Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблемы формирования и регулирования рынка труда как на национальном, так и на региональном и локальном уровнях стали в последние годы предметом активного исследования ученых как в России, так и за рубежом. Кардинальные изменения, произошедшие в системе социально-экономических отношений, обусловили необходимость глубокого исследования и осмысления современных аспектов действительности, в том числе на уровне муниципальных образований, формирующихся на основе сельских территорий.
Можно выделить ряд причин повышения актуальности настоящего исследования, посвященного вопросам исследования тенденций формирования и развития рынка труда в пределах сельских территорий региона.
Во-первых, в последнее десятилетие в России заметно оживились исследования по проблемам развития, стратегического планирования и долгосрочного прогнозирования регионов, муниципальных образований, в которых комплексно рассматриваются экономические, социальные, экологические, демографические и иные характеристики. В то же время теория, методика и практика комплексного исследования и прогнозирования развития сельских территорий продолжают оставаться малоизученными.
Во-вторых, процессы развития сельских территорий до настоящего времени часто отождествляются с процессами развития сельского хозяйства, в то время как данные понятия отнюдь не тождественны. Требуется исследование феномена сельских территорий с позиции региональной экономики, что позволит адекватно оценить роль и значение сельских территорий в обществе.
В-третьих, одной из основных проблем формирования рынка труда в регионе является сохраняющееся противоречие между специфическими особенностями сельских территорий как элементов производства и расселения и рыночной средой, в которой им приходится функционировать.
В-четвертых, сегодня организация отношений в сфере формирования и развития рынка труда в сельских территориях связана с обострением проблем занятости, безработицы, ростом бедности населения, в первую очередь, сельского.
В-пятых, сложившаяся ситуация предопределяет необходимость активизации фундаментальных исследований по проблемам, связанным с раскрытием сущности сельских территорий и рынка труда, формирующегося в их пределах, что позволит органам управления оказывать адекватное регулирующее воздействие на социально-экономические процессы.
Вместе с тем, необходимо отметить, что до настоящего времени не в полной мере изученными остаются теоретические аспекты формирования и развития рынка труда сельских территорий региона в зависимости от комплекса взаимопереплетенных и разнонаправленных факторов и условий.
Общий замысел исследования заключается в исследовании на примере юга Тюменской области проблем формирования и развития рынка труда сельских территорий и предложении методических подходов к формированию эффективной региональной политики, учитывая особенности функционирования сельских территорий региона.
Степень научной разработанности проблемы. Исследуемая проблема формирования и выявления тенденций развития рынка труда сельских территорий региона, как и проблема занятости и развития рынка труда вообще, имеет междисциплинарный характер. Поэтому, прежде всего, выделяются публикации отечественных ученых, которые посвятили свои работы обоснованию теоретико-методологических аспектов развития сельских территорий. Это, в первую очередь, труды таких ученых, как А.А. Алексеев, А.Н. Антипов, В.М. Баутин, М. Бех, С.Н. Бобылев, В.А. Вашанов, А.М. Гатаулин, А.В. Гордеев, А.Г. Гранберг, В.А. Емельянов, Т.И. Заславская, А.П. Зинченко, С.А. Ковалев, М.Л. Лемешев, Д.С. Львов, А.В. Мерзлов, Ю.П. Михайлов, Т.Г. Нефедова, С.А. Никольский, А.Л. Новоселов, В.В. Парциорковский, А.В. Петриков, В.Ф. Томилин, Г.В. Сдасюк, В.П. Спасов, И.Г. Ушачев, Н.В. Чепурных, А.Н. Швецов и др. Результаты исследований этих и других ученых в той или иной мере оказали влияние на формирование научных позиций автора.
Общие проблемы развития рынка труда в контексте рыночных преобразований, демократизации государственного управления и формирования федеративных отношений в России исследуются в трудах И. Заславской, Р. Капелюшникова, А. Кашепова, В. Костакова, Л. Костина, А. Котляра, И. Масловой, А. Никифоровой и других ученых. Проблемы управления рынком труда, занятости и безработицы раскрываются в трудах О. Боткина, В. Буланова, Н. Волгина, Г. Гриценко, А. Осипова, В. Павленкова, Э. Саруханова, М. Шишкина и др.
При кажущемся разнообразии публикаций по проблемам формирования и развития рынка труда исследованию процессов данного типа на региональном уровне посвящено незначительное количество работ.
Все вышеизложенное требует активизации исследовательской и практической деятельности по отработке механизмов формирования и регулирования рынка труда сельских территорий.
Объект исследования – это рынок труда сельских территорий, сформировавший особый сегмент национального рынка труда и представляющий собой неотъемлемый компонент региональной экономики субъектов РФ. Область исследования соответствует п.5.6 «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля», п. 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Предметом исследования выступают процессы, тенденции формирования и развития рынка труда сельских территорий промышленно-аграрного региона, обусловленные влиянием совокупности производственно-экономических, социальных, природных, организационно-управленческих и иных факторов и условий. Полигоном исследования выступили сельские территории юга Тюменской области как типичного представителя регионов исследуемого типа.
Цель диссертационной работы – на основе идентификации вектора экономического развития региона концептуально обосновать тенденции и факторы развития рынка труда сельских территорий и предложить механизмы его прогнозирования и регулирования.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих исследовательских задач:
-
раскрыть содержание понятия «сельская территория» с позиций системного подхода, выделить и охарактеризовать подсистемы сельской территории;
-
выявить факторы формирования и развития рынка труда сельских территорий и предложить их авторскую классификацию в привязке к подсистемам сельской территории;
-
проанализировать, систематизировать и конкретизировать содержание понятия «рынок труда сельских территорий»;
-
на основе применения различных методических приемов раскрыть особенности и тенденции формирования и развития рынка труда сельских территорий промышленно-аграрного региона;
-
предложить методические подходы к формированию активной региональной политики в области рынка труда сельских территорий в условиях реализации приоритетного национального проекта в сфере АПК и перехода к устойчивому развитию сельских территорий.
В работе решаются и другие принципиально новые задачи, сопутствующие указанным основным задачам и имеющие более частный характер.
Теоретической и методологической основой работы послужили идеи, научные взгляды, концепции классиков экономической теории и региональной экономики, отечественных и зарубежных экономистов, регионоведов, экономико-географов и других.
Широкое использование таких общенаучных методических подходов, как системно-структурного, причинно-следственного (казуального), ситуационного и функционального анализа, позволило автору наиболее полно организовать научный поиск для решения поставленных задач.
Информационную базу исследования составили многообразные по форме и содержанию данные и материалы. Среди них – опубликованные официальные законодательно-правовые документы СССР, РСФСР и РФ, регламентирующие развитие регионов и сельских территорий; нормативно-справочные и статистические данные об экономическом, финансовом, социальном, демографическом состоянии сельских территорий в целом, и рынка труда сельских территорий, в частности; фактические материалы, содержащиеся в монографических исследованиях отечественных ученых; результаты исследований, проведенных лично диссертантом.
Эмпирическую базу настоящего исследования составили также данные и материалы, характеризующие состояние рынка труда в Тюменской области в целом и в сельских территориях Тюменской области, в частности. Все эти перечисленные источники дали возможность с достаточной полнотой осветить процессы, на исследование которых направлены усилия автора.
Научная новизна диссертационной работы заключается в приоритетной постановке и решении задачи расширения научных знаний о процессах формирования и развития рынка труда сельских территорий в пределах промышленно-аграрного региона, систематизирующих представления экономической науки о содержании и специфике его функционирования и регулирования.
Наиболее существенные теоретико-методологические, методические и практические результаты исследования, обладающие, по мнению автора, признаками новизны, представляются следующими.
-
Раскрыто и дано авторское уточнение сущности понятия «сельская территория», которая представляет собой сложноорганизованную систему.
-
Показаны общие черты и структурированы особенности функционирования и развития рынка труда сельских территорий региона, сформировавшиеся в результате взаимодействия с разноуровневыми производственно-экономическими, социально-культурными, природно-ресурсными и организационно-управленческими факторами.
-
Раскрыты современная динамика и тенденции развития рынка труда сельских территорий промышленно-аграрного региона.
-
Предложен методический подход к формированию активной региональной политики в области рынка труда сельских территорий в условиях реализации приоритетного национального проекта в сфере АПК и перехода к устойчивому развитию сельских территорий.
-
Разработан алгоритм действий различных акторов по регулированию рынка труда сельских территорий с учетом процессов самозанятости сельского населения и обоснования необходимости создания интегрированных структур как инструментов развития рынка труда региона.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что содержащиеся в ней обобщения и выводы способствуют расширению экономических знаний о процессах и тенденциях формирования, функционирования и развития рынка труда сельских территорий региона.
Предложенные в работе концептуальные подходы к регулированию рынка труда сельских территорий могут быть востребованы специалистами и работниками региональных и муниципальных органов власти при разработке стратегических планов, программ и проектов социально-экономического развития подведомственных территорий, а также при разработке мер и мероприятий в рамках политики занятости населения региона.
Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе при подготовке государственных и муниципальных служащих, экономистов с высшим образованием, а также в практике повышения их квалификации.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на различных научно-практических конференциях, семинарах, в т.ч.: международных (Екатеринбург 2005-2007, Тюмень, 2005-2007), межрегиональных и региональных (Екатеринбург, 2005-2007, Тюмень, 2005-2007, Курган, 2006).
Методические разработки по теме диссертации и ее практические результаты нашли непосредственное применение при разработке планов и программ социально-экономического развития Сладковского района Тюменской области, а также внедрены в практику учебного процесса Тюменского государственного университета, Тюменской государственной сельскохозяйственной академии.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 10 публикациях общим объемом 2,5 п.л., в т.ч. в двух публикациях в изданиях, аннотированных ВАК РФ.
Структура и объем диссертации обусловлены предметом, основной целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка литературы и приложений. Содержание работы изложено на 194 страницах машинописного текста, включает 16 таблиц и 37 рисунков, список литературы из 205 наименований.
1. Теоретико-методологические аспекты исследования рынка труда сельских территорий промышленно-аграрного региона
1.1. Сельская территория: сущность, содержание, функции
1.2. Рынок труда сельских территорий: сущность и особенности формирования
1.3. Факторы формирования и развития рынка труда сельских территорий
2. Анализ процессов формирования и развития рынка труда сельских территорий промышленно-аграрного региона (на примере Тюменской области)
2.1. Тенденции развития сельскохозяйственного производства Тюменской области
2.2. Ситуационный анализ рынка труда сельских территорий Тюменской области
2.3. Регулирование процессов формирования и развития рынка труда сельских территорий Тюменской области
3. Региональная политика в сфере регулирования рынка труда сельских территорий
3.1. Устойчивое развитие сельских территорий как условие развития рынка труда
3.2. Самозанятость как объект регионального регулирования рынка труда сельских территорий
3.3. Аграрный академический союз как инструмент развития рынка труда сельских территорий региона
