсы всех видов (людских, информационных, финансовых и т.д.) в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также в связи с реализацией принципов Болонской конвенции на территории страны.
Изменения внутренней среды высших учебных заведений отражают произошедшие перемены в российском обществе не только в сфере образовательной деятельности (введение дистанционных форм обучения, формирование двухуровневой системы подготовки - бакалавриата и магистратуры, свободное посещение занятий студентами старших курсов и т.п.), но и в сфере научной деятельности (выполнение поисковых научно-исследовательских работ за счет средств грантов, свободная публикация монографий, участие ученых университета в различных проектах за пределами вуза и т.п.) и особенно в сфере поиска внебюджетных источников финансирования (внебюджетные формы обучения, сдача в аренду имущества высших учебных заведений, новые виды услуг и т.д.).
При этом, как правило, указанные изменения носят локальный, случайный и несистемный характер, что объективно может приводить к конфликтам (не только внутри коллектива высшего учебного заведения, но и с законом, властью, сообществом). Накопившиеся проблемы требуют осмысления, определения приоритетов их разрешения и определения направления развития университета в перспективе.
Комплексные решения, направленные на совершенствование и развитие системы высшего образования, предполагают использование подходов стратегического управления. Их ключевая особенность состоит в активном взаимодействии с внешней средой в части использования возможностей, предоставляемых ею, и эффективной реализации внутреннего потенциала университета.
Стратегия развития вуза в общем виде представляет собой модель достижения стратегических целей, которые формируются работниками
высшего учебного заведения, являющимися лучшими экспертами по специфике его развития. Однако учитывая, что разработка стратегии развития университета является нетипичной и нестандартной задачей, а работники вуза не обладают знаниями и опытом в разработках подобного рода, сам процесс анализа и синтеза необходимой информации целесообразно поручить консультантам в области стратегического управления и организационного развития.
Как было отмечено выше, общая тенденция развития отечественной и зарубежной экономики - обострение конкуренции между странами, регионами и организациями. Особенности возрастания уровня конкуренции состоят в борьбе не только за существующие рынки, но и за будущие возможности, возникающие на вновь появляющихся рынках. С этой точки зрения ключевая роль принадлежит интеллектуальному лидерству организации, возможному только при наличии высококвалифицированного персонала. Основным звеном, обеспечивающим подготовку специалистов высокого профессионального уровня, естественно, являются высшие учебные заведения (университеты).
При этом следует отметить то значимое обстоятельство, что современная российская система образования недостаточно интегрирована с реальным сектором экономики и имеющимися технологическими укладами. Данный аспект проявляется как в подготовке специалистов, не востребованных на рынке труда, так и в перегруженном теоретическим обучением, излишне «схоластическом» процессе обучения студентов. Успешное решение задачи по обеспечению экономического роста в России требует интеграции системы образования и экономики, а также слияния академической науки с практикой ведения бизнеса и технологических укладов.
Указанные процессы протекают на фоне смены централизованной экономики региональной. В настоящее время региональная экономика находится в стадии формирования региональных альянсов и кластеров. Решение задачи достижения высоких темпов экономического роста возможно только при условии эффективного использования ограниченных ресурсов. Реализация инновационного развития возможна с точки зрения достижения эффекта синергии, проявляющегося в качественном отличии свойств целого и суммы свойств элементов. Синергетика как динамично развивающееся междисциплинарное направление науки позволяет рассчитывать на успешное решение данной проблемы.
На основе изложенного можно заключить, что формирование университетского комплекса представляет собой проблему, решение которой актуально и значимо для всех регионов страны.
Степень разработанности проблемы. Следует отметить, что общие проблемы стратегического управления достаточно подробно освещены в многочисленных научных публикациях как отечественных, так и зарубежных специалистов.
Среди наиболее значимых зарубежных ученых, внесших вклад в изучение стратегического управления в целом и реализацию стратегии в частности, следует выделить Г. Минцберга, М. Портера, Дж.А. Пирса, Ф. Котлера, Дж. Коллинза, И. Ансоффа, Д. Нортона, Р. Каплана, А. Стрик-ленда. Среди отечественной теории и практики стратегического управления организациями следует отметить исследования О.С. Виханского, А.Т. Зуба, А.Л. Гапоненко, Ю.Н. Лапыгина и др.
Среди работ по исследованию региональной экономики необходимо указать на труды Г.В. Гутмана, Б.Д. Бабаева, А.А. Мироедова, Г.В. Ульянова и др.
К числу ученых, внесших значительный вклад в развитие экономики образования, следует отнести М.А. Лукашенко, М.М. Мусарского, В.В. Чек-марева, Н.В. Исаева и др.
Вопросы стратегического управления университетами освещены в более узком круге работ А.О. Грудзинского, И.Н. Баранова, Е.А. Князева, А.К. Клюева, А.П. Егоршина и др.
Вопросы формирования, развития и управления университетскими комплексами рассмотрены в исследованиях В.П. Ковалевского, Т.О. Толстых, В.Ю. Тюриной, И.А. Лиман, Е.А. Князева, Е.А. Егорушкина, Т.Г. Про-ценко, Н.В. Астафьевой.
В области общей теории синергетики следует указать труды таких известных отечественных и зарубежных ученых, как Г. Хакена, И.Р. При-гожина, Л.В. Лескова, А.И. Пригожина и др. Вопросам формирования синергии бизнес-организаций посвящены исследования И. Ансоффа, М. Портера, X. Итами, Э. Кемпбелла, К. Саммерс Лачс, Р. Каплана, Д. Нортона, П. Лоранжа. Большой интерес представляет анализ коэволюционного взаимодействия экономики и системы образования И.А. Майбурова.
Однако, несмотря на наличие значимого количества работ в указанном направлении, следует отметить тот факт, что системно вопросы синергии стратегии развития университетского комплекса региона в научной литературе не прорабатывались. Поэтому научная проблема, решаемая в диссертационном исследовании, состоит в недостаточности существующих концепций и теорий в части обоснования системообразующей роли университетского комплекса в обеспечении стратегического развития экономики российских регионов.
Гипотеза исследования состоит в рассмотрении университетского комплекса региона как сети учебных заведений (дошкольных образовательных учреждений, школ, колледжей, вузов, институтов повышения квалификации), а также научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, консалтинговых и венчурных фирм, т.е. университетский комплекс - это образовательная сеть, встроенная в экономику региона так,
чтобы обеспечить рост конкурентоспособности региона в целом и самой технологической сети образовательных организаций. Естественно, что университеты могут и должны стать ведущим элементом указанной системы.
Из теории стратегического менеджмента известно, что сетевые структуры позволяют реализовать закон синергии, усиливая организации, входящие в них, поскольку в сетевых структурах складываются объективные предпосылки проявления синергетического эффекта.
Цель исследования состоит в разработке концепции повышения синергии университетского комплекса региона в процессе его стратегического развития.
В соответствии с поставленной целью были определены и решены следующие задачи:
1. Теоретические:
выявить общее и особенное в теоретических аспектах стратегического развития университетского комплекса региона;
определить перечень принципов корректировки стратегии развития организации;
определить роль университетского комплекса в стратегическом
развитии экономики региона.
2.Методологические:
разработать методологию повышения синергии стратегии развития университетского комплекса региона;
сформировать модель стратегического развития университетского комплекса региона на основе синергетического подхода;
определить общие подходы к обоснованию показателей стратегического развития университетского комплекса региона;
разработать модель университетского комплекса региона;
сформировать концепцию развития университетского комплекса на базе Владимирского государственного университета.
3. Методические:
определить особенности формирования сбалансированной системы показателей университетского комплекса региона;
разработать методику оценки эффективности реализации стратегии развития университетского комплекса региона;
сформировать методику оценки эффекта синергии, возникающего в ходе реализации стратегии развития университетского комплекса региона.
Объектом исследования являются учебные заведения региона.
Предмет исследования составили проявления закона синергии в процессе стратегического развития университетского комплекса региона.
Методология исследования опиралась на совокупность принципов и методов научного познания: формально-логические методы и методы
диалектики, включающие индукцию, дедукцию, абстрактно-логический подход, анализ и синтез, единство количественного и качественного. В работе реализованы системный, институциональный, эволюционный подходы, применены экономико-математические методы исследования.
В качестве теоретических основ в диссертационной работе использованы разработки и научные достижения различных экономических школ и направлений.
В качестве информационной основы исследования использовались публикации отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления в целом и управления университетами в частности; работы прикладного характера по разработке стратегии развития университетов; законодательные и нормативно-правовые акты, программы, концепции, касающиеся вопросов системы высшего образования; статистическая информация; материалы научно-практических конференций, научно-исследовательских работ, семинаров и тренингов, в которых автор принимал участие.
Логика исследования состояла в рассмотрении методологических основ разработки концепции повышения синергии в процессе стратегического развития университетского комплекса региона, включая обзор теоретических аспектов стратегического развития университетского комплекса региона и формирование концепции роста синергии управления университетского комплекса региона в процессе его стратегического развития. Результаты указанного исследования позволили автору предложить методические подходы к формированию концепции повышения эффекта синергии в процессе разработки стратегии развития университетского комплекса региона на основе анализа факторов, влияющих на разработку стратегии развития университетского комплекса региона, и сформированной концепции повышения синергии стратегии развития университетского комплекса региона.
Работа выполнена в соответствии с п. 5.3 специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК Российской Федерации.
Результаты научного исследования позволили автору сформулировать следующие выводы, обладающие научной новизной, которые выносятся на защиту:
1. На основе исследования теоретических аспектов стратегического развития образовательных учреждений и учета результатов анализа факторов, влияющих на разработку стратегии организации, уточнен перечень принципов корректировки стратегии организации, к числу которых отнесены:
учет изменений внешней среды организации, выявленных по результатам SWOT-анализа. Значимые изменения внешней среды формиру-
ют новые и исключают часть существовавших угроз для организации. Вместе с тем происходит изменение возможностей для организации;
направленность на принятые решения (принцип преемственности управленческих решений в организации). Несоблюдение данного принципа затрудняет оценку эффективности корректирующих воздействий и снижает системность и предсказуемость стратегического управления организацией вообще;
корректировка не может быть непрерывной {принцип дискретности), поэтому необходимо обосновать длительность временного интервала, определяющего периодичность уточнения содержания стратегии развития организации;
в корректировку должны быть вовлечены лица, которые будут реализовыватъ принятые решения. Выполнение данного принципа будет способствовать повышению эффективности реализации корректирующих воздействий;
принцип цикличности, основанный на использовании типовых процедур уточнения стратегии развития организации;
принцип последовательности {общность методологии) как гарантия осуществления связи корректирующего воздействия и результата изменения стратегии развития организации.
2. На основе выполненного анализа сложившейся практики разработки стратегии развития университета выявлены отличительные особенности стратегий развития российских университетов:
отсутствие в большинстве стратегий видения (образа будущего идеального состояния университета) при определении философии развития. Данный аспект, по мнению автора, является принципиальным, поскольку современные концепции стратегического управления организациями рассматривают стратегию как «ресурсный рычаг», значительно повышающий эффективность функционирования организации, а отсутствие видения значительно снижает амбиции университета при постановке стратегических целей, что в конечном итоге снижает качество разработанной стратегии. Кроме того, если видение не сформировано, снижается уникальность стратегии университета, стратегия становится «безликой», теряется уникальная специфика конкретного образовательного учреждения. Поменяв название вуза в вербальных описаниях стратегий большинства университетов, принципиальных изменений, как правило, не происходит;
цели большинства российских вузов, указанные в стратегии (стратегические цели), не содержат критериев оценки. С этой точки зрения возникают сложности при контроле и оценке эффективности их реализации. В данных формулировках стратегические цели напоминают скорее пожелания, нежели чем реальные ориентиры реализации стратегии университета;
стратегии развития большинства российских университетов разра
ботаны работниками вузов под руководством внешних консультантов
(в рамках аутсорсинга). Данный момент следует рассматривать как поло
жительный по следующим причинам:
указанный подход способствует командообразованию в аппарате управления университета;
разработанная подобным образом стратегия может быть легче наполнена содержанием и конкретизирована (до уровня программ, проектов и стратегически важных мероприятий).
3. Разработана схема стратегического развития университетского
комплекса региона, основанная на синергетическом подходе. Данная схема
предусматривает циклическую смену этапов эволюции (разработку и реа
лизацию стратегии развития университетского комплекса региона, а также
оценку согласованности развития университетского комплекса и экономи
ки региона), флуктуацию (потерю устойчивости стратегического развития
университетского комплекса региона под влиянием изменений внешней и
внутренней среды), бифуркацию (саморазвитие университетского ком
плекса региона) и аттрактора (корректировку стратегии развития универ
ситетского комплекса региона).
4. На основе анализа существующих моделей сбалансированной сис
темы показателей (ССП) определены особенности формирования ССП
университетского комплекса региона. Разработан механизм формирования
ССП стратегического развития университета, на основе которого сформи
рована модель ССП университетского комплекса региона, содержащая:
карту клиентов университетского комплекса, включающую цели студентов, предприятий и организаций, а также общества в целом;
карту финансов, охватывающую соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования, объемы финансируемых НИР и платных услуг;
карту внутренних процессов, описывающую формирование технопарков и научно-образовательных центров;
карту обучения и роста, отражающую инновационное развитие университетского комплекса региона.
5. Доказана интегрирующая роль университетского комплекса в
обеспечении стратегического развития экономики региона. Выделены ду
альные, бинарные и синтезирующие связи университетского комплекса ре
гиона в системе «власть - бизнес - общество». Указанное разнообразие
связей является дополнительным фактором, обеспечивающим достижение
положительной синергии стратегии развития университетского комплекса
региона.
Сформирована методика оценки эффективности реализации стратегии развития научно-образовательного комплекса региона, основанная на использовании ССП не только как инструмента реализации, но и как инструмента контроля эффективности реализации данной стратегии. Учитывая принцип эффективности В. Парето, процесс реализации стратегии развития организации будет считаться эффективным, если улучшение рейтинговой оценки по одной из стратегических карт ССП не повлияет отрицательно на рейтинговые оценки по другим картам.
Разработана методика обоснования выбора показателей развития организации, представленная совокупностью следующих процедур:
формирование дерева действий на основе заполнения матриц решений по результатам SWOT-анализа;
определение дерева целей организации, соответствующего структуре стратегии развития в рамках предлагаемых политик, проектов, программ, а также стратегически важных мероприятий;
парное сравнение показателей развития организации и решений дерева действий для определения ранга значимости конкретного показателя для реализации стратегии;
уточнение перечня показателей развития организации и определение их непротиворечивости и сбалансированности;
определение критериев оценки по каждому показателю;
построение сбалансированной системы показателей организации;
каскадирование ССП до уровня структурных подразделений и отдельных исполнителей.
Данная методика позволяет сформировать системное взаимодействие между результатами анализа внешней и внутренней среды организации (SWOT-анализ), решениями, полученными в ходе заполнения матриц по результатам SWOT-анализа, и показателями, позволяющими оценить эффективность реализации данных целей.
8. Сформирована методика оценки синергетического эффекта, воз
никающего в ходе реализации стратегии развития организации как меры
совместного выполнения элементов стратегии (философии развития,
функциональных стратегий (политик), стратегических проектов и страте
гически важных мероприятий).
Указанная методика позволяет экспертным путем оценить степень взаимосвязанности, согласованности и непротиворечивости структурных элементов стратегии развития университета.
9. Разработан системный конфигуратор источников синергии стра
тегии развития университетского комплекса региона, обосновывающий
уровни синергии стратегии развития университетского комплекса ре
гиона.
Первый уровень включает три рода синергии:
линейную синергию - в результате интеграции по цепочке непрерывного образования;
синергию внутри университетского комплекса региона;
синергию взаимодействия хозяйствующих субъектов экономики
региона.
Взаимодействие указанных видов синергии формирует предпосылки для возникновения синергии второго уровня.
10. Сформирована модель университетского комплекса региона,
включающая региональные университеты, интегрирующая всю цепочку
образовательных учреждений (от дошкольных учреждений до программ
послевузовского обучения), технопарк, научно-образовательные центры,
расположенные на базе учебных подразделений крупных предприятий ре
гиона, обеспечивающая сочетание вертикальной и горизонтальной инте
грации организаций, входящих в состав университетского комплекса ре
гиона.
11. Разработана концепция создания университетского комплекса на
базе Владимирского государственного университета. Данная концепция
основана на учете объективных законов необходимого разнообразия и за
конов масштаба как фундаментальной основы стратегического развития
университетского комплекса, ориентированного на достижение положи
тельного синергетического эффекта.
Структура пунктов научной новизны отражена на рис. 1.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности научного и прикладного применения его выводов и обобщений при решении проблем по стратегическому управлению университетским комплексом региона.
Предложенные результаты анализа стратегического управления высшими учебными заведениями позволяют сформировать новые подходы к обоснованию показателей стратегического развития вуза.
Разработка стратегии развития университетского комплекса региона, основанная на методических подходах, технологии, технике, приемах и инструментарии, предложенных в диссертационной работе по повышению синергии стратегии развития высшего учебного заведения, позволяет системно решать стоящие перед вузом проблемы, эффективно использовать имеющиеся ресурсы и выявлять скрытые ресурсные резервы.
Полученные в ходе исследования выводы и обобщения могут послужить исходным материалом для научных работников и преподавателей учебных заведений, занимающихся проблемами университетского управления.
Синергетический подход к стратегическому развитию университетского комплекса региона
Модель университетского комплекса региона;
Концепция создания университетского комплекса на базе Владимирского государственного университета
Классификация видов связи университетского комплекса в системе «власть - бизнес -
общество» (координирующая роль университетского комплекса в процессе стратегического развития региона)
Системный конфигуратор источников синергии стратегии развития университетского комплекса региона
Сбалансированная система показателей университетского комплекса региона
Принципы корректировки стратегии развития организации
Отличительные особенности стратегий развития российских университетов
Методика оценки
эффективности реализации стратегии развития университетского комплекса региона
Методика обоснования выбора показателей развития организации
Методика оценки
синергетического
эффекта
Рис. 1. Структура пунктов научной новизны:
1 - концептуальные модели; 2 - принципиальные положения;
3 - методические основы
К числу дальнейших направлений поисковых исследований следует отнести разработку методических основ командообразования в системе управления университетским комплексом региона для более полного достижения синергетического эффекта (управленческий синергизм), а также формирование теоретических подходов к совершенствованию системы управления вузом, построение организационной структуры, направленной на эффективную реализацию стратегии развития.
Апробация основных теоретических положений и практических выводов работы осуществлена на 25 международных научно-практических конференциях, проведенных во Владимире, Пензе, Воронеже, Костроме в 2003 - 2010 гг., двух всероссийских конференциях, проведенных в С.-Петербурге, Туле в 2007 г.
Соискателем также осуществлена апробация работы в учебном курсе «Стратегический синергизм», который автор читал в магистратуре Владимирского государственного университета.
По теме диссертации опубликовано 83 работы, в том числе две монографии, главы и параграфы в девяти коллективных монографиях, а также двенадцать статей в журналах из перечня ВАК РФ общим объемом 53,8 п. л.
Структура работы. Круг поставленных задач, а также логика исследования определили структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Диссертация, общим объемом 277 страниц, содержит 22 рисунка, 25 таблиц и 8 приложений в ниже представленной последовательности.
Введение
