Введение к работе
Актуальность темы исследования. Ключевым фактором, влияющим на состояние рынка рекреационных услуг, выступает приватизация подавляющего числа рекреационных учреждений России. Часть рекреационных структур остается в муниципальном или федеральном ведении, что предопределяет необходимость регионального управления ими путем реализации специально разработанных программ. Применяемые на практике методы формирования и реализации программ развития рекреационного комплекса не всегда эффективны. Современная концепция развития рынка рекреационных услуг не вполне адекватна структуре и функциям действующей системы регионального управления этой частью воспроизводственного комплекса.
Вместе с тем в современных условиях актуализируется проблема занятости трудовых ресурсов. Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на достижение соответствия между предложением рабочей силы и спросом на нее, особенно необходимы в регионах рекреационной направленности в контексте сезонного характера занятости трудовых ресурсов на этих территориях. Рынок рекреационных услуг становится механизмом обеспечения занятости населения, что особенно важно в условиях социализации трансформационной экономики РФ. Происходящие процессы требуют поиска и внедрения новых подходов и методов эффективного управления системой занятости, формирования механизмов управления факторами-доминантами, среди которых при выборе инструментария активной политики занятости населения правомерно учитывать рекреационную специфику деятельности населения.
Несмотря на заимствование ряда формальных институтов у развитых стран, российский рынок рекреационных услуг во многом несет отпечаток прежней командно-административной системы с ее элементами жесткости, инертности и высокой неопределенности. Роль государства как координатора недостаточна: действия рекреационных предприятий не взаимоувязаны, отсутствует комплексный подход к использованию потенциала рынка рекреационных услуг как института, обеспечивающего рост заня-
тости населения региона. Недостаточная разработанность теоретических основ и практических аспектов взаимосвязи и взаимозависимости занятости трудовых ресурсов и рынка рекреационных услуг требует дополнительного научного обоснования системно-целостного механизма взаимодействия указанных институтов.
Степень научной разработанности проблемы. Мировая экономическая мысль накопила богатый опыт теории и практики регулирования занятости трудовых ресурсов. Взгляды соискателя на основы теории занятости населения сформировались в ходе изучения концепций классической, кейнсианской, монетаристской и других экономических школ. Особый интерес в данном контексте представляют теоретические разработки В. Верма, Д. Джой-Меттьюза, Дж.М. Кейнса, Ф. Котлера, А. Маслоу, Д. Мегтисона, Ф. Мехрана, Д. Рикардо, А. Смита, М. Сюрте, Р. Хуссманиса, И. Шумпетера и других зарубежных ученых.
В исследовании проблем эффективности и корректности политики занятости наиболее значимы научные выводы отечественных корифеев в области социально-трудовых отношений А. Ананьева, А. Бузгалина, М.С. Буланова, Н.А. Волгина, М. Гар-сия-Исер, В. Гимпельсона, П.В. Журавлева, Р. Капелюшникова, С.А. Карташова, А. Колганова, Р.П. Колосовой, Г.Г. Меликьяна, Б.Ч. Муртозаева, Ю.Г. Одегова, Г.Г. Руденко и др.
Вопросы эволюции занятости населения освещены в работах Т. Бабушкиной, А.Э. Котляра, М.Н. Кулапова, Т. Ратниковой, С. Рязанцева, Р.С. Смита, С.Н. Трунина, Р.Д. Эренберга и др. Однако предлагаемые авторами подходы отражают не весь спектр противоречий социально-трудовой компоненты трансформационной экономики РФ.
В плановой экономике предпринимались попытки разработать рекреационные стратегии развития регионов, но труды, посвященные рекреационной деятельности, имели преимущественно медицинский профиль. Можно констатировать отсутствие фундаментальных экономических исследований рекреационного хозяйства как важной составной части воспроизводственного комплекса и механизма обеспечения занятости населения. В настоящее время вопросы повышения эффективности развития рекреационного комплекса России формализованы не в виде науч-
ных трудов, а в опыте и идеях менеджмента рекреационных услуг. Отдельные проблемы, относящиеся к рынку рекреационных услуг, рассматриваются в работах И.Л. Балабанова, Ф.И. Балабанова, A.M. Ветитнева, А. Глазунова, М.А. Жуковой, В.М. Козырева, Г. Кравченко, А.С. Кускова, О.В. Лысиковой, Е. Ополченовой, А.Н. Полухиной, Н. Савоярова, В. Хрякова, В.Н. Шарафутдинова, B.C. Янкевича, Н.Л. Безруковой и др.
Недостаточное внимание к теоретико-методическому обоснованию механизма управления занятостью населения и отсутствие практических рекомендаций для формализации влияния рынка рекреационных услуг на развитие трудового потенциала региона предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Целью исследования служит разработка теоретико-методического конструкта и практических рекомендаций по оптимизации влияния рынка рекреационных услуг на структуру и динамику занятости населения.
Реализация поставленной цели обусловила решение следующих взаимосвязанных задач:
систематизировать основные теории занятости населения и сферы услуг, разработанные представителями различных направлений экономической мысли; построить иерархическую модель понятийного аппарата указанных теорий и уточнить содержание категорий «занятость» и «рынок рекреационных услуг»;
раскрыть взаимосвязь между развитием рынка рекреационных услуг и системы занятости населения, исследовать основные особенности и тенденции движения трудовых ресурсов в рекреационной сфере;
проанализировать специфику субъектов рынков труда и рекреационных услуг и оценить их взаимодействие; дополнить и уточнить формы взаимовлияния данных субъектов в контексте обеспечения занятости населения в зонах рекреационной направленности;
разработать методический аппарат по определению эффективности применяемых средств и оценки результативности инструментов политики занятости при реализации рекреационных услуг в регионе;
обосновать выбор эффективных направлений деятельности рекреационных предприятий по обеспечению занятости населения и внести соответствующие предложения;
разработать абрисную концепцию интеграции субъектов рынков труда и рекреационных услуг с целью повышения конкурентоспособности рекреационного комплекса региона на базе достижения оптимальной занятости населения.
Объект диссертационного исследования - рынки труда и рекреационных услуг Краснодарского края.
Предметом исследования выступают социально-трудовые отношения, складывающиеся между субъектами рынка рекреационных услуг по поводу обеспечения занятости населения.
Теоретическую основу исследования составляют концептуальные положения и выводы, представленные в научных трудах отечественных и зарубежных авторов по проблемам занятости, анализу форм и методов ее регулирования в рекреационном регионе и влиянию рынка рекреационных услуг на институт занятости населения; работы отечественных и зарубежных специалистов в области экономики труда и сферы услуг, которые рассматривают проблему органического соединения рыночных механизмов в мезоэкономическом диапазоне в социально-трудовой и рекреационной сферах. В работе широко отражены результаты прикладных исследований в области регионального управления занятостью под влиянием экспансии рекреационных услуг.
Методологической основой исследования служат диалектический метод, а также методы системного, функционального, статистического анализа, сравнений и аналогий графического и табличного материалов.
Информационно-эмпирической базой исследования служат нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, данные Федеральной службы занятости населения, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю и первичная отчетность низовых структур, данные Всемирной организации здравоохранения, Департамента курортов Министерства экономического развития и торговли РФ, Департамента по комплексному развитию курортов и туризма администрации Краснодар-
ского края. Кроме того, в работе использовались фактические данные монографических исследований, научных публикаций отечественных и зарубежных экономистов, а также материалы проведенных автором исследований.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основана на обосновании необходимости реструктуризации рынка рекреационных услуг как ключевого условия повышения эффективности системы занятости населения в регионах рекреационной направленности.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
Дифференциация производителей рекреационных услуг по восприятию целевого назначения, технологиям оказания данных услуг и их реализации не предполагает наличия в структуре национального воспроизводственного комплекса самостоятельной отрасли, способной предложить гарантированно качественный продукт. Вместе с тем отсутствует единая трактовка категории «занятость субъектов рынка рекреационных услуг», в том числе как объекта управления. Политика занятости рекреационного предприятия - это совокупность действий и управленческих решений по определению и предоставлению ожидаемых потребителем свойств однородных услуг, обеспечивающих удовлетворение установленных и/или предполагаемых индивидуальных потребностей в пределах рекреационного комплекса.
Занятость в рекреационном регионе представляет собой институт, объединяющий определенные нормы и правила в условиях расширяющегося рыночного пространства за счет диверсификации рекреационных услуг. Эффективная система занятости населения заключается в том, что при возможности свободного перемещения субъекты устремляются в благоприятные для реализации их трудового потенциала сферы деятельности, в частности в рекреационный бизнес, и такая модель занятости позволяет обеспечить использование преимуществ рынка рекреационных услуг как встроенного стабилизатора в экономике региона.
Факторами-доминантами системы занятости в зонах рекреационной направленности выступают макроэкономическая конъюнктура, половозрастная структура трудовых ресурсов, особенности технологического развития рекреационных предпри-
ятий, нормативно-правовой климат, инфраструктура рынка рекреационных услуг и др.; в связи с этим разработка программ поддержания и развития занятости предполагает прогнозирование занятости населения в зависимости от основных макроэкономических параметров развития, демографических процессов и местных условий, в частности, от особенностей структуры и динамики рынка рекреационных услуг региона.
Оценка занятости трудовых ресурсов рекреационного региона позволила выявить ряд ключевых проблем: сокращение численности занятых в промышленности, неоправданное расширение сферы профессионального обучения и отсутствие в ней рекреационных приоритетов, недостаток квалифицированных специалистов рекреационного профиля, слабая корреляция программ подготовки кадров с потребностями рекреационных предприятий, которые обусловливают структурное несоответствие предложения рабочей силы потенциальному спросу на нее в профессионально-квалификационном разрезе.
Приоритетными направлениями регулирования процессов занятости населения в зонах рекреационной направленности выступают разработка и реализация региональных программ создания и сохранения рабочих мест в объемах и структуре, обеспечивающих, с одной стороны, сохранение и повышение качества кадрового потенциала рекреационных предприятий и как следствие - конкурентоспособность рекреационных услуг региона, с другой - поддержание здорового образа жизни рекреантов и на этой основе обеспечение нового качества экономического роста.
Научная новизна результатов диссертационного исследования в целом заключается в разработке теоретико-методических подходов к управлению системой занятости населения в районах рекреационной направленности с учетом современных трансформаций региональных рынков труда и рекреационных услуг. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся следующие:
- содержательно охарактеризована интеграция рынка рекреационных услуг и системы социально-трудовых отношений, складывающихся между государством, производителями данных услуг и их потребителями, обеспечивающая гармоничное соеди-
нение вещественных и человеческого факторов производства и поддерживающая их сбалансированность в условиях повышения роли свободного времени в процессе общественного воспроизводства и усиления рекреационной направленности рыночного взаимодействия, что позволяет оптимизировать взаимодействие между субъектами рынка труда и рынка рекреационных услуг;
обоснована авторская интерпретация мультипликативного эффекта занятости населения как фактора формирования активной политики занятости на региональном уровне в зонах рекреационной направленности, что позволяет наиболее эффективно сочетать методы и инструменты управления занятостью субъектов рынка рекреационных услуг;
уточнены параметры детерминации возможностей расширения занятости субъектов - производителей рекреационных услуг с учетом региональных социально-экономических условий: сложившейся структуры занятости, инвестиционной привлекательности, социально-демографических особенностей и рекреационной ориентированности территории, что повысит обоснованность принимаемых управленческих решений;
разработан оригинальный механизм создания новых рабочих мест с учетом комплекса природных условий, определяющих региональную специализацию, который базируется на интеграции рынков рекреационных услуг и труда, что позволяет корректно оценить перспективы стратегического развития института занятости населения рекреационных территорий;
сформулирована абрисная концепция интеграции субъектов региональных рынков труда и рекреационных услуг, предполагающая реализацию комплекса мероприятий по диверсификации форм и видов занятости населения и повышению рентабельности рекреационных предприятий и доступности для рекреантов соответствующих услуг, что позволяет концентрировать трудовые ресурсы рекреационных предприятий на инновационных направлениях их стратегического развития.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и уровнем разработанности проблемы исследования. Теоретические выводы и концептуальные положения диссертации включают принципиально
новые подходы к проблеме занятости населения рекреационного региона, что может служить дальнейшему ее изучению. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке конкретных рекомендаций по оптимизации системы занятости населения в Краснодарском крае как рекреацион-но-ориентированном регионе. Отдельные положения работы могут найти применение в учебном процессе вуза при изучении курсов «Экономика и социология труда», «Рынок труда» и дисциплин специализации по вопросам особенностей управления политикой занятости в рекреационной сфере.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях, а также на научных и методических семинарах кафедры экономики труда и управления персоналом Кубанского государственного университета. Отдельные положения работы используются при чтении учебного курса «Экономика труда» и дисциплин специализации во Всероссийском заочном финансово-экономическом институте (филиал в г. Новороссийске). Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 15 печатных работах общим объемом 6,8 п.л. (авторский вклад - 4,75 п.л.).
Структура и объём работы обусловлены логикой исследования, позволяющей раскрыть обозначенные цель и задачи. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 143 источника, и приложения.
В первой главе «Теоретические подходы к исследованию занятости населения» исследована социально-экономическая природа феномена занятости населения, осуществлен обзор основных теорий развития системы занятости населения, представлена эволюция института занятости населения в зонах рекреационной направленности.
Вторая глава «Особенности развития рынка рекреационных услуг» посвящена исследованию основных тенденций развития рекреационного хозяйства России; выявлены особенности функционирования и развития рынка рекреационных услуг региона;
проанализированы сущностные характеристики процесса интеграции рынка рекреационных услуг и сферы занятости населения
В третьей главе «Реализация стратегического подхода к развитию рынка рекреационных услуг как механизма обеспечения занятости населения» с учетом методических подходов к моделированию рынка рекреационных услуг как механизма занятости населения выявлена доминирующая роль труда в обеспечении эффективности функционирования рынка рекреационных услуг.
В заключении приведены наиболее важные теоретические обобщения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования.
